《农村污水安全灌溉利用指南》编制说明.docx

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1、南宁市地方标准农村污水安全灌溉利用指南（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源根据南宁市市场监督管理局关于下达2022年第二批南宁市地 方标准制定项目计划的通知南市监发（2022427号精神，农村 污水安全灌溉利用指南属于2022年第二批南宁市地方标准制定计 划项目。本标准由南宁市水利局提出并归口。（二）起草单位南宁市灌溉试验站、广西壮族自治区农业科学院农业资源与环境 研究所共同起草。（三）主要起草人姓名职称专业工作单位主要负责工作吴军锋高级工 程师水利水电南宁市灌溉试验站主持项目的全面工 作。胡钧铭研究员农业资源与 环境生态广西农业科学院农业 资源与环境研究所负

2、责项目的全面技 术指导。谢育利工程师水土保持与 荒漠化防治南宁市灌溉试验站负责标准的编制，负 责标准内容的校对 工作。周晔初级农 艺师农学南宁市灌溉试验站负责标准的编制，负 责标准内容的校对 工作。罗维钢农艺师农学南宁市灌溉试验站负责项目的技术指 导及标准审核。莫凡正高级 农艺师农业资源与 环境南宁市灌溉试验站负责项目的技术指 导及标准审核。6标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 五日生化需氧量(BOD5) / (mg/L) 分别W60、100、40o指南附录A明 确水稻灌溉水质 五日生化需氧量/(mg/L) 50,玉 米、木薯、糖料蔗、 火龙果、香蕉、西

3、瓜、柑橘、灌溉水 质五日生化需氧 量/ (mg/L) 80, 蔬菜灌溉水质五 日生化需氧量/(mg/L) 30 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准 (DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质五日 生化需氧量进行了细化和提 升。7标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 化学需氧量(CODCr) / (mg/L) 分别3150、200、100。指南而录A明 确水稻灌溉水质 化学需氧量/(mg/L) 100,玉 米、木薯、糖料蔗、 火龙果、香蕉、西 瓜、柑橘、灌溉水

4、 质化学需氧量/(mg/L) 160,蔬 菜灌溉采质化学 需氧量/ (mg/L) 80 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质化学 需氧量进行了细化和提升。8标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 阴离子表面活性剂/(mg/L)分别35、8、 5o指南附录A明 确水稻灌溉水质 阴离子表面活性 剂/ (mg/L) 4, 玉米、木薯、糖料 蔗、火龙果、香蕉、 西瓜、柑橘灌溉水 质阴离子表面活 性剂/(mg/L) 6, 蔬菜灌溉

5、水质阴 离子表面活性剂/(mg/L) 4 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质阴离 子表面活性剂进行了细化和 提升。9标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 氯化物(以C计) / (mg/L) 350o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质氯化物(以cr 计)/ ( mg/L ) 250 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排

6、放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，参考相关文 献，结合南宁市实际情况， 对灌溉水质氯化物进行了细 化和提升。1010标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 硫化物(以S2-计) / (mg/L) 1 o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质硫化物(以S2 计)/(mg/L) 0.8o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质硫化 物进行了细化和提升。1

7、1标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 全盐量/ (mg/L) 非 盐碱地区S1000,盐 碱地区2000o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质全盐量/ (mg/L) 800 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质全盐 量进行了细化和提升。12标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 总铅/ (mg/L) 0.2o指南附录A明 确水稻、玉

8、米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质总铅/ (mg/L)0.15o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准 (DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质总铅 进行了细化和提升。13标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 总镉/(mg/L) 0.01 o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质总镉/ (mg/L)0.008 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污

9、染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质总镉 进行了细化和提升。14标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 铝(六价)/ (mg/L )0.1 o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质铝(六价)/(mg/L) 0.08 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质铝(六 价)进行了细化和提升。1115标准第4条表1

10、规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 总汞/ ( mg/L )0.001 o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质总汞/ (mg/L)0.0008 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质总汞 进行了细化和提升。16标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 总种/ (mg/L)分别0.05. 0.1、0.05 o指南附录A明 确水稻总种/(mg/L) 0.0

