县2022年度法治政府建设情况报告.docx

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1、*县2022年度法治政府建设情况报告2022年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会 和二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想, 严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责，紧紧围绕省市法治政府建设各项部署要求，瞄准争创全 国法治政府建设示范县目标，全力推进法治政府建设各项工 作取得新进展。中央依法治国办督察组对我县加强法治政府 建设、推进法治为民办实事等工作给予充分肯定。一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设一是科学规划统筹推进全年法治政府建设。制定出台 *县法治政府建设工作规划（20212025年）*县2022

2、 年法治政府建设重点工作计划2022年度县政府常务会议 学法计划等文件，以竭力做好“全省法治政府建设示范县” 复核工作和争创全国法治政府建设示范县为抓手，统筹推进 法治政府建设。二是持续提升运用习近平法治思想指导法治建设实效。 将学习宣传习近平法治思想纳入全县“八五”普法规划, 作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，纳入党 员干部教育培训计划。县委常委扩大会带头学习、示范引领, 推动各镇（街道、区）和各部门（单位）认真组织学习习 员提案按时办复。（七）加强源头管控，维护社会大局安全稳定发展。全 力以赴抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。组织开展重 大涉稳群体性风险排查化解专项行动，突出

3、抓好重点领域重 大风险防范化解，做好信访突出问题排查化解工作。深入推 进非诉讼纠纷解决综合体系建设，提升基层社会治理能力。 加强法律服务队伍建设，充分发挥其在促进社会和谐稳定中 的重要作用。（A）压紧责任链条，发挥法治督导“指挥棒”作用。 严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责规定，深化党政主要负责人“述法”工作机制，将法治 建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重 要内容，推动各镇（街道、区）和各部门（单位）强化法治 担当，履职尽责，推动全县法治建设各项工作落细落实。总之，我县将以习近平法治思想为指导，全面提升依法 行政能力和水平，合力推动法治政府建设不断取得新进展

4、, 全力争创全国法治政府建设示范县，以实干实绩为奋力谱写 中国式现代化*新篇章提供坚强有力的法治保障。近平法治思想学习纲要；县政府常务会专门邀请省委党校 梁三利教授解读习近平法治思想学习纲要。坚持县政府 常务会第一议题学法常态化，全年组织政府常务会议学法13 次，涉及法律法规13部。组织开展全县行政执法人员学习 贯彻习近平法治思想暨业务能力“双提升”培训活动，进一 步提升运用习近平法治思想指导法治建设实效性。三是扎实推进法治建设第一责任人履职。印发党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终 述职内容工作方案，推动各层级党政主要负责人有序开展 述法工作，实现各级党委和政府主要负责

5、人述法全覆盖。科 学制定干部述法考评指标和运作程序，切实把干部述法考评 与法治建设考评有关指标有机结合起来，有力推动法治建设 第一责任人职责落实。二、推进简政放权，进一步优化营商环境一是持续激发市场活力。制定出台2022年*县优化营 商环境实施方案，列出26条具体举措、121条工作任务清 单和24条改革创新事项清单，为全县优化营商环境提供政 策支撑。新设公司1641户，0.5个工作日办结率达100%, 节省企业成本44.6万余元。企业开办工作连续多年位列全市 第一。积极开展“政银合作”、全程帮办代办，推行“证照 分离” “证照联办” “一照多址”改革；常态化办理“上班就 业” “光荣退休” “

6、军旅荣归”等“一件事” 22个，不断激发 市场主体活力。二是深化改革提质增效。制定2022年*县深化“放管 服”改革工作要点，落实25条工作举措，助力县域营商环 境优化升级。县政务服务平台共上传政务服务办件1164667 件，覆盖1474个事项，政务服务事项编制率100%,事项办 理时限压缩度96.4%,即办件率99.9%,不见面率100%。率先试点“踏勘即发证”模式，将原有6个环节压缩为“申报、 预审、踏勘发证” 3个环节。三是优化服务利企便民。积极引导企业、群众通过江苏 政务服务网*县政务服务旗舰店“苏企通”特色专区网上申 报，并了解相关惠企政策。运用“一企来”和“一哨联办” 联动机制，及

7、时召集有关部门进行会商协调，促进企业“急 难愁盼”高效处理解决。12345开展线上服务企业“直通车”， 重大项目实行信用承诺制容缺审批，加快项目推进速度。制 定*县重大项目审批帮办代办制实施办法，为146家企 业全程帮办代办，落实各类审批事项450余件。、健全监督体系，促进行政权力规范运行一是全面推进政务公开。深化重点领域公开，强化决策 公开及公众参与，全面推进标准化规范化建设，扎实推动公 开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，不断提高政府工 作透明度。公开政策性文件、防疫动态、财政信息、公共服务 等各类政府信息7700余条，发布政策性文件130余件，对50 件政策文件进行深入解读。二是全力推

