2023工贸领域、专业市场安全生产专项整治工作实施方案【五篇】供参考.docx

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1、工贸领域、专业市场安全生产专项整治工作 实施方案为深入贯彻落实上级决策部署，全面开展安全生产“除 险保安”大排查大整治，推动防范责任措施落实，不断提升 工贸领域和专业市场主体的生产安全、消防安全管理水平, 有效防范和坚决遏制重特大火灾事故及安全生产责任事故 发生。经研究决定，在全镇范围开展工贸领域、专业市场安 全生产专项整治工作，特制定本方案。一、工作目标按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，结合 本镇实际情况，聚焦重点企业、重点领域、重点场所，全面 排查治理生产安全、消防安全隐患问题，建立健全安全生产 问题清单库，化解安全风险、消除安全隐患，推动安全生产 防范责任落实，不断提升安全生产

2、管理水平，有效防范和遏 制重特大火灾事故及生产安全责任事故发生。二、整治范围镇范围内所有取得合法用地的工贸领域企业及专业市 场。三、组织领导为进一步健全镇安全生产委员会“1+15”专业安全生产 委员会组织体系，更好发挥专业委员会履行职责的能力，夯 实镇领导干部联村（社）、联企、联市场的工作基础，经研 究决定，成立镇工贸企业、专业市场安全生产专项整治工作 领导小组，成员名单如下：组 长：执行组长：副组长：成员单位、部门：综治中心、经发中心、市场管理中心、 村镇建设中心、消防工作站、市场监管分局、综合行政执法 分局、派出所、“三改一拆”办、各行政村（社区）的管理制度。4 .带头开展外包外租等生产经

3、营活动排查整治。企业主 要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括 委托、合作等类似方式）情况开展1次全面排查，重点检查 是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以 及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题, 不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产 经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管 理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改。5 .带头建立健全安全管控机制。以全域风险辨识管控和 事故隐患集中治理“双防” “双标”机制为主线，一如既往 筑牢安全基础。建立并有效执行应急救援、危险作业管理、 发包（出租）管理等安全生产制度；对风险程度高

4、的重大危 险源、重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项 管理制度；危大工程编制专项施工方案并根据需要组织专家 论证。及时吸取事故教训，针对国内外发生的典型事故教训， 迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。6 .带头开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据 本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案 演练（高危行业领域企业每半年至少1次），常态化组织开 展无脚本应急演练，让全体从业人员主动落实安全生产岗位 责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人 员应急避险意识。（二）强化部门安全责任，狠抓监督检查和精准执法, 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各有关部门要

5、分兵把守、齐抓共管，以顽强的斗争精神、 过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决 整治监管执法“宽松软虚”，倒逼企业主体责任落实。突出 抓好以下五项工作：1 .明确排查整治事项。镇综合行政执法局、建设和生态 环境局、农业农村局、经济发展局、政法和社会事业局、党 政办、为民服务中心、消委办、供电所、派出所、市场监督 管理宣堡分局、水利站、古银杏森林管委会、兽医站等部门 和单位，要在2022年“百日攻坚”行动、冬季专项行动以 及2023年风险专项整治巩固提升年明确的重点整治内容基 础上，对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准，主 动对接泰兴相关专项行动方案，按照“重点突出、简洁管用

6、” 的要求，把握轻重缓急，聚焦风险系数最高的环节、日常最 不放心的点位，进一步明确细化、补充完善重点整治和检查 事项，通知到行业内企业和单位，从“条”上统筹推动各系 统专项行动。各部门负责同志要带头到所属领域开展重大事 故隐患判定标准等宣传解读。2 .开展专题教育培训I。结合落实党的二十大精神和学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中对 监管执法人员开展安全生产专题培训，引导监管执法人员明 责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高发 现问题和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定 标准、重点检查督查事项及相关法律法规标准等，深入基层 调查研究，提升发现问题、解决

7、问题的能力水平。3 .严格精准监管执法。突出工贸、建筑施工、危化品储 存和使用、交通运输（含道路、水上）、消防、燃气、文旅、 农机、电力、危废固废、校园校车、养老机构、特种设备等 重点行业领域，兼顾新业态、新领域，聚焦企业主体责任6 项整治重点，有关行业领域主管部门要深入一线加强督促检 查，负有安全监管职责的部门要严格精准监管执法，对发现 的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改，严禁以罚代 管、罚而不管。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报 告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查 整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对 企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对无