11、4, 玉米、木薯、糖料 蔗、火龙果、香蕉、 西瓜、柑橘总种/(mg/L) 0.08, 蔬菜灌溉水质总 种/(mg/L) 0.04o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质总种 进行了细化和提升。17标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 粪大肠菌群数/(MPN/L )分别40000 、 40000 、 20000o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘灌溉水质粪 大肠菌群数/(MPN/L )

12、30000,蔬菜灌溉 水质粪大肠菌群 数 / ( MPN/L ) 15000o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质粪大 肠菌群数进行了细化和提 升。18标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 蛔虫卵数/ (个/10L) 20 o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质蛔虫卵数/ (个 /10L) 16o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染

13、物 排 放 标 准(DB45/24132()21)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况，对灌溉水质蛔虫 卵数进行了细化和提升。六、重大意见分歧的处理依据和结果无重大分歧意见。七、实施标准的措施本标准以国家规范、规程、广西地方标准为基础，结合南宁市的12农村污水灌溉利用现状，吸收国内污水处理排放标准及灌溉技术的先 进经验来进行编制，建议作为推荐性灌溉技术指南由南宁市水利局发 布，并由南宁市水利局负责监督实施。八、其他应当说明的事项无。南宁市地方标准农村污水安全灌溉利用指南标准编制工作小组2023年04月27日13黄挺工程师水利水电南宁市灌溉试验站负责项目的技术指 导及标准审核赵淑兰工程师水

14、利工程南宁市灌溉试验站负责项目外部评审 的组织和协调，参与 调研和资料收集。郑富海工程师植物营养学南宁市灌溉试验站黄荣波高级工 程师农田水利南宁市灌溉试验站李婷婷助理研 究员土壤学广西农业科学院农业 资源与环境研究所张俊辉研究实 习员农业资源与 环境广西农业科学院农业 资源与环境研究所范春会计师财务管理南宁市灌溉试验站钟东工程师农田水利南宁市灌溉试验站苏宏大助理工 程师水利水电南宁市灌溉试验站赖小明工程师水利水电南宁市灌溉试验站韦荣茂工程师工程管理峙村河水库管理所俞月凤助理研 究员生态学广西农业科学院农业 资源与环境研究所二、制定标准的必要性和意义（一）必要性为系统推进污水处理领域补短板强弱项

15、，推进污水资源化利用， 国家出台了一系列政策，把污水资源化利用摆在更加突出的位置，鼓 励污水处理和污水资源化利用行业发展。2015年农业部、环境保护部、 水利部等8部委联合印发全国农业可持续发展规划（2015-2030年） （农计发2015R45号）指出我国地下水超采及农业内外源污染日趋 严重，必须加快农业可持续发展建设，突显水资源可持续发展的重要 性。2021年党的十九届五中全会提出，实施乡村建设行动，因地制宜 推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治， 改善农村人居环境。我国农业灌溉水资源日益短缺，合理地利用农村 污水进行作物灌溉，能有效地解决水环境污染、水生态损害等问题

16、， 提高水资源利用率，推动农业高质量、可持续发展。2022年国家乡村 振兴局制定农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025)，以 解决农村生活污水等突出问题，提高农村环境整治成效和覆盖水平。 优先推广运行费用低、管护简便的污水处理技术，鼓励居住分散地区 采用生态处理技术，可通过黑灰水分类收集处理、与畜禽粪污协同处 理、建设人工湿地等方式处理污水，达到资源化利用要求。由此可见，如何科学、合理地利用污水灌溉已得到生态、农业、 水利等相关部门的高度重视。研究控制污水灌区环境污染的整体协作 防治技术，科学制定污灌定额，推广应用安全灌溉技术，在提高单位 规模效益同时，能取得较好的经济效益、社会效

