华桥乡安全生产大检查工作方案.docx

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1、华桥乡安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和 李克强总理的重要批示精神，根据今年3月31日全国、全省和全 市安全生产电视电话会议精神，经研究决定，自即日起至2022 年12月31日在全乡范围内开展安全生产大检查，现结合实际， 制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻党中央、国务院和省、市、县的决策部署，牢固树立“人 民至上、生命至上”理念，统筹做好经济发展、疫情防控和安 全生产工作。以“321”东航航空器飞行事故为警示，举一反 三，严格落实全国安全生产电视电话会议提出的十五条重要举 措，持续推动安全生产专项整治三年行动，

2、全面开展全行业全 领域安全生产大检查。大检查坚持问题导向，坚持企业自查、 行业检查、效能督查相结合，着力排查隐患、找问题、补短 板、堵漏洞，消除重大安全风险隐患，集中整治一批安全生产 事故隐患，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违 法生产经营单位，严厉打击非法违法行为，严格落实责任，坚 决稳控安全形势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、检查重点附件1乡直有关部门安全生产大检查职责分工1 .乡派出所：负责道路交通和大型群众性活动的安全生产 大检查。2 .乡民政办：负责社会福利和社会救助机构、养老机构以 及殡仪等行业领域的安全生产大检查。3 .乡司法所：负责司法领域的安全生产大检查。4

3、 .乡建设站：负责房屋结构、建筑施工、燃气等行业领域 的安全生产大检查；负责人防工事的安全生产大检查。5 .乡公路站：负责道路运输、交通建设项目等行业领域的 安全生产大检查；负责邮政、寄递行业的安全生产大检查。6 .乡水利工作站：负责水利工程、水利设施、河道采砂、等 行业领域的安全生产大检查。7 .乡应急办：负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工 贸行业领域的安全生产大检查。8 .乡林业站：负责林业生产、经营企业和各类自然保护地 等行业领域的安全生产大检查。10附件2华桥乡政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单组长：沈福兴乡党委副书记、政府乡长副组长：何继伦乡人大主席敖兰玉乡党委副书记陈伟

4、乡党委宣传委员赵丹柠乡党委组织委员杨杰乡党委委员、纪委书记高光健乡党委统战委员王智乡党委政法委员元黎明乡党委委员、人武部长苏晓玲乡政府科技副乡长朱颖乡政府副乡长林欢珍乡综合执法大队大队长曾宪辉一级主任科员杨万民二级主任科员成员：乡直各部门、所站主要负责人11乡政府安全生产大检查领导小组下设办公室，挂靠在 乡政府应急办，办公室主任由乡政府应急办负责人李时泉兼 任，负责日常工作。12 附件3全乡安全生产大检查情况表（村）填报单位（盖章）：村生产经营单位总数组织开展执法检查指导服务情况隐患排查治理情况执法检查情况组织开展情况参加人数检查单位和场所排查发现隐患数已完成整改隐患数限期整改停产停业整改取缔

5、关闭罚款其他行政处罚总数其中执法服务其中专家服务总数重大隐患总数般隐患重大隐患（家）（个）（个）（个）（人次）（家）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（家）（家）（家）（万元）（家）审核人:填报人:联系电话:填报日期：年 月日附件4全乡安全生产突出问题和重大风险情况表填报单位（盖章）：序号所属辖区或行业突出问题和重大风险名称整改责任单位整改具体措施审核人：填报人：联系电话： 填报日期： 年 月日（一）严格落实地方安全生产责任。各村学习贯彻落实习 近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神；把安全生 产纳入村两委议事日程，村两委会每年研究部署安全生产工 作；把安全生产方针政策和法律法规纳入村

6、两委理论学习内容 和党员干部培训内容；把安全生产纳入村两委会成员职责清 单；对安全生产开展考核工作以及重视考核结果的运用；配齐 应急管理机构、队伍及经费、装备等保障情况等。（二）严格落实安全生产责任。各村学习贯彻落实习近平 总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神；把安全生产纳 入重点工作，村两委会议每年研究部署安全生产工作；将安全 发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节；建立完善安全 风险评估论证机制，严把项目审批安全关；及时研究明确安全 生产监管工作；配齐应急管理机构、队伍及经费、装备等保 障。（三）严肃追究领导责任和监管责任。对安全生产组织领 导不力、对非法违法生产经营建设行为打击不力

