对学校教育质量保障思想方法的思考.docx

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1、对学校教育质量保障思想方法的思考摘要本文从参与师范专业认证引出对教育质量的理解，介绍了三种质 量管理方法，给出对学校教育质量保障思想方法的几点思考：凡事能改进，要做 得更好，学习持续改进，发展性评价，学生是核心，教育质量是管理工具。一.引言2019年12月，笔者作为校友代表参加了聊城大学数学院数学教育师范专业 认证工作。教育部评估数学该专业是否具有师范生培养资格，通过了就能招师范 生，通不过就不能是师范专业了，所以是一项非常重要的教育评估工作。通过座 谈交流，发现大学教育与原来不同，不是有什么师资，就开什么课程。而是以终 为始，以调查毕业后五年工作表现情况，是否满足社会需要等来决定大学四年需

2、要给学生上哪些课程，怎样培养，如何管理才能促进个体发展，进而满足社会需 要等。也就是说要评价一下近十年来聊城大学数学院师范生的教育质量。受此启 发，我一直在思考我们学校高中毕业生受大学欢迎吗？满足大学需求吗？将来能 满足社会发展和个体发展吗？学校的教育质量到底怎样？很幸运的是，本次MEA 课程由教育部中学校长培训中心的沈玉顺教授给我们上教育质量与保证。听 沈教授的课后，对教育质量、教育质量管理、教育质量保证、教育质量保障思想 方法、教育质量保障体系建设和教育质量保障方法技术等都有了深刻认识。二.理解教育质量无论国际上还是国内，对教育质量问题都非常重视。当前优质教育稀缺，人 们对教育质量更加关注

3、，希望孩子能接受高质量的教育，这也是满足社会发展和 个体发展的需要。工商业领域认为质量是满足客户现实和未来的需要，这对教育质量研究有很 多启发。上世纪八九十年代，掀起了教育质量研究的热潮，什么是好教育，怎样 才有好的教育。教育质量体现了对好的教育的期望，通过教育提高生活质量，是 人们对教育需要的反映，涉及到教育的各方面。能够满足我们需要的教育，我们 就认为是有质量的教育，或者叫高质量的教育。从学校层面讲，教育质量是学校在国家教育方针政策指导下，根据自身的办 学条件对教育价值识别和选择的产物，就是通过我们的认识和实践，找到对我们 来说最重要的那些价值，并努力实现这些价值的过程，是选择的教育目标、

4、设计 实施的教育教学活动达到预期结果的度量。对于每一所学校来说，最终形成自己 独特的教育质量观，按照选择满足的需求和实际得到满足的情况来衡量质量高低。学校教育质量离不开教育过程，不单是结果的质量；学校教育目标是国家教 育目标具体转化得来，再进一步转化为课程目标、教学目标，这些目标是不是在 转化分解的过程中偏离了总目标，要经常评价其合理性；单纯用技术控制、获得 教育质量是不可能的，教育活动太复杂；教育质量需要在教育系统内、外，且较 长时间才能得到证明。可见教育质量管理与其他领域的质量管理的劳动对象、形 成的机制、检测方式、质量基础都不一样。这就需要独特的教育质量管理思想方 法和技术支持。三.质量

5、管理方法如何进行教育质量管理？从工商业中得到启发，有质量保证思想方法和全面 质量管理思想方法两种。（一）质量保证思想方法质量保证方法在质量管理中有着广泛的应用，在商品包装上看到的“IS09000 质量认证”字样，就说明该商品生产企业是运用质量保证方法关注质量。质量保 证指的是，“确信某一产品、过程或是服务质量能够满足规定的质量要求所必须 的有计划有系统的全部活动”。质量保证方法就是给出让大家相信质量可以达到 的一种承诺。建立一个管理系统，对质量进行系统化、目标化、联系化、计划性、 标准化和以事实为依据的管理。及时文件记录，做到知行合一。事预则立，不预 则废，预防为主，补救为辅，降低犯错概率，实

