2023年七里海蓄滞洪区运用预案.docx

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1、2023年宁河区七里海蓄滞洪区运用预案宁河区水务局二o二三年四月254防洪工程存在问题七里海蓄滞洪区属于临时滞洪区，为永定河系超标准洪 水启用，相对启用几率较少，因此蓄滞洪区整体规划及安全 建设工程规划相对滞后。尤其是未来科技城建设，对七里海 蓄滞洪区进行了调整，但调整后需要新建的东围堤、分区围 堤以及分洪口门工程均未建设，尤其是东围堤尚未建设，对 防洪产生严重影响，亟待建设。2.6安全设施情况2.6.1 安全设施现状。宁河区无任何避水房及安全楼等安全设施。262转移安置设施状况西七里海蓄滞洪区在宁河区境内修建撤退道路3条，共 计 45.5km。2.6.3 安全设施存在问题。一是部分撤退路坑洼

2、不平，路况较差，如宁河区造甲镇 南5村通往津芦南线的道路破烂不堪，群众转移困难。二是区内尚无批复的安全建设规划。三、组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构3.1.1 指挥机构西七里海分洪区界内有宁河区和滨海新区两个区级指 挥机构。宁河区：成立西七里海蓄滞洪区运用临时指挥部，办公 地点设在造甲镇政府（宁河区复核机构组成）。总指挥：宁河区区长成员：造甲镇镇长潘庄镇镇长 淮淀镇镇长 区委宣传部副部长 区应急管理局副局长 区水务局副局长 区气象局副局长 区交通局副局长 区商务局副局长 区教育局副局长 区国动办副主任 区卫健委副局长 区人武部分管领导 公安宁河分局副局长 区消防救援支队分管领导 区融媒体中心

3、分管领导联通宁河分公司副总经理 移动宁河分公司安全部经理 电信宁河分公司总经理3.1.2 责任分工蓄滞洪区防汛临时指挥机构职责：负责蓄滞洪区运用的预警、警报发布和宣传工作。全面负责蓄滞洪区内居民转移安置的组织和协调工 作，保证蓄滞洪区群众生命财产安全。当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，做好蓄 滞洪区进退洪闸的操作、进退洪口门的扒口、爆破等指挥、 协调工作，并派出专家组，督查、指导有关街镇做好七里海 蓄滞洪区扒口、分洪有关工作。负责协调指导开展蓄滞洪区防洪工程和安全设施的 巡查、防守、抢险及人员救生的组织工作。负责保障蓄滞洪区内运用的应急通信工作，保证市防 指、各街镇保持联络通畅。建立与其

4、他支援单位的通信联络。负责防汛物资的调拨和运输工作。负责蓄滞洪区居民生活必需品的筹集和发放、社会治 安、医疗卫生等组织、协调工作。建立区、镇、村三级和行政、预警、转移、巡查四类责 任制，明确各责任人名单。具体名单见附表7。信息发布组主要构成以区委宣传部副部长为组长，区应 急管理局、区水务局、区气象局、区融媒体中心分管防汛的 负责人为成员。职责：负责蓄滞洪区运用的预警预报发布和传递任务, 确保预警信息及时传递到各相关部门、单位和个人，做到横 向到边、纵向到底。转移安置组主要构成以区应急管理局局长为组长区水 务局、区商务局、区教育局、公安宁河分局、区卫健委、区 交通局、各街镇政府分管防汛的负责人为

5、成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局 负责具体实施；其职责是全面负责蓄滞洪区群众迁安工作, 保证蓄滞洪区群众生命财产安全。该项工作由区防指多个成 员单位协同完成，转移本着方便、集中、快速的原则。转移安置组主要构成：以区应急管理局局长为组长，区 应急管理局、区商务局、区教育局、公安宁河分局、区卫健 委、区水务局、区交通局、各街镇政府分管防汛的负责人为 成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局 负责具体实施；其职责是全面负责蓄滞洪区群众迁安工作, 保证蓄滞洪区群众生命财产安全。该项工作由区防指多个成 员单位协同完成，转移本着方便、集中、快速的原则。分洪组主要构成：宁

