城市基层党建全域提升总结经验.docx

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1、城市基层党建全域提升总结经验近年来，*省*市坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持全市域、全领域、全要素、全周期推进城市基层党建工作，积极构建共建共治共享的 城市基层治理格局，让人民群众切实感受到“生活在*就是幸福”。一、坚持全市域谋划部署，上下联动攻坚（一）强化顶层设计。市委成立基层治理工作委员会，书记任主任、* 名市级领导同志任副主任，设立*个专项工作组，推动实施*项重点任务、* 项创新突破项目。市委党的建设工作领导小组研究制定*市城市基层党建 全域提升攻坚三年行动实施方案，按照“一年夯基础、两年抓规范、三年塑 优势”的总体安排，紧紧围绕强化党建引领城市基层治理、有效服务居民群 众、促进城市

2、改革发展，明确*项推进措施和任务目标、*项重点任务清单、 *项市直部门单位责任清单、*项区县责任清单，全面做强街道、做优社区、 做实系统、做活治理、做好保障。（二）强化四级统领。推行市、区（县）党委书记召集城市基层党建 联席会议制度，明确成员单位职责分工，每年召开一次全体会议，不定期 召开专题会议，推动部门联动破解党建工作难题。发挥街道党工委“轴心” 作用，下好街道管理体制改革“先手棋”,制定*批、*项属地管理”责任清单， 把落实街道“五项权力”嵌入到区县直部门绩效考核、重大项目决策、干部调 整任用等相关流程中；市级统筹为每个街道增加*个事业编制，明确承担物 业管理、党员教育等基层治理服务职责

3、的机构；整合公安、交通、生态环 境、市场监管、城市管理、消防等力量实行“* + *+N”联合执法，常态化进 网格（小区）巡查服务。增强社区党组织堡垒聚合功能，中心城区每个城 市社区党组织服务群众专项经费每年*万元、其他城市社区每年*万元，持 续加大政策、资金、资源支持保障力度，以党组织为主渠道落实到位。（三）强化接续推进。着眼提升城市基层党建整体效应，市委连续三 年“一年一主题”，深化推进城市基层党建工作。将*年确定为基层党建全面 提升年，实施村（社区）党组织“强基筑垒”、村（社区）党组织书记“头雁 引领”等七项行动，推动城市基层党建工作由点到面、全面起势；将*年确定 为基层党建责任落实年，围

4、绕村（社区）“两委”换届、城乡基层治理体系完 善、“两个覆盖”质量提升、党支部标准化规范化建设四项重点，完善上下贯 通、一抓到底的责任体系；将*年确定为基层党建重点攻坚年，聚焦提高党 建引领基层治理效能、加强新业态新就业群体党建等*个方面重点难点工作 集中攻坚，着力实现薄弱环节有突破、整体工作新提升。二、坚持全领域互联互动，凝聚共建合力（一）构建便民惠民全开放服务体系。市委书记牵头推动优质公共服 务加大供给，带头督导为民办实事项目办好办实。*公里的阳光海岸绿道、 山海风情绿道全线贯通，建成骑行绿道*公里、体育健身设施*处，成为全 域旅游的拳头产品；*所学校体育场地设施向公众开放，人均体育场地面

5、积 全省第一，连续三年入选中国体育旅游十佳目的地；免费开放市科技馆、 美术馆、博物馆，高标准建设集图书借阅、艺术展览、文化沙龙等功能于 一体的城市书房*处；开展的课后延时服务、中小学集中配餐、“长者餐桌”、 不动产“交房即办证”等民生实事受到广泛好评。（二）构建群众身边全方位阵地体系。根据区域特点，结合服务需求， 分类型建设提升党群服务站点*余处。在海岸景区，全线建设游客服务中心、 服务驿站和流动服务点等“三心九站多点”，配备便民、休闲、旅游等配套服 务，根据具体情况扩展有特色的服务事项，提升海岸景区服务品质。在楼 宇商圈，通过租赁、整合、借用、置换、合用等方式，推动楼宇商圈党群 服务中心（站

