信息资源库建设与管理规范.docx

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1、信息资源库建设与管理规范1范围本文件规定了黑龙江省信息资源库在建设与管理过程中应遵循的基本要求。本文件适用于黑龙江省的信息资源库的建设与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 20988信息安全技术信息系统灾难恢复规范GB/T 22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求DB23/T 2843政务信息资源体系总体架构3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1.1.1 1基础信息资源库围绕经济社会发展的基础信息，由多

2、部门共建形成的信息资源库，包括人口融合库、法人融合库等 信息资源库。来源:DB23/T 2843-2021 5,有修改主题信息资源库围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建形成的信息资源库，包括教育、医疗、卫生、科 技等信息资源库。来源：DB23/T 2843-2021 5政务部门信息资源库以政府部门、事业单位和社会组织等的信息资源形成的信息资源库。来源：DB23/T 2843-2021 5,有修改其他信息资源库除基础信息资源库、主题信息资源库和政务部门信息资源库之外的其他相关的信息资源库。4总体要求1.1.2 1总体原则信息资源库建设和管理应遵循的总体原则，包括但不限于：a）规范性原则：

3、满足相关政策、标准等要求。数据生产、数据库设计、建立、管理、维护需符合 规范化要求；b）集约化原则：按照集约化建设要求开展建设和应用。如依托统一的电子政务和大数据基础设施 等；c）先进性原则：充分利用先进技术手段，采用成熟的技术实现、技术标准、硬件平台和软件环境 等实现信息资源管理；d）扩展性原则：在资源库建设时考虑后期运行维护阶段数据扩展工作,数据库服务器存储空间、 数据库支撑软件等应预留相应的容量扩展需求，提高扩展性能；e）安全性原则：进行严格的安全管理，使用安全可控的技术和设施。在资源库设计、建立、运行 和管理等方面都应有严格的安全和保密措施，确保整个资源库系统安全、正常和有效地运行。4

4、.2 总体架构4.2.1 2.1信息资源库由基础信息资源库、主题信息资源库、政务部门信息资源库和其他信息资源库组成。4.2.2 省级行业主管部门负责本行业、本领域信息资源库建设，并向省级信息资源库汇聚数据；设区 的市级政务数据主管部门负责本级信息资源库建设，并向省级信息资源库汇聚数据。4.2.3 各级信息资源库将汇聚、治理后的信息资源下沉，实现数据双向流通，确保数据准确，为数据 应用提供支撑。4.2.4 信息资源库总体架构参见图1。黑龙江省省级数据资源中心A 管部I门基础信息资源库主题信息资源库政务部门信息资源库其他信息资源库4、省行业至“ 管部门b管部门a数据资源中心1Hal下址务而rjbi

5、数据资源中心2市业务前门a2-I- TI I一卜市业务熬门b2it市级数据资源中心3市业务兼门a3市业务兼门b3省行业十管部门CTF业务所门j市业务犷 门c2J市业务部门JT I J-J市业务氟门c3T-r门1-Tt图1信息资源库总体架构4.3 基本要求信息资源库的建设需明确建设背景、目标、作用、政策标准等内容，根据本文件5. 1调查与需求分 析的结果，进行数据库的总体设计和详细设计，包括概念设计、功能设计、逻辑设计、物理设计和安全 设计等形成信息资源库设计书；根据设计要求创建库体结构，依托省级或市级数据共享交换平台对数据 进行归集，数据在经过入库检查和数据处理后加载到数据库中，保持数据定时更

6、新和备份，从而形成可 共享、可开放的信息资源，推动数据应用。5建设要求5.1 调查与需求分析5.1.1 需求调查信息资源库建设应进行充分的需求调查，包括但不限于：a）基本概况：与信息资源库建设相关部门的业务情况、系统建设情况、现有数据情况，以及各相 关部门间的数据关联情况等；b）应用需求：各部门对所建信息资源库的应用需求情况；c）管理需求：各部门对信息资源库建设的数据归集、数据处理等管理需求情况；d）安全需求：各部门对管理和技术等安全方面的需求情况；e）基础设施需求：信息资源库建设对网络、存储、计算等需求情况。5.1.2 归集目录应基于需求调查结果，梳理出信息资源库的归集目录，明确信息资源库归