6、河区由潘庄镇、造甲镇、淮淀镇、 俵口镇组织实施，区水务局负责技术指导，区人武部等分管 防汛的负责人为成员。职责：当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，以 区水务局人员为成员做好防洪抢险队伍实施抗洪抢险活动, 指导做好蓄滞洪区坝埼扒除、破口分洪等工作，并派出专家 组，督查、指导有关街镇做好七里海蓄滞洪区扒口、分洪有 关工作。抢险救生组主要构成以区应急管理局副局长、区水务局 副局长为组长，区应国动办、区人武部、区消防救援支队等 分管防汛的负责人为成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局 负责具体实施；负责协调指导开展蓄滞洪区各项工程险情处 置，石油、公路、管线、电力、燃气和人员救生

7、工作，视情 调派区级防汛抢险队伍支援应急抢险。通讯保障组主要构成以应急管理局为组长，区水务局、 联通公司、移动公司、电信公司分管防汛的负责人为成员。职责：负责防汛通信网络畅通，开设应急通信网络站点, 保障现场情况实时传输，做好开设区防指抗洪前线指挥部通 信网络站点，并与市防指、各街镇保持联络通畅。建立与其 他支援单位的通信联络，完成区防指交办的其他任务。物资供应和后勤保障组主要构成以区水务局副局长为 组长，区商务局、区卫健委等分管防汛的负责人为成员。职责：负责防汛物资的调拨和运输。当蓄滞洪区群众被 安全转移后，要立即行动起来及时发放生活用品，保证粮食、 饮用水、衣被、药品、燃料的及时发放，充分

8、保障转移群众 的正常生活。蓄滞洪区准备启用时，蓄滞洪区所在地镇级人民政府设 立镇级临时指挥部，负责组建道路清障抢险队开展巡查工作、 负责指挥各村行动、负责综合协调组织推动各村转移安置等 工作。应急转移由应急管理局负责主要事项，区委宣传部对 拒绝转移群众进行宣传加引导、劝阻；必要时涉及群众生命 安全时与公安分局进行强制移走等。3.2 保障措施3.2.1 信息发布组具体由宁河区融媒中心负责制定宣传计划，使蓄滞洪区 内群众能够充分了解蓄洪淹没情况、分洪报警手段、撤离路 线、转移安置方案、生活保障措施等，蓄滞洪区运用后及时 发布信息，并做好后期宣传工作。322抢险救生队伍宁河区组建L1万人的民兵抢险队

9、伍。区应急管理局、区水务局成立由专业人员组成抢险队， 并制定了抢险队工作方案。堤防、闸涵抢险组：主要负责闸涵的除险工作，确保抢 险机械、人员接到指令后快速准确安全地到达抢险地点，根 据险情及水势变化情况，制定抢险方案，迅速展开工作，同 时做好物品打捞和水上救护工作。泵站抢险组：主要负责区国有泵站的除险、加固工作， 同时做好机械设备的维修、保养，以确保机械设备正常完好； 加强抢险人员的理论培训和演练。确保抢险机械、人员在接 到命令后快速准确安全地到达抢险地点，根据险情变化，制 定抢险方案，迅速展开抢险工作。物资、机械抢险组：主要负责区防汛抢险队机械设备的 维修、保养，以确保机械设备正常完好；确保

10、机械设备在接 到命令后快速准确安全地到达抢险地点，并确保抢险物资及 时运输到达指定地点。通讯、后勤抢险组：主要负责做好区防汛抢险队的通讯 和后勤保障，对防汛通讯设备的维修、保养，保障通讯联系的 畅通。防汛抢险队的通讯联络方式和应急状态下的组织调度 方案防汛抢险队的通讯联系方式为：固定电话、手机。应急 状态下的组织及调度方案是抢险队队长下达防汛抢险命令, 分管的组长立即带领机械抢险组和抢险组出发，各就各位, 及时通报雨情、汛情，及时调运防汛物资，保障抢险队伍顺利 开展抢险工作。宁河区安排抢险人员1.1万人，分别由各镇组建，其中 突击抢险队员1000人，主要负责蓄滞洪区外围堤防的防护 和抢险，确保

