2023年城区人行道、窨井盖改造提升专项方案.docx

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1、2023年城区人行道、窖井盖改造提升专项方案为进一步完善我市中心城区城市基础功能，营造良好的 城市出行环境，深入开展市中心城区人行道、客井盖改造提 升专项行动，确保城市人行道路通行顺畅，窖井盖齐全平整, 特制定如下工作方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以营造便民顺畅的出行 环境为目标，按照“便民利民、优质耐用、美观大方”的原 则，深入开展中心城区人行道、窖井盖改造提升专项行动， 进一步强化城市道路及附属设施安全隐患排查，高标准、高 效解决人行道破损、坑洼不平和井盖缺失、变形松动等问题, 为市民营造良好的出行环境，保障市民出行通畅、安全。二、工作内容1 .推进全面改造。市城管局、中心

2、城区“五区”政府 （管委会）对各自管辖区域内的破损人行道进行集中排查、 修复，其中，人行道破损情况不严重且修复时间较短的，立 即组织人员进行高标准抢修；人行道破损面积较大或短期修 复难度较大的，梳理成项目进行全面改造。同时，进一步建 立健全城市人行道管养长效机制，及时发现、高标准修复城 市破损人行道。2 .强化规范治理。严格按照市窖井盖问题治理专项 行动工作方案部署要求，对中心城区城市建成区范围内各 管线单位所管辖的各类窖井盖，以及设置在城市道路、居民 小区、办公场所、公园广场等公共活动场所上的供水、排水、 燃气、电力、通信、广播电视等缆线设施的客井盖进行集中 治理。通过专项治理活动，力争用1

3、年左右时间，基本解决 既有城市窖井盖缺失、破损变形、松动错位等问题；力争2 年内，探索解决责任落实不到位、管理养护不规范、建设施 工不达标等问题，构建全方位全流程城市普井盖管理模式， 切实提升窖井盖设施完好率，以及规划设计、施工管养的水 平，有效防范和遏制安全事故发生，保障市民生命和财产安 全。三、具体安排我市中心城区人行道、窖井盖改造提升行动分三个阶段 实施。（一）摸底排查阶段（2023年7月底前）1 .市城管局、中心城区“五区”政府（管委会）对所 有已建成道路的人行道破损问题进行地毯式排查，并建立问 题清单（包括破损人行道位置、面积、材质、产生原因等）。 根据排查情况，合理制定修复计划。2

4、 .中心城区建成区道路上、退道路红线的部分客井盖 问题，由市城管局、中心城区“五区”政府（管委会）组织 排查统计；物业住宅小区内的，由物业服务企业负责排查统 计；无物业小区由社区居委会协助管线权属单位排查统计； 广场、绿地、公园等公共服务设施及办公场所内的，由各管 理主体负责排查统计。全面排查要做到全覆盖、无盲点，重 点排查客井盖缺失、松动、破损、与路面不平等问题，对摸 排发现的问题要建立台账。（二）改造提升阶段（2023年7月-2023年12月底）1 .在前期摸底排查的基础上，对具备停车条件的人行 道拆除原面层，垫层损坏的更换垫层并整体摊铺沥青、施划 停车位，以此尽可能增设停车位，缓解城区停

5、车难的问题； 对不具备停车条件且无施划停车位的人行道采用原材料进 行修复，做到统一、美观。在施工过程中积极与周边居民及 商铺沟通协调，确保在市民的支持理解下，高标准、高质量、 高效率完成提升改造。2 .采取台账登记、销号管理的方式推进窖井盖问题整 治。由于井盖特殊属性，整治期间要对台账动态实时更新， 按照“谁所有，谁负责”的原则，由各权属单位负责具体问 题的整治，无主窖井盖由各有关牵头排查主体负责。对窖井 盖和防坠网缺失破损等问题，须立即组织实施更换、修复； 对废弃无主窖井盖要立即组织封闭、封填；因客观条件限制 无法立即整治的，制定整治计划，落实整改措施，有序推进 治理工作，同时要及时设立安全

6、警示标识，做好安全防护, 消除安全隐患。（三）长效管理阶段（长期坚持）1 .市城管局、中心城区“五区”政府（管委会）健全 完善职能到位、责任到人的全覆盖巡查机制，坚持每天巡查, 按周通报，按月考核，确保城市道路路面完善，市民出行安 全。同时，进一步完善城区管理协调联动工作机制，加强与 市政、通讯、电力、给排水、燃气等部门的沟通协调，及时 解决市政道路管养过程中的问题。2 .强化对窖井盖生产者、采购者的监管，督促指导有 关各方按照国家标准及有关行业标准进行生产、销售和采 购；督促各井盖责任单位选用符合国家或行业标准的井盖产 品，并标明其使用性质及权属单位；各责任单位要建立客井 设施长效管理机制，

7、实行窖井档案登记制度，督促、指导各 鲁井产权单位建立巡查制度，定期对所属窖井设施进行检 查，发现设施损坏、丢失的，要在规定期限内修复或更换。 无法查找产权单位的“无主”井，由城管部门代管，超过一 定期限后对未使用的检查井做回填处理。多个单位共同管理 同一窖井设施的，由各单位协调确定一个养护单位负责巡查 与维修。若因客井问题引发安全事故，当时不能确定责任处 理主体的，一律由各单位“先处理、再协调、后追责”，第 一时间减轻伤害和消除影响。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。人行道、鲁井盖改造提升 专项行动是我市改善市容环境、提升城市品位的一项民生工 程，是一项提升城市形象、保障城市安全的德政工程

8、、民生 工程、品质工程、特色工程。相关责任部门要高度重视，切 实把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，强化组 织领导，细化分解职责任务，层层落实工作责任，确保责任 落实到岗、至人，确保工程顺利推进。（二）全面排查，规范管理。各权属单位对排查发现的 问题，要督促相关部门采取措施，及时整治，形成“全面排 查、集中整治、及时督导”的整治局面，确保整治到位，防 止排查整治工作走过场。同时，要及时发现、了解辖区内人 行道破损情况、各类客井病害排查整改出现的新情况、新问 题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，积极探索进一 步深化人行道和窖井规范管理、安全监管的方法和途径，不 断促进人行道、窖井高质量管理。（三）精心组织，高效推进。各责任部门要加强对人行 道、窖井盖修复整治工作的统筹协调，切实把工期、质量、 安全作为工程建设的首要任务，严格按照相关标准规范施 工，全面加强质量安全监管，全力确保工程如期、高标准、 高质量完成。对工作中存在的不落实、不作为、拖拉梗阻、 推诿扯皮等问题，一经发现，依据有关规定实行问责。（四）落实资金，强化保障。城市人行道破损修复改造, 市政雨污管网井盖、路灯井盖治理资金由市本级、各县（市、 区）政府、经济技术开发区管委会、高铁经济试验区管委会 财政部门统筹资金，其他人行道修复、各类井盖治理资金由 各权属单位自筹。