疫情期间市场保供方案.docx

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1、疫情期间市场保供方案疫情期间市场保供方案疫情防控期间，我市高度重视稳产保供工作，结合我局制定 的应对新冠肺炎疫情防控工作方案应对新冠肺炎疫情应急预 案，出台了邵武市农业农村局关于印发突发疫情期间农产品稳 产保供应急预案的通知，全力保障我市农产品正常供应。落实粮食生产责任，及时下达2022年粮食播种面积47. 35万 亩、产量18.24万吨的指导性计划任务，截止目前，落实早稻播 种面积3万亩；依托我市6家粮食加工企业，每日生产大米700吨 左右。（一）稳定生猪生产。我市33家生猪养殖场，目前存栏生猪3.7万余头、200斤以 上可出栏生猪7498头，育肥猪1.33万头。一是统筹调控。以动 物产地检

2、疫证为抓手，全市统筹出栏生猪优先供应我市猪肉市场。 二是生猪调运。主要依托我市规模养猪场调运。不足情况下，从 延平区、顺昌县、建瓯市等县市调运生猪。三是猪肉供给。主要 依托我市牲畜定点屠宰厂自给自足，猪肉供给不足情况下，先考 虑光泽、顺昌、延平等毗邻县市调运供给，其次从江西省黎川县、3、优先交通用油，兼顾企业用油，确保县城、国道、省道的 加油站、点正常供应，力保重点项目建设和重大企业生产经营用 油；4、县发改局负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化, 维护市场正常价格秩序。县市场监管局进一步打击囤积居奇行为, 对违规加油站予以处罚；5、县公安局密切关注各加油站、点的市场供应秩序，加油高 峰时

3、间安排警力到各加油站、点执勤，做到有警必出；6、县电视台、报社等新闻媒体密切与应急领导小组办公室沟 通联系，正面报道成品油相关信息，引导群众在紧缺状态下合理 消费。（三）进入红色预警的应急措施1、县领导率应急领导小组向上级部门汇报，争取上级部门的 支持，增加成品油资源配置量；2、确保重点工程、重点企业和交通用油，确保县城正常供应;3、最大限度地压缩车辆用油。停止私人用车加油，实行计划 控量下的凭证加油，确保政府机关执法用车、公检法办案用车、 消防用车、医院急救用车、学校学生接送用车、银行押款用车、 客运和出租车辆加油；4、县公安、安监、市场监管、消防、发改、交通等应急领导小组成员单位各司其职，

4、派人专职负责有关工作，并将人员名单 报应急领导小组办公室；公安部门加强对营业加油站、点的安全保 卫工作；5、县新闻媒体随时报道各加油站、点成品油供应情况，正面 报道成品油相关信息，引导广大市民尽量使用公共交通工具。五、应急保障（一）信息监测报告制度建立健全成品油市场供应监测预警系统，加强对成品油购、 销、存的动态监测，及时掌握成品油供应和价格动态变化情况。 应急领导小组办公室负责汇总全县成品油市场供应情况，定期向 县人民政府书面报告，应急状态下实行日报告制度。（二）信息发布制度应急领导小组在成品油应急期间定期向社会发布成品油市场 供应信息。（三）通信保障应急领导小组办公室实行24小时值班制度，

5、及时向应急领导 小组反映成品油市场应急情况，应急领导小组成员必须24小时保 持通讯畅通。（四）成品油最低储备保障中石化浙江湖州支公司汽油、柴油最低库存量必须保持在1天的消耗量以上。最低储备库存未经应急领导小组同意不得动 用。（五）运输保障各平台、镇（街道）和公路、交通、经贸等相关部门做好成品 油运输道路保畅协调工作。（六）市场监管保障1、物价部门要对全县各地成品油市场的油品价格实施全方位 监控，积极受理成品油价格方面的投诉，依法查处哄抬物价等价 格违法行为，维护成品油市场在应急状态下的价格秩序；2、市场监督管理部门要加大对加油站、点检查力度，依法严 厉打击囤积居奇、制售伪劣成品油等扰乱市场秩序