7、，造成发生较 大及以上生产安全责任事故，情节恶劣，影响社会稳定的村和 人员责任追究情况；隐瞒事故、不开展事故调查、事故查处不 力或处理责任追究不落实单位和人员责任追究情况；发生生产 安全事故的生产经营单位相关责任人员责任追究情况。（四）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。 建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标 准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规 程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本 单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级 管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的 安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

8、；组织制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案，并开展应急演练等；非 煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用 爆炸物品等高危行业领域生产经营单位落实安全生产责任保险 情况；及时、如实报告生产安全事故等情况。（五）重拳出击开展“打非治违”。建立打击未依法取得 行政许可（无证）或营业执照（无照）且不具备安全生产条 件，擅自从事生产经营活动行为的办法措施情况；近年来道路 交通、建筑施工、非煤矿山、城市燃气、危险化学品、烟花爆 竹、民爆物品、特种设备、消防等行业领域组织开展打非治违 情况（落实停产整顿、关闭取缔）.狠抓一批违法违规行为和事 件处理，加大曝光警示教育力度。（六）重奖激

9、励安全生产隐患举报。建立本村本行业安全 生产举报奖励制度，公开举报的途径、范围、流程、奖励标准 及保密制度等举报内容情况；建立举报信息台账，落实举报受 理、兑现举报奖励情况；用好村级网格员制度，鼓励企业内部 职工举报违法行为情况。（七）严肃查处瞒报谎报迟报事故行为。执行生产安全 事故报告和调查处理条例（国务院令493号）和南平市生产 安全事故调查处理办法，落实生产安全事故直报统计制度情 况；近两年来，瞒报、谎报、迟报生产安全事故情况；对瞒 报、谎报、迟报生产安全事故责任追究情况。（八）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。各 村严格落实疫情防控和安全生产“两个主体责任”各项措施； 精准做好

10、本行业生产经营单位安全监管和服务措施；落实乡应 急办关于进一步加强当前疫情防控下安全生产工作的通 知，“七个一”完成情况；深入吸取“321”东航航空器飞行 事故教训，举一反三，深入开展道路交通、建筑施工、非煤矿 山、城市燃气、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设 备、消防等重点行业领域安全隐患排查，统筹做好经济发展、 疫情防控、安全生产工作落实情况。三、检查方式在疫情防控严峻形势下，按照“小分队、小区域、小切 口”要求，以“企业自查、行业检查、效能督查”方式开展安 全生产大检查。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；乡 直相关部门要分行业领域细化制定工作方案和检查表，对所监 管行业领域企

11、业（场所）开展督促检查、监管执法；各乡 （镇）和乡直有关部门按要求组织开展督查抽查，推动各项工 作落实到位。（一）企业自查。各生产经营单位按照相关法律法规、规 程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识和事故隐患排 查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排 查出的安全风险和事故隐患要做到“4个100%” （即：100%制 表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方 案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案 “五到位”，并全部纳入风险管控和隐患治理信息化平台，实 行动态管理）。（二）行业检查。乡直负有安全生产监管职责的部门要对 本行业领域的重点和薄弱

12、环节，加强组织协调、指导督促，每 月组织对本行业领域开展安全生产大检查情况进行督查。乡直 行业管理部门要对辖区内的本行业领域生产经营单位做到督促 检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管 理，发现重大事故隐患应提请乡政府挂牌督办；对安全生产违 法违规行为要落实“四个一律” “五个一批”要求，严厉打 击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。（三）效能督查。聚焦提高效率、提升效能、提增效益， 进一步增强督查效率意识、效能意识、效益意识，减少大规模 开展安全生产指导检查调研和跨行业联合监管执法行动。通过 视频调度巡查、专家远程“会诊”、实行小分队专班服务、组 织力量上门点对点指导

