国家公务员考试《申论》真题及参考答案.docx

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1、优选文档202X 年中心、国家机关录用国家公务员考试申论真题卷总分值 100 分时限 150 分钟一、本卷须知1、申论考试是对应考者阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题力量、文字表达力量的测试。.2、作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。.3、认真阅读给定资料，依据后面提出的“申论要求依次作答。. 二、给定资料材料 A：202X 年 18 月全国伤亡事故概况据统计，202X 年 18 月全国共发生各类事故 730552 起，死亡 87320 人，同比增加 42416 起，增加 3966 人，分别上升6、2%和 4、8%。.其中，一次死亡39 人重大事故 1680 起，死

2、亡 6886 人，同比增加160 起，增加 245 人，分别上升 10、5%和 3、7%；一次死亡 1029 人特大事故 93 起，死亡 1413 人，同比增加 15 起，增加 214 人，分别上升 19、2%和 17、8%；一次死亡 30 人以上特别重大事故 5 起，死亡 372 人，同比削减 8 起， 削减 232 人，分别下降 61、5%和 38、4%，各类事故死亡人数所占比例如以下图：材料 B：两年来有关平安生产与伤亡事故的闻剪辑1、烟花厂爆炸事故202X 年 12 月 30 日上午，X 省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。.距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区

3、内火光冲天，爆炸声接连一片。.直径五六十厘米、重量 20 多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟布满使人双眼难睁，浓浓的X 味呛得人难出大气。.消防队冲进厂区后，实行迂回延长、重点消灭火点的方法，同时向5 个火点进攻，抢出了剧毒危急品。. 经过四个多小时，30 吨亮珠X和礼花成品仓库的火势得到操作。.直到元月 1 日晚上 6 时，消防队员才完成任务撤回。.爆炸事故发生后，爆炸现场四周方圆五公里内上万名群众被紧急撤退到邻省XX 县境内。.黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、X 村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。.光明村 60 岁的翟桂娥被几名妇女挽扶着哭泣不止。.她的女儿、35 岁的潘小华在攀达公司打工。

4、.事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。.这起爆炸事故造成 14 人死亡其中 12 名女性，因伤住院 61 人。.据村民讲，攀达公司 1992 年建厂时，群众就因平安受到威逼而拦阻。.此后该公司厂房先后发生了 4 次爆炸。.特别是 202X 年 6 月 21 日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。.县城一个烟摊摊主告知，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场， 远销欧美和日本等地。.所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和 X 等地的企业家也 到此投资办厂。.目前全县的烟花爆竹生产厂家全部

5、为私营企业，共有 200 多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。.“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么闻了，值得你们从那么远特意赶来吗拉我们采访的 一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。.据他讲，从 1999 年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次 42 人丧生，轻的也有 8 人烧伤、2 人摔伤万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。.在万载县工商局了解攀达公司执照办理状况时，几名值班 的工作人员听说从远方来，竟然一个个哈哈大笑。.其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还特意为这点小事跑那么远的路采访。.言语间布满不屑。.优选文档在万载县烟花鞭炮

6、治理局，一名女干部答复的提问，竟说：“202X 年是灾难年嘛!美国纽约被突击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故。.相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!2、临街楼倒塌事故202X 年 12 月 1 日下午 2 时 30 分左右，X 市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8 人死亡、28 人受伤住院的重大事故。.该房占地面积约 600 平方米，1992 年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。.202X 年 9 月，叶某又开头在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。. 事故发生前已施工至第三层。.经调查，该房屋是典型的“五无工程，1992 年开工时，即无土

7、地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，202X 年加层又没有办理报建手续，由无资质人员设计，无资质包工头施工，该房建在 5 米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作根底，加层后地基承载力缺少，是导致倒塌的直接缘由。.X 塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板掩盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少6 辆以上的大型挖掘机。.当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进展清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，医护人 员始终在现场待命。.清理挖掘工作连续到其次天凌晨6 时许。.清理中是否觉察死伤者，没有人