6、的.不法行为; 加大对成品油的质量和加油机的计量进行重点检查，坚决打击制 售劣质成品油和短斤少两行为；3、公安部门要维护正常治安秩序，当出现由于成品油紧缺而 引起的加油秩序混乱，甚至出现哄抢、冲击加油（点）和政府机构 以及出现暴力行为等突发事件，公安机关要迅速介入，维持现场 秩序，疏导人员、车辆，保护加油站（点）及人民群众的人身、财 产安全，对不法分子的犯罪行为进行严厉打击。（七）安全保障 在应急状态下，中石化浙江湖州 支公司要加强对加油站、点和油库供油设施的安全检查和安全保卫工作。商务、公安、消 防、安监等部门要加强安全检查，排除可疑因素，防止加油设施 人为破坏，避免发生安全事故。（八）合理

7、调配油源，实施限量定点供应在应急状态下，中石化浙江湖州一支公司要服从应急领导小 组办公室的调度，配合应急领导小组保证成品油市场稳定有序供 应，并采取有效措施积极组织油源增加库存。根据成品油供应应急状态的预警等级，中石化浙江湖州一支 公司要按照先公共、保重点、兼顾一般的原则向应急领导小组上 报定点加油站名单，重点保证重点项目、客运车辆和政府公用车 等用油。如采取以上措施仍不能稳定市场，经县人民政府批准，实行 全县成品油资源统一配置，定向、定量、凭证供应等必要的非常 行政管制措施。（九）新闻宣传保障1、在应急状态下由应急领导小组办公室统一向社会发布我县 成品油市场供应情况和最新油源信息以及定点加油

8、站、点加油状 况，以便合理疏导加油车辆，避免交通堵塞。2、县委宣传部加强对电视、广播、报纸等新闻报道的管理。 新闻媒体要本着有利于社会稳定的原则实事求是地报道有关成品油市场供应情况，防止不实报道。（十）奖惩制度1、有下事迹之一的单位和个人，由应急领导小组建议县政府 给予表彰和奖励：在处置成品油应急事件工作中，组织严密，指 挥得当，出色完成任务的；及时准确报送成品油市场供应情况预警 信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；为成品油应 急事件出谋划策，成效显著的；其它特殊贡献的。2、有下列行为之一的，视情节和危害后果，根据突发事件 应对法的有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关 追

9、究刑事责任：在成品油市场供应应急事件发生前后，没有按预 案要求及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人 隐瞒、缓报、谎报，造成后果的；成品油市场供应应急事件发生后， 没有按预案规定及时采取措施，造成严重后果的；处理应急事件中 不听从指挥，或在紧要关头临阵脱逃的；对因信息沟通不及时和组 织协调不力等原因，导致成品油市场供应应急事件情况对外报道 不利造成重大社会负面影响或严重后果的；阻碍工作人员依法执 行公务的；其他渎职行为造成严重后果的。六、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由应急领导小组办公室负责解释。疫情期间市场保供方案为深入贯彻落实中央，省市县关于常态化疫情控决策部署

10、， 保障重要医疗物资在应急状态下的有效供应保障，特制定本预案。一、总体要求认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排， 始终绷紧疫情防控这根弦，坚持宁可备而无用，不可用而无备的 底线思维，保持疫情防控以来建立起的领导机制和指挥体系不变, 按照分类管理分级负责、实物储备产能动员、供需监测动态管理、 采储并用平战结合的原则，在疫情防控医疗物资分级保障统一调 度的基础上，切实做好春季疫情防控医疗物资保障工作。二、坚持分级分类原则县物资保障组对全县重要物资保障工作负总责，强化医疗物 资自我保障能力，以实物储备的方式，建立全县重要医疗物资储 备体系，健全完善储备物资调用机制，医疗物资储备量原则上