6、现预期的结果。管理质量是企业 的一项基本职能，企业有自己的质量管理系统；并且将质量责任和任务做了明确 划分和分工，管理人员决定“正确的事情”，职工“正确地做事情”；按照一套质 量管理的规范标准来管理质量，比如IS09000；由第三方来评估能否保证质量， 建立检查机制，也就是质量审计；同时企业内部也有专人负责质量评估，有计划 实施质量改进。为了保证教育质量，得到社会的认可，质量保证方法也被引进到一些私立学 校管理中。这种质量因果假设，类似于多米诺骨牌游戏，有点像数学归纳法，第 一步正确，满足第二步的条件，得到第二步正确，进而第三步正确，依此类推, 所有的都正确，最后必然得到预期结果。教育领域的上

7、述因果假设不一定成立, 非常复杂，所以企业中的质量保证方法是否适用于教育领域还没有统一认识，需 要进一步探索。（二）全面质量管理思想方法事实上，在质量保证方法广泛应用之前，全面质量管理思想方法早已出现, 我国把全面质量管理概括为全员、全方位、全过程的“三全”管理。国际上对全 面质量管理定义为：“通过让顾客满意、组织所有成员以及社会受益而达到长期 成功的一种管理途径”。形成全面高质量的管理，创造良好的工作环境，调动员 工积极性，使之自觉的努力，从而拥有质量。几条主要原则有：“以顾客为中心”；持续、系统的改进质量问题；以人为本， 出问题都是领导的原因；全员参与。企业每项工作都有服务对象,这也是“顾

8、客”， 形成“顾客链”，每个人都与质量有关；加强培训和教育；以小组为单位管理； 基于事实管理；领导是关键。也形成了相应的质量管理方法、工具和技术。有的学校也引进了全面质量管理思想方法，以顾客的概念来看学生、家长、 社会等，并努力满足其需要，提高教育教学活动的质量。但是这种自上而下要求 大家都参与质量管理,逐渐形成一个质量监控体系，强化事事有人做,人人有责， 又有点像质量保证方法。（三）质量保证与全面质量管理质量保证和全面质量管理的思想方法对学校的质量管理产生较大的影响。是 满足顾客需要的两种途径和策略。质量保证方法强调系统化、标准化、文件化管 理，看到的是组织，是规矩程序，重视技术方法，成员照

9、着做；全面质量管理关 注人的资源，领导改善管理，发挥大家积极性，重视动员、培训，主观能动做。（四）学校教育质量保障思想方法综合质量保证方法和全面质量管理思想方法的特点，教育部中学校长培训中 心陈玉琨教授带领部分教师提出了学校教育质量保障思想方法，共十三个基本观 点。第一，学校教育质量是学校有目的、有计划、有组织的教学活动的结果满足 社会需要程度的度量。第二，质量管理是学校的组织责任，是学校管理独立职能。 第三，学校追求质量进步的过程，是一个通过有效的组织学习不断改善学校教育 教学效能的过程。第四，在质量管理实践中，普遍可接受的质量标准是质量管理 的起点而不是终点。第五，质量管理是一项系统性、结

10、构化的工作，与组织每一 位成员、每一项工作有关，学校的质量进步依赖于组织全体成员的共同努力与合 作。第六，学生是学校质量管理关注的核心，他们是教育活动主动的参与者，对 质量进步承担特殊责任。第七，课程质量管理的目的，是不断提高学生学习的质 量。第八，教师在学校教育质量进步活动中的地位是不可替代的，只有通过教师 主动积极的努力，学校教育质量的提高才真正有可能发生。第九，教职工是学校 最宝贵的资源，学校各级组织质量的管理主要任务，是通过组织管理机制，为所 有组织成员追求质量进步提供动力、机会和条件等体制性支持。第十，学校教育 质量管理的重点，是教学活动过程质量持续不断的改进和提高。第十一，评价是