17、益和生态效益。目前 国家、自治区均有相应的城镇或农村污水排放标准，但农村污水安全 灌溉尚无明确规定，且由于各地区农村污水污染物种类及含量各不相 同，为保障农村污水灌溉用水安全，鼓励污水处理和污水资源化利用 行业发展，结合南宁市农村污水实际情况制定农村污水安全灌溉利用 指南是十分有必要的。(二)意义我国农业灌溉水资源日益短缺，合理地利用农村污水进行作物灌 溉，能有效地解决水环境污染、水生态损害等问题，提高水资源利用 率，推动农业高质量、可持续发展。南宁市地处亚热带季风气候区， 雨量充沛，水资源较为丰富，但气候炎热，年降雨量分布不均，4至9 月的降雨量占全年降雨量的70%以上，秋旱和春旱常有发生，

18、存在季 节性缺水等特点，很大程度上制约着农业和农村经济的发展。南宁市 主要以种植水稻、香蕉、甘蔗为主，三种作物均是需水量较大的作物, 消耗的水量占农业用水量的70%以上，农业用水压力日趋紧张。南宁 市农村污水主要来自厕所冲洗、餐饮洗涤、洗浴和厨房排水、禽畜养 殖和屠宰排放等方面。农村污水含有多种有机物质和氮、磷等无机物 质，具有很高的再生利用价值。随着农村生活水平的不断提高，生活 用水量的不断增加，南宁市农村生活污水对环境的污染问题日益突 出。目前南宁市农村常驻人口数约为400万人，每人每日生活污水排 放量为0.07至0.08吨，总排放量为28至32万吨。因此,在水资源日益 紧张的未来，将南宁

19、市农村污水进行无公害处理，使其达到灌溉水质 的标准，合理利用污水进行灌溉，既能满足农业对水的部分需求，节 约水资源，又可减轻对水环境的污染，实现水资源的集约化利用，为 提高全市人民的生活质量奠定基础。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组南宁市地方标准农村污水安全灌溉利用指南编制任务确认后, 南宁市灌溉试验站成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明 确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制 工作由广西壮族自治区农业科学院农业资源与环境研究所相关人员 配合。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了农村污水安全灌溉利用相关文献资料。主要有：农田灌溉水质标准(GB 508

20、4)城市污水再生利用农田灌溉用水水质(GB 20922-2007)食品安全国家标准 食品中污染物限量(GB 2762-2022)水回用导则 再生水分级(GB/T41018-2021)农村生活污水处理设施水污染物排放标准 (DB45/24132021)广西农村生活污水处理技术指南(试行)(三)研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工 作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对 标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定 为适用范围、规范性引用文件、术语和定义、农村污水收集与处理、 排放标准、安全灌溉利用、实施与监督。(四)调

21、研、形成文本征求意见稿2022年8月2022年9月，标准编制工作组进行了广泛调研工 作，查阅了大量的文献资料，研究文献资料的规范要求，梳理农村污 水安全灌溉利用内容进行系统总结，对主要内容进行了讨论并对项目 的工作进行了部署和安排。2022年10-2022年11月，标准编制工作组到南宁市各县区了 解现阶段南宁市农村生活污水项目设施运行情况，以及居民生活中污 水的排放和利用情况，开展前期调研工作并归档。2022年12月，标准编制工作组对文献资料以及调研资料进行整 理、研读和梳理确定南宁市地方标准农村污水安全灌溉利用指南 编制大纲。2023年1月2023年3月，标准编制工作组到南宁市各县区具 代表

22、性的农村污水排放点，采集污水样品，带回试验站做作物试验， 收集用污水浇灌生长的作物数据。在前期工作的基础之上，通过理清 逻辑脉络，整合已有的参考资料，按照简化、统一等原则编制完成南 宁市地方标准农村污水安全灌溉利用指南（标准讨论稿）。2023年4月，标准编制工作组多次召开内部研讨会，对农村 污水安全灌溉利用指南（标准讨论稿）提出了要求和建议，经过反 复修改和研究讨论，最终形成了农村污水安全灌溉利用指南（征 求意见稿）。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关 国家标准、行业标准的协调情况本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的 规定。起草工作小组充分调研了国内外