11、要 满足30天满负荷运转需要。各乡镇、部门和企事业单位应强化防 范重特大突发公共卫生事件的风险意识，结合自身业务特点，健 全完善应急预案,储备必要的疫情防控物资。三、坚持统一调度原则县物资保障组负责本级政府重要医疗物资储备的管理和调运 工作。在物资供给紧缺、通过市场机制不能有效调节的情况下， 按照保主、保重、保一线、保红线的原则，按照应急响应级别，对 储备医疗物资实施统一调度，确保抗疫医疗物资数量充足、结构 合理、调度有效。县级启动应急响应时，由县物资保障组申请市物资保障组统 一调度支援。四、重要医疗物资调用程序（一）在常态化疫情防控下，按照分级分类储备要求，各医疗 机构、乡镇、部门和企事业单

12、位做好医疗、消杀防护物资储备工 作。（二）在启动县级应急响应时，有关乡镇、部门、单位向县物 资保障组提出消杀、防护物资需求书面申请，由县物资保障组办 公室汇总并上报市物资保障组统一调度支援；各医疗机构向县卫 健局报送医疗（医用）物资需求，由县卫健局汇总后上报市卫健局 和市物资保障组，由市物资保障组统一调度支援。（三）县物资保障组办公室储备的消杀、防护物资和医疗机构 储备的医疗物资及申请市物资保障组支援物资，由县物资保障组 办公室提出分配意见，经县物资保障组联席会议研究审定后发放。五、应急保障（一）在启动县级应急响应时，县物资保障组办公室首先将储 备的消杀、防护物资第一时间调运到疫情防控第一线；

13、县卫健局负责将医疗机构储备的医疗物资统一调运到疫情防控第一线。同时 申请市物资保障组统一调度支援。（二）县市场监管局收集全县医药商贸流通企业相关信息，突 发公共卫生事件状态下，开展医药商贸流通企业应急保障动员。（三）重大紧急情况下，经疫情防控领导小组批准，县物资保 障组发布天祝县医疗物资征用指令，对全县医药商贸流通等企业 的相关资源进行控制、征用，保障应急供应。（四）医药商贸流通等企业有义务接受紧急征用指令，保障紧 急状态下的医疗物资需求。（五）当重要商品和服务价格显著上涨，或出现可能显著上涨 等价格异常状态时，县发改局、县市场监管局等职能部门，应加 强市场价格监测和监督检查，及时采取限定差价

14、率、利润率和规 定限价等措施，确保市场价格基本稳定。（六）突发公共卫生事件结束后，转入常态化医药储备管理机 制，征用的医疗物资属政府定价或政府指导价的品种，按政府规 定的销售价格结算，不属政府定价品种按照征用时的市场价格结 算。南城县、贵溪县调运猪肉。（二）加快其它畜禽生产。目前，我市牛羊鸡鸭等畜禽生产总体稳定，肉牛存栏2400头, 肉羊5769头，肉鸡3. 2万羽、蛋鸡2万羽、肉鸭10. 5万羽、蛋 鸭7. 6万羽。疫情防控期间，以我市规模肉牛场拿口顺鑫养殖场， 规模肉羊场沿山百樵湖羊场为主，肉牛、肉羊可就近就地调运屠 宰；家禽类主要从我市卫闽及江西吉安调运。（三）保证水产品生产。当前我市淡

15、水养殖存塘量约150吨，主要保供基地为顺兴泰、 丹水、万兴等经营主体，疫情期间可依托南昌神龙渔业开发有限 公司购进水产品以保障市场供应。（四）稳定蔬菜生产。落实蔬菜种植面积2.8万亩，我市蔬菜以叶菜类为主，因为 其生长周期较短，能迅速保障不断供应本市市场需求。同时依托 闽北最大的福建永同盛农业发展有限公司（蔬菜批发市场）开辟本 地蔬菜交易专区，每日从厦门同安、山东寿光、云南昆明等产区 调入蔬菜，保障日供应蔬菜100吨，可满足全市日需求量，提稳 菜篮子。（一）物资储备。积极储备种子、化肥、农药、饲料等所需农资。今年来，已储备水稻种子12万公斤、蔬菜种子5万公斤、化肥2万吨、农药70 余吨;依托2

