纸塑铝复合包装物分类回收利用规范编制说明.docx
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1、附件深圳市地方标准纸塑铝复合包装物分类回收利用规范(征求意见稿)起草说明纸塑铝复合包装物分类回收利用规范编制组2022年12月约专业机构上门收运。1.1.3 机关企事业单位除了一般规定,本文件还针对机关企事业单位纸塑铝复合包装物产生和收集特点,进一 步提出了机关企事业单位纸塑铝复合包装物收集暂存的相关要求,共有2条单独的规定。第431条规定机关企事业单位纸塑铝复合包装物分类投放点、暂存点的布设要求。应 按照DB4403/T 73的规定,根据人员数量、人员结构、建筑特点等因素合理布局可回收物分 类投放点、暂存点。如果空间有限,可选择合适的分类投放点兼作生活垃圾暂存点。第432条规定了机关企事业单
2、位生活垃圾分类投放管理人的职责要求。根据深圳市 生活垃圾分类管理条例第二十条和第二十八条,生活垃圾分类投放管理人应及时清理、汇 聚己分类投放的纸塑铝复合包装物,避免容器满溢现象,同时应密闭转移至生活垃圾暂存点, 避免垃圾撒漏,并预约专业机构或个人上门收运。考虑到办公环境下人流的规律性,清运作 业应避开上下班高峰时段,以免干扰办公区域人员进出。1.1.4 公共场所除了一般规定,本文件还针对公共场所纸塑铝复合包装物产生和收集特点,进一步提出 了公共场所纸塑铝复合包装物收集暂存的相关要求,共有3条单独的规定。第441条规定了公共场所纸塑铝复合包装物投放点布设要求。依据生活垃圾分类设 施设备配置规范(
3、DB4403/T 732020)(第条),本条规定公共场所应综合考虑场 所性质、人流特点等因素,按照DB4403/T73的规定合理布设可回收物分类投放点、暂存点, 考虑到如餐饮、娱乐、文化等公共场所通过装饰协调装修风格统一的需求,可配备外观与场 所建筑风格相协调的分类收集容器。第442条规定了公共场所纸塑铝复合包装物暂存点的要求。依据生活垃圾分类设施 设备配置规范(DB4403/T 73-2020)(第433条),本条规定公共场所应选择合适的地 方设置生活垃圾暂存点,用于纸塑铝复合包装物暂存,同时考虑到纸塑铝复合包装物易发臭 变味等特点,而公共场所人流量较大的特性,点位应与周边环境协调,以减弱
4、邻避效应。第443条规定了公共场所生活垃圾分类投放管理人的职责要求。依据深圳市生活垃 圾分类管理条例第二十条和第二十八条,本条规定公共场所的纸塑铝复合包装物应由生活 垃圾分类投放管理人及时清运至生活垃圾暂存点,具体方式可选择自行清运、购买有偿清运 服务等,并预约专业机构或个人上门收运。4.5 运输纸塑铝复合包装物运输共有4条规定。第5.1条规定了纸塑铝复合包装物转运要求。考虑到目前深圳市暂无纸塑铝复合包装物 综合利用企业,但各区可回收物中转点均已建成或在建,可通过中转预处理的方式节约运输 成本。因此本条建议收集后的纸塑铝复合包装物可通过可回收物中转点进行转运,在可回收 物中转点内进行分拣打包等
5、预处理操作,节约运输成本且提高末端回收利用效率,且本条规 定可回收物中转点应符合DB4403/T 73的规定,具体操作应符合本规范第6条的有关要求。第5.2条规定了纸塑铝复合包装物收集运输车选配的一般原则。依据生活垃圾收集和 运输规范(DB4403/T 58 2020)(第5.4条),本条规定纸塑铝复合包装物应使用密闭 型车辆收集运输,防止纸塑铝复合包装物内含有机质外泄,宜选用绿色环保的纯电动车,并 按主管部门的规定在车身样式喷涂。第5.3条对特殊运输车辆车身喷涂设计提出了建议。结合深圳市校园牛奶盒回收利用行 动以及走访调研情况,目前校园牛奶盒回收运输车辆采用彩绘喷涂牛奶盒图案,并写明“深 圳
6、校园奶盒回收行动”字样,具有生动形象的宣传特点,广受中小学生喜爱。因此本条建议 收集学校等教育场所牛奶盒的运输车辆,可根据公益宣传特点自行设计车身喷涂样式,打造 深圳独有特色的牛奶盒回收模式,扩大宣传影响力。第5.4条规定了纸塑铝复合包装物收集运输车记录和联网监管要求。依据深圳市生活 垃圾分类管理条例第三十条,本条规定纸塑铝复合包装物收集运输车应安装车载行驶记录 仪并联入统一的监管平台。第5.5条规定了纸塑铝复合包装物收运单位建立台账的原则性要求。依据深圳市生活 垃圾分类管理条例第三十条,本条规定纸塑铝复合包装物收集运输单位应在主管部门指定 的管理信息平台中校核纸塑铝复合包装物信息,建立产生源