8、证动火等安 全生产严重违法违规行为，加大行刑衔接力度。4 .建立倒查问责机制。建立健全安全监管责任倒查机制, 严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查 不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问 责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。5 .创新监管服务方式。积极运用“四不两直”、明查暗 访等方式提升监管质量，依托“互联网+监管”等信息手段 加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企 业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、 区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动, 开展跨部门联合检查、联合信用监管。组织专家对重点地区、 重点企业帮扶指

9、导，主动服务企业对电焊等特种作业人员的 排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）强化领导责任，落实更好统筹发展和安全，切实 提升安全生产工作水平严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整 治工作的组织领导。主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作:1 .坚决树牢红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以 牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，自觉担 负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。组织开展 安全生产十五条硬措施的专题学习，推动在规划编制、项目 准入等初

10、始环节把好安全关，研究实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高区域本质安全水平。2 .全力推进排查整治。党委主要负责同志将定期听取安 全生产情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题； 政府主要负责同志亲自动员部署，定期听取汇报，推动专项 行动落实；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场 督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。安委会各 成员单位负责同志要深入一线宣讲专项行动方案。3 .大力营造安全氛围。组织好“安全生产月”，抓实全 民安全宣传教育活动，让每一位群众至少接受一次“近距离、 面对面、全覆盖”的安全教育，掌握基本的应急处突本领。 强化安全生产社会监督，

11、加强安全生产人民监督员队伍建设, 深化安全生产有奖举报，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名 举报，查实重奖。4 .强化排查整改工作俣障。加强基层安全监管机构队伍 建设，探索“多办合一”模式，整合专业力量和优势资源， 立足“以防为主、防救一体”治理体系构建，狠抓专业化培 训，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重 大事故隐患查处能力。推动企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改，加大政府治理资金支持力 度；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作 机制。5 .严格考核巡查。推动建立区域重大事故隐患数据库， 强化重大事故隐患挂牌督办，定期通报整治开展情况。将专 项行

12、动开展情况作为2023年度安全生产考核和巡查重要内 容；对安全检查流于形式走过场、监管执法“宽松软虚”以 及风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的，一律不得评为“优秀”。二、阶段划分（一）动员部署阶段（5月中旬）。制定印发本辖区、本 行业领域专项行动实施方案，召开专题会议，传达学习国家、 省、市有关会议精神以及国务院安委会安全生产十五条硬措 施，针对性布置专项行动。（二）自查自改和集中治理阶段（5月下旬至9月底）。 6月20日前，各部门提供培训、指导、服务清单，各板块要 完成对监管服务对象的指导、辅导和培训。7月底前，企业 对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查 自改，

13、建立重大事故隐患台账。8月初至9月底，各村（居）， 各局（办、中心），各驻镇单位组织开展重大事故隐患集中 治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职 情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事 故隐患真查真改、主动报告、闭环整改；结合汛期、高温等 季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项督查；要 把重大事故隐患专项排查整治与本质安全提升工程结合起 来，一体推进、一同见效。（三）排查整治“回头看”阶段（10月上旬至11月底）。 组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐 患整改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督 促整改到底；对行动开展不力、重大隐患整改

14、不到位、问题 突出的重点地区、重点领域开展专项督导巡查。（四）巩固提升阶段（12月）。全面总结专项行动隐患 整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织 相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全 长效机制。三、工作要求（-）强化组织领导。政府主要领导要亲自研究、亲自 部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，班子成员 要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和“三管三必须”，凝聚工作合力。（二）突出工作实效。镇安委办要加强统筹协调，建立 调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作 进展，协调解决突出问题。镇安委办定期组织深入一线督查 检查，以点带面

15、，跟踪掌握专项行动进展情况，确保各项工 作抓出成效。（三）严格信息报送。各村（居）、各局（办、中心）, 各驻镇单位专项行动方案及动员部署情况于5月底前上报, 专项行动阶段和总体开展情况分别于8月10日和12月10 日前报送；6月份起，每月1日前报送重大事故隐患专项排 查整治行动调度表。全县民政系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神，切实防范化解民政服务机构重大事故隐患，坚决守牢 民政领域安全生产底线，根据市民政局全市民政系统重大 事故隐患专项排查整治行动方案和县安委会重大事故隐 患专项排查整治2023行动总体方案要求，结合我县民政 工作实际

