浦城县整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案.docx

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1、浦城县整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案为贯彻落实习近平总书记关于规范校外培训机构发展的重 要讲话精神，贯彻落实中华人民共和国民办教育促进法无 证无照经营查处办法国务院办公厅关于规范校外培训机构发 展的意见福建省教育厅等二十一部门关于规范校外培训机构 发展的通知福建省教育厅福建省市场监督管理局等十二部 门关于印发福建省整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生 课外负担工作方案的通知南平市教育局南平市市场监督管 理局等十二部门关于印发南平市整治校外培训机构不规范问题 减轻中小学生课外负担工作方案的通知等有关法律法规及文 件要求，根据2021年度县纪委“点题整治”要求，决定在全县

2、 开展整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行 动，现结合我县实际制定本方案。一、整治范围本次整治行动主要针对全县面向中小学生开展学科类培训 的校外培训机构。二、目标任务在全县迅速开展校外培训机构专项治理行动，落实落细治 理责任，完善工作机制，通过开展排查摸底、全面整改、督促负责各部门联合集中整治召集，压实责任确保治理实效。10检查，切实维护学生合法权益，坚决治理违背教育教学规律和 青少年成长规律的行为，督促校外培训机构规范办学，完善学科 类校外培训机构治理长效机制，切实维护学生合法权益，有效 推动解决中小学生校外培训负担问题，保障全县中小学生健康 成长全面发展。三、工作原则（一）整治

3、非法违规，保护守法合规。根据南平市教育局、 市场监督管理局等十二部门统一要求，依法依规明确非法与合 法、违规与合规边界，对非法违规的行为予以坚决整治、整顿 和查处，对守法合规的行为予以保护和进一步规范。（二）明确职责分工，强化协同推进。按照南平市教育局、 市场监督管理局等十二部门通知明确的分工，结合我县实 际，明确各部门职责分工。充分考虑校外培训机构办学特点， 加强跨部门协作，建立联动机制，共同承担治理任务、共同落 实整治责任。（三）坚持疏堵结合，形成长效机制。建立健全中小学生 课后服务工作管理制度和配套政策，支持中小学校发挥主渠道 作用，积极解决中小学生放学后无人看护问题。着眼长远，以 专项

4、治理为契机，及时总结提炼经验，健全有关管理制度和办 学规范，建立校外培训机构健康发展的长效工作机制。四、整治内容和责任分工专项治理行动主要针对以下五个方面开展集中整治：2 （一）证照登记方整治内容：面向中小学生的学科类校外培训机构，必须先 取得教育行政部门的办学许可证，再到市场监管部门或民政部 门进行登记，方可开展培训活动。对证照不齐全违法开展学科 类培训但符合办证条件且自主申请办证的经营者引导其办证办 照；对证照不齐全且不符合办证条件的经营者依法依规处置。责任分工：教育行政部门负责提供审批办学许可证的学科 类培训机构名单。市场监管部门负责提供已登记注册的从事学 科类培训经营者名单。县政府负责

5、牵头开展拉网式摸底排查工 作，全面建立证照齐全、无证有照、无证无照分类治理工作台 账。教育行政部门、市场监管部门向社会公开举报投诉方式渠 道，并将举报线索及时汇总归集到县责任单位办理，做到及时 依法处置到位。县政府负责组织相关职能部门开展联合执法， 对无证有照、无证无照违法开展学科类培训的经营者分类予以 整治。对无证有照具备办证条件的经营者，由教育行政部门引 导其办证；对无证有照但不具备办证条件的经营者，责令其在 经营范围内营业，不得超范围经营；对无证无照但具备办证条 件的经营者，由教育行政部门引导其办证、市场监管部门引导 其办照；对无证无照且不符合办证条件的经营者，按照查处无 证无照经营工作

6、机制由相关责任单位依规责令暂停相关经营活 动，或依照法律、法规规定查封、扣押与无证无照经营行为有 关的场所、设施或者财物。（二）安全隐患方面整治内容：对存在重大安全隐患的学科类校外培训机构， 要立即责令其停办整改；对存在其他安全隐患的学科类校外培 训机构依法依规责令其限期整改到位。学科类校外培训机构要 制定事故处置应急预案并定期开展演练，通过为参训对象购买 人身安全保险等必要方式防范化解安全事故风险。责任分工：住建主管部门依法开展房屋结构安全隐患大排 查大整治，并按照国家消防技术标准要求，依法开展建设工程 （含装修工程）消防设计审查验收备案及抽查工作。消防部门 加强消防安全综合监管，依法开展“

7、双随机、一公开”消防监 督检查。（三）培训行为方面整治内容：学科类校外培训机构必须在经营范围内开展业 务，不得超范围经营；线下培训结束时间不得晚于20:30,线上 直播类培训结束时间不得晚于21:00,不得留作业；坚决纠正学 科类校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学” “提前教 学” “强化应试”等不良行为；坚决查处将学科类校外培训机构 培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为；学科类校外培训机 构从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训 的教师应具有相应的教师资格；开展学科类培训的班次、内容、 招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案4 并向社会公布。责任分工：教

