国有煤矿安全管理的症结与对策.docx

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1、 国有煤矿安全管理的症结与对策 安全是煤矿永恒的主旋律。区队、班组是实现煤矿安全生产的第一道防线和关键所在。就目前国有煤矿区队、班组安全治理现状而言，区队、班组安全治理根底薄弱是引发安全事故频发、制约矿井安全生产的关键所在。 1 国有煤矿安全治理的症结 1.1 区队治理人员缺乏应有的安全责任心 责任心是什么?对于治理人员而言，是一种强制力的内化，在其位，谋其政，做其事，守其规。当外在的义务和规定，真正内化为自己的需要和习惯，才能长期地产生效用。安全治理也是如此，最终的目的是通过规划、组织、检查、反思、教育等功能来消退隐患，防止安全事故的发生。但在当前，我们一些治理人员真的尽到安全责任心了吗?明

2、显没有，不然为何现场的事故频发、“三违”不断、隐患成堆，局部治理人员对现场存在的问题却司空见惯、视而不见。我们不禁要问，治理人员下井毕竟去干什么?自己的职责是什么?假如连这样一个简洁的问题都搞不明白，他就是一个不称职的治理干部。个别治理人员下井后不是查隐患，找问题，抓协调，想方法，而是去拣“芝麻”，丢“西瓜”，使现场问题长期存在，得不到解决。更有甚者，有个别人下井只是为了混指标，发觉问题不仅不管不问不制止，而且还纵容包庇违章，走关系、拖人情替违章人员开脱责任；有的治理人员虽然去管去问，但标准不高，工作要求不严不细，敷衍塞责，水过地皮湿，既不追求过程的精细，也不管结果的质量，对安全工作的熟悉还依

3、旧停留在以往的层面，导致干部看惯了、职工干惯了，都形成习惯了。这样的治理何止能防止事故的发生?“安全责任，重于泰山”，有多少治理者真正理解这句话深层次的含义?通过对全国各类安全事故进展剖析，惊人地发觉事故的背后普遍是责任心的短缺，“责任追究要有切腹之痛” 山西朔州细水煤矿 “3.19”恶性事故发生后，国家安全生产监视治理总局局长李毅中严厉提出了这一要求。从市长的引咎辞职到省长的记过处分，作为从事煤矿这个高风险行业的治理人员，我们没有理由在等待观望、坐而视之。 1.2 班组长现场安全治理的作用发挥不好 班组是实现安全生产的第一道防线，也是现场安全治理的最终一道防线。班组长是现场的直接指挥者，也是

4、保证现场安全的打算因素。最近几年，我矿先后出台了班组现场安全隐患排查、现场安全保证金、优秀工班长评比等系列制度、方法，近期又出台了提高工班长津贴相关规定，加之区队制定的一些班组治理方法，对班组治理不行谓不严、不行谓不细，对班组长的待遇不行谓不高，但为什么有的班组长却依旧我行我素，天马行空，在现场不仅不能履行安全第一责任者的职责，而且违章指挥，甚至带头违章作业。一次次的安全事故的发生真实地暴露出班组安全治理的问题。首先，班组长“安全第一”的思想还没有真正地树立起来，对安全工作的熟悉依旧停留在表层上。其次，区队对班组长的培育滞后。个别区队长衡量工班长的唯一标尺是能否完成生产任务，生产现场问题再多不

5、去订正，工人心情再大不去理顺，上级领导的一再强调不去交代，长此以往，工班长治理水平停滞不前，现场问题成堆，治理混乱。再次，安全治理素养不高。作为一名工班长的根本职责是什么，唯恐很少有人能答复上来。有相当一局部工班长在现场不是主动仔细排查隐患，不是去治理去协调，而是只顾自己埋头苦干，至于别人干什么，干的怎样，现场安全状况如何，一概不知。公司领导一再强调，要求正班长抓安全，副班长抓生产，目前有多少工班长能做到这一点呢? 1.3 班组职工安全行为不标准 人的行为是受意识支配的，其行为直接打算安全效果。在矿井生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个，一个是物(生产环境)的担心全状态，一个是人(职工)的

