在全市文明村镇建设现场会上的讲话.docx

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1、在全市生态村建设暨沼气工作现场会上的讲 话同志们：在3月底全市沼气工作动员会之后，市委、市政府今天再次 召开这次生态村建设暨沼气工作现场会，这充分说明了市委、市 政府对这项工作非常重视，也说明了这项工作的重要性和紧迫 性。会前，我们到孙店镇崔马庄、解堂两个生态文明村进行参观 学习。刚才，又听取了孙店、南顿两个乡镇和解堂村的典型发言, 感受到了这些先进乡镇、先进村的创建成效，很受鼓舞、很受启 发。根据市委、市政府研究的意见，下面，我讲三个问题：一、全市沼气建设和生态文明村建设的总体情况今年以来，市委、市政府高度重视生态村建设，以沼气建设 为切入点，把生态村建设作为新农村建设的重要载体来抓，作为

2、改善农村面貌、密切干群关系的“民心工程”来抓，作为今年全 市农村工作的一项中心工作来抓，在全市动员会之后，各乡镇都 认真按照会议要求，进一步加强领导，明确责任，强化措施，形 成了春季沼气建设和生态文明村建设高潮。截止4月底，全市共 新建沼气池5560个，占年目标任务的27%；初步建成文明生态 村5个，占任务的10%。从目前情况看，主要有以下四个特点：一是各乡镇高度重视，切实加强了组织领导。3月29日，源、交通、环保、科技、民政、卫生、城建等职能部门，每个单 位都要负责帮助建好一个生态村。同时还要集中使用有关专项资 金，为生态村创建提供力所能及的支持。四抓统筹共建。生态村建设是一项艰巨、复杂的系

3、统工程， 涉及领域多，覆盖范围广，各级各部门既要各司其职、各负其责, 又要加强协调、密切配合，形成强大的工作合力。围绕“道路硬 面化、饮水安全化、农户沼气化、村庄园林化、家庭富裕化、生 活文明化、经济民营化”的标准，各乡镇要主动加强与有关单位 和部门的协调沟通，形成相互配合、相互支持、相互促进的工作 格局。市直各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格履行 各自职责，切实担负起责任，为生态村建设搞好服务。城建部门 要配合乡镇，搞好规划；水务部门要把饮水安全工程与生态村建 设结合起来，确保生态村实现通自来水；交通部门要把村村通工 程与生态村建设结合起来，要保证50个生态村村村通油路；广 播电视部

4、门要保证50个生态村村村通有线电视；能源部门要做 好技术指导，保证生态村建沼气户80%以上，并全部实现“三改”; 林业部门要做好林业综合规划，高标准搞好生态村绿化、美化， 有关职能部门也要按照各自的工作职责，抓好农村党员远程教育 及信息村建设、科技文化大院建设、卫生室建设和学校建设等， 集中力量帮助支持50个生态村搞好创建工作。五抓责任落实。全市50个生态村建设的目标已经确定，这 个目标今年必须完成，各乡镇、市直各部门要按照市委、市政府 下达的目标任务，抓好责任落实，不能只发号召不出实招，只造 声势不做实事，只作部署不抓落实，坚决反对和克服形式主义， 防止走过场。市委、市政府将借鉴文明乡镇创建

5、工作的经验，对 创建生态村工作采取明查和暗访相结合的办法，每月进行一次督 查，每半年进行一次考核评比，完成任务的表彰奖励，完不成任 务的坚决按照有关政策给予处罚，市直包村单位与乡镇实行同奖 同罚。同志们，生态文明村创建工作是建设社会主义新农村的有效 载体，是一项利在当代、功在千秋的伟大工程。只要党委政府加 强领导，全市上下齐心协力，乘势而上，真抓实干，坚持不懈的 推进这项工作，为建设社会主义新农村夯实基础，就一定能使我 市广大农村的面貌焕然一新，就一定能够实现新农村、新XX的 建设目标。全市动员会之后，绝大部分乡镇把沼气工作和生态村建设列入了 重要议事日程，相继召开了规模较大、规格较高的专题会