8、公布。.据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。.不经报批而建筑楼房在珠江三角洲的小城镇格外普遍，在 X 甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。.3、公交车坠桥事故202X 年 7 月 7 日，X“桂B00512号公交车，从壶东大桥中段距水面30 米高度坠落，抢救中打捞起 78 具尸体，其中 55 具当时即被认领。.202X 年 6 月 4 日，X 市中级人民法院对造成“七七壶东大桥特别重大事故的X 市政维护治理处的 9 名责任人作出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、改正，判处有期徒刑6 年零 6 个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到准时排解，判处有期徒刑6 年

9、；4、井下CO 中毒事故202X 年 3 月 7 日 16 时 20 分左右，XX 市义寺山金矿五坑发生特大CO 中毒事故，造成 10 人死亡，21 人中毒，直接经济损失 61 万元。.X 市义寺山金矿系地方国营矿。.1994 年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南 200m 处开挖岳渡坑口。.经 X 市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100 吨矿石的选厂签定抵押租赁合同。.后岳渡村资金缺少，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，202X 年 11 月 15 日，马又将上述地域采掘工程发包给X 省山阳工程处无法人资格。.202X 年 3 月 6 日晚 9

10、点左右，在五坑口 8 中段以上作业的 12 名工人，觉察巷道内有少量烟气从岳渡巷方向漂来，民工消灭头晕体软、轻度中毒病症，随即返回地面。.3 月 7 日上午民工队生产负责人樊景超带着民工谭怀服从 8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。.其后又有六人下井查找，均未返回。.下午，井下发生事故的消息被住在井口四周的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井开展抢救，18 时 03 分，X 市消防大队赶到现场组织抢救工作，20 名CO 中毒人员被抢救出洞口，其中4 人死亡。.X 市煤管局矿山抢救队于 3 月 7 日 23 时左右接报后，次日凌晨2 时 30 分赶到事故现场，入井侦察。.抢救队员下井后，岳

11、渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最终达成全都意见。. 抢救队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向X 市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察状况时，隐瞒了井下觉察 6 具尸体的事实。.为此，岳渡村多付抢救队 6000 元。.岳渡巷常年失修，750m 沙卵石构造段局部木支护腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧58m 巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧状况下， CO 大量产生、聚拢，并向义寺山金矿五坑口巷道集中，是造成这起事故的直接缘由。.5、“10、18特大垮坝事故202X 年 10 月 18

12、日上午 9 时 50 分，X 南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28 人死亡，56 人受伤，70 间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340 万元。.鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500 万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998 年 8 月开工建设，1999 年 6 月建成投产。.选矿厂选矿工艺局部由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2 人共同设计。.设计选矿力量为 120 吨/天，但实际日处理量为 200 吨/ 天。.202X 年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后

13、期积存坝全面垮塌，共冲出水和尾砂 14300 立方米，其中水 2700 立方米，尾砂 11600 立方米，库内留存尾砂 13100 立方米。.尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20 米宽的山谷向下游冲去，始终冲到离坝首约 700 米处，其中绝大局部尾矿砂则留在坝首下方的30 米范围内。.事故中，尾矿坝下的 34 间外来民工工棚和 36 间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28 人死亡，56 人受伤。.6、厂房连续两次爆炸事故202X 年 11 月 28 日中午，在不到 10 分钟的时间里，X 坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸大事。.据警方初步推

14、断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡状况不详。.第次爆炸发生在中午 12 时 20 分左右，华为公司的一员工正打算复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。.时隔不到 10 分钟，一楼的茶水间里又发生了其次次爆炸。.据一位送货的男士讲，爆炸发生时四周的楼都感到了震惊。.后经警方调查，在发生爆炸的地方觉察了三节五号电池的 残骸，X 是由旧钟表改造成的定时X，电池的正极与电线连在了一起。.据了解，该公司厂区有 150 多个监视器， 保安措施比较严密，不生疏的人不易进入。.事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。.因而，警方推 测可能是生疏华为的人干的，