11、非滞洪区的安全，区人武部负责总兵力的调动 部署，总指挥：区人武部长，各镇抢险队负责人均由镇人武 部长担任。如遇大水，请求部队给予协助。3.2.3 物质供应组宁河区抢险物资的储备采取水利专储、商业代储，指定 建筑料场的物资备用与群众号料相结合的办法。区水利专储 抢险用桩木697根、编织袋10万条、发电机13台、挖掘机 6台、水泵56台、土工布4.8万平米等物资。此外救生设备 及物质，含救生衣210件、救生圈400个、抢险救生舟4艘、 手电筒120个、应急照明设备12台、救生绳65条、喇叭7 个、警报器15个。抢险救生物资的运输由区交通局、区水务 局负责。323后勤保障组（1）生活保障宁河区区民政

12、局、区商务局、区供销社负责生活必需品 的供给，同时请求市有关部门予以援助。（2）治安与交通保障组公安宁河分局负责治安防范工作，并调集警力协助蓄滞 洪区内各镇派出所、村治保会维护好社会秩序，保证蓄滞洪 区群众安全放心地撤出蓄滞洪区。分洪期间由公安人员组成 小分队，配备冲锋舟3艘进行水上巡查，加强国家集体财产 设施的防范，防止不法分子滋事捣乱。公安宁河分局交警支 队负责交通管制工作，集中警力对群众转移时涉及到的路段 实行管制，重点是津榆公路、津芦南路、津芦公路和潮白新 河两堤。对调运抢险物资、人员的车辆发放临时通行证，与 蓄滞洪区无关的车辆禁入，过往的外地车辆绕行，保障分洪、 抢险工作顺利实施。（

13、3）医疗保障组宁河区卫计委负责蓄滞洪区卫生防疫工作，组建13人 卫生防疫领导小组，并成立疫情控制、食物中毒控制、消毒 3个小分队。镇村卫生站随时做好救治工作。区卫生防疫站、 区医院、中医院立即组织人员执行24小时疫情值班制度，出 现甲类传染必须在12小时内上报防疫站，乙类传染病必须 在24小时内上报防疫站，同时请求市卫生、防疫部门给予人 员、药品上的支援。四、预警与警报市防指负责发布蓄滞洪区运用相关通知，宁河区负责做 好蓄滞洪区启用相关工作。根据蓄滞洪区启动的不同阶段， 警报应分为黄色预警、橙色预警和红色警报三级，分别代表 运用准备、转移清场、蓄滞洪三个阶段。黄色预警对应天津 市ill级防洪预

14、警，橙色预警对应天津市n级或I级防洪预警。 4.1预案启动与结束当永定河系发生洪水，需要启用西七里海蓄滞洪区滞洪 时，经天津市防汛抗旱指挥部决定，发布启用西七里海蓄滞 洪区滞洪命令，启动西七里海蓄滞洪区运用预案。当永定河系洪水退去后，由天津市防汛抗旱指挥部适时 发布西七里海蓄滞洪区运用结束命令。4.2 预警级别划分蓄滞洪区启用警报分为黄色预警、橙色预警和红色警报, 分别代表运用准备、转移安置、分洪实施三个阶段。4.3 预警响应（1）黄色预警：为蓄滞洪区运用准备阶段。市防指发布 蓄滞洪区运用预通知或转移准备通知，区防指根据市防指通 知发布黄色预警，由三级四类责任人逐层发布预警通知，做 好运用准备

15、，必要时村民可自行提前转移。各级政府、防指 成员部门上岗，区交通部门安排专人疏导交通，转移所涉及 道路交通实行单向通行管控。（2）橙色预警：为区内居民转移安置阶段。市防指发布一、总则11.1 编制依据I1.2 编制目标I1.3 编制原则21.4 适用范围21.5 编制和审批2二、蓄滞洪区概况32.1 自然地理特征32.2 社会经济状况42.3 蓄滞洪特征指标52.4 洪水风险52.5 防洪工程62.6 安全设施情况8三、组织与保障93.1 蓄滞洪区指挥机构93.2 抢险救生与物资保障133.3 生活保障错误!未定义书签。3.4 治安与交通保障错误!未定义书签。3.5 医疗保障错误!未定义书签。