6、）扩面提质，打造集党群活动、政务服务、人才孵化等于一 体的综合服务平台，激发楼宇商圈运营活力。在项目工地，建设集用餐休 息、学习交流、应急救助于一体的流动服务驿站，配备可循环使用、便于 搬迁的设施设备，提高项目建设人员的归属感和满意度。在网格小区，充 分利用小区物业用房、社区腾退用房等场所，建设集基层支部流动站、政 策方针宣传站、城市管理工作站、为民便民服务站、社情民意搜集站等功 能于一体的网格驿站，畅通联系服务群众”最后一百米”。（三）构建执行有力全覆盖网格体系。总结疫情防控有效经验，构建“一 体两网”网格体系，促进党建与基层治理深度融合。健全上下贯通的党组织 “一体架构”，构建“街道一社区

7、一网格一楼栋”党组织架构，在居民小区网格 建立网格党支部*个、楼栋党小组*个，网格党组织覆盖率达到*%,推行党 员中心户”楼栋挂牌亮身份、服务居民，五上门（生病卧床上门看望、矛盾 纠纷上门调解、婚庆喜事上门帮忙、不满情绪上门疏导、突发事件上门解 决）”，让党旗在小区飘扬、党徽在楼栋闪耀。完善平急结合的协同联动“两网机制”，建强“常态服务网”，社区党组织 统筹社区工作者、各类志愿者、网格员等人员力量，分岗定责为群众提供组团式、精准化服务；*余名社区工作者在*个城市社区“定岗网格”，建立民 情日志，将*%以上的精力用于走访服务群众，实现每年走访服务群众全覆 盖；建成网格化智能管理平台，处理矛盾纠纷

8、、风险隐患、社会治安等问 题*万件。做实“应急先锋网”，对社区呼叫的重大紧急事项，各级即时响应、 力量快速下沉、协同联动处置；一旦发生疫情，居住在封控区、管控区的 在职党员就地转为社区志愿者，向居住地社区报到，全面参与社区疫情防 控工作和社区服务；街道社区统筹安排，在管控区、检测点等防控一线设 立党员责任区，组建党员突击队，成立临时党支部*个、党小组*个，筑牢 基层坚强战斗堡垒。（四）构建沉在一线全参与包联体系。深化机关企事业单位党组织、 在职党员“双报到”工作，市县党委、人大、政府、政协领导班子中的党员领 导干部，带头建立社区党建工作联系点，帮助解决基层反映的重点难点问 题。全面推行单位党组

9、织到网格报到，*个市、县直单位联系报到社区网格， 完善“我为群众办实事”长效机制，重点围绕“成立一个网格党支部、建设一 处网格党群服务驿站、组建一支网格红色志愿服务队、培育一个社区社会 组织、办好一批为民利民实事”等参与基层治理服务。持续深化在职党员常 态化开展为民服务，在单位报到社区，参与社区网格共驻共建、单位社区 联合开展的主题活动，开展政策宣讲、业务咨询、法律援助、专题讲座等 活动，认领居民“微心愿”，参与新时代文明实践，开展为民志愿服务；在本人居住地社区，参选业委会委员、担任兼职网格员（楼长）直接 联系住户，带头履行业主义务、缴纳物业费，在文明城市创建、精致城市建设、小区治理、垃圾分类

10、等工作中亮身份、树形象、作表率。*万余名在 职党员联系居住地*万余户居民，认领服务岗位、收集社情民意、调处矛盾 纠纷，做到“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。三、坚持全要素提效增能，补齐短板弱项（一）培育“红色头雁”，建强高素质城市基层骨干队伍。持续深化社区 工作者职业体系建设，全面落实社区工作者“*岗*级”薪酬待遇，探索将专职 网格员纳入社区工作者管理，健全”专职网格员一社区工作者，两委，成员 党组织书记”的递进式培养机制，近三年全市新招聘、转聘社区工作者* 人，每个城市社区平均配备社区工作者*人。全面落实社区党组织书记县级 组织部门备案管理制度，制定城市社区党组织书记管理办法，加强选拔

