集美区工信领域重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案.docx

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1、集美区工信领域重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述， 全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府、区委区政 府工作要求，推动重大安全风险防控措施落实，根据全国重大事故隐患专项 排查整治2023行动总体方案和福建省重大事故隐患专项排查整治2023行 动总体方案、厦门市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案、 集美区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，从即日起开 展集美区工信领域重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行 动），总体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代

2、中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施、省66条细化措施、市80条措施和我区79条 措施，全面落实企业主体责任和党政领导责任，持续深化安全生产工作能力机 制建设，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺 陷等重大事故隐患，加强陆上油气长输管道企业安全监管，配合应急部门指导 督促工业企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建 立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动 安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安 全

3、保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，摸清并动态掌握工信领域重大事故隐患 底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安 全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；统筹发展和安 全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系 统治理，重大风险防控取得明显成效，较大及以上事故得到有效遏制，全区安 全生产形势持续稳定好转。二、专项行动主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切 实提高企业隐患排查和整改的质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产 第一责任人，建立健全并落实本单位

4、全员安全生产岗位责任制、组织排查整改 进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。企业主要负责人在全面落实 安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：1 .严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生产工作全 面负责，每月亲自抓1次安全生产工作，确保安全生产投入的有效实施。实施 全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全 生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大 危险源安全包保责任制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、 高空作业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作 业审批和现场监护等安全措

5、施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本 行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表 自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和 应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取 专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故 隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整 治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作

6、用。企业主要负责人 要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包 括劳务派遣人员、外协单位人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管 理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理 人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期 违规动火引发的重特大事故教训，于6月底前组织开展1次全员安全警示教育 活动，并不定期开展事故警示教育；严格

7、履行电气焊等动火作业审批手续，督 促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病 作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；做好有限空间辨识确认工作， 重点筛查每个有限空间可能存在的危险有害因素，强化现场安全管理。举一反 三组织对动火、高处等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员， 谁负责任”的管理制度。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主

8、要负责人要针对 本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织 开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相 应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合 法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全 生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及 时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事 故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年 至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃 生出口（或避

9、灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）压紧压实党政领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平各镇街要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、 岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要 亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提 供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要 论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可 逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，自觉担负 起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题

10、学习安全生产十五条硬措 施、省66条细化措施、市80条措施和我区79条措施，逐条对照狠抓落实。2 .全面做好排查整治动员部署。建立健全专项行动组织领导和常态化督导 检查机制。镇街主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；党政主 要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题；其他 负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促企也做好排查整治工 作。3 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好6月份的“安全生产 月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；推动在辖区 主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做 法，加大安全

11、生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖 励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。推动企业按规定比例提取安 全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金 支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。5 .聚焦提升本质安全水平。大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科 技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。强化 科技信息化手段和安全生产先进技术装备应用，全面提升安全风险监测预警和 应急处置能力。三、整治重点陆上油气长输管道行业：一是督促企业认真开展老旧管道安全风险

12、排查评 估工作检查，确定安全风险等级，制定并落实“一段一策”整治提升方案。二是督促企业强化油气长输管道隐患排查治理，对发现的问题隐患分类整理，形成 外部隐患清单、管道本体隐患清单和其他隐患清单等3个类型，并落实“四个清 单”（见附件）管理，及时整改问题隐患；对重大隐患整改一抓到底、对账销 号，对整改难度大、周期长的、企业要制定并落实安全风险管控措施，并及时 报送相关监管部门。三是督促企业加强管道乱挖乱钻等违法行为安全巡查，加 强穿越管道、管道周边第三方挖掘、爆破等外部施工作业安全监管。四是强化 齐抓共管，进一步完善和落实油气长输管道高风险区域安全风险管控联动工作 机制，公安分局、应急局、市场监

13、管局等部门要强化部门职责作用，依职责密 切配合做好油气长输管道的安全防范工作，有效遏制油气长输管道安全事故的 发生。工业行业：配合应急部门指导督促企业对照工贸企业重大事故隐患判定 标准，精准聚焦有色企业13条、机械企业7条、存在粉尘爆炸危险的工贸 企业10条、存在中毒风险的有限空间作业轻工重点企业2条，以及上述重点 监管企业管理类3项等重大事故隐患开展整治。四、工作要求（一）各企业在7月8日前认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐 患台账。（-）各陆上油气长输管道企业按照方案中的整治重点工作要求，于每月 30日前将隐患自查“四个清单”反馈我局。联系人:莫维友,联系电话：6219135,邮箱:jmgxj。附件：四个清单（重大事故隐患专项排查整治排查清单、隐患清单、整改 清单、责任清单）附件四个清单（重大事故隐患专项排查整治排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）g隐患清单整改清单责突出问题重大隐患整改措施销号情况制度措施整改责任青单：包括整改措施、销号情况、制度措施情况。其中整改措施指针对突出问题和重大隐患整改的具体措施，销号情况指整改措施3青况（分正在整改，完成整改），制度措施指针对突出问题和重大隐患所反映的普遍性问题，出台相应的制度措施进行规范完善的