15、或者是内外勾结联手制造的。.华为全称：华为技术，成立于1988 年，从事通信产品的争论、开发、生产与销售，1999 年完成销售额 120亿元 X，202X 年超过 220 亿元。.7、六起特大平安生产事故的通报国家平安生产监视治理局通报 202X 年 11 月六起特大平安生产事故：111 月 1 日，X 市长寿县一辆小客车载 37 人，从红岩村开往双龙镇途中翻下7 米高大路，造成 11 人死亡、10 人重伤、16 人轻伤；211 月 8 日，X 市巫溪县一辆双排座农用车载16 人，在行驶途中翻下陡崖，造成 13 人死亡；311 月 8 日，X 省X 市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口有证发生瓦斯爆炸

16、事故，造成26 人死亡；411 月 9 日，X 省X 市靖宇县三道湖镇三零九煤矿个体无证发生瓦斯燃烧事故，造成11 人死亡；511 月 10 日，X 省 X 市灵石县两渡镇太西煤矿村办无证发生瓦斯爆炸事故，造成37 人死亡；611 月 14 日，X 省 X 市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿个体矿，通过省级验收，但未发证发生瓦斯爆炸事故，造成 11 人死亡。.8、实行严密措施，确保平安生产202X 年 11 月 18 日，在全国平安生产会议上，国家平安生产监视治理局局长王显政强调，今年全国平安生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要连续开展平安生产检查和督查， 确保今年全国平

17、安生产状况总体上好于往年，开创平安生产工作的局面。.王显政指出，全国的平安生产形势照旧不容乐观，局部地区和单位重、特大事故照旧时有发生。.十月下旬以来，XX 市、XX 市、XX 市和 X 市灵石县等地接连发生了煤矿平安生产事故。.王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。.要总结阅历教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不 留死角；觉察一处，严峻打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严峻追究有关地方政府及其相关部门 的行政责任。.在年底生产经营指标压力较大的状况下，尤其要坚决预防违规突击生产，预防重、特大事故发生。.三、申论要求一对给定资料进展分析，从政府职能部门制定X 的角度，就如何“削

18、减事故，保证平安，提出对策建议，供领导参考。.要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，言语通畅。.字数不少于 600 字。.50 分二下面供给了两种发言情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场发言稿或电视发言稿。.要求： 依据选定情境，自拟标题。.发言稿不少于 1000 字。.50 分情境之一：给定资料 B 中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。.作为当地政府派出的事故调查处理的负责人， 面对职工、死伤人员家属和有关干部的发言。.情境之二：给定资料B16中某个事故调查和气后处理期间。.作为上一级平安生产治理监视机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的发言。.202X 年申论考试答卷评析答卷

19、一：关于“削减事故，保证平安的建议近几年，各种平安事故问题频频发生，缘由是多方面的。.既有普遍存在的平安意识差的问题，也有治理落 后和欠缺的问题，以及法规不健全对违法违章行为缺少制约的问题，也有监视查处不力，处理不力的问题。. 因此，要削减事故，保证平安，必需从多方面入手和努力。.为此提出以下对策建议。.1责成各地政府平安职能部门在近二月内马上组织专人，对本地平安状况进展一次认真排查，特别是对 矿井、违规建筑、大型公共园地要重点排查。.对觉察的事故隐患，要限期排解，重大隐患要上报省级平X 管部门备案。.付在施工或作业中的一些违规违章行为要予以坚决改正。.对不符合国家规定的一些小煤矿要坚决关闭。

20、.以后每年都要搞一次这样的排查活动，争取把事故隐患降到 X 点同时要把排查状况逐级上报给上级平安主管部门。.2进一步完善平安事故责任追究制 建议以政府名义制定关于平安事故责任追究制的规定，对业主应负的法律责任，地方政府及具相关部门的行政责任，及处分细则都一一做出明确规定。.事故一旦发生，对违法、违规责任人要一查到底，严惩不贷。.3加强对违犯国家法律、法规行为的监视查处工作 各市都要在年内，以平安主管部门为主，联合规划、城建、城管、工商等有关部门，开展联合执法活动，对违犯国家有关法律法规的行为进展坚决查处。.对城 市内严峻的违章建筑和有重大事故隐患的建筑要坚决撤除。.对违反国家有关规定，无平安保

