工会疗休养项目招标文件.docx

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1、2023年度工会疗休养项目招标文件（电子招投标）4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的， 应当中止履行合同。4. 3供应商投诉1.1 .1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。1.3 . 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4 . 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。 投诉书范本及制

2、作说明详见附件3O二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5.1.1 招标公告；5. 1.2投标人须知；5. L3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. L 5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5 . 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向 采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的 潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截

3、止时间和开标时间。该澄清 或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知 前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：12 .1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. L 3本项

4、目的特定资格要求。11. 2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；联合协议；分包意向协议;符合性审查资料;评标标准相应的商务技术资料；1L2.7商务技术偏离表;11. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11.3报价文件：11. 3. 1开标一览表（报价表）；中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请 按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致

5、投标文件被误读或评标委员会查找不到有 效文件是投标人的风险。.12.2 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和 电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收 并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江 政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招 标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全

6、，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平 台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标 文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时 间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止 时间前，除供应商补充

7、、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与 投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15.备份投标文件15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮 政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文 件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备份投标文件 应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的，包

8、装物封面需 注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制10作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备 份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。16. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再 进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知 前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期 送达的备份投

9、标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的, 由投标人自行负责。17. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。18. 投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：19. 投标有效期19.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有 效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。18. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长 投标有效期。投标人同意延长的

10、，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标 无效。四、开标、资格审查与信用信息查询19. 开标18 . 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在 线参加。投标人不足3家的，不得开标。19 .2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平台发 起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18 . 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视 为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购机构

11、将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格 条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19 . 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询

12、投标人投标截止时间当天 的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确 认后将与采购文件一起存档。20. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政 府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。1120 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供 应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在 不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职

13、责，并按照评标方法及评分标准， 全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化 指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人 中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书, 同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址

14、、联系方式，项目名称和 项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要 求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。24 .3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起10个工作日内，按照招 标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。25. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。 如中标人为联合体的，由联合体成员各方法

15、定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。26. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记 录一次，并给予通报。27. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选 人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。28. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平 台在线签订，自动备案。29. 履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金 融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购

16、合同金额的 2. 5%o鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约 保函。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形式提供：1、 供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应 商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填 写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。12政采云金融专线。八、电子交易活动的中止30. 电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无 法保

17、证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：30.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27. 2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织 电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当 重新采购。九、验收29.验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应

18、当邀请国家认可的质 量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与 合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或 者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履 约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确 认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签 署。验收结果与采

19、购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存 档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保 证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式 等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形 的，采购人应当及时报告本级财政部门。13第三部分采购需求一、项目概述为进一步规范职工疗休养工作，依法保障和促进职工身心健康发展，我单位将组织2023年疗休 养活动。本次招标为具有旅游经营范围的投标人投标。街道本级现有机关工会会员245人、综合服 务中心工会会

20、员20人,总人数265人，预计费用约79. 5万元;各社区、经合社社工、彭埠行政执法 中队工会在编会员20人及相关工作人员预计340人,预计费用约102万元。合计费用约181. 5万元。 具体以实际出行人数为准。参加人员及出行安排要求：1、参加人员参照去年，为街道本级机关工会会员、综合服务中心工会会员、行政执法中队工会 会员，各社区、经合社社工及相关工作人员，入职不满半年的人员不安排。2、按照有关文件要求，职工疗休养每三年可出省一次，故本次疗休养人员安排方面，原则上省 外占三分之一、省内占三分之二。各科室及社区要根据自身工作情况，统筹考虑，合理安排，不要 集中扎堆，按照分批分月分阶段原则，做好

21、预报名工作。预报名人员名单需分管领导、社区负责人 审核签字，上报后原则上不再更改。3、因个人原因不能参加疗休养的人员，不再另行安排或额外补贴。4、因回迁安置、清零扫尾等工作冲突的相关人员延后出行，街道将另行统一组织。投标人须以合理的服务流程和服务人数、优良的服务质量、稳定的服务队伍、优惠的价格来制 订详细的服务方案，充分体现自身的实力，发挥自身优势，为采购人提供全方位、一体化的专业服 务保障。二、质量标准GB/T159711995导游服务质量GB/161531996饭店（餐厅）卫生标准GB/T19004. 21994质量管理和质量体系要素LB/T 0021995旅游汽车服务质量idt ISO