7、、收运单位、流向管理的台账。4.6 利用纸塑铝复合包装物利用包括一般规定和利用规范要求,其中在利用中对分拣、打包贮存、 分离作出了具体要求。4.6.1 一般规定纸塑铝复合包装物利用共有3条一般性规定。第条规定了接收可回收物的要求。为保证再利用材料的纯度,接收纸塑铝复合包 装物时,应进行检视和鉴别,不应混入其它杂物、危险废物等。第条规定了利用过程中产生的残渣和废液的处理要求。产生的残渣应集中运至生 活垃圾无害化处理设施处置,产生的废液应集中收集运专业处理单位或经过污水处理系统后 排放,排放标准应满足DB44/26的要求。第条规定了应建立全过程台账,登记纸塑铝复合包装来源、重量以及产品的产量、 去
8、向等,有利于溯源统计纸塑铝复合包装物回收利用情况。4.6.2 利用第621条要求纸塑铝复合包装物利用过程包含分拣、打包贮存、分离等操作。各类操 作应以机械为主、人工为辅。根据废复合包装分选质量要求(GB/T 38925 2020)和废纸塑铝复合包装物回收 分拣技术规范(SB/T11110)的规范要求,结合深圳市现场调研情况,规定了纸塑铝复合 包装物分拣、打包贮存、分离环节具体要求。第条对纸塑铝复合包装物分拣操作环节提出了 3条要求:(1)为保证后续分离环节所得材料的纯度,应去除内含夹杂物,不应混有危险废物、 医疗废物、重金属化合物等。(2)建议使用自动分拣设备进行分拣,提高分拣效率,且当条件有
9、限需采用人工分拣 时,应采取具体防护措施,确保分选作业人员的人身安全。(3)分拣过程应按照纸塑铝复合包装材料的主要成分进行分拣,同时规定分拣后的同 类产品纯度应达到90%以上,以为提高分离材料纯度。第条对纸塑铝复合包装物分拣操作环节提出了 4条要求:(1)贮存前应打包压缩成捆状,以此来减少容积,节约运输能耗。(2)贮存场地应使用专业场地,宜在室内打包存放,如露天存放应采取必要防护措施, 防止淋雨和霉变。(3)贮存场地应远离火源,配备必要消防设施,防止火灾。(4)贮存期间应采取及时有效的消杀措施,防止滋生有害生物。第624条规定了纸塑铝复合包装物分离环节的操作要求。分离工艺应根据材料主要成 分来
10、确定,所用加工装备及配套设备宜符合先进适用的特点。为保证分离后续资源再利用活 动的进行,分离所得纸纤维、铝及塑料三种材料的纯度应达到90%以上。考虑到分离过程 所涉及到的材料较多,因此工艺技术应该符合相关环保法规,不应出现二次污染的现象。第条规定了分离材料贮存和再利用的要求。指出分离所得的各类材料应密封打包 放置成品堆放区,便于后续运往下游企业再利用,同时要求其中产生的废料应该作为其他垃 圾处理。4.7 污染控制和安全防护要求本文件规定了纸塑铝复合包装物分类回收利用过程污染控制和安全防护要求,共有5 条规定。第7.1条规定了纸塑铝复合包装分类回收利用过程消防要求。第7.2条规定了纸塑铝复合包装
11、物回收利用处理过程防止噪声污染的要求。纸塑铝复合 包装物回收利用过程应采取隔离作业、降噪减震等措施防止噪声污染,不得影响区域声环境 质量。回收利用设施周界的噪声限值应满足GB 12348的要求。第7.3条规定了纸塑铝复合包装物分类回收利用过程防止大气污染的要求。纸塑铝复合 包装物利用设施应采取除尘措施。主工艺设备应保持密闭,分拣、分离设备应连接除尘设备, 车间内可采取水雾抑尘措施。利用设施周界的颗粒物浓度应满足DB44/27中大气污染物排 放限值要求。第7.4条规定了纸塑铝复合包装物分类回收利用过程应采取的环境卫生要求。纸塑铝复 合包装物回收利用过程应采取环境卫生措施,设置消毒、杀虫、灭鼠等装
12、置。第7.5条规定了纸塑铝复合包装物回收利用过程应按GB/T 12801的要求,采取有效的 安全防护措施:(1)根据设施布局和工艺流程,设置交通和消防指引、烟火管制等标识,规范配置防护、 消防等设施;(2)机械设备的旋转件、启闭装置、高温高压等位置,应设置防护罩或警示标志;(3)工作人员应按职业卫生要求穿戴过滤口罩、防护镜、工作服等劳保用品,定期开展 防火灭火培训和事故应急演练。4.8 运营维护本文件关于纸期铝复合包装物分类收集、运输和处理设备的运营维护要求有2条。第8.1条规定了纸塑铝复合包装物回收相关的设施设备,应由专人或专业机构按照有关 要求定期清洁和检查维护,确保设施设备功能完好、外观
