工程施工施工资料公路工程施工招标评标办法.docx

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1、公路工程施工招标评标办法第一章总则第一条 为加强公路施工招标评工作，根据公路建设市场管理办法和公路工程 施工招标招标管理办法，制定本办法。第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对一切招标文件进行综合 评价，提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。第三条实行公开招标或约请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。第四条 评标工作必须遵照公正、公平、客观、精确的准绳。评标时期，评标人员必须严厉恪守保密规定，不得泄露与评标有关状况，不得索贿行贿, 不得参加影响公正评标的任何活动。招标人不得采取任何方式干扰评标工作。第二章评标管理与程序第五条 按照建设项目一致指导、分级管理

2、准绳，由交通主管部门组织有关单位成立 评标委员会，担任评标指导工作。第六条 在评标委员会指导下，建设单位应约请有关专家组成评标专家组，根据本办 法开展评标工作。第七条 建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开 标前报评标委员会审定。在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的次要要素，须制定具体的评定标准和评 分办法。第八条 评标工作普通按以下程序以下程序进行：（一）符合性审查与算术性修正；（二）商务和技术评审；（三）澄清；（四）确定标底和评标价；（五）综合评分，提出评标意见；（六）编写评标报告。第三章符合性审查与算术性修正第九条开标时应对招标文件进行普通性符合性检查，

3、并对开标状况进行公证。第十条评标阶段应对招标文件的本质性内容进行符合性审查，断定能否满足招标文件要求。第十一条经过符合性审查的次要条件：（一）招标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹明晰可辨；（二）招标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字完全；（三）招标文件上标明招标人与经过资历预审的招标恳求人未发生本质性改变,联合体 成员未发生变化；（四）按照招标文件的规定提供了招标保函或保证金；（五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（六）以联合体方式招标时，提交了联合体协议；（七）有分包计划的提交了分包协议；（A）按照工程量清单要求填报了单价和总价；（九）除按招标文件规定在提供替代技术

4、方案的同时，提交选择性报价外，同一份招标 文件中，仅有一个报价。第十二条 按招标文件规定的修正准绳，对招标人报价的计算差错进行算术性修正。第十三条 招标人应接受算术性修正后的报价；如不接受，建设单位有权宣布其招标 有效。第四章商务和技术评审第十四条 商务和技术评审是根据招标文件的规定，从商务条款、财务才能、技术才 能、管理程度、招标报价及信誉等方面，对经过符合性审查的招标文件进行评审。第十五条经过商务评审的次要条件：（-）单价构成和程度应合理，无严重不均衡报价；（二）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，添加业主责任 范围，减少招标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、事

5、故处理办法，或对合同条款 有重要保留等；第十六条经过技术评审的次要条件：（-）工期合理，能满足招标文件要求；（二）机械设备完备，配置合理；（三）组织机构和专业技术力量满足施工需求；（四）施工组织设计合理可行；（五）工程质量保证措施可靠。第十七条如招标人满足本办法第十五条和十六条耍求，可经过商务和技术评审；否 则，建设单位应宣布招标有效。第五章澄清第十八条 建设单位有权要求招标人对招标文件中不明白的内容和与招标文件的偏向 进行澄清。第十九条 招标人须以书面方式提供澄清内容，并作为招标文件的组成部分。第二十条在澄清过程中，建设单位不应向招标人提出不符合招标文件的要求。澄清 不得改变招标文件的本质性

6、内容。第六章标底与评标价第二十一条建设单位应在招标截止后编制标底。标底的编制可采用以下三种方式：（一）以同意概算的相应部分作为标底；（二）委托造价工程师编制标底；（三）以招标价的加权均匀值作为标底。第二十二条评标价是按照招标文件的规定，对招标价进行修正后计算出的标价。在评 标过程中，用评标价进行标价比较。第二十三条 除招标文件另有规定，招标人提出的优惠条件或技术方案的优劣，不得折 算成金额计入评标价。第二十四条 凡评标价高于标底10%或者低于标底20%且无技术保证措施的招标人， 建设单位有权宣布其招标有效。第七章定标条件第二十五条 合同应授予经过符合性审查、商务及技术评审、报价合理、施工技术先

7、进、 施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的招标人。第二十六条 评标定标工作采用综合评分的办法。在评分时，严厉按评标细则的规定， 对影响工作质量、工期和投资的次要要素逐项评分，引荐综合分最高的招标人中标。在综合 分类似的状况下，应优先发展引荐国有大中型公路专业施工队伍中标。第二十七条 评分内容和定分方法如下：（-）评标价：以低于标底10%的评标价为最高分，高于或低于该评标价的按比例减 分；（二）施工才能：以拟投入本工程人力、财力和设备等要素定分；（三）施工组织管理：以施工组织设计、关键工程技术方案和次要管理人员素质等要素 定分；（四）质量保证：以质量检测设备、质量管理体系要素定分；（

8、五）业绩和信誉：以招标人近五年完成类似工程的质量、工期和履约表现等要素定分。第二十八条 评分分值范围如下：（六）评标价分位范围50-70均值60（七）施工才能分值范围10-18均值14（A）施工组织管理分值范围8-12均值10（九）质量保证分值范围6-10均值8（十）业绩和信誉分值范围6-10均值8对技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等项目，可适当调整上述的分值范围。第二十九条 对于经过两个以上合同段资历预审的招标人，假如在招标文件中承诺同时 中两个以上标时给予相应的折扣，评标时应根据组合分数高低引荐中标人。第三十条 出现下列特殊状况，经请示下级交通部门赞同后，可采取如下措施：（一）如一切招标文

9、件均未经过符合性审查或商务和技术评审，或招标缺乏竞争性，可 重新招标；（二）如一切评标价均超过标底10%,建设单位应检查标底的精确性；如标底正确， 可与招标人议标；若议标不成功，可重新招标；（三）如一切评标价均低于标底20%且无技术保证措施，建设单位可选择议标或重新 招标；第三十一条 如重新招标，应研讨招标有效的缘由，考虑对招标文件进行修正，以期出 现有效竞争局面。修正后的招标文件，报原审批部门重新审批。第八章评标报告第三十二条 评标结果经评标委员会审定后，由建设单位编制评标报告（格式见附件）, 按照项目管理权限，报下级交通主管部门核备，并按招标文件规定的时限，向中标人发出中 标告诉书。向落标人发出落标告诉书，同时退还招标保函或招标保证金。第三十三条 评标报告普通包括以下内容：（一）工程概况；（-）招标过程回顾；（三）评标工作简介；（四）评标结果；（五）评标表格等附件。第九章 附则第三十四条 利用国际金融组织或本国政府贷款，或采用合资、合作、独资方式融资的 公路基本建设项目，评标有特殊规定的从其规定。第三十五条 本办法由交通部担任解释。第三十六条 本办法自1997年10月1日起实施。