11、学校质量管理的基本工具。第十二，实事求是。学校教育质量管理实践要“靠数 据管理”，“用事实说话”。第十三，来自学校外部的对教育质量的体制性关注 和支持，是学校内部质量进步的必要条件。基本信念：在教育领域，任何事情都存在改进的可能性；无论原来我们把事 情做得多好，都有可能做得更好一些。价值取向：让我们把事情做得更好。管理策略：把“教育质量”视为一种管理工具。管理重点：系统和过程质量持续改进。管理方法：评价手段的系统化、普遍化和制度化运用。管理目的：努力增进学校教育的社会价值和个人价值。质量改进机制：通过有效的组织学习，不断提高学校教育系统满足社会发展 需要和学生成长发展需要的能力。学校教育质量保

12、障思想方法在学校质量管理中有着广泛的应用，带给我们很 多思考。四.对学校教育质量保障思想方法的思考（一）课堂教学是遗憾的艺术课堂是学生学习的主阵地，是师生生命绽放的场所，课堂教学质量极大地影 响着学校教育质量。只要没有上课，就永远没有备好课，就一直在思索更好的教 学方式方法，用一辈子备一节课。上课完成后，还是再调整优化上下一节，全上 完了，还是觉得有有很多需要反思的地方。这就是符合学校教育质量保障思想方 法的核心观点，在教育领域，任何事情都存在改进的可能性；无论原来我们把事 情做得多好，都有可能做得更好一些。比如内容处理，关注学生，时间把握等等。 正所谓：没有最好，只有更好。教学是一门遗憾的艺

13、术，恰恰是体现了教师一直 在追求卓越，质量一直在路上。班级管理何尝不是如此，采取的管理措施只能是当下自己能想到、做到的自 认为的合适的方式，实际一定还有更好的办法，一定要谦虚谨慎，不断学习，提 高自己的管理水平，对学生负责，满足其需要，进而实现高质量的教育。类似的， 学校的管理决策、评价考核、人力资源开发、宿舍管理、餐厅就餐、高考冲刺等 等教育领域所有环节都存在改进的可能，都还可能做得更好。另外，要发杨空杯精神，从零开始。当前的质量标准一定是质量管理的新起 点，而不是终点，质量标准还能改进，还能更好。原来的经验和成绩不适合于新 的形势，也不是恒定的标准，否则就影响学校质量进步。比如，我们的课堂

14、教学 中经常发生设计明显不符合新的课程理念，但是评价仍然用过去“好”的标准, 从而阻碍了课堂教学质量的提高。（二）不放过遗憾选择去改进由（一）我们都已经知道课堂教学、班级管理、各种活动等还能做得更好, 精益求精，会越来越好。问题来了，人们知道可以改变，但并不一定真做，真付 诸于行动，知行合一。可能上完今天的课，明明知道有遗憾，有感触，但是明天 又上新课，好像是用不到了，也懒得写反思，懒得改进，日复一日，最终教学水 平、教育教学质量可想而知。相反，根据学校教育质量管理思想方法，上述情况 就是一个价值选择，在相信存在改进的广泛可能性的情况下，选择一定要改进, 要努力把事情做得好一些。正如叶澜教授说

15、，一个教师坚持写三年教学反思就一 定会成长为名师。人民教育家于漪，每次上课后不但写反思，而且还会再上这节 课，用完全不同的处理方式上课，追求更高的教学效率，教学质量，一生上过近 2000节公开课，就是同课题也是重新备课，成为改革开放40年“改革先锋”，基础教育唯一代表。可见，坚定存在改进的可能之信念，还要做出价值选择，真正去改进，把事 情做得更好。当人人都这样做，学校教育质量自然就有保障了。同时职工也实现 了自我专业成长。（三）学校质量保障改进机制由（二）大家选择改进了，选择把事情做好。但是能找到更好的、更有效的 做事的方法吗？比如学生升年级，换教学楼，老师办公室也跟着每年换一次，每 次换办公