16、，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持 安全第一、预防为主，围绕“责任落实了没有、工作到位了 没有、风险隐患消除了没有“，对全县范围内各类民政服务 机构开展重大事故隐患全覆盖排查。通过专项行动，全面摸 清并动态掌握民政服务机构隐患底数，有效整治重大事故隐 患，有力惩治违法违规行为；推动各类民政服务机构主要负 责人严格履行安全法定职责、机构工作人员认真落实安全岗 位职责；推动各级民政部门认真落实“三管三必须”要求, 聚焦强化监管效能，真正把问题解决在萌芽

17、之时、成灾之前; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效, 重特大事故得到有效遏制，切实维护广大民政服务对象生命 财产安全，保持民政领域稳定向好安全形势。二、专项行动主要内容（一）突出民政服务机构主要负责人第一责任1 .研究组织机构重大事故隐患专项整治。各民政服务机 构主要负责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办 法，建立事故隐患排查治理制度，对照民政服务机构重 大事故隐患重点检查事项（附件1）,组织研究部署开展自 查自改，同时要及时吸取国内外发生的典型性重大事故教训, 迅速组织排查同类型事故隐患；组织建立本机构重大事故隐 患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、期限等落实到位；

18、主要负责人每季度要亲自带队对本机构重大事故隐患排查 整治情况开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任。各乡镇人民政府要指导 所辖养老机构、各股室要指导业务主管机构主要负责人建立 健全全员安全生产岗位责任制，明确从负责人到一线工作人 员（含劳务派遣、实习生等）安全生产岗位责任；完善内部 奖励机制，发动一线工作人员和服务对象积极参与排查隐患, 对如实提供重大事故隐患线索的予以物质或精神奖励；要设 立安全生产管理专门机构或者配备专兼职安全生产管理人 员，明确专门机构的管理人员职责，有条件的机构可根据需 要聘请行业领域内安全生产工作专家提供技术指导，提高隐 患排查和整改质量。3 .推动安全应急预案

19、制定和演练。按照“一院一策”要 求，督促指导辖区民政服务机构结合实际抓紧制定完善安全 应急预案；建立疏散逃生演练常态化开展机制，每个民政服 务机构都要在应急、消防等部门指导下每年至少开展1次应 急演练，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知 安全逃生出口，掌握基本应急处置措施，并具备一定自救互 救能力，专项行动期间，至少开展1次；及时总结评估演练 情况，完善应急处置流程，切实提高工作人员应急意识和应 急处置能力。4 .组织开展动火等危险作业排查整治。各民政服务机构 要吸取近期国内违规使用动火引发的重特大事故教训，组织 开展1次安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审 批手续，严禁聘请

20、未经安全培训、未取得相关证书的人员参 与动火作业；督促作业人员严格遵守操作规程，明确现场监 护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。（二）强化监督管理1.细化排查整治标准要求。各乡镇、各直属机构要结合 实际，制定专项整治行动具体方案、明确安全生产重大事故 风险隐患范围、细化重点检查事项，突出重点、简洁管用， 可根据需要进一步补充相关整治内容，通知到辖区内全部民 政服务机构，并采取多种方式开展宣传解读，不断提升民政 服务机构安全生产工作意识。领导小组下设“一办四组”：办公室设在镇安委办，由 张兴强任办公室主任，负责材料收集、督查通报等相关工作。1 .工贸领域整治组：主要职责：以村（社区）

21、为单位，对工贸领域企业开展 生产安全、消防安全风险隐患排查；形成隐患问题清单；落 实隐患整改闭环。2 .专业市场整治组；主要职责：以各个交易区为单位，对专业市场开展生产 安全、消防安全风险隐患排查；形成隐患问题清单；落实隐 患整改闭环。3 .联合执法组：主要职责：负责对排查发现的疑难复杂隐患问题及一个 部门无法解决的隐患问题，协调相关部门开展联合执法行动, 依法快速处罚；负责收集整理执法资料报办公室备案。4 .宣传报道组：主要职责：负责做好安全隐患排查、整治工作的宣传报 道，对整治过程中出现好经验、好做法及时关注报道；对拒 不整改的、存在重大安全生产隐患的单位或个人，予以媒体 曝光。四、整治内