6、担心全行为。物的状态是被动的，人的行为却是能动的。分析我矿大大小小的事故，不难发觉90以上的事故是由于职工不能遵守安全生产规章制度，甚至不听从安全治理，违章作业造成的。更为可怕的是，大量重复的违章组成了事故的链条，增加了事故发生的机率。事实一再证明，现场单一隐患的增多和积聚必定导致事故的发生。在看看井下的现场，安全不标准行为到处可见，安全隐患比比皆是，职工安全帽不系带，无证上岗，施工不戴防护品，迎头空顶作业，接顶不实，支柱初撑力不够，绞车缠绳乱等，这些问题看似小问题，假如不能引起足够的重视，事故的发生就再所难免。安全无小事，安全工作来不得半点马虎。细节打算成败，大家还记得去年“12.23”中东

7、井喷事故中，操作工人肖先肃在法庭上曾说：“我在监视屏幕时发觉了转井每起7注钻灌一次浆，虽然超过了规定，但井队常常发生这种状况，我认为属于违章操作，不属于特别现象，所以没给领导汇报”。在他看来，违章之事不算特别，可见违规已经成了家常便饭。“不违章就不能干活，不违章就完不成生产任务”，这好像冠冕堂皇地成了违章作业的理由。千里之堤，溃于蚁穴，其实现场的大局部问题都是很明显的，往往是“明火”，而不是隐患。问题不是藏的很深，发觉不了，也不是困难很大，解决不了，而是我们局部职工惰性思想严峻，对眼前的问题缺乏较真的精神，事不关己，高高挂起，马马乎乎，凑凑乎乎，得过且过，问题积少成多，最终酿成事故。 1.4

8、班组职工安全素养偏低 职工的安全学问了解多少，安全意识如何，安全生产劳动技能的凹凸，安全防范力量的凹凸，直接打算了安全生产的牢靠程度。很多矿井虽然建矿投产多年，但是仍旧有很多班组职工缺乏必要的安全生产学问，靠阅历办事，做习惯性的误操作，属于“阅历型”的人，根本谈不上科学的安全治理。几乎全部的职工都知道“安全”2字的重量，无论谁都不情愿受到事故的损害和打击。但为什么事故层出不穷呢?关键是安全与生产的关系没有摆正，对安全工作的熟悉不到位。换句话说，就是利益的驱动。一位职工说的好：“我下井是为了多挣钱，多拿几个奖金，假如根据安全规程措施去施工，既麻烦，又多出力”，应当说，这是职工普遍的心态。他们成天

9、想的是如何“多拉快跑”多挣钱，安全意识特别淡薄。工作现场明明有隐患存在，但大家都不去过问和交涉，你能凑合我也能凑合，结果贻害无穷，酿成了很多不该发生的悲剧。这些都说明白班组安全教育针对性差，没有深入性，没有在职工脑海深处刻下安全的烙印，班组长、群监网员、青安岗员没有发挥应有的作用。 2 国有煤矿安全治理的对策 2.1 加强区队、班组自身建立 积极推行区队自治、班组自主、个人自律的安全治理模式。要从现场小事、细节抓起，积极推行“职工工作流程描述”、“治理干部现场安全环境描述”和“三违”、隐患每日、每周、每月讨论、分析、总结制度。做到每变更一次工作地点，每变更一次工作岗位，工作条件每发生一次较大变

10、化，都要组织一次工作流程或工作环境描述，让每名职工对生产现场各个环节、各个细节做到心中有数。进一步完善值班、跟班、安全联保、现场安全隐患排查等有用性、针对性强的现场安全治理制度。充分发挥安全鼓励机制的作用，连续深入开展以“安全治理零空档、个人作业零违章、班组现场零隐患、区队安全零事故”为内容的争创安全生产“四零”竞赛活动和“十佳”工班长、“最正确”工班长评比活动，切实把“以局部保整体、以个人保班组，以班组保区队、以区队保全矿”的安全工作思路落到实处。 2.2 标准基层各级人员的安全行为 各级治理干部必需履行本职岗位的安全职责，不断提高敏锐的安全洞察力和安全技术素养；坚固树立剧烈的安全责任心、责

