市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告.docx

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1、*市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习 贯彻习近平法治思想，认真落实*市法治政府建设工作规 划（20212025年）*市2022年法治政府建设重点工作 计划等文件精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强 化法治意识和服务意识，深化依法行政工作，立足全市科技 创新工作新特点，不断深化科技体制改革、转变机关职能、 创新服务方式、努力提高依法行政工作水平，积极营造更加 优质的营商环境。现将有关工作情况报告如下：一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强民主决策，严格依法行政。一是坚持民主集 中制。严格根据中共*市科学技术局党

2、组关于印发市科技 局议事规则的通知，全面贯彻党组会议和局长办公会议工 作制度和议事规则，局领导班子遵照“集体议事、会议表决” 的原则，强化集体领导观念，凡是重大决策事项、重要人事 任免、重大项目安排事项及大额资金使用等“三重一大”事 项全部纳入集体决策范围。二是提升科学决策能力。完善科 学民主决策机制，在决策前深入调研，征求有关方面的意见。 对一些政策性、敏感性较强的重要事项，进行研究科学论证, 不搞临时动议，以局党组会形式，集体研究决定，同时邀请 市纪委监委派驻纪检监察组列席会议，对决策事项充分发表 意见，加强痕迹管理，决策过程及意见形成会议记录。三是 落实决策内容合法性审查。聘请1名律师为

3、我局常年法律顾 问，负责为我局行政管理和行政服务活动提供法律咨询，帮 助草拟、审查各类合同及其他法律事务文书，并对我局工作 人员进行法律培训。根据*市科学技术局规范性文件合法 性审查办法三项制度实施办法做好单位内部文件合法 性审查，今年先后合法性审查文件17份，其中战略合作协 议2份、政策文件15份。（二）规范权力设定，坚持透明运行。一是明确内设机 构权责。按照*市科学技术局职能配置、内设机构和人员 编制规定文件要求，全面梳理部门权力事项，制定权力清 单，将履行各项职能明确到具体处室和个人，根据政府信息 公开条例要求，及时在局网站等公众媒体依法公开，广泛接 受社会监督。二是坚持行政权力网上公开

4、透明运行。梳理权 责清单，规范行政权力办事流程，对明确的权力事项纳入“* 市政务服务事项管理系统” “国家互联网+监管系统”接受监 管；及时在江苏省市场监管信息平台认领许可主体相关信息, 上传行政指导相关信息，配合省科技厅、工信厅，联合市工 信局对我市大市区科技型中小企业开展网上“双随机、一公 开”检查。优化外国人来华工作许可业务办理流程，加强宣 传和业务培训，采取“告知+承诺”的“不见面”方式，实 现全流程网上办理，截止目前共办外国人来华许可业务769 件，发放许可证587件。三是开展信用体系建设。围绕2022 年*市社会信用体系建设工作目标及要点2022年度市级 部门社会信用体系建设工作计

5、划目标结合部门工作实际， 制定*市科技信用监管示范创建行动方案。结合*市 科技信用管理办法，出台市项目管理办法以及各类科技计 划项目实施细则，将科技信用作为科技治理体系建设重要内 容，贯穿项目实施全过程。把项目信用建设纳入组织申报、 立项、实施、验收等环节，覆盖单位、人员、专家等所有主 体。（三）坚持教育学习，积极普法宣传。一是落实领导干 部学法制度。重点抓好干部职工法律知识学习，局党组中心 组每年集中学法两次以上，坚持集中学习与个人自学相结合, 积极营造良好的学法氛围；通过典型事例学习，加强法制宣 传教育，不断提高全体工作人员的法制观念，把依法行政贯 穿到科技工作的全过程。组织局分管领导及业

6、务处室共7人 参加市行政执法人员培训。二是强化法治学习内容。在做好 党史知识以及习近平谈治国理政等党建知识学习的同时， 重点学习中华人民共和国科技进步法中华人民共和国 宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国出境入境 管理法江苏省优化营商环境条例江苏省社会信用条例 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国行政处罚 法等法律法规。三是扎实开展“谁执法谁普法”活动。建 立完善市科技局“谁执法、谁普法”工作机制，坚持依法行 政、执法办案和普法宣传相结合，形成各处室、直属单位分 工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。积极参加2022 年国家宪法日线上宣传活动，并提前准备科技进步法、 新年台历、口罩等惠