22、容（一）工贸企业。严格执行工贸企业生产安全、消防安 全，十个一律，重点整治企业负责人履行职责；重点岗位 人员责任落实；“三项岗位人员”取证；企业风险分级分类 管控；隐患排查制度落实；消防“三合一”问题；涉安违建； 特种作业管理；宣传教育培训；应急预案与演练；危化品储 存规范管理；安全出口、疏散通道畅通；电动自行车违规停 放及充电；宿舍使用瓶装燃气；消防设施配置到位及有效； 同步推进企业内承租企业的生产安全、消防安全履责情况。 重点推进工贸企业标准化建设及微型消防站建设。（二）专业市场。坚决落实市场消防安全“八个严禁”， 重点整治市场内电动自行车违规停放及充电；吸烟等违规使 用明火；私拉乱接、电

23、线未穿管保护；“三合一”；安全出口、 逃生通道不畅；占用消防车道等问题，消防设施是否配置到2 .全面开展重大事故隐患排查。要积极运用“四不两直”、 明查暗访、异地检查、交互检查等方式，对照重点检查事项 开展全覆盖检查。对薄弱地区、重点机构，通过“开小灶” “重点帮扶”等方式开展针对性指导服务，对重大事故隐患 清单长期“零报告”的地方要加大检查覆盖面，精准查找、 科学治理重大事故隐患。3 .开展安全管理指导服务。各股室要进一步加大对基层 民政部门和业务主管民政服务机构安全管理工作的指导帮 扶力度，主动协调解决基层民政部门和民政服务机构安全管 理工作中面临的困难问题，涉及重大隐患的，特别是涉及跨

24、部门协调事项的，要及时报请县委县政府予以解决。主动争 取应急、消防、市场监管、住房城乡建设等部门支持指导。 加强宣传教育，通过事故案例分析、事故风险研判、安全生 产相关法律法规宣传培训等形式，推动安全责任观念入脑入 心、见行见效。4 .强化安全生产制度建设。要推动建立健全综合监管制 度，明确各部门监管职责，各乡镇、各机构要将综合监管制 度落实到位，不断健全基层养老服务机构监管工作机制，巩 固夯实救助管理机构救助服务社会监督体系，健全完善殡葬 服务机构、婚姻登记机构、儿童福利机构安全管理制度，形 成部门间各负其责、各司其职、协同配合、齐抓共管的工作 机制。（三）全面整改重大事故隐患1 .建立重大

25、事故隐患清单。对检查发现的问题要逐一明 确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，能立即解决的 立即解决，不能立即解决的限期整改到位，完成整改的开展 现场核查；对重大事故隐患要紧盯不放，各乡镇、各机构要 如实建立重大事故隐患清单（见附件2,以下简称清单）, 真正做到闭环管理、整改到位，严禁以罚代管、罚而不管。 对隐患突出且整治过程无法确保人员安全的机构，要根据具 体情况，采取限期从危险区域内撤出服务对象、工作人员或 停止使用相关设施设备等措施进行紧急处置，坚决杜绝人员 伤亡。2.健全问责管理机制。在检查过程中，严格落实“谁检 查、谁签名、谁负责”要求，对机构明明有问题却查不出的、 存在重大隐患却

26、隐瞒不报的、虚假整改或整改不力导致发生 事故的，严肃追责问责，构成犯罪的依法移送司法机关追究 刑事责任。对排查整治不力的有关机构要加强约谈、曝光、 处罚等手段运用，对工作组织不力的乡镇、机构，严肃指出 问题，并予以通报批评。三、阶段安排（一）动员部署（5月中旬前）。各乡镇、各直属机构要 认真研究本方案和民政服务机构重大风险隐患重点检查事 项，结合实际补充完善，通知到本辖区的所有养老机构、儿童福利机构和未成年人救助保护机构、救助管理机构、殡 葬管理机构、婚姻登记机构，并做好宣传解读和动员工作。（二）机构自查整改（6月底前）。各民政服务机构要结 合“安全生产月”“民政服务机构安全管理月”活动，全面