22、90042： 1991 服务指南GB/T15971导游人员的基本素质及服务DB 3301/T 0244-2018疗休养旅游服务规范三、行程安排疗休养总体安排一地多点，内容包括身心疗养、参观学习、职工交流、乡村体验等。行程安排 要求符合疗休养特色主题，在确保安全的前提下力求做到动静结合，贴近需求。坚持身心健康一体 化理念，健康管理与疗休养结合。14要求：行程安排及线路可根据天气等实际情况调整。2023年行程路线：出行线路分省内及省外，省内含舟山、丽水、温州、淳安4条线路，省外含 青海（德令哈）、吉林长白山、重庆涪陵、四川（甘孜广元）、福建（泉州）5条路线。其中青海 （德令哈）因天气原因，10月下

23、旬至1月底不作安排。（本项目供应商需对2023年行程路线要求作出具体方案响应，作为本项目技术评审依据。）费用标准：每人最高限价3000元（5天4晚），赴对口帮扶（支援、合作）地区往返大交通费 用需明确。住宿：5星餐标（5天4晚）：9个正餐，每人每餐80元起、要求桌餐/自助餐（酒店含早餐）。其他：投标人应提供5天4晚线路方案。以上行程基本要求：1、交通：空调大巴往返。含当地用车、杭州指定地点到疗养地点接送、景区交通等。2、用车：提供承载车辆提供方资质证明。车辆使用年限不超过3年且不超过10万公里，车辆 投保险别必须包含但不限于：交强险、第三者责任险以及每座不低于人民币100万的车上人员责任 险。

24、确保一人一座，全程有空调。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机服务态度好、技术好, 确保行程安全。投标人为每辆车的疗休养人员配备至少1名导游人员。3、住宿：宾馆要求5星级标准，住宿标准为两人一间，主要安排标准间。交通便利、环境较好、 干净卫生、服务优质，有较强的接待能力，同时配套设施齐全、使用安全方便。4、行程内须包含参观学习点安排。5、用餐：早、中、晚餐为桌餐或自助餐形式。每天两正餐（午餐和晚餐），每天两正餐按行程 要求为最低标准，提高标准不限，食物要求新鲜、安全。要求每批次每餐菜品多样，不雷同。餐厅 交通便利，环境较好。6、导游：全程陪同，陪同导游持证上岗。导游员统一着装，做到热情周到、

25、礼貌待客。负责联 系当地优秀资质公司有导游资格的专业导游讲解服务。7、保险：按照相关法律、法规的规定投标人投保旅行社责任保险，不低于100万/人。购买疗 休养人员的保险：旅游安全人身意外伤害保险100万元/人。投标文件中提供投保保险公司名称。8、行程可辐射周边地域，但不得有自费的景点或活动，无商业广告及各类产品推销。9、购物：全程不进购物点。10、每批安排至少1名随行领队，其有关费用含入投标报价。四、服务需求1、投标人需确定一名项目负责人，具有类似疗休养项目经验，负责与采购人就每批次安排具体 事宜联系，一旦中标不得随意更换。2、如遇疗休养出行人数出行较多的批次，应在出行前按采购人要求参加行前会

26、议。153、制定应急预案，发放行程安排表和注意事项。如遇意外突发事件投标人要在第一时 间内进行妥善处理，处理结果要及时与采购人汇报和沟通，并积极配合有关单位做好善后处理工作。4、做到有问必答。对疗休养人员反映的情况或投诉，不回避矛盾、不推卸责任，对发生的问题 予以及时处理，将问题解决在旅途中。5、每批每人配发帽子一顶、矿泉水二瓶/天。6、如有会议或培训负责联系落实会议室事宜，会议室提供茶水。7、参加疗休养人员名单和个人信息不得外泄。8、提供测评表样表，每批结束前进行满意度测评，测评表统一交给随行采购人领队。五、行程线路分配1、采购人按照评标委员会评标总得分由高到低排序，确定得分第一名为供应商。

27、2、本项目原则上如合同签订后，在项目实施过程中，因中标人中途退出或被取消中标资格的， 其承接的行程线路由采购人在排名其后的候选人中落实，同时，采购人将对放弃中标的单位情况上 报政府采购管理部门。六、商务要求1、合同金额结算及支付方式：合同签订后，甲方支付合同金额的44%作为预付款，乙方出具等额的增值税发票，乙方完成全 部服务并通过甲方履约验收，甲方支付实际人数产生的服务费。根据实际出行人数按月结算，开具正式发票（内容为休养费用，发票保证采购人能够报销和支 付）；中标单位经考核无服务质量问题，采购人根据正式发票，在1个月内按月结算合同款项。2、履约保证金本项目中标人无需提交履约保证金。16第四部

