在优化经济环境服务年动员大会上的讲话..docx

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1、 在优化经济环境服务年动员大会上的讲话.docx 在优化经济环境效劳年发动大会上的讲话各位领导、同志们：经区委常委会议讨论打算今日在这里召开南芬区“优化环境效劳年”活动发动大会，这次会议的主要任务是总结近几年来我区在整治经济进展环境方面的阅历和教训，在借鉴和继承的根底上进展完善和创新，发动和号召全区干部开展南芬区“优化环境效劳年”活动，进一步全面整治和优化进展环境，为完成区委七届四次全会提出了“真抓实干、再造南芬”的雄伟目标和“一个翻番”、“两个明显提高”、“三个创立”的详细任务制造良好的根底条件。下面，为开展好好这次活动，我先讲几个问题。一、充分熟悉“优化环境效劳年”活动的重要性和紧迫性近年

2、来，区委、区政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，并严密结合南芬区特点和工作实际，于2023年领先开展了以进一步优化经济进展环境为主题的“争创诚信效劳最正确区”活动。实行了一系列有效的举措，取得了肯定的成效。目前，全区各级各部门和广阔干部群众效劳进展、效劳大局意识不断增加，在全区上下“抢机遇、快进展”的深厚气氛正在形成。一些部门尤其是驻区单位，在优化环境效劳工作中成绩比拟突出，但客观地讲，当前我区的经济环境远未得到根本性改观，需要全区上下进一步统一思想，深化熟悉，切实增加优化经济进展环境的紧迫感和责任感。第一，必需深刻熟悉到环境就是进展的第一要素。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境

3、是市场配置生产要素的打算性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流淌。企业、企业家也如同“留鸟”，总是选择综合环境优越的地方进展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中表达为进展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济进展的核心竞争力，成为区域进展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能把握进展主动权。我们与兴旺地区的差距，外表上看是进展上的差距，实质是环境上的差距。现在有许多的兴旺地区原来并不富有，所以我们要实现持续快速跨越式进展，就必需下狠心整治和优化进展环境，打造优良进展环境，制造出优良环境新优势。其次，必需深刻熟悉到环境不

4、够优是当前进展的最大障碍。年前，区委、区政府先后召开了区委七届四次全会和区七届人大一次会议，确立了今后五年的总体进展目标，并明确了详细进展思路，雄伟的目标鼓舞人、鼓励人，但是从实际的状况看，环境不优的问题依旧非常突出，在充分确定成绩的同时，我们也必需要糊涂地看到，与进展的要求比，与企业和群众的期望比，与兴旺地区的投资环境相比，我区优化环境效劳工作还存在诸多缺乏：一是优化环境共识有很大差距。主要领导很重视，企业群众有期盼，但个别部门领导总是看重部门利益和眼前利益，而不是从全区经济进展大局的角度去看问题、想方法，思想上有偏差，必定表现在工作上的不作为或乱作为，有意或无意中对全区经济进展造成了阻碍。

5、二是政府职能部门对优化经济环境工作说多做少。没有正确履行各部门在优化环境效劳工作中的职能作用，一些优待政策和规章制度的兑现和落实上打了折扣，效劳说在嘴上，写在纸上，没有很好地落实在实际工作当中。三是优化环境效劳的制度不够完善。制度设计上还缺乏针对性和可操作性，对于行政问责、重大惩罚监管、效能建立制度不完善，致使有的部门“三乱”现象屡禁不止。有的部门执法变了味，不是侧重于事前监视治理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，以收代管，以罚代管，有的只收费不效劳，有的利用职权搭车收费、强行效劳、强行摊派。有的部门有意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正值的手续找