27、 对照重点检查事项，开展自查自改，建立安全生产重大事故 隐患清单，按规定报告。（三）部门检查（7月-8月）。各股室要深入本地民政 服务机构一线，对机构自查自评情况开展全覆盖检查，组织 开展安全监督检查人员专题培训，并对辖区内民政服务机构 进行针对性指导服务。（四）督导检查（9月-10月）。有关股室要加强本领域 排查整治工作情况调度，做好信息汇总和数据分析，深入研 判本领域民政服务机构安全形势，并适时派出工作组实地开 展排查整治情况“回头看（五）总结提高（H月-12月）。各乡镇全面总结本辖 区内专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，推动互学互 鉴，不断完善安全管理制度措施，健全完善长效工作机制。

28、四、信息报送要求（一）细化专项方案。各乡镇务必高度重视专项行动, 主要负责同志牵头抓总，分管负责同志协调推进，明确专人 负责，全面落实任务，定期研究调度。要注意方式方法，已 经开展的各类隐患排查工作要与本次专项行动合并开展。要 结合实际，于5月25日之前形成专项整治方案，进一步充 实完善具体要求、明确重点检查事项，切实抓好民政服务机 构主要负责人第一责任人责任落实，提高机构隐患排查和整 改的质量。（二）按月分析调度。要认真开展隐患排查工作，从6 月起至专项行动结束，排查出的重大事故隐患信息按月调度 专项行动情况，建立本级清单（附件2）,填报民政系 统重大事故隐患专项排查整治行动进展情况调度表（

29、附件3, 以下简称调度表），清单、调度表于每月16日下午 下班前报送至县民政局福利股。各股室根据检查情况，形成本领域县级清单和调 度表，于每月20日下午下班前报福利股汇总，同时将清 单、调度表对口报送市民政局各科室。（三）报送阶段总结。请各乡镇、各直属机构于8月3 日前将专项行动阶段性进展情况，11月8日前将总体情况报 送县民政局福利股，报送内容不穿靴戴帽，只谈工作开展情 况和成效、问题和不足。专项行动开展过程中的好经验、好 做法可随时报送。联系人：；附件1民政服务机构重大事故隐患重点检查事项一、责任落实。是否建立健全安全管理责任机制，明确机构主要负责人第一责任人责任和有关岗位具体安全职责;

30、是否由机构主要负责人亲自研究、带头开展排查整治工作; 是否建立并落实机构安全定期检查机制；是否落实“三自主 两公开一承诺”要求；是否按照“一院一策”要求编制机构 安全应急预案，开展安全应急演练等。二、施工安全。因施工等特殊情况需要进行电焊、气割等明火作业的机构、是否依法办理动火审批手续；是否违规 使用易燃可燃装修材料或采用夹芯燃烧性能低于A级的彩钢 板搭建有人居住或生活的建筑；是否安排具备相应职业资格 证书的人员施工作业；是否指定专人全程监督施工作业过程; 是否在作业前后及时清理相关可燃物等。三、设施设备配置设置。是否取得建设工程消防验收合格意见（备案）：是否按照国家标准配置并定期检查维护消

31、防设施器材；是否存在安全出口数量不足、占用堵塞消防安 全通道的问题；是否存在不合理设置或锁闭防盗窗（门、网）等影响疏散逃生和灭火救援的问题；走廊通道等明显部位是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道等指示标志;应急照明灯具是否正常等。四、用火用电用气安全。是否按照标准安装并定期检查 维护电路、燃气管道和设备；是否存在私拉乱接电线，不规 范使用电热毯、热得快等大功率电器问题；是否存在电动车 违规入室问题；是否存在电动床、电暖气、电动轮椅等设施 设备老化问题；是否存在使用不合格燃气具产品或产品老化 问题；是否存在服务对象居室内吸烟、违规用火等。五、食品安全。是否严格落实养老服务机构、助餐点食品安

32、全管理主体责任；是否每周至少开展一次食品安全自查;食堂从业人员是否每年进行健康检查；是否建立进货查验制 度；是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范和食品安全国 家标准、餐饮服务通用卫生规范；餐具、饮具清洗消毒是否 执行相关规定；是否对每餐次加工制作的每种食品成品进行 留样，每个品种留样量满足检验需要，不得少于125克，并 记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员。六、可能引发安全事故的其他问题。民政服务机构是否存在房屋安全、食品安全问题；位于易涝洼地区域民政服务 机构是否专门建立人员疏散或转移方案等。开展安全隐患大排查大整治专项行动方案按照省、市、区部署要求和指示精神，为扎实做好常态 化疫情