16、3.6 宣传保障错误!未定义书签。四、预警与警报174.1 预案启动与结束174.2 预警级别划分174.3 预警响应174.4 预警 警报发布的机构、发布方式184.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式19五、人员转移安置205.1 安全避洪任务205.2 就地安置205.3 转移安置20六、工程调度与运用216.1 调度方案216.3 工程防守与应急抢险23七、人员返迁与善后257.1 返迁257.2 善后25八、疫情防疫26蓄滞洪区运用通知，区防指根据市防指通知发布橙色预警， 由三级四类责任人逐层发布预警通知，开始实施蓄滞洪区内 有组织的居民转移、检查、清场等工作。各村人员具体转移 时机

17、由镇级临时指挥部根据市防指转移时限要求、道路交通 疏散能力、各村人员转移出蓄滞洪区所需时间等确定。各级 政府、职能部门上岗，镇、村级指挥部组织好群众集体转移。 做好口门扒除准备。遇突发河道溃堤险情，由区防指指挥人 员撤离转移，及时上报市防指。（2）红色警报：为分洪实施阶段，包括开闸（口门）分 洪、蓄滞洪水、退洪等阶段。市防指发布蓄滞洪启用通知， 区防指根据市防指通知发布红色预警。红色警报期持续至具 备返迁条件时为止。4.4 预警、警报发布的机构、发布方式4.4.1 预警、警报发布机构宁河区汛期蓄滞洪区所涉及各镇、村领导在岗昼夜值班, 当接到市防汛指挥部分洪指令后，区防汛指挥部传达到潘庄 镇政府

18、；镇通知各村；各村利用广播告之群众。同时区防指 电话通知潘庄农场。区健全村级紧急通讯联络网，联络网要涵盖蓄滞洪区涉 及转移安置与就地安置的每个人，确保不落一人。村级紧急 通讯联络网要报所在街镇政府及区水务局备案。442预警、警报发布方式宁河区蓄滞洪区临时机构、各责任人、各村镇之间的通讯方式采取电话、手机、对讲机联络，通讯组做好临时通讯 工作，保障蓄滞洪区转移时信息传递畅通。4.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式当洪水退却后，宁河区防汛抗旱指挥部根据市防汛抗旱 指挥部的命令，负责发布蓄滞洪区运用解除警报。五、人员转移安置5.1 安全避洪任务七里海蓄滞洪区在宁河区有3个乡镇，12个村，66367

19、 人，全部人口需要转移。5.2 就地安置宁河区不安排就地安置及留守人员，全部转移。5.3 转移安置5.3.1 转移安置负责人及其职责：按照防汛工作实行各级行政首长负责制的要求，宁河区 七里海临时蓄滞洪区转移组负责群众妥善安置任务，组长： 造甲镇镇长、潘庄镇镇长、淮淀镇镇长；安置组负责转移群 众的妥善安置接受任务，组长：七里海镇镇长、东棘坨镇镇 长、俵口镇镇长、潘庄镇镇长、北淮淀镇镇长。532转移人员及安置地点宁河区转移安置涉及3个乡镇，12个村，利用约6300 辆车转移66367人。当启用A区分洪时，涉及造甲镇，甲城村、东小王台村、 西小王台村3个村，利用1000辆车将11167人转移至淮淀

20、镇乐善小学安置。需向B区分洪时，还涉及北淮淀镇南、北淮淀村，2个 村，利用2200辆车将24812人，通过村内道路开至七里海大 道，至七里海中学安置。需向C区分洪时，还涉及造甲镇、潘庄镇，30388人转 移安置。其中造甲镇的大王台、冯台、付台、3个村13645人, 利用1300辆车经七里海大道转移至乐善小学。潘庄镇的东 塘坨、西塘坨、小南庄、潘庄镇4个村16743人，利用1700 辆车经七里海大道，至七里海镇芦台二中（分校）安置。宁河区抢险运输组汛前组织落实运输车辆，由交通局局 长任车队指挥，统一调度，做好随时向洪区支援的准备，协 助洪区群众转移。群众转移的交通工具以自备的机动车和非机动车为主

