张店区生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案.docx

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1、张店区生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案区商务局区经济和信息化局张店公安分局区财政局张店环保分局 区卫生局张店工商分局 张店质监分局区畜牧兽医局 张店食品药品监管分局按照商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、 农业部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品 药品监管局关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通 知（商秩发（2011） 493号），山东省人民政府办公厅 关于转发省商务厅等部门山东省生猪定点屠宰资格审核清 理工作实施方案的通知（鲁政办发（201219号）和淄 博市人民政府办公厅关于转发市商务局等部门淄博市生猪 定点屠宰资格审核清理工作实施方案的通知（淄政办发 2012）

2、 33号）要求，为切实做好我区生猪定点屠宰资格审 核清理工作，进一步优化全区生猪屠宰行业布局，提高肉品 质量安全保障水平，特制定本实施方案。一、明确审核清理范围目标和条件标准（一）审核清理范围。对2008年8月1日生猪屠宰 管理条例（以下简称条例）实施前设立的生猪定点屠宰 厂（场），通过资格审核和开展证书、标志牌换发等工作进 行全面清理。对已经完成证牌换发的和2008年8月1日以 后设立的予以复核。新申请设立的生猪定点屠宰厂（场）， 严格依法加强准入管理。（二）审核清理工作目标。通过审核清理，取消经整改 仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠 宰资格。进一步规范小型屠宰场点管理。

3、（三）严格执行准入条件和标准。审核清理要依据食 品安全法、动物防疫法、条例、山东省生猪屠宰管理 办法（以下简称办法）等规定的条件及猪屠宰与分割 车间设计规范（GB50317-2009）等国家标准，严格执行山 东省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（鲁政办发2010） 30号）及淄博市生猪定点屠宰厂（场）设置规划（淄政 办发（2010） 132号）o小型屠宰场点的设置要符合条例和办法规定的 条件。要坚决取缔不达标的小型屠宰场点，并依法追究有关 人员的行政和法律责任。二、审核清理时限和程序（一）严格工作时限。2012年5月底前完成区级审核清 理工作。2012年4月10日前，制定审核清理工作计划并建 立旬

4、报制度，于每月1日、10日、20日将生猪定点屠宰 资格审核清理工作旬报表报市商务局。2012年4月，组织企业依据审核清理的条件和标准进行 自查。各相关部门要组织人员对区内5家生猪定点屠宰企业 进行调查摸底，督促指导企业严格按照生猪定点屠宰厂 （场）自查表的要求进行自查。在确保符合条件后，各定 点屠宰企业将生猪定点屠宰厂（场）自查表与生猪定 点屠宰资格审核换证申请书一同提交区商务局。没有开展 自查或未提交审核换证申请的，视为自动放弃定点屠宰资 格。2012年5月，区政府组织商务等有关部门结合生猪定 点屠宰资格联合审核表，对企业进行现场审核，填写生 猪定点屠宰资格联合审核表，将所有申报企业的全套材

5、料 （包括审核表、自查表、申请书）报市商务局。2012年6月，迎接市有关部门组成的联合工作组对申 报企业进行现场审核。对于不符合条件的企业，责令限期整 改，整改时间不超过2个月，限期整改结束后重新审核、再 次申报，仍不达标的报上级部门依法取消定点屠宰资格。（二）严格工作程序。区政府组织商务、畜牧兽医、环 境保护及其他相关部门抽调专人，联合对全区生猪定点屠宰 企业的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防 疫条件等进行全面审核，提出清理意见。要按照规定的项目 和原则严格审核，填好每一个项目，签字人对审核意见要负 法律责任。严格遵守“谁审核，谁签字、“谁签字，谁负责” 的原则，坚决做到不遗漏

6、、不徇私、不弄虚作假。（三）加强备案管理。区商务局要将经确认合格、换发 证牌或发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单于7月10 日前报市商务局，由市商务局会同有关部门审核汇总后报市 政府确定，并报省政府备案。屠宰企业发生资格情况变更的， 区商务局要及时上报市商务局。三、加强检查督查，强化社会监督（一）加强工作指导和检查。商务、畜牧兽医、环境保 护等部门要组织专门人员，采取技术督导，交叉检查等方式, 及时发现、协调解决工作中遇到的困难；总结好的经验和做 法，适时召开现场会予以推广，发现的突出问题，进行督查 并通报全区。（二）建立资格公开制度。对于经审核合格并换发证牌 的企业，要在媒体上进行公布；对

7、于审核不合格、整改后仍 不达标，依法取消定点资格的企业，要通过媒体及时予以公 示。建立违法企业“黑名单”备案和公布制度。（三）加强社会监督。积极回应社会关注，引导媒体进 行客观公正报道。加大对审核清理工作成效突出企业的宣传 力度，曝光审核清理工作不力和违法违规的屠宰企业。探索 建立有奖举报制度和12312等举报投诉服务体系。四、落实责任，确保工作实效（一）加强组织领导。区政府成立分管副区长任组长， 区直有关部门参加的资格审核清理工作领导小组（领导小组 名单附后），办公室设在区商务局，相关部门要抽调人员集 中办公。确保生猪定点屠宰资格审核清理工作扎实开展。（二）加强协同配合。各相关部门要在区政府

8、的统一领 导下，按照部门分工，密切配合，形成合力，扎实开展资格 审核清理工作。商务部门要做好审核清理的牵头协调工作， 加强对生猪屠宰活动的监督管理。公安、卫生、工商、质监、 食品药品监管等部门在执法、食品安全事故处置及风险监测 过程中，发现生猪屠宰企业违法线索，要及时向有关部门通 报。经济和信息化、商务部门要结合食品生产经营诚信体系 建设，推动生猪屠宰企业加大改造升级投入力度，自觉承担 社会责任。商务、财政等部门要结合“放心肉”服务体系建 设，支持、配合审核清理工作顺利开展。商务、公安、工商、 畜牧兽医等部门要加大对私屠滥宰、生猪注水、“瘦肉精” 等违法行为的打击力度，为审核清理工作创造良好环境。对 于违反土地管理、城区规划、环境监管、消防检查、税收管 理及工商年检等方面法规、政策规定的屠宰企业，要结合审 核清理工作，严格依法处理。生猪定点屠宰资格审核换证申请书、生猪定点屠宰 厂（场）自查表、生猪定点屠宰资格联合审核表、生猪 定点屠宰资格审核清理工作旬报表和生猪定点屠宰资格 审核清理工作主要审核依据等表格材料可从商务部网站 “工作通知”栏目中商务部办公厅关于生猪定点屠宰资格 审核清理工作相关要求的通知（商办秩函2012125号）的 附件中下载，表格中有关“依据”、“审核依据”增加动物 防疫条件审查办法第H一条内容。