28、分评标办法评标办法前附表序 号投标文件中评标 标准相应的商务 技术资料目录*权 重评标标准商务分（1）1业绩1供应商自2020年5月1日至今（以合同签订时间为准）承担 类似大型疗休养项目的业绩情况，每提供一个得02分，最高 得1分。注：投标文件中提供合同复印件并加盖公章。技术分（89）2疗休养策划方案15（1）住宿：依据投标文件中针对提供的酒店等方面横向比较。（0-5 分）（2）交通安全：依据投标文件中针对提供的车辆等方面横向比较。（0-5分）（3）用餐安排：根据投标文件中针对提供的餐厅横向比较。（05 分）3服务实施计划12（1）工作程序和步骤、管理和协调方法、服务保障思路、关 键步骤和要点

29、是否条理清晰、详细完整，横向比较。（0-4分）（2）安全管理（安全事故相关预案）的陈述是否到位，由评标委员会横向比较。（0-4分）（3）加强服务保障的相关措施，由评标委员会横向比较。（0-4 分）4项目投入人员素 质情况10（1）项目负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否 具有类似项目经验，是否具有调动各项资源的能力；由评标委 员会横向比较。（0-5分）（2）项目组实施人员专业人员素质、技术能力、类似项目经 验等情况，数量是否充足，是否具有类似工作经项目经验；由 评标委员会横向比较。（0-5分）5进度5项目进度安排。6服务质量标准7包括服务品控方案、售后服务方案、应急措施等方面，由评标

30、委员会横向比较。7保险公司10保险公司规模和综合实力比较。8售后情况10针对本次项目的后续服务计划及其他附加服务；由评标委员会 横向比较。9应急情况10针对本项0的针对突发状况的应急响应方案（包含疫情相关的 应急响应方案）；由评标委员会横向比较。10增值服务10针对本项目中的自身技术及服务优势，以体现工会特色、符合 职工疗休养政策、有实际意义和可行性为标准的职工疗休养方 案，由评标委员会横向比较酌情评分。价格分（10）第17页共47页11投标报价10有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分； 按投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*10的计算公 式计算。评标过程中，不得去掉报价中

31、的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后的价格计 算评标基准价和投标报价。*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标 准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审 因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准2 .评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否 满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2 比

32、较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并 汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价 表）为准；3. 4.1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.4.L 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；3. 4.1. 4总价金额与按单价汇总金额

33、不一致的，以单价金额计算结果为准。3. 4.1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87 号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标 人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其

34、作为无效投标处理。3.4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物 或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与 评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府 采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以 上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受 分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠 政策。15排序与推荐。

35、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按 投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且 按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。第18页共47页第一部分招标公告2第二部分投标人须知4第三部分采购需求14第四部分评标办法17第五部分拟签订的合同文本21第六部分应提交的有关格式范例243. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意 见的评标委员会成员应当在评标报告

36、上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文 字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易 平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予 投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。 投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4.1.1 投标人不具备招标文件中规定的资格

37、要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人 不具备招标文件中规定的资格要求）；4.1.2 投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2. 4投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4.2. 5投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2. 6投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4. 2. 7报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的, 未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的；4. 2. 8投标人对根据修正原则修正后的报价不

38、确认的；4. 2. 9投标人提供虚假材料投标的；4.2 . 10投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情 形的；4.3 .11投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；4. 2.12投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情 形。5.废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的, 应予废标：5.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；5

39、. 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；6 .4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。6 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作 无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购机构沟 通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。7 .重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响 中标、成交结果的，依照下列规定处理：7.1 未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。7

40、. 2已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或 者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7. 3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标 或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7. 4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。第19页共47页7. 5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改 正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，

41、依照规定处 理。第20页共47页第五部分 拟签订的合同文本（最终稿由双方协商后确定）项目编号：甲方：乙方：根据中华人民共和国民法典等法律法规和甲方2023年度彭埠街道工会疗休养项目招标文件 （招标编号：）、乙方投标文件、询标澄清记录等相关材料，经双方协商，同意签订本合同，共 同遵守。一、服务内容：提供疗休养策划、行程安排、服务保障、承办执行等一系列相关服务及疗休养活动 的延伸服务。出行线路分省内及省外，省内含舟山、丽水、温州、淳安4条线路，省外含青海（德令哈）、 吉林长白山、重庆涪陵、四川（甘孜广元）、福建（泉州）5条路线。其中青海（德令哈）因天气原因, 10月下旬至1月底不作安排。二、合同金