21、， 无交通运输工具的农户，由村委会负责安排或邻里亲友协助。 在村长的统一组织调动下依次撤离，老弱、妇女、儿童优先。 六、工程调度与运用6.1 调度方案6.1.1 调度依据件七里海蓄滞洪区依据永定河防御洪水方案、永定 河洪水调度方案及天津市设计洪水、中小洪水调度方案 进行调度。6.1.2 调度运用方式七里海蓄滞洪区的分洪运用由天津市防汛抗旱指挥部 负责，实施前报海河防汛抗旱总指挥部同意，报国家防汛抗 旱总指挥部备案。当永定新河32+000水位达到4.18m且继续上涨时，宁 河区开始扒除区内阻水隔场，七里海临时蓄滞洪区做好分洪 准备；当预测后续来量较大时，首先利用造甲船闸分洪；如 水位继续上涨达4

22、.65m,威胁堤防安全时，扒开永定新河32+000 口门向七里海蓄滞洪区分洪。同时淀北、三角淀分洪 区做好分洪准备。6.2 工程运用6.2.1 实施单位及负责人实施单位为由天津警备区组织驻津部队实施爆破进洪, 宁河区组织机械配合。由市防指统一指挥发布命令。6.2.2 运用方式七里海蓄滞洪区采取分区运用的方法，先向A区分洪, 当A区滞洪水位达到3.5m时破七里海大道新建的A-B区分 洪涵洞，向B区分洪。当B区滞洪水位达到3.5m时，临时 扒口由A区向C区分洪，C区仍作为蓄滞洪区的保留区。(1)爆破进洪当永定新河32+000处水位达到4.18米且继续上涨时, 左堤32+000 口门由天津警备区组织

23、驻津部队实施爆破进洪, 由造甲镇政府组织4台挖掘机配合，口门宽度200米。炸药 的储备地点、储备量、炸药运输时间、爆破人员进驻时间、 炸药埋设位置和数量、爆破时机和爆破方式等均由实施爆破 的部队设定。在确认蓄滞洪区内群众撤离完毕后，再潮白新河右堤上 采用爆破方式向蓄滞洪区分洪。当接到埋设、爆破命令后, 由天津警备区组织驻津部队组织实施爆破任务，宁河区组织 机械配合。（2）机械扒口进洪由造甲镇政府组织4台挖掘机，推土机10台实施，区水 务局1名技术指导做技术指挥，区人武部组织民兵200人负 责外围的警戒及分洪后的抛石护坡。（3）退洪方式当滞洪区水位低于潮白新河水位时，或永定新河与潮白 新河洪水未

24、遭遇，可利用淮淀闸将滞洪水量导入潮白新河。宁河区水务局按照区防指命令负责提淮淀闸退洪。B区利用临时扒口形式向永定新河或潮白新河退水。6.3 工程防守与应急抢险6.3.1 工程巡查防守当接到市防汛指挥部分洪命令后，宁河区区、镇（造甲、 淮淀、潘庄）行政首长、技术负责人2小时内赶到分洪口门 （永定新河左堤32+000） o首先拆除过洪道内的阻水坝捻， 由造甲镇负责组织挖掘机4台，推土机6台（如果情况紧急 机械不足，由区防汛指挥部调集），抢险民兵300人，在48 小时或按指定时间完成。在拆除阻水坝场的同时，造甲村负 责防守护村堤，加高加固各路口，封堵护厂堤预留口。A区 周边各镇村立即封闭各穿堤建筑物