16、室都是钥匙散落于老师之间，插排说不带走最后还是又少了，搬一次资 源损失一次，老师们知道事情还能做得更好，在各种安排协调下，也有改进的意 愿，但是缺少把到自己办公室来的人员按照“顾客”来对待，同时也缺少方法。 特别是管理者应该加强学习，提升管理水平，持续改进，一年比一年好。类似的 在教学改革，面对新高考，新课程，新教材都存在这个问题，老师们茫然，视野 受限，被动跟跑，疲惫不堪，优秀教师的带动作用还应该进一步加强。根据学校质量保障思想方法观点，全体教职工都要不断学习，不断探索，掌 握方法。更需要领导提升管理水平，努力做好人力资源规划、开发、培训和管理， 特别是除了骨干教师外，加强全体教师的学习引领

17、，努力构建学习型组织。可以 每周三定位改进工作金点子日，无论采纳与否都给予奖励，调动每位职工的积极 性，激发改进的愿望，产生改进的行动；学校也搭建平台，全力为教职工追求质 量进步提供机会和条件支持。愿望、机会和支持条件是互相强化，促进持续不断 的改进和提高。教育质量的提高需要持续不断的改进教育教学过程，创新思维，形成创意。 创意是革新和创新的源泉，创意三要素包括：任务、专业和技术，三者的叠加交 集形成创源。所以这三个要素要统筹考虑，才更容易产生好的创意。能干加想干 加可干等于创意。不能把老师对待改进的消极仅归咎为态度问题，更多的可能是因为老师们缺 乏必要的专业支持和技术支撑。缺乏专业支持，会导

18、致老师们对改进的意义和目 标认识不到位，也就造成了对改进必要性的认识不足；缺乏技术支撑，会导致老 师们找不到解决问题的具体实施路径，也就导致改进落实不下去，不能找到有效 地改进提升路径。所以作为学校的管理者，明确学校变革的有效路径。首先，引 导全体教师聚焦问题，把大家认为最需要解决的任务做好分工，作为改进的目标, 这也是有效改进的前提；其次，给老师们以必要的专业支持，体现学术领导，借 助专家力量和同行已有的研究成果，厘清改进的方向与思路，保证科学性、准确 性、有效性；第三点，也是改进成功的关键，管理人员深入一线，与老师们共同 发现问题，提供技术支撑，探寻具体的实施策略，并在实践中检验改进策略的

19、有 效性，根据实践情况及时作出调整。另外，一个有活力、具备持续改进特质的教育团队，首先是有教育情怀和责 任感、使命感的团队。基础教育承担着培养未来社会需要的建设者和接班人的重 任，根据社会的发展需求和对未来人才的要求，需要我们以高度的责任感，始终 保持自我变革的意识，以促进教育适应社会的发展。建立有持续学习能力和研究 能力的团队，需要聚焦人的发展，及时学习教育科学的新成果，并转化为教育改 进行动，从而获得学校教育质量。（四）教师评价促进教育质量评价是学校质量管理的基本方法之一，是组织控制的工具，没有评价就没有 管理，也难以保证质量。评价有激励引导、自我诊断、改进创新的功能，主要有 奖惩性评价和

20、发展性评价。值得思考的是，鸡蛋从外面打破是食物，从里面打破 是生命。教师改进教育教学质量的努力是不能从外面强加的。奖惩对教师作用有 限，顶多迫使达到最低标准。比如扣发奖金，只能达到不被扣发的目的；奖励只 是对一小部分人起作用，教师不仅仅是靠奖惩逼迫实现专业发展,而是自我成长, 主动发展，价值实现。所以一定建立系统化、制度化的发展性评价体系。我们可以把奖惩机制指向更多的发展，如设置达标奖，综合发展奖，单项发 展奖等。比如，有的老师就是自己学习信息技术，自觉参加希沃软件学习培训I, 并考级过关，熟练掌握了绘图、动画、视频剪辑等技能，大大提高教学效率，但 在学生学业终结性成绩评价中体现并不直接，不明

21、显，也可能时间还不长。我们 就可以给这位老师颁发一个“信息技术发展奖”，这就是发展性评价及时弥补奖 惩性评价之不足。既促进了这位老师进一步的发展，也带动周围的老师自觉地利 用业余时间学习信息技术。另外，校本教研是促进教师专业发展的有利手段，多进行过程性课堂观察评 价。如果没有公开课、赛课等要求，学校自己有课题研究作为引领，老师们自愿 参加不同的学习研究小组，或者共同读书交流，或者磨课研课上课，或者培训讲 座交流，那教师的内驱力就激发出来，教师自己的专业发展和学校的组织发展就 都实现了。时间一长，学校就形成了深厚的文化，教师们淡泊名利，追求卓越， 专业发展，超越自己，乐在其中，价值实现，促进学校