13、整洁、标志清晰醒目、不撒漏垃圾、 不溢流污水、不散发恶臭。第8.2条规定纸塑铝复合包装物回收利用设施的运营维护,应满足SZDB/Z 233中一般规定的要求。5是否涉及专利等知识产权问SI否。6实施标准的措施建议6.1 主要效益(1)环境效益纸塑铝复合包装物分类回收利用规范为深圳市实行纸塑铝复合包装物分类收集提供 了政策和技术支持,贴合深圳市生活垃圾分类管理条例的核心思路和相关要求,为管理 条例的实施提供了有力抓手。本文件针对纸塑铝复合包装物的回收及利用操作,在各个关键 节点提出了相应要求,确保纸塑铝复合包装物准确投放、有效回收,收运过程保持环境整洁, 不对环境产生破坏,从而达到源头减量、再生利
14、用、维护环境的目的。(2)社会效益本文件的实施有助于深圳市垃圾分类工作的推进,有助于提高社会公众的环保意识、养 成良好的生活习惯,更有助于提高环境质量,提高城市生态文明水平,打造国家生态文明的 先行示范区。6.2 实施建议为确保本文件的顺利实施,切实保障纸塑铝复合包装物分类回收利用成效,提出以下建 议:(1)贯彻落实深圳市生活垃圾分类管理条例,为本文件的实施提供良好的法制保 障。(2)加强宣传引导,让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过有 效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯。(3)因地制宜开展纸塑铝复合包装物回收利用示范工程,形成可复制、可推广的建设 模式,推
15、进纸塑铝复合包装物源头减量、资源化利用和无害化处置,提高纸塑铝复合包装物 资源化利用水平。7其他需要说明的事项无。8参考文献本文件制定主要参考了以下文献:1 GB/T 135862021 回收铝2 GB/T 208112018废纸分类技术要求3 GB/T 251802010生活垃圾综合处理与资源利用技术要求4 GB/T 389252020废复合包装分选质量要求5 HJ/T 3642022废塑料污染控制技术规范6 CJJ 2052013生活垃圾收集运输技术规程7 DB4403/T 582020生活垃圾收集和运输规范8 T/ATCRR 352021生产者责任延伸履责绩效评价 饮料纸基复合包装9 T
16、/ZGZS 01042021可回收物回收体系建设规范10国家发展改革委办公厅.关于印发饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案的通知:发改办环资2020) 929号.2020年11深圳市人民代表大会常务委员会.深圳市生活垃圾分类管理条例:深圳市六届人大 常委会公告第一九九号.2019年12深圳市商务局.关于印发深圳市可回收物回收目录(2022年版)的通知:深商务建 设字2022) 109 号.2022 年目录1 项目背景及必要性分析11.1 项目背景11.2 标准编制的必要性分析12 工作过程23 编制原则及主要内容33.1 编制J原贝!J33.2 编制主要内容34 标准主要技术内容34.1
17、 范围34.2 规范性引用文件34.3 术语和定义44.4 收集与暂存54.5 运输84.6 利用84.7 污染控制和安全防护要求104.8 运营维护105 是否涉及专利等知识产权问题116 实施标准的措施建议116.1 主要效益116.2 实施建议117 其他需要说明的事项118 参考文献11纸塑铝复合包装物分类回收利用规范起草说明1项目背景及必要性分析1.1 项目背景深圳市生活垃圾分类管理条例(以下简称“条例”)于2020年9月1日正式实施,其 中第十七条第一款要求除废弃家具、电器电子产品以外的其他可回收物应当投放至可回收物 收集容器,第十三条第一款指明可回收物包括废纸类,第三十一条第一款
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