济南市历城区行政审批服务局济南市历城区行政审批服务局深入推进政务服务“三集中三到位”工作实施方案.docx

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1、济南市历城区行政审批服务局济南市历城区行政审批服务局深入推进政务服务“三集中三到位”工作实施方案为深化放管服改革，推进“一窗受理、集成服务”改革，加 强服务型政府建设，助推新旧动能转换，现就深入推进政务服务 “三集中三到位”工作，制定本实施方案。一、基本原则（一）应进必进原则。坚持“中心之外无审批”的理念，按 照“应进必进、能进全进”的要求，将行政许可、依申请提供的 公共服务、行政确认、行政给付等具有审批服务属性的政务服务 事项进驻政务服务中心和镇街便民服务中心，部门内不再审批办 理政务服务事项。（二）集中办理原则。将政务服务职能集中到审批服务科, 审批服务科进驻政务服务中心。整合各项政务服务

2、职能，优化审 批流程，精简申请材料，推进“全流程”、“全链条”审批，加强 网上审批，实行“一个窗口”对外，实现统一受理、统一送达和 联合勘验、联合办理、集中办理，提高集成服务水平。（三）授权到位原则。按照权责一致的要求，设立窗口首席 代表，部门对首席代表充分授权。对不需要现场勘察、集体讨论、 专家论证和听证的一般性审批事项，在窗口直接办结。二、工作目标按照“精简、统一、便民、高效”原则，推进“三集中三到 位”工作，即：部门行政审批、公共服务等政务服务事项向审批 服务科集中、审批服务科向政务服务中心集中、进驻事项向电子 政务服务平台集中，事项进驻到位、人员派驻到位、对首席代表 授权到位，努力实现

3、政务服务部门进驻率、政务服务事项进驻率、 政务服务授权率“三个百分之百”的目标。创新和完善政务服务 运行模式，提升政务服务中心“一站式”服务水平，确保政务服 务办理成本最低、程序最简、效率最高，为经济社会又好又快发 展创造优良的政务环境。三、重点工作任务（一）整合政务服务职能、规范机构设置。政务服务项目多、 业务量大的部门，可单独设置审批服务科，部门政务服务职能分 布在两个及以上科室的，把政务服务职能、事项、人员向审批服 务科集中，由审批服务科集中受理、统一协调本部门的政务服务 事项，部门事项少或审批频次低的，将政务服务事项明确到某一 业务科室，加挂审批服务科牌子。各部门要调整领导分工，将政务

4、服务工作归口一名领导分管负 责，形成一个科室审批、一位领导协调、重大事项集体研究决策 的审批机制，努力实现审批环节简约化、审批手续便捷化、审批 过程快速化。（二）推进政务服务业务进驻。按照政务服务“三集中三到位，和“三个百分之百，的要求，推进部门政务服务职能、事项、 人员进驻政务服务中心。部门单独设置许可服务科的，整体进驻 政务服务中心，未单独设置的要保证首席代表和专业骨干进驻政 务服务中心，原则上政务服务中心不低于两名以上工作人员。审 批人员要具有较高素质，能够独立完成审批工作，确保窗口“一 审一核”制的顺利实施。工作人员进入和调离政务服务中心窗口 需提前征求政务服务中心管理办公室的意见。办

5、件数量少、办理频次低、阶段性集中办理的政务服务事项, 不宜在中心单独设立办事窗口，集中进驻中心大厅综合窗口。综 合窗口由有关部门派驻人员值班，所受理事项由综合窗口人员通 知有关部门到中心综合窗口办理。凡进驻中心政务服务事项必须 在中心实质运行，部门不再受理，中心大厅成为实施政务服务的 唯一窗口，严禁两头受理、体外运行，实现“进一扇门，办全部 事”。（三）整合集中政务服务网络。按照省市统一部署整合政务 服务网络，实现信息共享。全面整合全区各类政务服务专网，推 进政务服务事项向政务服务网集中，建设网上审批大厅，提高政 务服务事项网上审批的比例和水平。（四）推进政务服务向镇街便民服务中心、村（居）政

6、务服 务代办站延伸和集中。发挥街办、村居就近服务的优势，将涉及 面广、工作量大、与群众密切相关政务服务事项向街办便民服务 中心及村居代办点延伸，由街办便民服务中心办理。四、工作步骤（一）制定方案（2019年4月）。区直有关部门依据政务服 务事项目录提报入驻政务服务中心工作人员名单及首席代表授 权书，纸质版由单位主要负责人签字盖章后于2019年5月10日 前报审批局。（二）进驻“政务中心”（2019年5月-2019年10月）。区 政府办公室牵头、区政务服务中心配合组织协调各相关部门按方 案组织实施。（三）整改完善（2019年11月）。根据进驻情况，反馈有 关部门即时整改，对整改后仍未达到“三集中

7、三到位”标准要求 的，严肃问责，重点督导，确保落实到位。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。推进政务服务“三集中三到位”, 是深化行政审批制度改革、建设服务型政府的必然要求，是解决 政务服务“体外循环”的有效途径。区直有关部门要打破传统体 制机制、思想观念的束缚，大胆探索、积极创新、狠抓落实，以 坚定的决心、过硬的措施、积极的行动，严格按照实施方案要求, 周密组织实施。（二）加强领导，落实责任。建立区政府办公示总牵头、区 编办总谋划、区审批局总落实的具体推进机制。区直有关部门主 要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，进一步细化任务目 标，及时研究解决工作中出现的问题，全面落实好相关职能科室 责任，确保“三集中三到位“顺利入驻到位。（三）强化统筹，合力推进。区政府办公室负责总体协调工 作。区编办负责指导各部门组建审批服务科、梳理集中进驻事项; 区审批局负责做好大厅功能区规划、事项分类、进驻实施和后期 完善等工作。济南市历城区行政审批服务局2019年3月11日