16、家规模饲料企业，月均生产能力3万吨左右。（二）检查活禽市场。加强活禽交易市场管理，市农业农村局深入到昭阳、古城路、 南关、水北保利等农贸市场对畜禽产品经营户开展检查，今年以 来出动执法人员20余人次，发放法律法规宣传书、公开信等宣传 材料150余份，同时发放消毒药品。（三）加强农产品质量安全。采取线上+线下巡查方式，加强农产品质量安全监管；开展农 产品质量安全检测，目前已抽检果蔬、猪肉、水产品等农产品100 批次，检测结果均合格；突出重点排查，开展瘦肉精监测抽检行动, 共抽检尿样850头份，检测结果均合格。疫情期间市场保供方案一、总则（一）编制目的为做好成品油紧缺情况下的市场供应工作，维护社会

17、稳定， 确保我县经济社会健康、稳步发展，特制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和有关法律、行政法规，制定本预案。（三）适用范围本县内出现成品油供应紧张时适用本预案。（四）原则按照确保公共事业，关注重点企业，统筹兼顾一般的原则， 科学合理配置成品油资源，做好成品油紧缺情况下的市场供应工 作。二、组织保障（一）组织机构成立县成品油市场供应应急领导小组（以下简称应急领导 小组），统一领导我县成品油供应工作。应急领导小组下设办公室，设在县商务局，负责日常工作。（二）职责分工1、应急领导小组职责：（1）负责指挥协调全县成品油市场供应和预警工作；对各镇 （街道）和有关部门开展成品油应

18、急工作进行监督和指导；（2）协调市、县有关部门和中石化浙江湖州一支公司解决成品 油资源和市场供应中的重大问题；（3）研究重大应急决策和部署；（4）决定启动成品油供应应急预案，向市政府和县委、县政府报告全县进入成品油供应应急状态;(5)应急预案启动后，组织和协调各成员单位开展应急工作；(6)在成品油供应恢复正常时，决定解除成品油供应应急状态。2、应急领导小组办公室职责：(1)根据成品油市场形势，向应急领导小组提出启动或终止成 品油市场供应应急预案的建议，经应急领导小组同意后启动或终 止应急预案；(2)落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急领导小组下 达的应急指令；(3)督促中石化浙江湖州一支公

19、司制定应急预案，并监督其执 行；(4)进入应急程序后，全面掌握成品油供应工作进度，通报有 关事态变化情况；负责统计全县每天成品油库存、供应、油源等情 况并上报；向应急领导小组提出应急行动建议，协调解决应急供应 中存在的问题；(5)负责信息发布工作。3、应急领导小组相关成员单位职责：县商务局：负责成品油市场应急工作的具体组织、协调、指 导、监督以及向县政府报送进入或解除紧急状态的相关信息资料， 负责向县政府提出预警的启动和预警解除的建议，分析市场形势、 提出应对措施，并负责成品油资源的配置工作。县应急管理局：负责督促、协调相关部门有序开展应急工作,加强对加油站及仓储设施的安全检查，消除安全隐患。

20、县委宣传部：负责成品油市场供需情况的宣传报道;指导协调 新闻媒体发布相关信息，正确引导舆论。县发改局：负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化， 维护市场正常价格秩序；负责协调重点工程建设用油。县经信局：负责协调工业生产用油。县教育局：负责协调学校（单位）用油。县信访局：协调督促有关单位抓好成品油应急情况下的社会 稳定工作。县公安局：督促指导主管部门和业主落实安全防范措施，严 厉打击扰乱成品油市场秩序的违法犯罪活动；依法处置因抢购油 而引发的各类治安事件，及时处理突发事件。县财政局：负责及时审核拨付国家、省、市安排的专项补贴 资金以及县政府安排的应急专项经费和专项补贴资金。县交通运输局：负责协