7、民物资。组织科技文化卫生“三下乡” 活动，积极做好科技政策、法律条例的宣传；参加市司法局 组织的“法治广场”法治宣传活动，购买中国人民共和国 科学技术进步法，发放防疫物资；组织开展“415”全民 国家安全教育日普法宣传活动。在局站设立“普法专栏”学 习相关法律知识。四是优化营商环境。积极开展“科技创新 推进年”活动，营造良好科创环境。加强科技政策激励引导， 制定出台关于加快科技创新发展的激励政策及其实施细 则，加大宣传落实力度，引导企业用好用足政策。今年兑付 1.4亿元，其中市本级0.71亿元。实施“科创载体集群工程”， 全面提升科技创新供给能力。与省产研院签约共建江苏沿海 可再生能源技术创新

8、中心，并与中科院电工研究所达成战略 合作协议，打造海上可再生能源产业创新高地。黄海碳中和 技术创新中心加快建设，离岸孵化工作全面启动，在北京、 上海、杭州、南京等地新签约落地离岸孵化载体7个，* * “科创飞地”正式揭牌。实施“创新生态优化工程”，构建充满活力的创新生态 系统。强化科技金融支撑，深度拓展“苏科贷”“苏科保” 科技金融业务，向科技型小微企业、新型研发机构等科创主 体发放科技贷款3.2亿元。中创清源、润阳新能源、恒隆通 等3家企业申报国家创新创业领军人才项目，全部通过国家 答辩，有望创历史最好成绩。举办第三届中国*创新创业大 赛，组织2697个项目报名参赛，连续8年报名数全省第一；

9、 新一代胶体量子点红外成像芯片团队等2个项目获“创业江 苏”科技创业大赛第一名，全省3个一等奖我市独占2席, 创历年最好成绩。成功举办成都、深圳、杭州等市外专场赛 暨科创资源推介活动和中国创新挑战赛，*环保高新区获批 承办省科技创业大赛环保行业赛，累计签订合作协议和项目 150多项。二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责，加强法治政府建设的有关情况一是切实履行职责。严格落实党政主要负责人履行推进 法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设重大问题提交 局党组集体讨论。根据具体情况，及时调整局法治政府建设 领导小组并召开会议，领导小组成员研究讨论有关工作问题, 制定法治建设

10、年度工作计划，并将各项工作任务分解落实。 坚持把法治建设与科技创新同部署、同推动、同落实、同考 核，不断提高创新治理能力。二是完善法治工作制度。健全法治建设工作季度汇报机 制，严格执行*市科学技术局规范性文件合法性审查办法 *市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程 记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法，听取关于 配合公平竞争审查检查工作以及信息公开工作的汇报，了解 进展情况，及时对政策文件中的排他性问题、信息公开审查 制度缺失等问题进行讨论指导，而后完善行政规范性文件公 平竞争审查制度、信息公开审查制度等法治工作相关制度。三是开展法治学习活动。利用学习强国平台法治栏目， 推动党员干

11、部看听学；开展组织党组中心组学习，学习科 技进步法国家安全法生物安全法民法典论坚持 全面依法治国江苏省社会信用条例等；带领全局积极 参与法治宣传周活动，诵读习近平法治思想、观看法治教育 视频等。三、2023年推进法治政府建设的主要安排2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯 彻党的二十大精神，坚定不移推动中央、省、市各项决策部 署落地落实，结合科技工作实际，不断创新工作方式方法， 大力推进法治宣传教育，进一步增强机关工作人员普法的意 识和能力，积极依法履职、高效服务，持续提升依法行政能 力和水平。一是持续加强基础建设。严格履行党组主要负责人法治 建设第一责任人职责，落实推进法治政府

12、建设领导小组责任 制，制定年度工作计划，明确各成员职责；加强机构队伍建 设，建立领导集体学法和干部培训长效机制；发挥法律顾问 在重大合同、规范性文件审查以及普法教育指导的协助作用。二是继续完善依法行政制度体系。进一步创新制度和政 策，完善依法行政建设管理机制，加强规范性文件制定和管 理，严控发文数量，健全行政规范性文件动态清理工作机制； 落实重大合同管理制度，完善行政机关重大合同内部备案、 档案管理和统计清理等制度，提升行政机关合同管理规范化 水平；全面主动落实政府信息公开工作，坚持以公开为常态、 不公开为例外，加强公开制度化、标准化、信息化建设，做 好政府信息网站的管理。三是不断开展学法普法宣传活动。继续开展“八五”普 法工作，创新普法方式，切实加大对习近平法治思想的宣传 力度，着力在针对性和实效性上下功夫，结合“124”国 家宪法日、法治宣传周和科技“三下乡”等活动，大力宣传 以科学技术进步法科学技术普及法等为主要内容的 科学技术法律法规，并利用局网站平台做好普法宣传。