7、集的主要内容，以及数据 来源、更新周期、更新方式、归集方式、归集流程等信息。a）数据来源：确定数据来源渠道，包括但不限于互联网数据、政务部门数据、第三方公共数据， 形成数据来源清单；b）更新周期：依据数据来源清单明确数据更新周期，包括但不限于每年、每半年、每季度、每月、 每日、实时等更新频率；c）更新方式：明确数据更新方式是增量更新还是全库更新；d）归集方式：确定数据归集方式，包含但不限于库表、文件、接口等方式；e）归集流程：依据数据归集方式，保障网络畅通，测试并验证数据归集情况，实施数据归集，对 归集结果进行监控和质检。5.2 信息资源库设计1.1.3 2. 1概念设计信息资源库的概念设计要

8、求包括但不限于：a）对归集目录中数据进行归类、分析等；b）建立不依赖于信息资源库软硬件环境的数据概念模型。5.2.2 功能设计依据各部门的数据应用需求情况，满足政务服务要求，宜具有数据的管理、输入、输出、处理、查 询、统计、更新、备份等基本功能。5.2.3 逻辑设计依据数据概念模型，进行信息资源库的逻辑设计，包括但不限于以下要求：a）建立信息资源库逻辑模型，明确数据组织形式；b）建立不同数据间的逻辑关联关系。5.2.4 物理设计根据信息资源库逻辑模型，进行信息资源库的物理设计，包括但不限于存储结构、存储路径、系统 配置、用户界面等内容。5.2.5 安全设计安全设计应贯穿信息资源库建设的各环节，

9、应根据实际情况确定信息资源库的级别，并按照GB/T 22239中相应等级保护要求执行。5.3信息资源库设计书5. 3. 1基本要求数据库的各类设计文档是数据库建设成果的重要组成部分,其编写应符合规范化的要求，内容完整, 文字表达简明扼要，公式、数据和图表准确，便于理解和使用。设计文档包含但不限于数据库建设总体 设计方案、数据库建库技术方案。数据库建设总体设计方案的主要内容包含但不限于建设背景、用户需求、数据库建设目标和任务、 建设步骤与技术路线、国家政策与行业标准、数据库设计、软硬件及网络环境、数据建库、数据库集成、 数据库验收、数据库运行与维护、组织实施等。数据库建库技术方案数据库建库技术方

10、案的主要内容包括但不限于数据架构、数据流向、数据库的逻辑设计、数据库的 物理设计等。5.4信息资源库建库5.4.1 总则依据信息资源库设计的要求，创建信息资源库。包括数据准备、库体创建、数据归集、数据处理、 数据入库等步骤。5.4.2 数据准备按照建库设计的要求，收集所需要的各类数据和资料，并整理.、建档和备份，将待入库数据存放在 专设的存储空间上。5.4.3 库体创建根据数据库的逻辑设计和物理设计，通过数据库管理系统对每类数据进行物理空间的分配和相关参 数的设置，创建数据表、建立数据表关联等，物理空间分配时应考虑数据库的扩充性。5.4.4 数据归集依托省级或市级数据共享交换平台，依据归集目录

11、进行数据归集。数据归集包括但不限于以下要求:a）依法归集相关数据，明确归集数据的目的、范围、格式、流程等，不应侵害被归集对象的合法 权益；b）涉及多部门的信息资源库数据，应明确责任分工；c）应最大量归集与信息资源库相关的数据，确保数据归集的时效性和安全性；d）应满足统一规范要求，根据实际情况选取库表、接口、文件归集方式，进行数据归集；e）应建立数据归集日志记录，确保数据归集过程的可追溯。5.4.5 数据处理根据国家政策、行业标准等要求对已归集数据进行清晰、比对、转换、标准化、整合等数据处理操 作，提高数据质量，包括但不限于以下要求：a）及时发现并清洗缺失、错误等问题数据；b）对来源于多部门的信

