浦城县2022年农业生产社会化服务项目实施方案.docx

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1、浦城县2022年农业生产社会化服务项目实施方案为做好我县2022年农业生产社会化服务项目工作，根据福 建省财政厅福建省农业农村厅关于下达2022年中央农业生产发展 专项资金的通知（闽财农指202235号）文件精神，结合我 县实际，制定浦城县2022年农业生产社会化服务项目实施方案。一、基本情况浦城是福建“北大门”，素有“福建粮仓”美誉，是全国 最早的商品粮基地县，多次被国家农业农村部表彰为“全国粮 食生产先进县“，先后荣获“中国好粮油”示范县、“全国绿 色食品原料（水稻）标准化生产基地”等荣誉。全县家庭承包 农户数82590户，户均承包地面积6.90亩,2021年粮食种植面积 47.63万亩、

2、总产量21.09万吨。县委、县政府高度重视农业社 会化服务工作，全县社会化服务组织有48家，托管服务面积 18.93万亩次。二、项目目标聚焦一家一户小农办不了、办不好或办了不划算的农业生产 环节，支持小农户通过生产托管为主的服务方式，广泛接受各类 农业社会化服务，把小农户引入特色现代农业发展大格局，生产 托管覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，有县财政局 意见年 月曰附件2浦城县农业生产社会化服务作业合同示范文本甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家 庭农场）：乙方（农户、规模经营主体）：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业 生产

3、社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容1.2022年 月 日至月 日，甲方向乙方再生稻提供下列农业生产社会化服务:序号托管田块详细地点服务环节明细10再生稻机耕亩，单价元，金额元；再生稻机插亩，单价 元，金额元；再生稻首季机收 亩，单价 元，金额 元。合计金额（大写）万仟佰拾元角分（：）（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）二、作业费标准及结算方式2 .作业服务费标准按不高于市场平均价执行。3 .商定结算方式：。4 .对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三、双方的权利和义务5 .甲方应按时间要求开展作业I艮务，依照操作规程作业，确保安全生产。6 .甲方应按照农艺要求保证作

4、业质量，作业质量应当符合国家或地方 标准要求，或由双方协商确定作业标准。7 .为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：8 .如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后, 提前天通知甲方。U!、违约责任9 .任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。10 .如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合 同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金 为。11 .因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以 解除本合同，双方不承担违约责任。五、其他事宜12

5、.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力 等同本合同。13 .甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）经管部门申请调解，调解不成 的可向被告人所在地法院提起诉讼。14 .本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方 各执一份。15 .本合同有效期自2022年 月日至2022年 月 日。甲方（盖章）：负责人身份证号码：联系地址：联系电话：身份证号码:联系电话：乙方代表（盖章）：联系地址：农户“一通”号码12年 月曰附件3浦城县农业生产社会化服务情况登记表一、服务主体基本情况名称：机构代码：住址：电话：二、实际完成作业情况（以行政村范围内服务对象填写）作业地： （乡镇）

6、（村）序号服务对象情况服务内容情况姓名 （或法人）身份证号一卡通号联系电话作物种类作业量（亩）机耕机插首季机收合计再生稻合计农户数一一户，再生稻机耕+机插+首季机收全程服务面积一亩。服务主体签字盖章:年 月日备注：本申请表一式四份，服务主体、乡（镇）经管部门、农业农村局各一份。一 14 一附件4浦城县农业生产社会化服务情况公示格式全体村民：按照浦城县农业农村局 浦城县财政局关于印发浦城县 2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知（浦农 2022*号）精神，*合作社（家庭农场）在贵村开展社会 化服务，具体服务对象、内容和面积现予以公示（见附表）。公示时间从2022年 月 日至2022年 月

7、 日。公示期 间，如发现*合作社（家庭农场）在服务对象、服务内容和 服务数量上不符的可通过来信、来电等方式向以下单位反映：浦城县财政局农财股联系电话：2832433浦城县农业农村局经管站联系电话2879515电子由口箱：欢迎广大农民朋友监督举报！浦城县*乡（镇）乡村振兴发展中心2022年*月*日附表浦城县农业生产社会化服务情况公示表服务主体名称（盖章）：作业地： 乡（镇） 村（盖章）公示时间：2022年 月 日一2022年 月 日序号作业机 手姓名服务对象服务环节（亩）备注名称（姓名）.电话机耕机插首季机收合计合计16附件5浦城县农业生产社会化服务组织实际作业量核查汇总表核查人员签字：经管部门