6、议，成 立了专门的领导组织，对任务进行了分解。乡村两级主要领导经 常亲自过问此项工作，有力的推进了工作进展。特别是孙店镇的 王智华同志，亲自带队到太康轩庄进行参观学习。三店乡的刘家 显同志，把全乡9个村确定为生态文明示范村，并亲自到各村召 开动员会。范集的刘海良同志，不但亲自开全乡的动员会、示范 村群众会，还多次领着群众到崔马庄进行参观学习。还有南顿镇 的陆智杰、郑郭镇的李长缨、官会镇的杨箴玺等同志，对这项工 作重视程度高，投入精力多，取得的成效也非常明显。二是建池标准明显提高。今年，各乡镇所建的沼气池，大部分都实行了模具建池，而且95%以上的都建在了院内，有利于实 施“一池三改”，建池质量明

7、显高于去年。三是学校、敬老院、畜牧养殖场沼气工程进展快，效果明显。目前，全市学校建沼气池达147个，占任务的30%；敬老院建沼 气池17个，全部完成了建设任务；畜牧养殖场建沼气池341个, 占任务的34%；这几项工作已走在了全xx市的前列，成为我市 沼气建设的一个亮点。四是生态文明村建设取得了一定成效。刚才，大家已经看了 孙店的崔马庄和解堂两个生态村，这两个村的建设标准都比较 高，另外，还有孙店的火张营、郑郭的何庄、南顿的周庄、三店的杨楼等，也初具规模，走在了全市的前列。在生态村建设方面, 特别值得表扬的是孙店镇，刚才，XX同志已经作了典型发言， 他们的做法、他们的干劲，确实值得我们大家学习。

8、同样都是一 个基础，为什么孙店镇能够干这么好，我看最关键的一条，就是 领导重视，对这项工作抓得早，抓得主动，这值得大家共同学习。 如果各乡镇目前都能象孙店这样建成了 2-3个生态村，我们这项 工作在xx就不会落后了。xx在上个月对全市第一季度的沼气建 设和生态村建设进行了通报，却没有表扬我们xx市，这说明我 们落后了。去年上半年，我们还是全xx的先进，工作干了一年， 反而落后了，这就需要我们认真反思、认真查找工作中存在的问题, 扎实推进，迎头赶上。二、当前存在的突出问题一是工作成效差。今年，市委、市政府明确提出了 “新增沼气25000户，消灭空白自然村，建成50个生态文明村”的工作 目标，并根

9、据实际情况要求上半年完成18000个的建设任务，目 前已是5月份了，我们只建成了 5560个，仅占全年任务的27%； 目前我们不但没有消灭沼气空白自然村，恐怕还存在空白行政 村；全市生态村建设目标是50个，目前形成规模的只有5、6个, 仅占任务的10%o这样的成绩在全xx市来讲是比较靠后的，也 远没有达到我们原来的预想。雨季马上就要到来，我们有效的工 作时间不足2个月，时间这么紧，任务这么重，各乡镇、各部门 如何完成市委、市政府下达的建设任务，大家要认真对待、要认 真研究。二是认识没有上去。全市沼气建设动员会之后，一些乡镇、 行政村和绝大多数市直单位对沼气建设和生态村创建工作的重 要性认识不足

10、，工作积极性不高，主动性不强，抓落实不力。个 别乡镇到现在为止连动员会都还没有开，大多数的市直单位还没 有把这项工作列入议事日程，个别乡镇主要领导、大多数市直单 位一把手对这项工作不管不问，敷衍了事，有些乡镇动员大会也 开了，措施也出台了，但工作标准低，只讲数量，不讲质量，对 群众建池不进行积极引导，致使大量的沼气池建在了户外，建在 了路边、沟边，根本没法搞“三改”，难以发挥沼气综合效益。 干的都是同样的工作，鹿邑的文明村镇集中整治在XX是先进， 沼气建设也是先进，他们是怎样干的？孙店、南顿、郑郭文明村 镇集中整治任务也不比哪个乡镇轻，他们的沼气建设、生态村建 设也走在了全市前头，他们是怎样干