25、，安排专人昼夜巡堤查险。宁河区人武部调集民兵防守津榆公路至造甲村之间的 津芦南路。当A区充分运用，准备启用B区时，由区防汛指 挥部、区人武部组织扒除淮淀闸以西1公里处的津唐运河南 堤（七里海大道）；淮淀镇负责扒除南淮扬水站干渠；区交 通局负责扒除津汉公路。当A、B两区充分运用，准备启用 C区时，由区防汛指挥部、区人武部组织扒除造甲村东的北 围堤；潘庄镇负责扒除津唐引渠两堤，并负责封堵穿津榆公 路的潘农涵洞，区人武部组织民兵防守青龙湾故道右堤。6.3.2 工程应急抢险宁河区直各职能部门要按照统一部署，根据分工，各司 其职，各负其责，密切配合，共同搞好分洪、救灾的具体工 作。宁河区、镇人武部负责抢

26、险兵力的调度，保证在指定时 间内扒开分洪口门，拆除阻水坝塔，封堵预留口门，防守外 围堤防。宁河区供电公司负责洪区供电，重点是造甲变电站及淮 淀闸、造甲船闸及东塘坨闸的电力供应。主要任务：一是造 甲变电站在原有防护的基础上备草袋500条、排水机泵1台 套应急；二是加固35KV、10KV供电线路的拉线，防止风雨 天倒杆断电；三是分洪时切断蓄滞洪区专用线路外其它线路 的电源，以减少事故隐患；四是组建抢险队伍，做好架设临 时供电线路准备。宁河区通讯组在做好日常工作的同时，还要备好蓄滞洪 区分洪时临时通讯设备，保障洪区运用时信息传递畅通。七、人员返迁与善后7.1 返迁洪水退出后转移群众及时返回，开展重建

27、家园和生产自 救。7.2 善后蓄滞洪区运用后，区政府及时组织开展区内居民水毁损 失的登记、核实工作，经过上级部门核查评估后，按照蓄 滞洪区运用补偿暂行办法对个人财产实施补偿。尽快恢复 供电、通讯、交通、水利等基础设施；对生活有困难的群众， 民政部门以及社会给予资助，尽快恢复蓄滞洪区群众生活、 生产。八、疫情防疫（1）新冠疫情防控组织当蓄滞洪区启用人员转移集中安置时，存在疫情输入和 扩散的风险，为做好新冠疫情防控工作，接受安置地应成立 转移安置人员疫情防控组织机构，由接受当地行政负责人负 责组织。（2）做好疫情防控物资储备工作要根据人员转移安置工作特点，适量增加疫情防控相关 物资储备。如口罩、泡

28、腾片、免洗手消毒液、消毒液、消毒 器（具）、体温枪、水银温度计、防护服等。（3）有序做好人员转移安置过程中疫情防控工作优化撤退转移路线、备足交通工具，避免人员转移过程 中的过度集中，同时强化人员健康监测登记，落实个人防护 措施。转移车辆及转移过程的卫生防疫要求如下：转移车辆应具备良好通风条件，使用空调时必须同时 开窗通风。撤离人员上车前进行体温检测并记录。车上配备免洗手消毒液、污物袋、有盖垃圾桶及备用 口罩等。（4）安置区疫情防控防护措施各接收部门要结合安置区实际，积极研究并采取科学有 效的疫情防控防护措施。健全外防输入措施，及时掌握人员流动情况。对安置人员开展健康监测，当出现发热、呼吸道症状

29、 时，要尽快安排到就近的发热门诊就医。安置场所要通风换气，设置洗手设施或配备免洗消毒 用品，注意做好工作和生活场所清洁消毒。在防疫期间要尽量减少人员聚集和集体活动，加强用 餐管理，做好就餐场所、餐具清洁消毒。一、总则依据国家和市有关法律、法规，为确保蓄滞洪区运用的 统一指挥调度，保障人民群众生命安全，按照蓄滞洪区运 用预案编制导则(SL488-2010)、蓄滞洪区运用预案编 制大纲要求，结合我区蓄滞洪区实际情况，编制完成2023 年天津市宁河区七里海蓄滞洪区运用预案。1.1编制依据(1)中华人民共和国防洪法(2)海河流域防洪规划(3)北三河系防洪规划(4)北三河洪水调度方案(5)天津市设计洪水