8、进社会信用体系建设。出台*县社会信用 体系建设工作要点*县社会信用体系建设工作任务 清单等文件，明确信用工作纳入全县绩效考核。推动重点 行业信用分级分类监管，重点打造食品、医疗、交通、社保、 公安、环保等6个行业信用管理示范工程。开展“信易贷” “信易购” “信易医”等14个领域“信易+” “信用+”场景 应用。三是自觉接受各类监督。将行政权力制约和监督体系纳 入党和政府监督体系全局统筹规划，自觉接受、配合监察机 关监督。县十九届人大一次会议代表建议118件，县政协十 五届一次会议委员提案198件，建议、提案答复率100%, 满意率和基本满意率100%。健全行政首长出庭应诉制度， 全县行政机关

9、负责人出庭应诉率100%,县政府行政案件胜 诉率100%。加大行政复议纠错力度，倒逼行政机关进一步 提高行政执法水平。建立法治督察与纪检监察监督协作配合 机制，进一步加强法治督察和纪检监督效能。U!I、严格依法行政，纵深推进法治政府建设一是科学民主依法决策。认真贯彻落实江苏省重大行 政决策程序实施办法，印发2022年度*县重大行政决策 项目目录，并在县政府网站上进行公示。强化合法性审查 制度落实，制发并备案县政府规范性文件5件，及时率、报 备率100%。审查县政府（办公室）各类文件290余件，各 镇（街道、区）招商引资协议100余件。全县14个镇（街道、区）已 实现决策事项合法性审查全覆盖。二

10、是深化行政执法体制改革。厘清执法层级，完成市场 监管、农业、城市管理、文化市场、交通运输、应急管理 等领域“三定”印发、职能划转、人员转隶、机构挂牌等一 系列工作，保障6个领域综合执法队伍“实体化”运作。按 照*县县级派驻镇（街道）机构及人员管理办法要求, 将人员纳入镇（街道）统一管理，有效促进镇（街道）行政 执法工作的法治化、规范化、标准化建设。三是加强基层综合执法规范化建设。开展基层综合执法 规范化建设专项行动，实行重点执法领域专项监督检查、安 全生产领域执法司法案件评查，对各镇（街道）基层综合执 法规范化建设情况开展专项督查，开展行政执法“三项制度” 暨行政执法案卷专项评查。以上冈镇综合

11、执法为试点，推动 11个镇（街道）开展“清单式”综合执法，全市基层综合执 法规范化建设“十张清单”工作现场会在我县召开。五、坚持多措并举，提升基层社会治理效能一是营造社会治理良好法治环境。利用重点节日、活动 日和重要时间节点，组织开展以宪法、民法典以及与群众生 产生活密切相关法律法规为主要内容的系列主题普法活动， 推进“八五”普法深入开展。通过以案释法等形式精准开展 疫情防控法治宣传，县镇举办疫情防控专项普法活动60多 场次,散发宣传资料15万多份，推送普法微信公众号46期， 实施省政府惠民实事项目，新培育“法律明白人” 938名。 全县省级民主法治示范村121家，创建率49%,全市领先。 九

12、龙口镇收成村建成“全国民主法治示范村”。二是提供优质高效公共法律服务。建立法律服务团和服 务中小企业两个名录库，21家法服所组建服务团队，深入 78家企业走访，提供政策咨询、法治体检、制度修订、纠纷 调解等“菜单式”法律服务。实施“法援惠民生网点工程”， 帮助特殊群体获得高效便捷的法律援助服务。以镇（街道） 为平台，对疑难杂重大问题、群体性事件，司法所统一调度 片区法律顾问集体“会诊”，形成解决疑难复杂问题团队服 务模式。以村（社区）为单位，村（社区）法律顾问牵头组 建“1+N”法律服务团，线上线下开展法治宣传300多次， 提供法律咨询2000多人次，规范修订经济合同100多件， 为村（社区）

13、决策提供法律依据和意见45件，提供法律援 助52件。六、着眼定纷止争，依法化解社会矛盾纠纷一是全力推进行政复议工作。进一步加强行政复议规范 化、信息化建设，加强办案场所建设，提升办案场所的硬件 和软件设施。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用, 坚决纠正违法或不当行政行为，推动行政争议实质性化解。 全县共收到行政复议案件67件，复议纠错4件，实质性化 解撤案17件，制发行政复议意见书、建议书5份。二是健全多元矛盾纠纷化解机制。推动苏解纷非诉平台 与法院微解纷融合，实现人民调解、行政调解、司法调解有 机衔接和快速流转，一体化推进、一站式化解矛盾纠纷。成 立县行政争议调处中心，在镇（街道、区）公