42、额：大写：小写：赴对口帮扶（支援、合作）地区往返大交通费用：三、服务期限：分为两个阶段，合同签订之日起至8月、第二阶段10月下旬至次年1月底。（其 中青海（德令哈）因天气原因，10月下旬至次年1月底不作安排）四、支付方式合同金额结算及支付方式：合同签订后，甲方支付合同金额的44%作为预付款，乙方出具等额的增值税发票，乙方完成全部服 务并通过甲方履约验收，甲方支付实际人数产生的服务费。根据实际出行人数按月结算，开具正式发票（内容为休养费用，发票保证采购人能够报销和支付）； 中标单位经考核无服务质量问题，采购人根据正式发票，在1个月内按月结算合同款项。五、服务要求1、交通：空调大巴往返。含当地用车

43、、杭州指定地点到疗养地点接送、景区交通等。2、用车：提供承载车辆提供方资质证明。车辆使用年限不超过3年且不超过10万公里，车辆投保 险别必须包含但不限于：交强险、第三者责任险以及每座不低于人民币100万的车上人员责任险。确保 一人一座，全程有空调。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机服务态度好、技术好，确保行程安 全。乙方为每辆车的疗休养人员配备至少1名导游人员。3、住宿：宾馆要求5星级标准，住宿标准为两人一间，主要安排标准间（如因男女人数为单，须 安排一人一间）。交通便利、环境较好、干净卫生、服务优质，有较强的接待能力，同时配套设施齐全、 使用安全方便。行程中按照约定住宿酒店入住，不得发生

44、分酒店入住或另选其他酒店现象。4、行程内须包含参观学习点安排。5、用餐：早、中、晚餐为桌餐或自助餐形式。每天两正餐（午餐和晚餐），每天两正餐按行程要第21页共47页 求为最低标准，提高标准不限，食物要求新鲜、安全。要求每批次每餐菜品多样，不雷同。餐厅交通便 利，环境较好。6、导游：全程陪同，陪同导游持证上岗。导游员统一着装，做到热情周到、礼貌待客。负责联系 当地优秀资质公司有导游资格的专业导游讲解服务。7、保险：按照相关法律、法规的规定投标人投保旅行社责任保险，不低于100万/人。购买疗休养 人员的保险：旅游安全人身意外伤害保险100万元/人。合同中提供投保保险公司名称。8、行程可辐射周边地域

45、，但不得有自费的景点或活动，无商业广告及各类产品推销。9、购物：全程不进购物点。10、每批安排至少1名随行领队，其有关费用含入合同总价。六、双方权力与义务（-）甲方承担的义务和责任：1、甲方应及时向乙方提供职工名单及相关资料，包括职工的姓名、性别等情况。2、甲方职工应按乙方要求注意疗休养准备事项并充分配合乙方及乙方工作人员的疗休养安排，以 便顺利完成全部疗休养项目。3、甲方职工因故未能在规定时间进行疗休养时，乙方应在约定时间之外另行安排。4、甲方应依据本合同约定及时向乙方支付费用；如果延期支付或拒付，则乙方有权暂停项目任务。 （二）乙方承担的义务和责任：1、乙方应按国家规定的标准及流程为甲方职

46、工安排高质量、规范化的疗休养服务，并出具详尽的 方案。2、乙方须以合理的服务流程和服务人数、优良的服务质量、稳定的服务队伍、优惠的价格来制订 详细的服务方案，充分体现自身的实力，发挥自身优势，为采购人提供全方位、一体化的专业服务保障。3、乙方需确定一名项目负责人，具有类似疗休养项目经验，负责与甲方就每批次安排具体事宜联 系，一旦中标不得随意更换。4、如遇疗休养出行人数出行较多的批次，应在出行前按甲方要求参加行前会议。5、制定应急预案，发放行程安排表和注意事项。如遇意外突发事件乙方要在第一时间内 进行妥善处理，处理结果要及时与甲方汇报和沟通，并积极配合有关单位做好善后处理工作。6、做到有问必答。

47、对疗休养人员反映的情况或投诉，不回避矛盾、不推卸责任，对发生的问题予 以及时处理，将问题解决在旅途中。7、每批每人配发帽子一顶、矿泉水二瓶/天。8、如有会议或培训负责联系落实会议室事宜，会议室提供茶水。9、参加疗休养人员名单和个人信息不得外泄。10、提供测评表样表，每批结束前进行满意度测评，测评表统一交给随行甲方领队。七、违约责任1、双方签约后不得擅自解除合同，须严格履行合同条款，否则违约方将支付对方合同总额20%的赔 偿金。第22页共47页2、由于乙方自身方面原因导致提供服务逾期的，每次应向甲方每日偿付合同总价百分之五的违约 金，逾期5天不能履约的，甲方有权终止合同，并就由此造成的损失向乙方提出索赔。3、乙方所提供服务与合同要求不符，甲方有权拒绝，追回已支付给乙方的款项，并就由此造成的 损失向乙方提出索赔。八、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长 期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后