《中国中铁股份有限公司因质量安全、环境保护与职业健康事件被限制市场准入责任追究办法》.docx

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1、帙帼中藏辅限公司委员会十批 中国中佚股物有限公司又件中国中铁安监（2020 ） 149号关于印发中国中铁股份有限公司因质量安全、环境保护与职业健康事件被限制市场准入责任追究办法的通知股份公司各子、分公司党委（党工委），各直属指挥部、项目部党 工委，各区域总部，各子、分公司，各直属指挥部、项目部：中国中铁股份有限公司因质量安全、环境保护与职业健康事件被限制市场准入责任追究办法经股份公司2020年第18次总裁发生导致企业被限制全国市场准入1个月、或被限制行业（省 级区域）市场准入1-3个月、或被限制行业（省级区域）投标3-4 次的工程质量安全、环境保护、职业健康事件，要求三级公司按照 相关程序，立

2、即免去其项目经理、项目书记职务，暂时主持工作； 如事件认定为非责任事件，经三级公司研究，恢复职务或按原职级 另行安排工作。企业被限制全国市场准入2-3个月、或被限制行业 （省级区域）市场准入4-6个月、或被限制行业（省级区域）投标 5-7次的，要求三级公司给予项目经理、项目书记撤职处分。第十七条 造成恶劣社会影响的工程质量安全、环境保护、职 业健康事件，除执行本规定第十条到股份公司接受教育约谈外，将 视其情节轻重按第十四条从重进行责任追究。第十八条 事件单位领导人任职时间不满六个月，按第十四条 从轻进行责任追究。第十九条发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件属非 责任主体单位，承担重要责任的

3、，在责任追究时按第十四条从轻进 行责任追究。第二十条遇特殊时期、特殊事件，上述责任追究条款难以满 足有关上级组织要求的，可由股份公司党委会另行研究决定。第二十一条 责任追究的期限按照中国中铁股份有限公司管 理人员政纪处分规定的相关规定执行。10第二十二条 有关政府部门事件结案批复报告中，要求给予事 件责任人党纪处分的，由纪委按照有关规定办理。第二十三条 事件责任人触犯法律、构成犯罪的，依法移送司 法机关追究刑事责任。第二十四条工程质量安全、环境保护、职业健康事件所涉及 的单位的年度业绩考核、分包队伍限制准入、限制承揽股份公司投 资项目和施工总承包项目、与二级单位工资总额挂钩等按股份公司 相关规

4、定办理。第二十五条本办法所称主要责任、重要责任界定如下：（一）本办法所称主要责任，是指参建各方（即建设、勘察、 设计、施工、工程监理单位、其他参建方）在其职责范围内，不履 行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的。（二）本办法所称重要责任，是指在有关参建方其职责范围内， 对应管理的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责， 对造成的损失或者后果负重要责任或连带责任的。第五章附则第二十六条 各单位应依据本办法，修订本单位的因质量安全、 环境保护与职业健康事件被限制市场准入责任追究办法，并报股份 公司安委会办公室备案。第二十七条本办法由股份公司安委会办公室负责解释。11第二十

5、八条 本办法自发布之日起施行。2019年1月2日印发 的中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法补充规定 (中国中铁安监(2019) 8号)同时废止。抄送：股份公司总部各部门，纪委、工会、团委，中铁国资并党委，中 国中铁党校。中国中铁股份有限公司总裁办公室2020年5月22日印发12办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。2020中国中铁股份有限公司因质量安全、环境保护 与职业健康事件被限制市场准入责任追究办法第一章总则第一条为贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共 和国环境保护法、中华人民共和国职业病防治法、建设工程安 全生产管理条例和建设工程质量管理条例等法律法规，规范 中国中铁股份有