23、及南宁市农村污水安全灌溉利 用现状、基础数据资料及相关研究成果，研究和分析了国内外农村污 水排放标准的现状，以及国内外的农村污水安全灌溉发展趋势和新技 术的应用状况。经过编制工作组成员讨论，确定本指南编制遵循以下 基本原则：1、实用性原则编制工作组充分收集相关资料和文献，分析农村污水安全灌溉利 用当前现状，结合国内、广西地区及南宁市农村污水排放和利用现状, 在此基础上对已发布的相关标准、规范进行整理、归纳，建立了科学、 实用、合理的农村污水安全灌溉利用指南。2、承接性原则本指南术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地方标 准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。指南技术内容与 国家

24、、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。指 南技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名 称，增强了指南的可读性和可操作性。3、可操作性原则本指南的起草充分调研了国内外、广西地区及南宁市农村污水安 全灌溉利用现状，征求了南宁市水利局、南宁市生态环境局、同行业 企业、设计院等领域的专家意见。编写组在此基础上进过反复讨论和 修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操作性高，易于推广。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数（一）适用范围本文件适用于南宁市各县（市、区）范围内的农村生活污水安全 灌溉利用的参考技术资料。（二）主要内容本文件正文共分为7章，包括前言和附录。正文各

25、章内容如下：第1章：适用范围，说明本文件的适用范围；第2章：规范性引用文件；第3章：术语和定义，解释农村污水安全灌溉利用相关的主要名 词；第4章：农村污水收集与处理，农村污水收集系统规划、设计应 符合室外排水设计规范（GB 50014）有关规定；农村污水处理工艺可参照广西农村生活污水处理技术指南（试行）“4.2农村生活污水处理系统”执行；第5章：排放标准，用于农田灌溉的农村污水，其出水水质应符 合GB 5084和DB45/24132021相关规定；第6章：安全灌溉利用，明确处理过的污水进行农田灌溉，可根 据当地农作物类型、地质地貌和气候等自然条件选择适当的灌溉制 度；第7章：实施与监督，本指南

26、由各级人民政府生态环境主管部门 会同农业农村、水利等相关主管部门监督与实施。（三）主要技术指标、参数本文件在国家现行标准基础上对部分技术指标进行了细化和提 出更高要求，表1为农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）与南宁 市农村污水安全灌溉利用指南（征求意见稿）的主要对比表。（注: 农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）在表格中简称为标准， 南宁市农村污水安全灌溉利用指南（征求意见稿）在表格中简称 为指南。）表1农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）与南宁市农村污水安全灌溉利用 指南（征求意见稿）的主要对比表序号标准指南备注1标准对于作物灌 溉制度无相应规定。指南第6章明 确了

27、水稻、玉米、 木薯、糖料蔗、火 龙果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜的灌溉 制度。指南根据南宁市灌溉试 验数据，参考相关文献，结 合南宁市实际情况，对作物 灌溉制度提出了相应规定。2标准第4条表1 规定了作物种类及 农田灌溉水质要求， 但未明确到具体作 物。指南第6章将 作物分别明确为 水稻、玉米、木薯、 糖料蔗、火龙果、 香蕉、西瓜、柑橘、 蔬菜。指南在标准的基础 上根据南宁农情手册明 确了南宁市具体作物。3标准第4条表1 规定灌溉水质pH为 5.5 8.5。指南附录A明 确了不同作物pH 要求。指南根据南宁市作物种 类，参考相关文献，对灌溉 水质pH进行了细化。4标准第4条表1 规定灌溉水质水温 13 , 35 o指南根据水稻生长特性， 对灌溉水温进行了细化。5标准第4条表1 规定水田作物、旱地 作物、加工、烹调及 去皮蔬菜灌溉水质 悬浮物/ (mg/L)分别380、 100、 60o指南附录A明 确水稻、玉米、木 薯、糖料蔗、火龙 果、香蕉、西瓜、 柑橘、蔬菜灌溉水 质悬浮物/ (mg/L) 40 o指南根据农田灌溉水 质标准(GB 5084)、农村 生活污水处理设施水污染物 排 放 标 准(DB45/24132021)及污水 水质检测结果，结合南宁市 实际情况对灌溉水质悬浮物 要求进行了提升。