2023年创建全国基层中医药工作示范县实施方案.docx

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1、创建全国基层中医药工作示范县实施方案（征求意见稿）为充分发挥中医药在维护和促进人民群众健康中的独 特作用，加强中医药人才队伍建设，改革完善中医药管理体 制机制，全面推进全国基层中医药工作示范县创建工作，按 照全国基层中医药工作示范市（县）管理办法20222024 年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作 方案丹东市卫生健康委员会关于开展全国基层中医药工 作示范县创建工作的通知等要求，结合我市工作实际，制 定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论 述、指示精神，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法 中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见 国务院办

2、公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施 国家卫生健康委员会关于进一步加强综合医院中医药工 作推动中西医协同发展的意见等法律法规和规范性文件精 神，以全国基层中医药工作示范县创建为抓手，推动我市中 医药事业全面持续健康协调发展。深入贯彻新时期中医药工 作的各项方针政策，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨, 以创建“全国基层中医药工作示范县”为目标，以加强基层 卫生服务队伍建设、提高中医药服务能力为重点，优化中医 药发展环境，开发利用中医药卫生资源，健全中医药服务模 式，着力构筑与经济社会发展相协调、与人民健康需求相适 应的基层卫生服务体系，为促进卫生事业发展、加快建立惠 及全民的基本医疗卫生制

3、度提供有力支持。二、工作目标（一）建立政府牵头、卫健部门具体承办，中医药联席 会议制度成员单位协同的跨部门联动机制。（二）把基层中医药工作示范县创建与深化医改、乡村 振兴、对口帮扶等有机结合，推动中医药事业健康发展。（三）建立与中医药工作需求相匹配的财政投入机制、 持续有效的人才培养机制和较为完善的中医药服务体系。（四）总结创建工作经验，探索适合我市中医药事业发 展的策略、举措和服务管理模式。三、主要任务（一）加强中医药工作组织管理。成立凤城市创建全国基层中医药工作示范县工作领导 小组，明确成员单位职责。将中医药工作纳入国民经济和社 会发展规划。建立县级中医药工作联席会议机制，定期召开 工作领

4、导小组会议，研究解决中医药发展相关事宜，统筹推 进我市中医药事业发展。（二）促进中医药事业健康发展。建立中医药工作跨部门协调机制，明确职能部门，完善 联席会议制度，建设完整的基层中医药服务体系。制定支持 引进和培养中医药中、高端人才的政策。加大投入力度，保 障全国基层中医药工作示范县创建和中医药事业的发展经 费需要。加大宣传力度，传播中医药养生保健知识，营造县 域内居民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会文化氛围。 保障中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批， 落实中医药医疗保障相关政策。（三）完善中医药服务体系。县级中医医院达到二级甲等及以上标准；设置“治未病” 科、康复科、感染性疾

5、病科，配置相关设施设备，开展相应 工作；发挥龙头带动作用，指导我市基层医疗卫生机构中医 药工作，培训中医药工作人员；电子病历达3级水平，医联 体内信息互通共享。乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%设 置中医馆，村卫生室、社区卫生服务站100%具备提供中医药 服务的场所和设施设备。（四）加强人才队伍建设。卫生服务体系健全，各项指标符合区域卫生规划要求。 达到城乡每万名居民有060.8名合格的中医类别全科医生。 县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到 60%以上；所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师 占本机构医师总数的比例达到25%以上；所有村卫生室至少 配备1名中医类别医师或

6、能够提供中医药服务的乡村医生或 乡村全科执业（助理）医师。推广中医药适宜技术，推进基 层医疗卫生机构相关人员的西学中培训。（五）推广中医药服务。县级中医医院主要提供中医药综合服务。中医诊疗人次 占基层医疗卫生机构总诊疗人次的比例达35%以上。所有社 区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范 开展6类10项以上的中医药适宜技术；所有社区卫生服务 站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的 中医药适宜技术。家庭医生签约服务注重发挥中医药特色优 势。为老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、 脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等重点人群和亚健康人群提供中 医药养生保健服务。年度中医