30、、中小洪水调度方案(6)海河流域蓄滞洪区建设与管理规划(7)蓄滞洪区运用预案编制导则(8)天津市蓄滞洪区运用补偿暂行办法(9)天津市水利工程资料汇编(10)天津市蓄滞洪区不同蓄滞洪水位下面积蓄量及淹没 面积损失研究1.2 编制目标(1)全面准确掌握七里海蓄滞洪区基本情况。(2)保证蓄滞洪区群众及时安全转移及安置。(3)保证七里海蓄滞洪区安全运用。(4)保证抢险救生、救灾工作有序进行。1.3 编制原则(1)坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则，保障人民 群众生命安全。(2)强化防汛责任制，充分发挥行政首长负责制，确保蓄滞 洪区运用的统一指挥、调度。(3)明确蓄滞洪区的基本功能和作用。(4)突出

31、运用预案的实用性和可操作性，保障蓄滞洪区及时 有效运用。1.4 适用范围本预案适用于天津市七里海蓄滞洪区宁河区所辖范围。1.5 编制和审批本预案由天津市宁河区防汛机构负责编制，并按照要求 及时进行修订完善，经地方人民政府负责审批，审批后的运 用预案由区防汛指挥机构报天津市水务局审核汇总。二、蓄滞洪区概况2.1 自然地理特征1 .1.1地理位置七里海蓄滞洪区位于永定新河左岸、潮白新河右岸之间 的三角地带，地处天津市宁河区、滨海新区，主要任务是分 泄永定新河的洪水。原七里海蓄滞洪区北边界是津榆公路和 青龙湾故道右堤，东边界为潮白新河右堤，西和南边界为永 定新河左堤；围堤全长66.9km,占地总面积

32、214.6km2,设计 水位以下淹没面积192km2。因未来科技城的建设，2014年、 2016年分别对七里海蓄滞洪区进行了调整，将未来科技城范 围调出蓄滞洪区。调整后七里海蓄滞洪区仍然以津榆公路和 青龙湾故道右堤为北边界，潮白新河右堤为东边界，但西和 南边界需要在未来科技城新建外围堤，蓄滞洪区总面积为 94.7km2 o2 .L2水系概况七里海蓄滞洪区是海河流域永定河水系的临时蓄滞洪 区。永定河系总流域面积47016km2,其中官厅以上（山区） 流域面积43480km2,官厅至三家店区间（山前平原）为 1583km2,三家店以下（平原）面积1953km2,山区面积占全 河系面积的95.8%o

33、永定河上游有桑干河、洋河两大支流，桑干河发源于山 西省宁武县，经大同、阳原盆地进入石匣里山峡；洋河上游 分东、西、南三源，于柴沟堡汇流后称洋河。桑干河、洋河 在怀来县朱官屯汇合后称永定河，注入官厅水库。在库区纳 妫水河，经官厅山峡，于三家店进入平原。三家店以下中下 游河道分为四段：三家店至卢沟桥段、卢沟桥至梁各庄段、 永定河泛区和永定新河。永定河流域经多年治理，山区兴建了大型水库3座（官 厅、册田、友谊），中型水库19座，小型水库528座，总 库容56.59亿m3,其中防洪库容35.19亿m3,对三家店 以下中下游堤防进行了多次整修，兴建主要枢纽3处，整治 蓄滞洪区2处，开挖了永定新河，扩大了

34、下游河道的行洪能 力，永定河系已初步形成了以官厅水库为控制枢纽的防洪体 系。2.2 社会经济状况2.2.1 村镇人口七里海蓄滞洪区宁河境内涉及造甲、潘庄、淮淀3个镇 的12个自然村，共66367人，其中北淮淀镇涉及南、北淮淀 2个村，24812人。造甲镇涉及造甲城村、东小王台村、西小 王台村、大王台村、冯台村以及付台村6个村，24812人； 潘庄镇涉及潘庄村、西塘坨村、东塘坨村及小南村4个村, 16743 人 o222社会经济七里海蓄滞洪区宁河境内涉及耕地面积4.6575万亩，粮 食年产量71815kg，渔年产量1434.8万kg,牲畜82只，农 业生产总值44734.9万元，工业生产总值14