21、调公路长途旅客运输、客运出租、城 市公交、城乡公交行业用油，及时组织协调成品油的公路、水路 运输。并做好国、省干线公路保畅工作。县农业农村局：负责协调农业生产用油。县卫生健康局：负责协调各类医疗、卫生单位用油。县市场监管局：负责维护成品油市场秩序，会同相关部门打 击取缔未取得证照的加油站点、流动加油车和超出核准登记经营 范围、擅自从事成品油经营的非法经营行为；加强流通领域油品质 量抽检，依法查处销售质量不合格油品行为。负责加油计量器具 的监督管理，及时处置消费者对成品油质量和加油计量的投诉， 严厉查处、打击违规行为。县消防大队：负责加强成品油供应企业、场地的监督检查， 消除消防隐患。中石化浙江

22、湖州一支公司：负责调配和保障成品油的供应资 源，维护所属加油站的秩序和安全，落实加油站加油的应急措施， 确保油品供应；负责在成品油供应出现异常情况时及时向县应急 领导小组办公室报告，并积极向上争取计划配置，加大供油力度。 按照应急领导小组统一部署配合相关部门做好应急工作。其他有关部门在应急领导小组统一协调下，做好相关配合工 作。应急领导小组相关单位要根据本预案和自身职责制定成品油 供应应急状态下的子预案。相关工作人员要严格遵守有关保密制 度，不得将保密内容向外泄漏，防止引发社会混乱。三、预警机制（一）县成品油供应应急状态预警等级划分：黄色预警、橙色预警、红色预警。黄色预警（相对紧张）：部分社会

23、加油站出现停止供应；全县成 品油市场需求量明显超过中石化一支公司的正常供应量，成品油 市场出现剧烈波动，明显影响全县经济安全运行和社会稳定的情 况。橙色预警（比较紧张）：全县社会加油站停止供应，中石化 支公司属下的加油站有二分之一的加油站出现成品油断档脱销， 加油站出现排队加油，加油秩序难以维持的情况。红色预警（极度紧张）：由于自然灾害等突发性事件，中石化 浙江湖州一支公司属下的加油站有四分之三的加油站出现成品油 断档脱销，市场剧烈波动，需要向市级相关应急机构报告，申请 市际调剂。（二）成品油应急预案的启动和终止中石化浙江湖州一支公司要密切关注我县成品油供应情况， 当本公司成品油总库存柴油、汽

24、油其中一种不足5天的消耗量， 且后续油源出现短缺时，要及时将有关情况向应急领导小组办公 室报告。应急领导小组办公室根据全县情况向县应急办和应急领 导小组报告，并在达到预警等级时按程序进入应急状态。当成品油市场波动趋于平稳时，各加油站基本能保证24小时有品种齐全的成品油供应，且后续油源能够保证市场需求时，结 束执行应急预案，并通过媒体向社会公布。四、应急措施进入预警程序后，应急领导小组办公室要认真组织协调中石化浙江湖州一支公司做好成品油供应、库存、油源落实工作，分 析当前形势，研究制定解决办法，防止事件进一步扩大。（一）进入黄色预警的应急措施1、中石化浙江湖州一支公司要加大油源采购力度，提高库存

25、 量。同时对所属加油站、点合理调整班次，确保人员到位，出现 加油高峰要适当增加人员维护加油秩序，设立出租、客运专用通 道；2、县市场监管局要加大成品油市场执法力度，对各加油站、 点进行检查、监督，查处成品油囤积居奇行为；3、县交通局要及时将有关情况通报出租车业主，做好出租车 加其它标号汽油的思想准备，防范发生影响社会稳定行为；4、县消防大队要加强对各加油站、点消防安全工作的检查。（二）进入橙色预警的应急措施1、中石化浙江湖州一支公司要加强与上级沟通，争取多分配 成品油源，并加大自采力度；2、定向供应重要车辆，如：国家机关、公安政法、消防、医 院、殡葬、学校、银行等单位用车；出租车、客运车辆以及各类抢 险车辆用油；