33、防控条件下，全区文化旅游行业隐患排查整治，确保 节庆期间我区文旅市场平稳有序、健康发展，为广大市民游 客营造祥和的文旅消费环境，市中区文化旅游安全生产专业 委员会将在全区文化和旅游行业系统内持续深入开展安全 隐患大排查大整治专项行动，特制定如下方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”思 想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，贯彻落实省、 市、区安全生产决策部署，以构建人民群众满意的文化旅游 市场环境为宗旨，树立诚信经营、文明旅游的社会导向。通 过持续开展大排查大整治专项行动，确保文化旅游行业领域 安全隐患全部排查到位，并及时整改、有效管控，推动安全 生产专项整治三年行

34、动深入开展，推动隐患排查常态化、制 度化、机制化，坚决遏制事故发生，确保全区文旅市场发展 健康有序、安全稳定。二、方法步骤全区文旅市场安全隐患大排查大整治专项行动延伸至 2023年10月底结束，“国庆、中秋”两节期间安全专项整治 纳入其中。自即日起，以区文化旅游安全生产专业委员会为 主体组织实施，重点加强文化旅游经营单位及场所、娱乐场 所和营业性演出、文化艺术活动场所等方面隐患排查治理和 监管防范，专项行动分为三个阶段。（一）方案制定和动员部署阶段（即日起到9月15日 前）。区文化旅游安全生产专业委员会结合本行业领域安全 生产特点，立即组织研究制定专项行动具体实施方案，于9 月15日前制定完成

35、，并进行全面部署，压实工作责任。实 施方案报区安委会办公室备案。（二）大排查阶段（9月16日-10月15日）。集中时间、 集中力量，在全区文化和旅游行业系统内开展地毯式、拉网 式大排查，全面深入细致排查各类安全问题、隐患，建立问 题隐患清单，切实摸清隐患底数，确保每一个行业领域、每 一个企业（单位、场所）、每一个环节、每一个部位、每一 个装备设施都排查到位。（三）大整治阶段（10月16日-10月31日）。突出抓 好问题整改，能整改的要立即整改，不能整改的要落实安全 防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的 “五落实”，确保不出问题。对各类隐患实施跟踪督办、闭 环管理，推动问题隐患整

36、改落实。三、整治重点（一）旅行社。检查疫情防控有关措施的落实情况，目 前防控形势下不得经营出境的团队旅游业务。以不合理的低 价组织旅游活动，重点检查涉嫌操作低价游旅游线路的旅行 社和营业网点。无许可经营旅行社业务，不按规定签订旅游 合同，旅游经营者发布信息不真实、准确，旅行社安全制度、 安全用车及责任险购买及意外险投保情况等，以收取旅游保 证金形式的非法集资加盟运营等各种形式非法集资情况。（二）星级坂店。检查疫情防控有关措施的落实情况、 消防安全许可情况、餐饮设施食品、卫生经营情况、设施设 备安全检验情况等。（三）A级景区。检查疫情防控有关措施的落实情况， 检查景区预约、限流控制方案及紧急疏散

37、预案，特种设备、 观光车年检情况、高危活动项目安全检验许可情况等。（四）文化场所。检查疫情防控有关措施的落实情况， 重点检查娱乐场所、网吧、公共文化场馆、文博单位等人员 密集、高风险场所安全生产责任制度建立及落实情况；消防 安全工作规章制度贯彻落实情况；消防设施、器材配置及完 好状况；消防通道、安全出口、疏散通道畅通情况；消火栓、 火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施的运 行情况；安全用电、燃气情况；应急预案制度和开展演练情 况。四、工作要求（一）加强组织领导。文化旅游安全生产专业委员会成 立工作专班，区文旅局局长*任组长、各分管副局长为副组 长，局属单位主要领导和局业务科室负责人

38、为成员，工作专 班办公室设在区文旅局文化旅游科。工作专班逐级落实责任、 积极协调配合，各成员单位要细化完善实施方案，周密部署、 严格组织，加强协调调度，抓好本行业领域拉网式大排查的 组织推进，采取“四不两直”方式进行督导检查，具体抓好 本行业领域专项行动开展。（二）层层压实责任。各成员单位要树立文化旅游市场 综合监管的全局意识，扛起主体责任、落实排查责任，各单 位各部门要按照“谁排查、谁负责”的原则，对因排查整改 不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。各类企业要严格 落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，深 入开展自查自纠、秩序整治，确保全区文化旅游市场繁荣稳定。（三）切实整改到位