7、药健康管理目标人群达到国家 要求。充分发挥中医药在传染病防治中的作用，积极参与本 辖区传染病的宣传、预防和治疗工作。在医养结合、社区康 复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。（六）严格开展中医药工作监督考核。市卫健局建立县级中医医院以及基层医疗卫生机构中 医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考 核目标。社区卫生服务机构、乡镇卫生院绩效考核中中医药 内容分值占比不低于15%o市卫生监督所建立中医药监督管 理科室，或安排专人负责县域内医疗卫生机构中医药监督管 理工作。市疾控中心安排专人负责中医药疾病预防工作，将 中医药内容纳入疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作中。 加强县域

8、内基层中医药服务质量的评估和监管，督促基层医 疗机构规范服务行为，提高服务质量，保证医疗安全。（七）保持较高的满意率和知晓率。城乡居民对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药 服务满意率不低于90%；城乡居民中医药知识知晓率不低于 90%,对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容 知晓率不低于85%,县级中医医院和基层医疗卫生机构中医 药人员相关政策知晓率不低于85%o（八）加强中医药文化体系建设。加大中医药文化总结、整理、宣传力度，推动中医药文 化体系建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面展现 中医药文化特点。扩大中医药科普内容覆盖面，基层医疗卫 生机构健康教育宣传中中医药内容占比达

9、50%以上，接受教 育人次占比达50%以上。让群众“信中医、爱中医、用中医”， 感受中医药文化。四、实施步骤（一）准备阶段。（2023年3月1日3月31日）1 .成立凤城市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组，制定创建工作实施方案，明确工作目标和内容；召开 全市创建工作动员大会，全面安排部署创建工作。2 .组织开展形式多样的宣传活动，统一制作创建全国基 层中医药工作示范县视频、音频和纸质材料；完成全市卫生 服务机构、中医药人员、中医工作情况的基础资料收集。（二）创建阶段。（2023年3月一5月）1 .定期召开县级中医药工作联席会议，解决问题，统筹 推进创建工作。2 .各乡镇（街道）、各有关

10、单位因地制宜，将中医药工作 纳入本单位工作规划、计划，融入本单位政策。3 .政府支持、卫生健康部门承办，整合县域卫生资源，按 建设标准完成中医药服务体系建设。4 .举办不同层次中医药知识培训班，多渠道、多形式发 掘和吸引中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才 配置符合创建的要求。5 .发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高 全市卫生服务机构的中医药服务能力和水平，进一步推进全 市卫生服务工作。6 .加强各类创建资料的收集、整理、分类工作，同时制作 专题片，邀请上级领导和专家开展预评估。（三）提高阶段。（2023年6月一7月）1 .各乡镇（街道）、各有关单位对照考核评估标准进行自查

11、，针对存在的问题和薄弱环节，进行整改完善。2 .市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组办公 室组织相关人员对照评估验收标准，进行检查指导，发现问 题、限期整改，确保各项指标达到创建工作要求。3 .所有资料编印成册，迎接考核组评审验收。（四）评审提升阶段（2023年8月12月）做好评审组评审的各项准备工作，确保顺利通过评审。 同时巩固创建成果，着重加强中医医联体建设、家庭医生签 约、养生保健和社会办医等方面工作，促进我市中医药事业 健康发展。五、工作要求（一）切实加强领导。成立以市长为组长，分管副市长 为副组长，各相关单位主要负责人为成员的凤城市创建全国 基层中医药工作示范县工作领导小组，下

12、设领导小组办公室 在市卫健局（以下简称“创建办”），领导小组定期召开联席 会议，组织开展联合督导，建立信息互通共享制度。各成员 单位要成立中医药工作领导小组，指定分管领导或业务科室 负责人作为联络员，协调与落实日常创建工作，收集活动资 料。（二）精心组织落实。各成员单位要将中医药工作融入 本系统本单位相关政策和工作中，要建立自身的中医药长效 工作机制，认真履行职责，将各项任务要求落实到位。（三）信息互联互通。各成员单位定期向创建办报送工 作资料、汇报工作进展，协作单位间定期开展信息交换。创 建办根据工作需要不定期通报工作进展，牵头组织召开联络 员会议，分析存在问题和提出改进意见。（四）强化保障投入。市财政局要安排专项经费用于全 国基层中医药工作示范县创建工作，保障创建工作经费需求, 建立持续稳定的中医药发展多元投入机制和基层中医药工 作投入机制，支持中医药事业健康发展。