21、证措施的生产工程、 建筑工程坚决停产，限期到达平安标准，限期达不到标准的予以关闭。.4加强一般平安的治理工作 保证平安更重要的是做好一般防范工作。.只有这样才能从根本上削减事故的发生。.各地方政府在开展经济建设的同时，要把所辖地域的平安防范工作列入重要日程，加强对地方平安 保证工作的指导，建立健全各项相关的规章制度，每季度至少要组织相关部门对重点施工工程、重点企业进展 一次平安工作的检查和指导。.同时要加强全民的平安防范教育，对重要平安岗位要施行执证上岗制度，严格执行上岗前的平安生产教育 和训练，全部企业都要努力把事故隐患消灭在萌芽状态。.评析：关于“削减事故，保证平安的建议一文，在简要分析了

22、事故缘由后，提出四条建议。.这四条 建议都符合对策的要抓主要问题，并要有针对性、可操作性的要求，身份角度也很贴切。.建议由近及远，由眼前急需解决的紧迫问题到一般治理工作，由微观到宏观，层层递进，并都有实际内容和较强的操作性，应当是 一份较好的建议。.答卷二： 电视专题发言关于烟花厂爆炸事故的发言万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸一事，经媒体报道已传遍大江南北、震惊全国。.这次事故造成 14 人死亡、61 人受伤，直接损失万元、间接损失万元。.这次事故对万载县黄茅镇攀达公司来说并不是偶然的，该公司自 1992 年建厂至这次烟花爆炸前，就己先后发生了四次爆炸。.对万载县来说近几年也曾发生过多起

23、重大事故。.因此，这起事故不仅给万县的200 多家生产爆竹的企业敲响了X，也给全省的平安工作敲了 X。.现在最重要的问题，一是查清事故缘由，做好善后工作。.二是总结教训，举一反三，实行切实有力的措施，排解事故隐患。.这次事故的直接起因，经初步调查，是由于在该公司打工的一个女职工在敲装药筒时用力过猛引起的。. 但事故的缘由远远不止如此。.通过调查分析，事故发生的直接缘由有三。.一是操作工人违规操作，由于用力过猛消灭明火，引起爆炸。. 但经调查觉察这种野蛮作业状况在一线工人中并非该女工一人。.很多工人都存在一种幸运心理。.二是作业现 场缺少严格的防范措施，如作业隔离带的设置不够严格，不合标准，缺少

24、必要的符合平安要求的劳开工具和劳 动保护等。.三是缺少紧急处置机制，事故发生后没有力量实行有效措施，将事故操作在最小范围内。.这类事故在万载县屡屡发生，还有更深层的缘由：一是，平安防范意识普遍淡化。.万载县有 200 多家生产爆竹的企业，又有近千年的生产历史，生产销售形势都很好，已成为万载县的支柱产业。.但是相当一局部人， 包含一些政府部门和企业的领导者，在抓经济开展的同时，无视了平安防范工作。.甚至有一些说法，搞爆竹生 产的，一年死几个人是很正常的事。.因此，对一些事故隐患已到了熟视无睹的状态。.一些企业甚至只顾经济， 不顾平安，只顾挣钱，不顾民生：这种状态再不能连续下去了。.二是企业平安治

25、理不严格，缺少标准化的治理。.虽然爆竹生产在万载县有近千年历史，但是很多企业还未 完全摆脱手工生产方法和小作坊式的生产模式，根本是阅历治理型，还缺少现代治理手段和标准的治理程序， 不能把事故限制在最小程度。.从政府的角度看，也缺少对这类企业违法违规行为的制约和制裁措施。.三是缺少相关的法律法规，特别是对爆竹这样的高危急品生产的产品品种、生产过程、质量要求等还缺少 严格的标准。.上述问题不解决，就难以从根本上排解爆竹事故的隐患。.对黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生的事故，我们 确定会本着实事求是的态度，在深刻调查的根底上，实行切实有力的措施，从根本上削减类似事故的发生。. 省社会劳动保证厅在承受这次事故教训的根底上，将出台关于加强全省爆竹生产企业治理的假设干规定， 经省政府批准后实施。.规定主要包含三个方面：一是由政府职能部门牵头每年定期对爆竹生产企业进展一至二 次平安大检查，准时排解各种事故隐患：二是进一步完善平安生产责任追究制，对违法违规企业和地方政府职 能部门的行政责任实行追究；