6、限公司（以下简称股份公司）工程质量安全、环境 保护、职业健康事件的责任追究，按照中国中铁股份有限公司管 理人员政纪处分规定，制定本办法。第二条 本办法适用于股份公司各子分公司、各区域总部、各 直属项目（指挥）部（以下均称单位）。第三条 本办法所涉及的工程质量安全、环境保护、职业健康 事件是指因工程质量安全、环境保护、职业健康问题，被各级政府 领导批示批复，或者主流媒体报道，产生重大不良影响，企业因此 被行业主管部门、建设单位，在一定时限内限制市场准入的事件。第四条工程质量安全、环境保护、职业健康事件责任追究， 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，对事 件发生时间段内的时任领导

7、、现任领导进行追责。第五条 本办法规定的工程质量安全、环境保护、职业健康事件起数的统计时限以年度为单位。本办法所称事件是指各单位及所 属企业、项目（厂矿、车间、工区）发生的工程质量安全、环境保 护、职业健康事件。第二章责任追究的范围及责任界定第六条 责任追究的企业范围包括：（一）施工、勘察设计、监理单位；（二）区域总部（投资公司）、直属项目（指挥）部。第七条 责任追究的人员范围：本办法所追究的人员范围为股 份公司党委按照干部管理权限直接管理的单位领导人员，包括单位 主要负责人（含党委书记、董事长、总经理（经理或指挥长），以 下同）和分管负责人（含分管项目或片区的负责人，分管施工生产、 安全、质

8、量、技术、物资、设备、环保、职业健康等系统业务的负 责人，以下同）。第八条企业主要负责人及相关分管负责人责任界定：企业主 要负责人依法对本单位的工程质量安全、环境保护、职业健康工作 全面负责；分管项目或片区的负责人、分管施工生产、安全、质量、 技术、物资、设备、环境保护、职业健康等系统业务的负责人分别 负分管范围内的管理领导责任。事件单位相关领导的责任分工，由各单位安委会向股份公司安 委会办公室提交企业领导分工文件和书面报告或说明。第九条责任认定依据以有关政府部门、建设单位对工程质量 安全、环境保护、职业健康事件的调查报告、处理文件和通知以及 国家法规规定的参建各方（建设、勘察、设计、施工、工

9、程监理单 位）责任等为准。事件等级，按照造成的不良影响进行分类：（1） 限制全国市场准入时限：3月、4-6个月、7-12个月；（2）限制 行业或省级区域市场准入时限：4-6个月、7-12月、12个月以上;（3）限制行业或省级区域投标次数：5-7次、8-10次、10次以上。第三章责任追究方式及程序第十条有下列情况之一的，股份公司领导应及时对事件单位 主要负责人和分管负责人进行教育约谈：（一）工程质量安全、环境保护、职业健康事件被省级政府 及以上领导批复或批示，或者主流媒体报道，产生较大不良影响；（二）企业因工程质量安全、环境保护、职业健康事件被限制 全国市场准入4-6个月、或被限制行业（省级区域

10、）市场准入7-12 个月、或被限制行业（省级区域）投标8-10次的；（三）股份公司认为有必要教育约谈的其他情况。第十一条被国家、行业主管部门、地方政府通报，企业被限 制全国市场准入1个月、或被限制行业（省级区域）市场准入3 个月、或被限制行业（省级区域）投标3-4次的，股份公司在全公 司范围内对事件单位给予通报批评；企业被限制全国市场准入2-3个月、或被限制行业（省级区域）市场准入4-6个月、或被限制行 业（省级区域）投标5-7次的，股份公司在全公司范围内对事件单 位及领导进行通报批评，并对事件单位组织专项检查。各单位自行问责的结案材料和责任追究情况须及时上报股份 公司安委会办公室备案。第十二