6、熟人才办，屡次请客才办，甚至给好处才办得快。有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，而是特地在旁边等你犯规我罚款； 上述问题的存在，给南芬区进展造成了较大的障碍。即损害形象又严峻制约经济进展，同时也严峻影响党群干群关系。第三，必需深刻熟悉到抓进展首先要从环境抓起。进展不够是南芬区最大的现实，加快进展是全区人民最剧烈的愿望。今后五年南芬区面临历史上最犯难得的进展机遇，经济进展的过程，实质是广阔人民群众制造财宝、占有财宝、享受财宝的过程。加快进展必需充分激发全区人民的创业热忱，必需充分调动全区人民的创业积极性，从前，区委区政府已经开展了全民创业活动，已经初步形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创

7、事业的全民创业气氛。但是进展环境中还有些问题成为当前制约进展的最大障碍，这些问题的存在虽然在全区总体工作中是少数，但是对全区经济持续、快速的进展所造成的影响却是不容无视的。所以抓创业、抓进展就要从环境抓起。因此，区委、区政府把整治优化经济进展环境作为一个重大举措来考虑，作为今年的一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的一件大事来抓。尤其是当前我们南芬区正处在加快进展的关键时期。近几年招商引资的工程和企业正间续进入成长期，一些投资规模大、科技含量高、附加值大的工程也正在建立或洽谈当中，假如我们效劳水平跟不上，效劳力量不提高，不能集聚进展环境优势，不能为区域经济进展制造良好空间，我们就会丢失跨

8、越式进展的机遇，在新一轮的经济构造调整中掉下队来，届时面临的逆境是可想而知的。区委、区政府正是从这一远见和高度动身，打算利用3年左右的时间，在全区广泛开展“优化环境效劳年”活动，以提高行政效能为突破口，以落实行政问责为抓手，创新工作方式，标准行政行为，全面提升四种竞争力，全力推动效劳型政府建立，努力创立一流的创业效劳环境、一流的政策效劳环境、一流的行政效劳环境、一流的法制效劳环境，为要素充分流淌、财宝充分涌流、人民安居乐业、企业平安经营营造良好的进展环境。把政府的职能真正转变到为市场主体效劳、制造良好的进展环境上来。一句话，就是“政府制造环境，人民制造财宝”。在这次活动中，我们要引导南芬区干部

9、群众正确处理八大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需积极几届班子或要几代人的努力，搞跨一个企业往往很简单。假如我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受力量，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是“鸟”与“林”的关系。企业好比留鸟，环境好比山林，要封山育林，筑巢引凤，不行焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。三是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富区富财政。我们肯定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受

10、益；政府让利，企业受益；眼前让利，长远受益；直接让利，间承受益。只有这样，企业才能发财，我们才会进展。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，学会放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此我们的一些部门应当深有体会。一些企业进展了，才给一些部门供应了收费条件。所以不能杀鸡取卵而是养鸡下蛋。五是效劳与收费的关系。要先效劳、后收费，多效劳、少收费，反对只收费不效劳，更不能以收费代替效劳，但是在节能减排和掌握污染方面又要坚持落实科学进展观，确立正确的政绩观，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。我们不能无限放大手中权力，要依据我

11、区目前企业少、盈利低、还比拟困难的现实，擅长三通，把“高压电”、“低压电”都变成南芬区可用的“电”，效劳基层效劳企业。七是主与仆的关系。我们要深刻熟悉到群众是制造财宝的主体、企业是市场的主体、部门是效劳的主体、政府是制造环境的主体。必需要懂得究竟是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，效劳群众和企业是我们的天职。八是狭义与广义的关系。这次优化环境效劳年活动决不紧紧优化经济环境，还有社会进展环境，社会环境突出的问题是稳定，所以，各单位、各部门必需学会将影响稳定的冲突和问题处理在基层，决不做二传手。二、进一步完善优化经济进展环境的工作举措解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看

12、要靠加快经济进展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要实行突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。（一）加大宣传力度，形成良好的舆论气氛。必需广泛宣传发动，充分调动社会各界群众参加的积极性、主动性。今日的会议是全区的发动会，会后，各部门要根据会议要求，结合各自实际，仔细讨论制定方案，实行多种形式，将会议精神快速传到达每一个干部职工，使大家明确活动的意义、方法、步骤和要求，积极主动地参与到活动中来。充分利用报纸、电视等新闻媒体加大宣传力度，为“优化环境效劳年”活动制造良好的舆论环境。弘扬先进，曝光损害经济进展环境的行为和个人，从而在全区形成优化经济环境的强大舆论气氛。通过这个渠道，对一