11、的？工作干好干不好，认识 上去上不去，领导重视不重视是关键因素。三是投入不到位。前一段时间，有的乡镇只忙于文明村镇创 建集中整治，把大量的人力、物力、财力都投入到文明村镇集中 整治，对此项工作没有进行总体部署、统筹安排，对沼气建设精 力投入不足、人力投入不足、财力投入不足，致使这项工作进展 缓慢。特别是沼气池建设模具这一块，远远不能满足建设需要， 我们上半年要完成1500018000个的建设任务，大约需要4000 套模具，而全市目前只有150套钢制模具，如果各乡镇、各行政 村不想方设法购置钢制模具，或者自制一定数量的木模具，要想 完成任务、保证建池标准，只能是一句空话。三是进展不平衡。全市新增

12、5560多个沼气池，孙店、南顿、 郑郭等几个先进的乡镇，都建了三、四百个，而有的乡镇只建了 几十个，工作开展极不平衡，其根本原因就是没有真正重视这项 工作，没有真正去抓这项工作。去年，郑郭镇生态村建设和沼气 工作，上至党委书记，下至村组干部，都抱着“宁愿腿跑细，也 要动员群众打沼气；宁愿累断筋，也要建成生态村”这样的思想, 克服困难，真抓实干，已经进入了先进乡镇行列。孑是帮扶效果极不理想。今年，我们对市直70多个单位和部门下达了帮扶任务，就目前来讲，只有教育局、民政局、交通局、 畜牧局、电业局等几个部门帮扶效果较好，教育局、民政局、畜 牧局的一把手多次到帮扶村进行现场办公，解决实际问题。交通

13、局上至局长，下至一般干部，采取一人包一户的办法，帮扶农户 建沼气池，目前，该局所包的范集宋营村，在建的沼气池就有50 多户。而其它的绝大部分市直单位还没有行动，没有把这项工 作真正摆上位置，在一定程度上影响了这项工作的开展。五是群众没有真正发动起来。从我们市目前建成的几个生态 村来看，有一个共同的特点，就是群众自觉性高、积极性高、投 入热情高。建设沼气、建设生态示范村，涉及千家万户，主题就 是农民，我们必须把群众发动起来、组织起来，充分调动群众的 积极性，才能干好这项工作，才能事半功倍。如果群众不积极， 群众不愿干，那只能是事倍功半。六是没有真正形成氛围、掀起高潮。全市50个沼气生态村 的建设

14、任务，目前真正有成效的只有孙店的崔马庄、解庄、火张 营，三店的杨楼，南顿的周庄，郑郭的何庄等几个村，建设标准 还有待进一步提高，其它村还没有进行认真的规划和落实。生态 村建设是一个系统工程，象孙店提出的“六通、三改、一建”的 标准，这就包括了通电、通水、通路、通路灯、通有线电视、通 电话，这需要全市各有关部门的通力协作，不仅仅是能源办一个 部门的事，也不仅仅是哪个乡镇、哪个村的事，而是我们全市各 级各部门的事。工作力度小，缺少一个上下联动统筹共建的氛围, 这是我们生态村建设标准低、力度小、进展慢的一个主要原因。三、今后工作打算在今年市政府一次全会上，我对沼气建设和生态村建设讲了 三点意见，即任

15、务不变，力度不减少，奖惩要兑现。在这里我再 重申一下，今年我们分配给各乡镇、市直各单位沼气建设和生态 村建设的任务是硬任务，必须不折不扣地完成。就目前来讲，我 市的沼气建设和生态村建设可以说是时间紧、任务重，我们必须 进一步统一思想，不畏困难，再鼓干劲，再掀高潮。在生态村建 设上，我们必须把握好三条原则，抓好五个重点:三条原则：一是典型引路，突出重点。全市农村点多面广，一方面我们 要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面又要抓住重点, 以点带面，促进全局。我市目前的重点就是“市建生态示范区， 乡建生态示范村”。对全市50个生态示范村，市里已把任务分解 到各乡镇；对生态示范区建设，市里也按原