8、育行政部门负责开展对证照齐全的学科类校 外培训机构涉及培训时间、内容、教师队伍等具体培训行为方 面的问题治理。（四）广告宣传方面整治内容：加大学科类校外培训机构虚假违法广告案件的 查处，及时处置转办该类案件线索。重点加强对儿童节、寒暑 假、开学季等重要节点和时段的广告监管，重点打击利用科研 单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的 名义或者形象作推荐、证明等虚假违法广告。责任分工：市场监管部门牵头，教育行政部门配合对校外 培训机构虚假违法广告问题治理。（五）收费管理方面整治内容：学科类校外培训机构要严格执行国家有关财务 与资产管理的规定，收费项目及标准应向社会公示，并接受有 关部

9、门监督，不得在标价之外加价收费或者收取未标明的费用； 收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超 过3个月的费用；全面推行使用中小学生校外培训服务合同 （示范文本），对培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜 严格按双方合同约定及相关法律规定办理。责任分工：市场监管部门畅通投诉举报渠道，及时处置学 科类校外培训收费投诉举报，一经发现未按规定明码标价等违 法收费行为，依法予以严厉查处。教育行政部门加强与金融部 门的合作，推动银行机构配合落实对学科类校外培训机构建立 学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等监管措 施。教育行政部门牵头，公安部门、通管部门、网信部门配合 开展规范线

10、上学科类校外培训机构登记备案工作。五、行动安排第一阶段（2021年6月底前），即部署排查阶段。由县政 府牵头建立工作机制，开展全面排查，建立治理台账，为治理 行动做好准备。第二阶段（2021年6月下旬至7月），即集中整治阶段。 由县政府牵头，教育行政部门、市场监管部门等相关部门联 合开展集中整治。对面向中小学生开展学科类培训的各类经 营者，教育行政部门对办学资质进行认定和办证引导，市场 监管部门等相关执法部门对不具备办证条件的经营者分类 执法。相关治理工作推进情况实行周报制度，并同步更新公 布学科类校外培训机构黑白名单。市场监管部门将各有关部 门通过部门协同监管平台推送营利性学科类校外培训机构

11、 的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息依法归集至国 家企业信用信息公示系统（福建）并同时共享至省政务数据 汇聚平台。第三阶段（2021年8月），即迎接督查阶段。各有关部门 在进行自查自纠的基础上，做好迎接省市教育局、市场监管局 等相关部门联合督查的准备工作。第四阶段（2021年9月），即总结经验阶段。总结梳理好 经验、好做法和专项治理行动中发现的新情况、新问题，完善 规范校外培训机构发展的长效机制。六、工作要求（一）加强组织、形成合力。县政府牵头组织领导，成立 工作领导小组，建立健全工作协调机制，统筹协调教育、市场 监管、民政、人社、公安、住建、消防、城管等相关职能部门 和乡镇（街道）、社

12、区，运用网格化管理体系，建立拉网摸底、 巡查监督、违法查处机制，形成治理工作合力，确保辖区内学 科类校外培训机构100%摸排到位。各联席成员单位要参照本方 案结合本部门职责要求制定工作方案，排出时间表和路线图, 定主体、定目标、定措施、定进度，确保治理实效。（二）落实责任、专项治理。各相关职能部门针对证照登 记、安全隐患、培训行为、广告宣传、收费管理等各项具体治 理任务，依据部门权责分类落实职责。坚决查处无证无照经营, 坚决查处存在安全隐患的校外培训机构，坚决查处违反培训规 范、违规广告宣传、违反收费管理规定行为，确保学科类校外 培训机构合规经营。（三）建立周报、营造氛围。在建立工作台账的基础

13、上实行治理情况周报制度，由教育、市场监管部门负责分别每周汇 总、分析、上报最新治理情况，并及时同步更新发布黑白名单, 相关治理工作动态及时向社会发布，营造浓厚治理工作氛围。七、举报电话举报电话：05992845293,地址：浦城县劳英路145号浦 城县教育局；举报信箱：。举报电话：12315,地址：浦城县皇华山路336号浦城县市 场监督管理局；举报信箱：。附件：浦城县整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生 课外负担工作领导小组成员名单附件浦城县整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作领导小组名单组长：林帆县政府副县长副组长：季兴县教育局局长王桂孙县市场监管局局长成员：罗明标县委宣传部副部长、网信办负责人叶汉华县人民政府督导室主任 余忠平县市场监督管理局副局长 徐敏杰县公安局党委委员、副政委 饶春生县民政局副局长 张晓斌县人力资源和社会保障局副局长吴秋培 县住房和城乡建设局副局长吴文勇县人民政府金融工作办公室常务副主任张冬立县消防救援大队参谋徐德富中国人民银行浦城县支行副行长李贵明南平银保监分局浦城监管组组长领导小组下设办公室，办公地点设在县教育局，办公室主 任由季兴同志担任，办公室副主任由叶汉华、余忠平同志担任,