11、条责任追究处理主要采用政纪处分和经济处罚相结合 的方式。政纪处分按照中国中铁股份有限公司管理人员政纪处分规 定分为：警告、记过、记大过、降职、撤职，共五档。经济处罚按照中国中铁股份有限公司生产安全责任事故经济 处罚办法办理。第十三条对事件单位领导的责任追究，股份公司安委会办公 室依据有关政府部门调查报告结案批复文件或行业主管部门、建设 单位处罚意见提出初步处理意见，经纪委初步审核，由股份公司安 委会研究后，按照中国中铁股份有限公司管理人员政纪处分规定 办理。第四章责任追究处理第十四条发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件的责 任追究，自第一起事件发生之日起一年内，累计进行处罚；同一起 事件取

12、最高限处罚，不累加。（一）施工类二级企业工程质量安全、环境保护、职业健康事 件，对分管项目或片区负责人、分管系统业务或安全质量综合管理 负责人、主要负责人，原则上按照“分管项目或片区的负责人、分 管系统业务或安全质量负责人同等处分“，视情节严重程度给予以下 政纪处分：1.具有下列情况之一，给予警告或记过处分。限制全国性市场准入1-3个月；限制行业或省级区域市场准入4-6个月；限制行业或省级区域投标5-7次。2.具有下列情况之二或累计两次，给予记过或记大过处分。限制全国性市场准入1-3个月；限制行业或省级区域市场准入4-6个月；限制行业或省级区域投标5-7次。3.具有下列情况之一，给予记大过或降

13、职处分。限制全国性市场准入4-6个月；限制行业或省级区域市场准入7-12个月；限制行业或省级区域投标8-10次。4.具有下列情况之三或累计三次，给予记大过或降职处分。限制全国性市场准入1-3个月；限制行业或省级区域市场准入4-6个月；限制行业或省级区域投标5-7次。5.具有下列情况之一，给予降职或撤职处分。限制全国性市场准入7-12个月；限制行业或省级区域市场准入12个月以上；限制行业或省级区域投标10次以上。（二）直属项目（指挥）部管辖范围发生工程质量安全、环境 保护、职业健康事件，对分管项目或片区负责人、分管系统业务或 安全质量综合管理负责人、主要负责人按本条第（一）款同等给予 政纪处分。

14、（三）勘察、设计、监理类二级企业、区域总部（投资公司） 管辖范围发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件，对分管项 目或片区负责人、分管系统业务或安全质量综合管理负责人、主要 负责人按本条第（一）款减轻一档给予政纪处分。（四）使用股份公司资质中标并接受委托管理的单位（公司或 项目）发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件，对其单位（公 司或项目）领导人员按本条第（一）款进行责任追究，不另追究区 域总部（投资公司）领导人员的责任。（五）责任追究时，若发生在同一项目或片区，则追究同一项 目或片区的负责人责任；若发生在不同项目片区或不同系统业务， 则按发生项目片区或系统业务的起数分别对不同分管项目片

15、区或业务的负责人责任进行追究或叠加追究。第十五条发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件，对 事件发生时间段内的时任领导、及现任领导处理不及时导致事件影 响扩大的进行追责。领导人员岗位发生变动的，股份公司安委会依 据有关规定区分追责。第十六条加大对发生工程质量安全、环境保护、职业健康事 件工程公司（三级子分公司）、项目经理部责任人的问责力度。发生导致企业被限制全国市场性准入时限4-6个月、或行业 （省级区域）市场准入时限7-12个月、或行业（省级区域）市场 投标8T0次的工程质量安全、环境保护、职业健康事件，要求二 级公司按照相关程序启动对三级子分公司问责。若时任总经理、党 委书记（执行董事）升职的，则按第十四条相关条款进行责任追究; 若时任领导与现任领导为同一人时，立即免去现任总经理、党委书 记（执行董事）职务，暂时主持工作。如事件认定为非责任事件，按照干部管理权限，由上一级单位 研究，恢复领导职务或者按照原职级安排工作。如事件认定为责任 事件，按照干部管理权限，由上一级单位给予降职或以上处分。二级公司对发生工程质量安全、环境保护、职业健康事件的三 级公司和项目经理部责任人的责任追究批复文件原则上应在事件 性质认定后完成，并及时报股份公司安委会办公室备案。