13、些工作作风不扎实、效劳不到位、办事效率低的部门和单位揭短亮丑，使他们在思想上受触动，进而讨论落实改良工作作风的措施方法，不断提高工作效劳质量和水平。区“优化环境效劳年”活动办公室将准时总结和推广典型阅历，通报活动开展状况，指导整个活开工作的安康开展。（二）落实行政问责制。近期，区委将出台南芬区行政问责暂行方法和南芬区关于损害经济进展环境行为的责任追究方法，凡破坏南芬区经济进展环境的案件，不管涉及到谁，都要做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。对行政机关领导干部及其工作人员，在其管辖的部门和工作范围内，由于有意或者重大过失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行

14、政工作，发生行政不作为、少作为、滥作为等行政过错，造成不良社会影响和后果的行为,实行行政机关内部监视和责任追究。今后，哪个部门在优化环境效劳方面出了问题，就追究哪个部门一把手的责任，不要把责任推到副职、推到一般干部身上，即使是副职和一般干部出的问题，也要追究一把手的领导责任。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。另一方面，对破坏经济进展环境的人和事，肯定要加大责任追究的力度，要把责任追究到位。（三）抓制度完善，结合南芬区实际，进一步完善首问负责制、效劳承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制和否认报备制。渐渐推行首查责改制、重企绿卡制。此次整治活动，要确保各项工作真正落到实处，各部门必需在建立

15、优化经济环境的长效机制上取得突破。（四）推行公开民主测评，扩大公众参加。公开测评是评价工作的有效方式，是推开工作的有力手段，一公开，就公正、公正，结果面前人人公平，你的工作做得怎么样，是非自有公论。今年年底，区“优化环境效劳年”活动领导小组开头对各单位、各部门“优化环境效劳年”工作落实状况实行百分制考核，其中副区级以上领导班子的测评占30分，区“优化环境效劳年”活动办公室日常考核占30分，行政效能监视员的测评占30分，群众网上评议占10分。通过测评，促进各单位、各部门标准行政执法，提高效劳水平，改良工作作风。公众参加也是评价工作的有力保证，今日的会议，聘请的22名行政效能监视员也参与了会议，他

16、们当中有投资者、企业代表、创业带头人，区人大代表、政协委员、基层干部、也有一般群众，把对优化环境效劳工作的话语权和打算权要交给他们，为他们的调查、检查制造条件，通过他们更好地了解优化环境效劳工作的现状、存在的问题以及改良的意见和建议。让顾客给效劳员打分。（五）是要建立双向稽查机制。一方面查部门。依据区环境投诉中心承受投诉的状况选定执收执罚部门，开展五项稽查：查当年度罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位年度支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严峻的要赐予行政、纪律处分。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展年度负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么

17、性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了区委、区政府的规定，从中发觉“三乱”线索的要倒查部门。同志们，优化经济进展环境，是落实科学进展观、构建和谐社会的必定要求，是加快南芬区进展、建立经济强区的重要保障，是当前及今后一个时期我区一项重大而艰难的任务。各单位各部门要根据区委“优化环境效劳年”活动的安排，结合思想解放大争论，树立“进展一盘棋”的思想，想问题，干工作，要从大局动身，为全局着想，要把心思和精力用到工作上来。对区委、区政府优化环境效劳年的决策部署，不折不扣地抓好贯彻落实，进一步强化效劳意识，真正把力气分散起来，把优势集成起来，把政策协调起来，大力营造经济进展低本钱、零障碍、高诚信、优效劳的新环境，形成抢机遇快进展的强大合力，为“再造南芬”做出自己应有的奉献。感谢大家！