12、息资源，按照相关规定制定比对规则进行比对；c）依据信息资源库的数据规范要求，进行规则转换和标准化操作；d）对来源于多部门的数据，依据数据间的逻辑关系进行数据合并、拆分等整合操作；e）将问题数据及时反馈给数据提供部门。5. 4.6数据入库5. 4. 6. 1入库前检查对数据处理后的数据进行入库前检查，包括但不限于数据数量、数据有效性和数据格式等，经检查 符合要求的数据装载入库。5. 4. 6. 2入库检查对入库数据进行检查，包括但不限于数据是否存放在规定数据表中、入库数据是否完整、与入库数 据要求是否一致、数据是否重复入库、入库参数是否正确等。5. 4. 6. 3入库后标签化对已入库数据进行标签

13、定义，建立数据间的关系图谱，包括但不限于以下要求：a）标签定义：定义常用的通俗化标签，标签定义应尽量避免含义相近的情况出现；b）标签设定：对数据进行标签设定，并建立关系图谱模型。5.5 数据应用5.5.1 梳理并编制信息资源库的数据目录，明确信息资源库包含的数据项，确定可共享、可开放的信 息资源范围，依托省级或市级数据共享交换平台为数据应用出口，为数据共享提供查询、核验、比对等 各类应用支撑。5.5.2 基于信息资源特点和应用需求，建立相应数据分析模型，开展信息资源的统计、分析、预测等 服务应用。5.6 数据更新应依据归集目录中更新周期，对新增、变更和注销等数据进行数据更新操作，数据更新成功后

14、及时 推送至信息资源库，归档成为可用的数据；数据更新失败应及时将数据反馈到数据提供部门处理。5.7 数据备份与恢复数据的备份有全备份和增量备份两种方式，数据恢复可利用数据库备份来恢复数据库环境和数据现 场，数据备份策略宜依据数据库的特点来制定，具体要求如下：a）日常维护中定期对数据库进行全备份和增量备份，定期检查数据库备份集的可用性，并做好异 地备份；b）数据库的硬件、软件升级和数据库结构发生变化时，应先进行数据库全备份；c）当数据体发生变化时应及时进行增量备份，变化前的数据应作为历史数据归档备份；d）应定期进行数据库全备份，并适时进行异地备份。6管理要求6.1日常管理应建立信息资源库管理制度

15、，进行信息资源库的监控管理、日常检查、隐患排查、故障排除、备份 恢复、性能优化、防护管理、应急管理、人员管理、数据使用管理等日常管理工作。其中，备份恢复应 制定备份策略，对信息资源库进行日常备份和灾难备份，信息资源库的灾难备份要求参见GB/T 20988 中相关规定。6. 2安全管理7. 2. 1基本要求应根据实际情况确定信息资源库的安全级别，依据GB/T 22239中相应等级保护要求执行，且需建立 必要的安全管理制度，落实安全保密责任，采取安全措施，确保信息资源库的数据和运行环境的安全。应建立健全完整的全流程数据安全管理制度并逐步完善，定期组织开展数据安全宣传教育培训，安 全管理制度中需包括

16、以下主要内容：a）数据安全保密管理，包括安全目标和安全策略的制定、用户权限的划分和审批、密码的保管与 时效、联网计算机的范围、环境和介质的管理等；b）数据安全应急预案，包含定期开展安全评测、风险评估和应急演练；c）数据运行管理，规定数据访问、数据导出、数据更新、数据备份等各工作流程，软硬件设备管 理，操作人员和管理人员的职责，数据的应用范围及日志管理等。参考文献1 GB/T334532016基础地理信息数据库建设规范2政务信息系统整合共享实施方案（国办发2017） 39号）3政务信息资源共享管理暂行办法（国发2016） 51号）4促进大数据发展行动纲要（国发2015） 50号）5 “数字龙江”发展规划（20192025年）