8、:农技部门:服务组织名称行政村实际完成作业量（亩）服务组织 （法人代表） 签字备注机耕机插合计*合作社*村*村小计*家庭农场*村小计合计核查单位盖章（乡镇）：年 月日农机部门:财政部门:填表说明：此表以服务主体服务的行政村为单位，一村一行。17附件6浦城县农业生产社会化服务对象承诺书我是 （农户姓名）， （服务主 体）为我开展再生稻托管服务，完成机耕作业量（亩）、 机插作业量（亩）、首季机收作业量（亩）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责 任。我对其所提供的服务表示满意O或不满意（）O承诺人：年 月日18附件7浦城县农业生产社会化服务作业补助资金结算表组织名称组织性质农村集体经

9、济组织口专业化农业服务组织口服务型农民合作社口家庭农场口负责人姓名身份证号码住址核定补助再生稻 的作业量服务所 在乡镇机耕服务 作业量 （亩）机插服务 作业量 （亩）机收服务 作业量 （亩）合计（亩）核定补助资金 （元）县农业农村局 审核意见年 月 日县财政局 审核意见年 月曰备注19效促进农业增效农民增收。计划完成我县农业生产社会化服务面 积1.6万亩，补助资金160万元。三、项目实施内容（一）补助环节聚焦水稻等粮食作物，结合我县实际，重点补助县、乡两级 农技部门推广种植的水稻再生稻全程托管服务，并对水稻再生稻 机耕、机插、首季机收托管环节，给予财政项目补助。服务主体 流转土地本主体经营的不

10、列入补助范围。（二）服务主体本项目所称的服务主体是指，能够为小农户等提供有效稳定 托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农 场等组织。公开择优选择县域内外的服务主体承担项目任务，选 定的服务主体应具备以下条件：（1）内部管理制度健全，财务 管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；（2）应 有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上； （3）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备 及其他能力；（4）在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的 服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；（5）对开展服 务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目。服务主

11、体开展社会化服务前须将安装农用北斗定位终端的农机具相关信 息报备到县农机化发展中心。浦城县人民政府办公室2022年6月30日印发20（三）补助标准、方式1 .补助标准：服务对象要以小农户（50亩以下含50亩）为 主，安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占 比不低于60%o财政补助占县域内市场服务价格（服务指导价： 机耕150元/亩、机插80元/亩、机收120元/亩）的比例不超过 40%,结合实际，我县再生稻社会化服务项目机耕+机插+首季机收 环节具体补助标准：服务小农户补助标准为85元/亩、服务农民专 业合作社、种粮大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体 补助标准为70元/亩

12、。对接受服务的农民专业合作社、种粮大户、 家庭农场、农业生产企业等规模经营主体，单个的补助上限申报 不得超过2000亩、补助资金不超过10万元，防止政策垒大户。如果全县申报补助的有效面积按上述补助标准计算的补助金 额超过160万元，则相应调减连续年度支持的同一主体补助标准。2 .补助方式。按照先服务后补助方式，根据服务合同实际 作业量对服务主体和小农户（种粮大户、家庭农场、农民合作 社、农业生产企业等规模经营主体）进行补助，不低于60%的补 助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。（四）规范项目实施流程服务主体必须在2022年7月11日前向所在乡镇提出申请 （附件1）,乡镇初审后于7月13日前上

13、报县农业农村局和财政 局批准同意后方可承接该项目的生产社会化服务；2022年1月1日至11月30日在我县范围内已经签订服务作业合同，并实际发 生的作业量可以纳入补助范围。服务主体必须与服务对象签订规范的服务作业合同（附件 2）,厘清双方的责任和义务。县财政按照先服务后补助方式， 根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。1 .服务项目当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况 表（附件3）,并附服务合同，服务主体与服务对象签订的合同 如果未体现准确面积的应补服务对象承诺书（附件6）,并附作 业服务轨迹图等材料，及时提交乡（镇）经管部门和农技部门。 服务主体必须对服务情况的真实性负责。2 .由乡（

14、镇）经管部门组织牵头，会同财政、农技、农机 等部门结合农技部门再生稻机插秧统计面积和服务农机具作业北 斗终端数据为参考，对服务面积核查无误后，经管部门负责在服 务作业所在行政村村务公开栏进行公示（附件4）,公示期7 天，无异议后将服务情况表，连同服务合同（农户承诺书）、公 示图片、农业生产社会化服务组织实际作业量核查汇总表（附件 5 ）、收取服务费用的对公账号流水账明细清单等材料上报县农 业农村局。3 .县农业农村局对有关乡（镇）上报的材料予以复核，以农 技部门再生稻机插秧统计面积为参考，结合安装作业北斗终端进 行抽查，提供机收服务轨迹图面积达申报面积的80%以上（含 80%）的抽查比例控制在