14、共法律服务中 心（非诉服务中心）设立行政争议调处窗口，试点在有条件 的单位建立行政调解点。组织开展“迎盛会保稳定突击行动” 等系列维稳活动。全县各级调委会共受理调处矛盾纠纷2万 余件。三是坚持依法依规化解信访问题。严格落实访诉分离、 依法分类处理信访诉求等工作要求，依法为群众排忧解难。 今年以来，中央交办重复信访事项272件，化解稳定率为 100%,省信访联席办交办信访突出问题28件，全部化解到 位。抽调精干力量，成立驻京应急处置工作组，全力做好北 京冬奥会、全国“两会”和党的“二十大”期间信访保障工 作。2023年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大精神为指引，全面深

15、入学习贯彻习近平法 治思想，聚焦党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责 落实，以全力争创全国法治政府建设示范县为抓手，全面深 化法治政府建设，确保高质量完成全年各项目标任务。（一）强化法治思维，提升法治政府建设实践效能。健 全习近平法治思想常态化学习机制，认真落实政府常务会 议学法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容， 推动政府系统领导干部不断强化法治意识，坚决捍卫“两个 确立”、自觉践行“两个维护:深化领导干部带头学法用法， 严格落实领导干部任前法律知识考试、政府常务会会前学法 常态化机制，进一步增强领导干部法治思维，提高依法行政 意识和能力。举办全县国家机关工作人员法律知识考试

16、，不 断提高各层各级法治思维和法治能力。高质量完成法治政府 建设任务要求，全面推进法治政府建设“十四五”规划落实， 提升法治政府建设能力水平。（二）纵深推进改革，持续优化法治化营商环境。持续 推进“放管服”改革，积极推行涉企经营许可告知承诺、并 联审批、容缺审批等方式，更大力度惠企便民。严格执行市 场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，将政府管理重点 从事前审批转向事中事后监管，不断完善包容审慎监管方式。 持续排查清理地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市 场公平竞争的规定和做法，全力打造市场化法治化一流营商 环境。（三）科学民主决策，规范行政决策程序依法运行。扎 实推进行政决策程序规范化建

17、设，切实保障依法决策、科学 决策、民主决策。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查和集体讨论决定等程序，坚决杜绝违法决策。加 强行政决策执行监督，建立健全重大行政决策后评估机制和 跟踪反馈制度。严格落实合法性审查制度，进一步提高行政 规范性文件质量。加强规范性文件监督管理，严格落实合法 性审查和制定权限；加快推进完成镇（街道）决策事项合法 性审查工作标准化建设，不断提高法治化水平。（四）公正文明执法，全力推进执法监督工作质效。深 化行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法 的组织指挥和统筹协调。聚焦群众关注的热点领域，开展集 中专项整治和联合执法行动，切实保障人民群众合法

18、权益。 加强行政执法监管，严格落实行政执法“三项制度”。规范 涉企行政检查，压减重复或者不必要的检查事项。加强行政 应诉能力建设，熟练掌握应诉技能，做到“出庭又出声:（五）加强队伍建设，推进精准高效承接赋权事项。加 强法制人才的培养和储备，在公务员和事业单位人员招录中 增加法学类岗位。组织镇（街道）行政执法人员进行专业技 能培训，加强县级赋权部门对基层的日常业务培训。建立健 全镇（街道）与有关赋权行政执法部门之间执法联动和协调 衔接机制，加强信息共享、协调联动工作。认真做好赋权事 项评估工作，适时调整赋权事项，确保高质量承接。（六）公开民主监督，全力强化行政权力有效制约。加 大重点领域和关键环节政府信息公开力度，建立健全信息管 理动态调整和公开协调机制，准确把握“公开”与“保密” 的尺度，严格遵循“公开为常态，不公开为例外”原则，确 保政府信息公开及时、准确、高效。完善权力清单管理制度， 加强权力清单管理，让行政行为更加制度化。加强备案审查 制度和能力建设，强化行政复议监督功能，及时发现和纠正 违法不当行政行为，确保权力规范运行。自觉接受党内监督、 人大监督、民主监督，严格执行向党委请示事项、向人大报 告工作、向政协通报情况制度，确保人大代表建议和政协委