35、000万元，人均 5.26万元。2.2.3 重要设施七里海蓄滞洪区涉及七里海大道、海清公路及武宁路3 条重要公路，道路长度分别为14.5km、10km及10km,涉及 津宁高速桥和潘庄桥2座重要桥梁。2.3 蓄滞洪特征指标2.3.1 七里海蓄滞洪区作用七里海蓄滞洪区是海河流域永定河水系的临时蓄滞洪 区。2.3.2 特征指标七里海蓄滞洪区仍然分为A、B、C三个滞洪区，其中， 七里海湿地核心区为滞洪区A区，面积37.8km2,设计滞洪 水位3.5m （黄海56高程，下同，特别标注除外），滞洪水 量为0.62亿n?； B区利用平行于潮白新河右堤西侧约2.0km 宽的区域作为西边界（即湿地实验区的西边

36、界），南到永定 新河左堤，东为潮白新河右堤，面积34.3km2,设计滞洪水位 3.5m,滞洪水量为0.63亿n?；设计C区作为超标准洪水的 滞洪区保留区，面积为22.6km2,设计滞洪水位3.5m,滞洪 水量为0.22m三区总滞洪水量为1.47亿m3o2.4 洪水风险根据天津市洪水风险区划成果编制报告及宁河区 水旱风险区划与防治区划大纲成果，超标准洪水运用的七 里海蓄滞洪区属于低风险区。2.5 防洪工程2.5.1 围堤隔捻情况七里海北边界是津榆公路和青龙湾故道右堤，西和南边 界为永定新河左堤，东南围堤为而因未来科技城建设，需要 新建的围堤约16km,尚未建设。252进退洪设施情况（1）进洪工程

37、根据调度安排当永定新河32+000处水位达到4.18m（黄 海），且水量继续增大时，扒开永定新河左堤32+000位置分 洪堰（宽200m）上覆土向七里海滞洪区分洪（设计分洪流量 200立方米/秒），向西七里海分洪。但分洪堰尚未实施，故 当永定新河32+000处水位达到4.18m （黄海高程），且继续 上涨时，由天津警备区组织驻津部队实施爆破进洪。为减少 滞洪损失，视水情变化，采取分区依次分洪的运用原则。为减少滞洪损失，分洪采取分区依次运用的方法，先向 A区分洪，当A区滞洪水位达到3.5m时破七里海大道新建 的A-B区分洪涵洞，向B区分洪。当B区滞洪水位达到3.5m 时，临时扒口由A区向C区分洪

38、，C区仍作为蓄滞洪区的保 留区。（2）进洪方式永定新河左堤桩号32+000处，口门宽200m,深约2.5m, 总土方量2.1万n?。口门破除方式由天津警备区组织驻津部 队实施爆破进洪，宁河区组织机械配合。分区隔场中口门采 用临时扒口方式，以机械挖掘方式为主，必要时实施爆破。机械挖掘方式破除任务由宁河区水务局河道所负责技 术指导，宁河区造甲镇政府负责组织机械挖掘。机械挖掘方 案具体如下：队伍来源及人员：造甲镇政府，抢险人员300名，抢 险技术指导3名。物资设备数量及来源：挖掘机4台、推土机6台、运 输车6部均由宁河区防指提供。物资及设备运达指定地点需 40分钟。行动路线：参加机械挖掘人员在造甲镇政府门口集合, 沿七里海大道到达永定新河左堤32+000分洪口处，需20分 钟。机械挖掘方法：利用挖掘机和推土机由中间向两边挖 掘，运输车配合运土至分洪口门两侧，需24小时。(2)退洪工程宁河区水务局按照区防指命令负责提淮淀闸退洪。设计 退洪水位4.5m,退洪设计流量200m3/s。同时采用临时扒口形式向永定新河退水。253穿堤建筑物情况七里海蓄滞洪区内主要的穿堤建筑物15个,分别为8座 扬水站、7座水闸，涉及的泵站、涵闸具体参数见附表3-2。