39、。开展“横向到边、纵向到底”的 拉网式大排查。要突出全方位、无死角、全覆盖，对排查中 发现的隐患问题坚决按照“零容忍”的要求，做到不留死角， 不走过场，闭环管理。建立问题隐患清单并及时公布，能立 即整改的督促立即整改。不能立即整改的建立整改落实档案, 实行限时销号处理，存在重大风险隐患的，提请有关部门依 法处理，按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。（四）强化舆论宣传。加大对大排查大整治专项行动的 宣传力度，发挥舆论引导作用，推动专项行动家喻户晓，形 成强大的舆论声势。要畅通全社会参与渠道，主动公开举报 电话，发动群众特别是企业职工和家属参与，举报重大事故 隐患和非法违法行为，形成全社

40、会重视安全、参与安全、维 护安全的良好氛围。（五）加强情况调度。各成员单位要安排专人做好本行 业领域专项行动的统筹协调和调度统计工作，按时完成信息 报送，重要情况及时报告工作专班领导小组。整治行动结束 后，要总结活动经验，固化行动成果，健全制度体系，形成 长效机制。整治行动期间，市文旅局、区安委会、区文化旅游专业 委员会以普查、督查等形式进行实地督导抽查。各成员单位 从即日起到活动结束，每周二下班前将专项行动开展情况报 送至工作专班办公室。联系人：，电话：，邮箱：。位及有效；宣传教育培训；应急预案与演练；重点推进消防 安全责任落实情况，消控室规范管理建设。五、实施步骤（一）动员部署阶段（4月1

41、日前）。以村（社区）为单 位召开工贸企业整治工作动员部署会议，经发中心、应急办、 消防工作站进行指导，并落实签订2023年安全生产责任书 与消防安全责任书。以交易区为单位召开专业市场整治工作 动员部署会议，市场管理中心、消防工作站做好安全宣传工 作，并落实签订2023年消防安全责任书。布置落实企业、 市场主体履行职责，开展自查自纠。（二）全面排查阶段（4月1日至11月20日）。各村（社 区）根据文件要求，配合企业、专业市场整治组做好辖区范 围内企业与专业市场的隐患排查工作。各联村（社）领导及 干部也要结合“红色星期六”活动，进企、进市场开展走访 排查。排查工作要在2023年排查整改的基础上，持

42、续拓展 风险辨识实效，分析研判危化、特种设备等行业特点，有限 空间、动火作业、高处作业等特种作业领域，开展生产安全、 消防安全隐患排查、整改，同时对排查发现的隐患问题，要 形成问题清单，督促责任主体整改落实。（三）集中整治阶段（4月1日-11月20日），按照“边 排查边整改”原则，各成员单位、部门根据管辖职责范围， 指导村（社区）开展隐患排查的同时，督促企业、市场主体 落实隐患整改，对发现的隐患做到即查即改，对一时无法整 改的，要发放限期整改通知书；对整改难度大、无法在规定 时限内完成整改的，要求企业上报整改方案，明确管控措施 和整改完成时限。对拒不整改的或整改不到位的企业，排查 单位应填写隐

43、患问题移交单移交职能部门、单位进行处 置。职能部门、单位应依法依规从快处置；一旦存在疑难复 杂或多部门联合查处的问题，报送联合执法组。对阻挠执法 人员依法履行公务、威胁执法人员安全的，情节严重构成犯 罪的，公安机关依法查处。（四）巩固提升阶段（2023年11月20日-12月底）。 各成员单位、部门和各村（社区）要对辖区工贸企业、市场 所发现问题整改情况进行验收销号，并常态化开展专项检查 和“回头看”，防止隐患反弹，形成长效闭闭环机制。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各整治组要认真履责，牵 头发动，抓好整治，其它小组也要协同配合抓落实，督促企 业、市场主体落实整治措施，确保整治取得实效。（