11、任 用、日常管理、教育培训，近三年从符合条件的社区党组织书记中考选公 务员、事业编制和参照事业单位工资标准人员*人，打造优秀社区党组织书 记工作室、实训基地*处。大力培育以党员为骨干的“红色志愿者”队伍，全 市机关企事业单位组建党员志愿服务队*余支，开展宣传宣讲、疫情防控、 文明劝导等志愿服务活动*万余次，惠及群众*万余人，让志愿服务成为彰 显城市文明的亮丽风景。（二）激活“红色引擎”，扩大新兴领域党的组织和工作覆盖。抓好骨干 企业，深入实施全省两新组织党建“百千万提升工程”,创建省级示范点*个、 命名市级示范点*个，依托示范点建立党组织书记工作室*个，构建“专门渠 道进入、专业能力培训、专项

12、实绩考核、专属待遇保障”的党务工作者专业 化建设“四专”体系，落实以政治引领到位、促进发展有力、社会责任明显、自身建设过硬为重点的“四章十六法”工作举措，将企业党组织锻造成坚强战 斗堡垒。抓紧重点区域，以中央活力区党建共同体建设为示范引领，在商 务楼宇、各类园区、商圈市场等重点区域，完善党建联建机制，依托管理 机构、产权单位、物业企业等建立区域性党组织，推行综合协调员、行政 审批与税务服务员及街道、社区、相关单位人员“*+ *+N”“多楼多员”服务 模式，为城市经济发展注入“红色动力:*年，中央活力区*座重点建成楼宇 实现税收*亿元，同比增长*%。抓长产业链条，制定成立产业链党委（党建联盟）的

13、指导意见，聚焦 优势产业集群和重点产业链，依托龙头企业，建立产业链党组织、成立党 建联盟，推动*万余家产学研、上下游、大中小企业党建联建共建，带动链 上企业新成立党组织*个、发展党员*人，培育选树先进基层党组织*个、优 秀共产党员*人。探索产业链党组织、党员发挥实质作用的方法路径，开展 企业党组织“红链共建”活动，打破国有企业与非公企业体制障碍，组织*家 国有企业与*家骨干非公企业签订党组织共建协议，结对开展党委、党总支、 党支部联建共建，建设党建和发展共同体。抓实新兴群体，发挥各级两新 工委统筹协调作用，围绕直播电商、快递、道路运输、外卖等重点领域成 立行业党组织，落实街道社区属地和兜底管理

14、责任，通过重点企业带头建、 集中区域联合建、社区网格融入建、党建带群建等方式，推动党的组织和 工作延伸覆盖，全市摸排新业态企业、分支机构、项目团队、合作商、网 点站点等*余家，建立党组织*个，让新业态企业的*余名党员站出来、把* 万余名从业人员拢起来。制定实施关心关爱新就业群体“四心十二服务工作措施，围绕福利保障、 权益维护、成长培育等方面，实施技能培训、人才交流、法律援助等服务 项目，以党组织、党员为主渠道，建立健全诉求收集反馈机制，新打造“暖 蜂驿站”“小哥食堂”等*余处面向新就业群体开放，引导新就业群体到居住地 和工作地社区报到备案、融入基层治理。（三）打造“红色物业”，助推城市美好家园

15、建设。建立党建引领、行业 主管、基层主抓的物业服务管理工作体系，召开物业服务行业党建工作座 谈会、“红色物业”建设现场会，印发坚持党建引领推行“红色物业”实施方案， 开展创新推进“红色物业”服务机制，助力精致城市建设、星级“港城红管家” 示范企业（项目）创建活动，将党建工作嵌入物业管理服务，市县两级全 部依托物业主管部门成立物业服务行业党组织，街道明确承担物业管理职 责的机构，社区居委会下设环境和物业管理委员会。狠抓“三率”提升，突出 公益性底色、实行市场化运作，以引入专业化物业企业为主，探索邻近小 区物业服务打包的“大物业”模式，采取国有物业企业托底、街道社区与物业 企业合作、村改社区党组织