15、申报面积的3%5%,提供机收服务轨迹图面积达申报面积的80%以下的抽查比例控制在申报面积的 15炉-20%,并委托第三方抽查。差错率超过15%的不予补助，差 错率在1015%的按补助标准的80%补助，差错率在510%的按 补助标准的90%补助。核查后的补助面积及金额经县政府门户网 站公示无异议后，填写补助资金结算表（附件7）报送县财政局。4 .县财政将补助资金通过对公账户补给服务主体、通过 “一卡通”补给被服务农户。（五）及时开展绩效评价当年项目实施结束后，县农业农村局和县财政局在2022年 12月25日前将年度任务完成情况和绩效自评情况上报市农业农 村局。四、申报应提供的材料（一）服务主体对

16、申报材料真实性的承诺函（二）浦城县农业生产社会化服务主体登记申请表（附件1）（三）浦城县农业生产社会化托管服务作业合同（附件2）（只提供5份合同复印件，其余留乡镇备查）（四）浦城县农业生产社会化服务情况表（附件3）（五）服务农机具的机收作业服务轨迹图（六）浦城县农业生产社会化服务情况公示格式（附件4）（七）浦城县农业生产社会化服务组织实际作业量核查汇总 表（附件5）（八）浦城县农业生产社会化服务对象承诺书（附件6）（九）浦城县农业生产社会化服务作业补助资金结算表（附 件7）（十）三证合一营业执照复印件（十一）服务主体和服务对象的法人代表身份证复印件（十二）经工商部门盖章的成员花名册复印件（十三

17、）各服务环节现场作业图片（原则上要求挂横幅）以上材料用A4纸打印、所有复印件必须写上“原件复印” 后，加盖承接主体的公章，按上述顺序用打孔夹装订成册，一式 四份，乡镇（街道）经管部门、农技部门、县农业农村局、财政 局各一份。相关材料于稻作全部结束后7天内上报，同时报送电 子文档至I 。五、工作要求（一）明确工作责任。农业生产社会化服务工作纳入粮食安 全省长责任制考核内容，乡镇人民政府、街道办事处是落实此项 工作的责任主体。各乡镇（街道）要高度重视开展粮食生产社会 化服务工作的重要性，切实落实项目执行和资金使用的主体责 任。县财政安排工作经费，控制在项目资金总额3%5%。（二）强化服务指导。县财

18、政、农业等职能部门要加强协作配 合，统筹农经、农机、农技、植保等单位做好业务对接协作，做好 名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要 求的服务主体，及时补充、壮大服务主体队伍。各乡镇（街道）经管和农技、农机、财政部门要进一步强化工作职能，切实做好农业 生产社会化服务的管理和指导，要求服务主体分类建立服务台账和 档案，要加强对社会化服务主体履约情况的监管。县经管站联系人: 县农技站联系人: 县植保站联系人: 县种子站联系人:李献芬 廖义利 章翠华 钟建伟联系电话:联系电话:联系电话:联系电话:2879515287951228795132822422县农机发展中心联系人：康伟鹏联

19、系电话：6029163（三）加大政策宣传。各乡镇（街道）要用好村广播、宣传 栏、微信群等宣传煤介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使 农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要帮农 民算清托管账，让农民认知和接受托管经营模式。要通过组织现 场观摩会，及时宣传推广先进典型，充分发挥示范带动作用。（四）严格资金管理。县财政局会同农业农村局切实加强资金 监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防 止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目 资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严 以查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。附件：1.浦城县农业生产社会化服务主体登记申请表2.浦城县农业生产社会化服务作业合同示范文本3 .浦城县农业生产社会化服务情况登记表4 .浦城县农业生产社会化服务情况公示格式5 .浦城县农业生产社会化服务组织实际作业量核查汇总表6 .浦城县农业生产社会化服务对象承诺书7 .浦城县农业生产社会化服务作业补助资金结算表附件1浦城县农业生产社会化服务主体登记申请表年 月日承 接 主 体名称地址乡镇村负责人姓名身份证号电话机手人数（人）机械类型、数量 （台）申请内容再生稻社会化服务机耕+机插+机收全程服务面积亩。乡镇审核 意见年 月日县农业农村局意见年 月日