2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单.docx
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1、2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单为贯彻落实优化营商环境条例,根据国务院和省、市 政府关于深化“放管服”改革,规范行政审批中介服务的有关要 求,现就印发区政府部门行政审批中介服务事项清单及有 关事项通知如下:一、严格落实清单管理行政审批中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定 依据,没有依据的,不得作为办理行政审批的条件。法律法规 规章对中介服务有明确范围限定的,要严格按照限定范围实 施,不得随意扩大。对于涉及公共安全的行政审批事项,要进 一步强化相关监管措施,确保安全责任落实到位。清单实行动 态管理,法律法规依据发生调整变化的,各部门要及时对中介 服务事项进行调整,并报区协调办备
2、案。经济开发区和各部门 要在政府网站将中介服务事项及相关信息向社会公开,并同步 做好相关规范性文件清理。二、精简整合中介评估经济开发区和各部门要大力精简中介评估报告,能做备案 表的不做登记表,能做登记表的不做报告书,杜绝连篇累牍和 形式主义的评估。要抓住评估的核心内容,压缩评估报告“厚 度”,提升评估报告质量。加强规划环评与项目环评联动,充分序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构收费 标准规范要求备注17区卫生 健康局编制公共场 所卫生检测 报告公共场所经营 卫生许可【行政法规】公共场所卫生管理条例(国发(1987) 24号)第三条公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(一)空气、微小
3、 气候(湿度、温度、风速);(二)水质;(三)采光、照明;(四)噪声;(五) 顾客用具和卫生设施。公共场所的卫生标准和要求,由卫生部负责制定。【规章】公共场所卫生管理条例实施细则(卫生部令2011年第80号) 第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料: (四)公共场所卫生检测或者评价报告。具有规定资 质的机构市场 调节 价方商定 双协约不再要求申请人提供检 测报告,改由审批部门 委托有关机构进行检 测,由审批部门付费。18区卫生 健康局通生卫报 调卫者价 空统或评 中系测学 集风检生告公共场所经营 卫生许可【行政法规】公共场所卫生管理条例(国发(1987) 24号)第三条公共
4、场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(一)空气、微小 气候(湿度、温度、风速);(二)水质;(三)采光、照明;(四)噪声;(五) 顾客用具和卫生设施。公共场所的卫生标准和要求,由卫生部负责制定。【规章】公共场所卫生管理条例实施细则(卫生部令2011年第80号)第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料: (四)公共场所卫生检测或者评价报告。使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价 报告。具备相应资 质的评价机 构市场 调节 价方商定 双协约不再要求E 测或评价才 批部门委才 行检测,ER请人提供检 支告,改由审 无有关机构进 白审批部门付 费。19
5、区卫生 健康局职业病危害 预评价、控 制效果评价放射诊疗建设 项目职业病危 害预评价审核 和放射防护设 施竣工验收【法律】中华人民共和国职业病防治法(主席令2018年第24号)第十七条第一款新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以 下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当 进行职业病危害预评价。医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的,建设单位应当向卫生行政 部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报 告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告 或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,不得开工建设。建设项
6、目职业病危害分类管理办法由国务院卫生行政部门制定。第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预 算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业N生标准和生要求;其 中,医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经卫 生行政部门审查同意后,方可施工。建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。具备相应资 质的放射 卫生技术服 务机构市场 调节 价方商定 双协约申请人自彳 资质的机; 部门不得 隶申请人马 机构提供月亍委托有相应 勾评价,审批 乂任何形式要 葵托特定中介 艮务10 -序号部门
7、中介事项审批事项设定依据中介机构收费 标准规范要求备注20区卫生 健康局放射防护检 测放射诊疗许可【国务院令】放射性同位索与射线装置安全和防护条例(国务院令第709 号)第七条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位申请领取许可证, 应当具备下列条件:(一)有与所从事的生产、销售、使用活动规模相适应的,具备相应专业知 识和防护知识及健康条件的专业技术人员;(二)有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设 施和设蕃;(三)有专门的安全和防护管理机构或者专职、兼职安全和防护管理人员, 并配备必要的防护用品和监测仪器;(四)有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施;(
8、五)产生放射性废气、废液、固体废物的,具有确保放射性废气、废液、 固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案。第八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当事先向有 审批权的生态环境主管部门提出许可申请,并提交符合本条例第七条规定条 件的证明材料。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构,还应当获得放 射源诊疗技术和医用辐射机构许可。【法律】中华人民共和国职业病防治法(主席令2011年第52号) 第十七条第一款新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以放射防护检 测机构行展佥,市调价省按价费1917 狈按场节 1 内苏费1964号方商定 双协约中国八日1 资质