16、领办合作社等多种方式，因地制宜推进物业服 务全覆盖。落实发展党员计划倾斜、鼓励物业企业招聘党员职工等措施，推动符 合条件的物业企业党组织应建尽建，暂不符合条件的全部选派党建工作指 导员，主管部门、街道社区联动推进物业企业党建工作全覆盖。探索街道 社区党组织在业委会组建、换届中行使“结构建议权”和“人选建议权”，严格 落实委员候选人联审把关机制，加强党组织对业委会的指导。全市物业服务覆盖率、物业企业党组织覆盖率、业委会组建率分别较*年初提高*%、*%、 *%。强化社区物业党建联建，推行“双向进入、交叉任职”，健全党建引领 下的居委会、业委会、物业企业协商议事机制，先后召开社区联席会、网 格议事会

17、、业主恳谈会、纠纷调解会等*余次，解决小区环境卫生、停车管 理等居民反映强烈的问题*余个。四、坚持全周期推动落实，完善闭环管理（一）坚持过程化管控。市委创新建立“红脸出汗”谈心谈话制度，将党 委（党组）书记抓基层党建工作年终述职向年中尽职拓展，推动责任落实 精准化、具体化、常态化。明确机制流程，印发运用红脸出汗清单开展市 级领导谈心谈话的通知，市委书记与各区县党委书记谈，纪委书记、组织 部部长参加并通报相关问题；市级领导同志分别与市直部门单位“一把手” 谈，每年组织开展*批谈心谈话活动，确保市委一届任期内实现“一把手” 谈话全覆盖。突出问题导向，以组织建设、纪律作风为重点，结合述职评 议、巡察

18、监督、审计、信访等情况，全面梳理各区县、市直部门单位存在 的问题，其中将*项基层党建问题纳入区（县）党委书记“红脸出汗”问题清 单谈心谈话。抓好整改落实，谈心谈话情况经市委书记审阅后反馈，各责 任单位分别制定整改方案，逐级开展谈心谈话，压实整改责任；市委将问 题整改纳入日常监督、巡察监督和全面从严治党检查考核、抓基层党建述 职评议内容，实行每季度一调度，确保问题改到位、改彻底。（二）坚持常态化督导。市委常委、党员副市长带队开展“四不两直” 督导调研，检查全面从严治党责任、基层党建重点工作落实情况，加强对下一级党组织履责情况监督检查。市委组织部每月制定基层党建工作要点、 向区（县）和市直有关党（

19、工）委下发工作提醒，明确重点、总结经验、 指出问题，联动做好谋划部署、推进整改、总结推广；从区（县）、乡镇（街 道）党（工）委书记抓基层党建突破项目中确定一批重点项目进行定期调 度，市县联合攻关，每周选择*个乡镇（街道）进行实地调研指导，为 全市面上工作探索积累经验。（三）坚持项目化推进。发挥市、区（县）党委牵引作用和党委书记 高位推动作用，每年组织实施书记抓基层党建突破项目、创新性引领项目 集中攻坚，落实“书记直通车”制度，切实解决一批重点难点问题。对基层党 建工作重点任务实行清单式管理，细化实化措施，逐一明确标准要求、完 成时限、责任单位，实行销号管理。探索对乡镇（街道）党（工）委书记 抓基层党建工作情况“提级”管理，市委组织部制定考核评价办法，建立考评 指标体系，将平时督导、实地考核和述职评议量化赋分，以区（县）为单 位对乡镇（街道）进行排名，结果作为乡镇（街道）有关负责同志提拔使 用的重要参考。