44、二）优化协作，形成合力。各成员单位、部门，各村 （社区），要自觉树立“全镇一盘棋、部门一条心、上下一 股劲”的思想，进一步强化责任意识，加强协作配合，组织 发动一切可以发动的力量，形成各司其职、统分结合、齐抓 共管的工作态势。/（三）.成常态，定期通报。建立健全信息上报、通报、反馈制度。通过多种途径和渠道，及时推送整治动态、相关 政策，宣传推广先进经验和创新举措。请各村（社区）、各 单位、部门将隐患问题清单，在每月的15日、30日上午报 浙政钉吴菊香。消防安全隐患大排查大整治专项工作行动 方案2023年3月9日上午7时30分许，我区*厂宿舍楼发 生火灾事故，教训极为深刻，给我们敲响了安全生产工

45、作的 警钟。事故发生后，区委、区政府高度重视，立即组织召开 全区安全生产和消防安全工作紧急会议，通报火灾情况，要 求立即开展全区消防安全隐患大排查大整治专项行动，坚决 防范安全生产消防事故的发生。为深入贯彻区委、区政府关 于进一步加强安全防范工作的要求，全面维护全区消防安全 形势稳定，现制订如下工作方案：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯 彻党中央、国务院、省、市和区委、区政府关于加强安全生产和消防安全的决策部署，以全区消防工作存在问题为导向, 以落实各级各部门消防安全责任为抓手，按照尊重历史、疏 堵结合、标本兼治的工作思路，紧盯影响人民群众生命财产 安全和社会稳定的

46、消防安全突出问题，集中整治消防安全突 出问题和加强消防宣传教育工作，努力预防和减少较大亡人 火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，切实维护全区 消防安全形势持续稳定。二、工作时间2023年3月9日至2023年3月31日。三、工作职责各镇人民政府、街道办事处、管委会：领导统筹辖区专 项整治行动，加大消防经费投入，重点做好镇街消防网格化 管理实体运作、“三小”场所和“三合一”违法行为消防安 全专项整治，重点清理整顿小档口违规住人、防盗窗网未开 设逃生口、电动车违规停放充电等问题，积极开展“消防安 全社区”创建活动，推动村（社区）微型消防站建设、消防 安全宣传、违建拆除等工作。各职能部门：按照“管

47、行业必须管安全，管业务必须 管安全、管生产必须管安全”的要求，落实依法监管责任， 摸清行业单位场所底数，准确分析掌握突出火灾隐患，深入 开展火灾隐患排查整治工作，对各类场所逐一建立档案，形 成隐患单位一场所一对策，全面消除火灾隐患，并针对性开 展消防宣传教育工作。消防部门：为专项整治行动提供技术指导服务，推动开 展社会化消防安全宣传教育培训。同时，负责全区消防安全 重点单位的排查整治和宣传教育工作。四、重点任务办公室）整治对象: 火灾隐患单位、整治重点:（一）火灾隐患重点区域和重大火灾隐患单位（责任单 位：各镇人民政府、街道办事处、管委会、各工业园区管理 省、市政府挂牌的火灾隐患重点区域、重大

48、 各镇、街道、村级工业园区。按照关于印发火灾高风险区域和重大火 灾隐患单位整治挂牌督办实施办法（试行）的通知和火 灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施办法 （试行）要求，对符合火灾高风险区域和重大火灾隐患单 位条件进行挂牌督办，落实整改。对各镇、街道、村级工业 园区形成的区域性火灾隐患落实治理措施。（二）“三合一”、三小场所违规住人、防盗窗网未开设 逃生口、电动车违规停放充电、员工宿舍和群租房疏散通道 不足、违规用火用电等重大火灾隐患（责任单位：各镇人民 政府、街道办事处、管委会、区公安分局）整治对象：小作坊、小档口、小娱乐场所、商业网点、 群租房、居民小区、村民自建房等场所。整治重点：按照“七类场所，十一项必查”消防安全 专项行动工作方案、局“打通生命通道”消防安全专项行 动方案和2023年电气火灾综合治理工作实施方案的要 求，持续针对各类场所存在违规住人、防盗窗网未开设逃生 口、疏散通道设置不符合要求、疏散通道未保持畅通、疏散 辅助消防设施未能保持完好有效、安全疏散宣传培训不到位、 电动自行车违规停放或充电等问题开展集中整治工作。（三）劳动密集型企业、公共娱乐场所、易燃易爆场所、 宾馆、旅店、中小学校、幼儿园、医院、建筑工地、商场、 市场、养老服