16、来的设想正在逐步实 施。在文明村创建活动中，我们把国道、省道、县道沿线的村作 为了创建的工作重点，为生态示范区建设打下了基础。特别是 106国道沿线，这一区域已初步形成了小城镇发展群和工贸隆起 带，把这一区域建设成为各具特色、环境优美的文明生态示范区, 是我市生态村建设的一个重要举措，也是推进我市新农村建设的 着力点和突破点。下一步我们要继续加大力度，把创建生态文明 村与文明村镇创建活动结合起来，在106国道两侧率先打造一条“生 态文明走廊”，并以线促面、连动发展，从而带动和辐射其他交通沿 线、沿路村镇的生态文明创建工作。二是规划先行，分步推进。各乡镇、各行政村要坚持因地制 宜、分类指导，有计

17、划有步骤逐步推进生态村建设。在规划时要 紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的方针，坚持一步到位；在创建标准上，不搞一刀切，不搞 千村一律，而是区分层次、体现差别、逐步提高，起点不同的村 有不同的要求，有什么条件就落实什么样的标准；在实施步骤上, 立足当前，着眼长远，反对急功近利、盲目攀比，把创建的力度、 推进的速度和农民群众可承受的程度统一起来；在建设模式上， 鼓励“百花齐放”，彰显独特风貌，构筑风格各异、特色独具的 生态文明村建设格局。三是组织引导，依靠群众。我们要充分发挥农民群众的创建 主体作用。我们既要充分尊重农民群众的意愿，不搞强迫命令， 又要充分发挥各级党

18、委政府和有关职能部门的作用，加强领导。 在制订规划、基础设施建设、整治村容镇貌、搞好村风民风等方 面及时提供各种服务和帮助，努力把广大群众在创建活动中涌现 出来的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好，充分 发挥他们的主人翁和主力军作用，用自己的双手建设美好家园。五个重点：一是抓领导。对生态村建设这项工作，市委、市政府一再明 确，各乡镇党政正职和市直各单位一把手是第一责任人，目标任 务、工作落实，就抓一把手。生态村建设是推进新农村建设的重 要载体和抓手，除了搞好招商引资之外，农村工作的中心工作就 是生态村建设。各乡镇要把这项工作真正纳入经济发展的总体规 划，党政一把手要亲自抓、负总责，集

19、中精力做好这项工作；市 直各单位也要把帮扶工作列上重要议事日程，一把手必须亲自 管、亲自问、亲自参与，要把生态村建设当作自己份内的工作来 做。各乡镇党委书记、乡镇长，今年必须包建一个生态村，市直 各单位一把手，今年必须帮建一个生态村。二是抓投入。资金投入是推进沼气建设和生态村建设的保 障。各乡镇要广开渠道，探索建立起多元化的投入机制，目前来 讲，有些乡镇、有些村在这方面已经创造出了成功的经验，概括 起来就是五个一点：即发动群众自愿投资投劳出一点、县财政以 奖代补拿一点、向上争取专项资金拨一点、帮扶单位帮一点、社 会各界捐一点。各乡镇、各行政村要立足自己的实际，多方筹集 建设资金，还可以寻求信贷

20、支持，为生态文明村创建工作奠定基 础。市里的资金要采取以奖代补的方式，在年底发放到各乡镇、 各村。市委、市政府已经研究，今年对工作开展好的坚决给予以 重奖，对差的、工作没开展的不予补助，要让实干的得实惠，不 搞“皆大欢喜二三抓帮扶。市直包村单位要迅速行动起来，与所帮扶的村尽 快结成对子，指导帮助开展工作，在规划、资金、信息等方面给 予积极支持。在市政府全会上，我对政府有关部门已经提出了明 确要求，今天，有包村任务的70多个单位一把手都参加了会议, 对于这项工作市委、市政府要求三点：第一，分配的包村任务必 须完成；第二，工作成效与部门的工作挂钩，年底验收完不成任 务的，取消单位评先受奖资格，单位一把手年度考核不能定为优 秀等次；第三，涉及生态村建设的农业、林业、水利、畜牧、能