22、教育质量。引入发展性教师评价，学校和老师一起做好三年发展规划，并阶段性评价实 施情况，评价主体主要是教师自己，评价人包括领导、同事、学生还有家长尽量 提供自己收集到的信息，引导教师进行反思，自我评价，自我改进，学校只是给 予教师发展的评价支持。有了发展规划目标和评价诊断，老师就走上了教育叙事 的行动研究之路，档案袋不断丰富，反思越来越深刻，也逐渐有了自己的成果。这样，以评价为手段、以组织学习为机制，促进学校教育教学质量不断进步 的学校活动体系就构成了学校教育质量保障体系。（五）学生是质量管理的核心在学校教育质量保障体系中，学校必须设立专门的质量管理部门，发挥质量 管理的职能，关注质量问题。同时

23、学校质量管理与校园内每一个工作、每一位成 员都有关，人人参与质量管理，而且学生也是学校组织的正式成员，是教育质量 管理的核心。单就课程质量，就是提高学生学习的质量。教职工的工作效果、教育质量就 是通过学生的表现反映出来。学生对教育质量进步承担特殊责任，除了认真学习， 通过各种方式为教育质量的进步做出贡献。比如学生会组织、各个学生社团、各 班班委会、团组织、兴趣小组等对于年级学生管理、校园文化建设、实现学校与 学校和学校与社会之间的交流、扩大学校影响力等都有突出的贡献。还比如对教 师的评教评学，真实反馈信息，对于教师教育教学行为改进是很重要的参考。注意的是，教育质量要超越分数、名次，多从学生人生

24、发展和满足社会需要 来检验，也就是站在教育外面看教育。学校外部环境的要求和支持也激发学校教 育质量改进，学生就是连接校内外的核心要素。前面提到的评价，是自上而下的 进行，充满了计划经济的色彩，容易把学生放在被动接受教育的不利地位。事实 上，首先是学生评价，什么样的学生适合社会发展和个体发展？然后才是要培养 这样的学生，需要什么样的教师，采取什么策略方法，怎么培养？这就是对教师 评价；接下来是要教师拥有上述特质，需要那些培训？给予哪些支持帮助，提供 什么平台？满足哪些条件？这就是对学校的评价。这是一个自下而上的评价过程, 学生评价是其他评价的逻辑起点，是教育根本，学生是教育质量管理的核心。（六）

25、教育质量也是管理工具分析学校教育质量保障思想方法，我们发现教育质量不是一个固定的、有待 完成的标准，而是一个动态概念，更像是一个有力的抓手，是一种特殊的管理工 具。有了 “教育质量”，学校持续改进服务，努力提高质量，逐渐形成学校教育 质量观，有利于实现学校自己的教育理想，挖掘教育对社会发展和个体发展的价 值。归根结底，教育质量及管理就是我们怎么认识教育，选择什么样的教育价值， 如何实现的问题。五.总结学校教育质量保障思想方法综合了质量保证思想方法和全面质量管理思想 方法，适切当前的学校教育质量管理，有利于学校获得教育质量。学校及其所有成员经常向自己提出这样的问题：我们的学校应该成为一所什 么样的学校？我们的工作是否有一个目标？我们为实现目标做出了什么样的努 力？我们是否在进步？有什么证据能够证明我们在进步？我们怎样才能比过去 和现在做得更好？如何才能取得更大的进步？特别注意的是对上述问题的回答, 不是通过个别、主观的判断，而是通过系统地收集信息，具体可靠的证据解答。 这里就涉及到用数据说话，实事求是，今后要要加强教育质量管理的实证研究。 另外，教育质量保障方法技术、教育质量保障体系等还要进一步结合不同的学校、 学段进行研究和实践。