13、服务等方式，对辖区内的村（场）、相 关站（所）、各类生产经营单位适时开展督促检查。乡大督查 办要对措施不实、责任不到位以及不作为、乱作为、假作为等 进行重点督查。四、进度安排安全生产大检查自即日起至2022年12月31日分四个阶段实 施，认真把握各阶段的重点，采取有效措施推动工作落实，及 时汇总通报相关信息。第一阶段：动员部署阶段（即日起至4月20日）。各乡村要 按照方案要求，结合自身实际制定具体实施方案，进一步明确 具体任务、完成时间和责任人。第二阶段：自查自纠阶段（4月21日至5月31日）。生产经 营单位作为安全生产大排查责任主体，要认真开展本生产经营 单位安全生产大检查和隐患治理。各村要

14、督促指导本辖区本行 业领域生产经营单位开展安全生产大检查和隐患治理。第三阶段：督导检查阶段（6月1日至9月30日）。以保障福建省第十七届运动会为主要目标，各村强化督导检查， 突出容易发生较大事故的重点行业领域，采取“回头看” “找 茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤地梯次加强安全 生产执法力度，消除安全盲区和死角。第四阶段：重点攻坚阶段（10月1日至12月31日）以确保党 二十大安全生产工作为主要目标，各村结合安全生产专项整治 三年行动巩固提升阶段要求，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制责任事故发生。进一步完善有关制度、政策措施、法规 标准，形成一套较为成熟具有光泽特色的安全生产制度体系

15、。五、工作要求（一）加强组织领导。成立以乡政府乡长为组长、乡政府 有关分管领导为副组长的领导小组，并成立安全生产大检查领 导小组，设立相应工作机构，制定实施方案，明确职责分工， 及时动员部署。要贯彻落实全国全省全市安全生产电视电话会 议精神，严格落实各级党政领导干部安全生产责任，统筹安全 生产和疫情防控，推动大检查工作落细落实落到位。（二）完善工作机制。建立健全安全生产大检查领导小组 工作制度，推动大检查工作扎实有序开展，确保工作实、措施 严、效果好。一是建立会商机制。乡政府分管领导每月定期听 取各村安全生产大检查工作情况，协调解决工作中出现的重大 问题。二是建立工作通报机制。各村要每月通报本

16、村生产经营 单位安全生产大检查组织情况、隐患排查整改等情况，报送乡 政府分管领导、乡应急办；领导小组办公室每月初调度统计分 析全乡安全生产大检查有关数据，收集汇总全乡安全生产大检 查工作情况，典型经验和有效做法、存在的问题和不足，并进 行通报。三是建立跟踪闭环机制。领导小组办公室、乡应急办 对各村大检查发现的非法违法、违规违章行为及生产安全事故 调查处理和重大安全隐患建立问题整改工作台账，及时掌握动 态，精准指导，跟踪督办，闭环管理。四是建立严格问效追责 机制。运用“大督查+指导服务”方式，加强对各村安全生产大 检查工作的监督，乡应急办要加强对各村落实情况的监督，综 合运用通报、约谈、警示、曝

17、光等有效措施，加强督促检查， 并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实实在在成 效。建立安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对工 作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题 隐患悬而不决、逾期没有完成目标任务的坚决问责；对因整治 工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法机关依法严肃追究 法律责任。（三）细化实施方案。各村要根据本辖区实际，深入分析 制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，制 定具体的安全生产大检查工作方案及检查表，细化、明确安全 生产大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力 保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，明确 责任、

18、目标、时间和各类保障措施，要切实履行安全生产主体 责任，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握本单位 重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落 实。（四）严肃责任追究。加大督查暗访工作力度，对推诿扯皮、敷衍应付工作不到位、不负责任造成严重后果的，要按照 相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。安全生产大检查 期间，对整改不认真、被列入清单经查实属于重大风险隐患可 能发生事故的，要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责 任。要坚决打击违法行为背后的保护伞，对“猫鼠一家”的腐 败行为，移交纪检监察部门严肃处理。附件：1.乡直有关部门安全生产大检查职责分工2 .乡政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单3 .全乡安全生产大检查情况表4 .全乡安全生产突出问题和重大风险情况表