11、任感和安全忧患意识；做到不违章指挥、不违章作业，并对发觉的“三违”现象进展有效制止；不管何时、何地，无论消失何种状况，都坚决不移地做到“3个一切、3个没有”，即：“一切为了安全，没有任何借口；一切听从安全，没有任何借口；一切保证安全，没有任何借口”。要严格落实治理人员安全生产责任制，对那些安全意识淡薄、责任心差的干部坚决赐予调整，把安全意识坚固、责任心强的干部选拔上来，为安全生产供应有力的组织保证。要建立健全班组安全治理标准，切实使职工明白什么样的操作行为是标准的，什么样的操作行为是不标准的，不标准就要受处处罚。由于考虑到班组作业流淌性大，现场条件常常变化，因此，必需建立班组安全治理标准。有完

12、善的班组安全责任制和检查执行工作落实到人制度。依据班组生产性质不同，制定安全治理制度。比方：安全隐患排查制度，安全自检、互检和定检制度。设立必要的原始记录。如：安全学习记录、隐患排查记录等。建立巡回检查制度。明确检查内容、检查部位、检查责任者，并纳入考核，奖罚清楚。 2.3 强化安全教育培训 一是要连续强化安全素养培训，提高职工安全技能。加强区队、班组安全技术培训是矿井安全文化建立的重要组成局部。传统的安全治理对培训也很重视，但有明显的局限性，为培训而培训，效果不很抱负。因此，在抓区队、班组安全技术培训方面，要在主动加强岗前培训、岗位培训等常规性教育的同时，要借助安全活动与超常规的安全教育来努

13、力提高职工的整体安全技术素养。积极推行“每日一题”、“每岗一题”、“每月一考”、“现场帮教”等敏捷的安全活动，仔细学习安全规程、施工措施及法律法规学问，并在重要安全学问方面做反复出题，反复考试，强化职工记忆，提高职工把握安全学问的整体水平。二是强化安全教育，提高职工意识。应做到3个坚持。坚持安全教育责任化。要明确班组长为班组生产的第一责任人，全面负责班组安全教育工作，并与其工资、奖金挂钩。坚持安全教育科学化。安全教育要有针对性内容，要与典型事故案例相结合，不断剖析事故根源，做到举一反三。坚持8 h之外安全教育。班组长要留意观看生产中的细节，例如：在生活上，有的职工下班后不好好休息，打牌、酗酒，

14、在上班时无精打采，对安全工作放松了警觉，简单出事故。因此不能无视对这类职工的教育。 2.4 严格落实安全生产责任 落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种到达本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有严格根据安全规程、作业规程、操作规程，根据岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障。落实安全生产责任制，首先要严格进展区队、班组安全考核。包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩和安全拒绝制，具有责、权、利严密结合的特征，对促进区队、班组安全治理起重要的保证作用。各项考核应实事求是、公开

15、公正，实行公开监视，真正做到这一点，对确保职工的根本利益、人身安全有着特别的意义。其次，落实好班组长的安全责任。区队要定期对班组进步行安全考核，对那些不重视安全生产、不能落实安全责任制、班组安全隐患多、“三违”多的，不适合从事班组安全治理的班组长要进展更换，不能留有后患。而造成安全生产事故的责任人，要依据规定追究责任，决不手软。再次，要强化现场安全监视检查，抓好安全隐患排查制度的落实工作。区队长、班组长作为安全生产的第一责任者，要时刻保持糊涂的头脑，处理好安全与生产的关系，坚固树立安全永久是第一位的理念，带头坚持按章作业，按规程办事，杜绝违章作业和违章指挥的发生。 3 结语 要抓好煤矿安全生产，必需抓好区队、班组安全治理，首要任务是充分发挥区队、班组成员的现场直接把关作用，切实把安全措施落到实处，以个人的安全保证班组的安全，以班组安全保证区队的安全，以区队的安全保证矿井的安全。只有如此，才能创立本质安全型矿井，不断延长矿井安全生产周期。