9、的机中 部门不得勾检测,审批 乂仟何形式要求申请人委托特定中介 机构提供服务。下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当 向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部 门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面 通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部 门审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。第十八条第一款建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制 效果评价第十九条前业病危害预评价、职病危害控制效果评价由依法设立的取得国务 院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督
10、管 理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。【规章】放射诊疗管理规定(卫生部令2006年第46号)第十三条第二款立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器 的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目,应当提交卫生部指定的放 射卫生技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性 能检测报告。政批置件要展佥,审部付贤 行审前条需开行测由批门责方商定 双协约不再要求E 测或评价才 批部门委中 行检测,E 费。青人提供检 艮告,改由审 E有关机构进 U审批部门付注:行政审批中介服务事项设定依据为法律、法规或者国务院决定,规章和规范性文件仅作为行政审批中介服务事
11、项办理的具体要求,不得作为设定依据。11 -12 - 利用区域评估结果,依法简化项目环评内容。要大力推行“数字 化联合审图”“多评合一”“联合验收”等做法,减少中介评估中的 重复环节。探索建立统一的综合性审查平台,整合同一项目内 容相近的中介服务,实行一次评估、结果共用。行业主管部门 要主动公开相关技术标准,提供评估报告编制的示范文本,方 便申请人自行编制报告。三、大力推行区域评估按照国家和省、市有关规定推行区域评估,由经济开发区 管委会组织对园区内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能 评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等事项进行统一 评估。对新入驻、符合区域评估成果适用条件的单个项目,
12、在 不违反法律法规及相关规章制度的前提下,直接使用区域评估 成果,不再单独组织评估;法律法规及相关规章制度明确要求开 展项目评估的,评估工作可以相应简化。实行区域评估的区 域,相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设 要求。四、规范中介服务收费经济开发区和各部门要按照相关收费文件要求,规范行政 审批中介服务收费行为,加强中介服务收费监管。对于市场发 育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项, 一律通过市场调节价格;对于垄断性较强,短期内无法形成充 分竞争的,按照省、市有关规定实行政府定价管理。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的, 应当通过竞争性方
13、式选择中介服务机构,并自行承担服务费 用,不得转嫁给市场主体承担。中介服务机构应当明确办理法 定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,并向社 会公开。五、破除中介服务垄断放宽中介服务机构准入条件,打破行业、区域、部门垄 断。除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可 外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。省、市级 部门文件设定的中介服务机构执业限制一律取消;部门不得通 过限额管理控制中介服务机构数量,现有的限额管理规定一律 取消。各单位不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介 服务机构提供的服务应同等对待。审批部门所属事业单位、主 管的社会组织及其举办的企业不得开展与
14、本部门行政审批相关的中 介服务。六、加强中介机构监管各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准,公布 中介服务机构资质资格和市场准入标准,严禁以任何形式指定 中介服务机构开展服务;要指导监督本行业中介服务机构建立 服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录和信 用管理等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质 量,规范中介服务机构及从业人员执业行为。严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等 违法违规行为。附件:区政府部门行政审批中介服务事项清单附件区政府部门行政审批中介服务事项清单序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构收费 标准规范要求备注1区行政
15、审批局编制项目申 请报告企业投资项目 核准【行政法规】企业投资项目核准和备案管理条例(国务院令第673号) 第六条企业办理项目核准手续,应当向核准机关提交项目申请书。第七条项目申请书由企业自主组织编制,任何单位和个人不得强制企业委 托中介服务机构编制项目申请书。工程咨询 机构(无资 质要求)市场 调节 价方商定 双协约项可托的任制务 由也委力。强服报 以;主能写得介请 可写自和编不中申 告编位验位人托目 报行单经单个委项 请自目关询和位制 中位项相咨位单编 目单由有程单目构。 项目以具工何项机告2区发展 改革局编制项目节 能评估文件固定资产投资 项目节能评估【法律】中华人民共和国节约能源法第十
16、五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节 能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。 政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项口审批的机关不得批准 建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。【规章】固定资产投资项目节能审查办法(国家发展改革委令第44号-) 笫七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。工程咨询 机构(无资 质耍求)市场 调节 价方商定 双协约申请人自行委托有相应 能力的机构编制,审批 部门不得以任何形式要 求申请人委托特定中介 机构提供服务。3区民政 局出具验资报 告社会团体成立 登记【行政法规】社会
17、团体登记管理条例(国务院令第250号,国务院令第666 号修订)第十一条申请筹备成立社会团体,发起人应当向登记机关提交下列文 件:(三)验资报告、场所使用权证明。依法设立的 验资机构场节价 市调力方商定 双协约申请人自行委托会计师 事务所进行验资,登记 部门不得以任何形式要 求申请人委托特定中介 机构提供服务。民办非企业单 位成立登记【行政法规】民办非企业单位登记管理暂行条例(国务院令第251号) 第九条申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文 件:(四)验资报告。依法设立的 验资机构场节价 市调夕方商定 双协约申请人自行委托会计师 事务所进行验资,登记 部门不得以任何形式要
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