2023安全生产风险隐患大排查大整治专项行动方案【五篇】供参考.docx
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1、安全生产风险隐患大排查大整治专项行动 方案为认真贯彻落实省市安委会全体(扩大)电视电话会 议精神、市局关于切实加强市场监管领域安全生产工作的 通知和县安委员会、县减灾委员会关于进一步加强安全 防范工作的紧急通知安全生产委员会办公室转发省安委 会办公室关于近期典型生产安全事故情况和重点行业隐患 的通报的通知要求,深刻汲取近期各类事故、事件教训I, 全面加强全县市场监管领域安全防范工作,根据市场监督 管理局关于开展全省市场监管系统安全生产隐患大排查大 整治专项行动的通知精神,从即日起,在全县市场监管范 围内开展安全生产隐患大排查大整治专项行动,现将有关事 项安排如下:一、目标要求通过开展安全生产风
2、险隐患大排查大整治专项行动,进 一步夯实监管责任和企业主体责任。坚持边查边改,立查立 改,对检查发现的风险隐患制定整治台账,明确整治责任,细 化整治措施,严格按程序实施闭环管理,挂牌督办,综合施 策,实现风险有效管控、隐患整改归零。通过整治消除一批 安全隐患,防范一批风险灾害,堵塞安全漏洞,改进薄弱环 节,推进重点工作,提升监管水平,确保辖区安全形势稳定 向好。二、排查整治内容1.落实安全主体责任。认真传达学习习近平总书记关于 安全生产、减灾防灾重要指示精神,落实省、市安委会全体 (扩大)电视电话会议、县安委会会议及县安委会、县减灾 委员会进一步加强安全防范工作的紧急通知精神,扎实 开展安全生
3、产专项整治三年行动,对排查隐患问题落实闭环 管理机制。加强应急管理,严格落实24小时值班值守制度,(二)认真组织、完善措施。各乡镇、街道办事处校车 办要结合实际,制定大排查大整治方案,认真组织协调校车 各成员单位,扎实开展辖区大排查大整治。要加强对提供校 车服务的企业或单位、驾驶员的源头管理;要加大校车的安 全检查,建立隐患排查台账,对重大事故隐患实行“一单四 制”和挂牌督办,发现有问题的校车要坚决责令其整改或停 运;要加大临近学校道路路段的安全警示标志及限速减速设 施建设。(三)强化领导,加强督查。各乡镇、街道办事处校车 安全管理工作领导小组要加强校车安全的监管指导,主要领 导要亲自抓,深入
4、一线开展排查整治,确保整治不走过场、 不图形式。各乡镇、街道办事处校车办于每月21日前上报 行动开展情况。县校车安全大排查大整治办公室联系电话:,校车QQ群 号:全镇重大事故隐患专项排查整治行动实施 方案根据国务院以及省、泰州市安委会、泰兴市安委会关于 重大事故隐患专项排查整治行动的统一部署和有关要求,决 定自即日起在全镇部署开展重大事故隐患专项排查整治行 动(以下简称“专项行动”),坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生,以高水平安全保障高质量发展。专项行动 实施方案具体如下:一、主要内容(一)突出企业主要负责人第一责任,带动全员安全生 产岗位责任落实,提升企业隐患排查整改质量企业是事故隐
5、患排查整治的责任主体,企业主要负责人 是安全生产第一责任人,镇安委办要督促企业主要负责人全 面落实法定职责,切实做好“六个带头”:1 .带头研究推进本企业重大事故隐患排查整治。企业主 要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或 重点检查事项,对标对表开展自查自改;组织建立企业重大 事故隐患台账清单,实行闭环管理。能立即整改的,迅速整 改;需要一定时间整改的,明确责任人、措施、资金、期限 和应急预案,并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关 部门报告;专项行动期间,主要负责人每季度带队对本单位 重大事故隐患排查整治情况至少检查1次(其中,高危行业 领域企业每月至少检查1次)。2 .带头落
6、实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要 建立健全全员安全生产岗位责任制,明确企业主要负责人、 其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、 生产班组负责人、岗位从业人员等全体从业人员(包括劳务 派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。要突出管理团 队安全责任落实,组织制定企业各分管负责人安全生产职责 清单和本次专项行动工作清单;按规定设置安全生产管理机 构或者配备专兼职安全生产管理人员,“九小场所”、工地集 宿区、人员密集场所配备专兼职消防安全员,加强培训并统 一佩戴明显标识。3 .带头开展动火等危险作业排查整治。企业主要负责人 要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训,组织开展
7、1次全员安全警示教育活动;要严格履行电气焊等动火作业 审批手续,督促作业人员严格遵守消防安全操作规程,明确 现场监护人员,严格落实消防安全措施检查和作业过程监督; 组织对电气焊设备进行全面安全检查,严禁带病作业、使用 淘汰或危及安全的电气焊设备。组织对动火、登高、有限空 间、临时用电等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其 他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查,严禁 聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特 种作业岗位上岗作业,明确“谁招请无证人员,谁负责任” 的管理制度。4 .带头开展外包外租等生产经营活动排查整治。企业主 要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租
8、(包括 委托、合作等类似方式)情况开展1次全面排查,重点检查 是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以 及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题, 不符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产 经营活动纳入本企业安全生产管理体系,加强统一协调、管 理,定期进行安全检查,发现问题及时督促整改。5 .带头建立健全安全管控机制。以全域风险辨识管控和 事故隐患集中治理“双防”“双标”机制为主线,一如既往 筑牢安全基础。建立并有效执行应急救援、危险作业管理、 发包(出租)管理等安全生产制度;对风险程度高的重大危 险源、重要设施设备、重点生产经营场所,制定并落实专项 管理制度
9、;危大工程编制专项施工方案并根据需要组织专家 论证。及时吸取事故教训,针对国内外发生的典型事故教训, 迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。6 .带头开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据 本行业领域事故特点,至少组织开展1次事故应急救援预案 演练(高危行业领域企业每半年至少1次),常态化组织开 展无脚本应急演练,让全体从业人员主动落实安全生产岗位 责任,熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实提高从业人 员应急避险意识。(二)强化部门安全责任,狠抓监督检查和精准执法, 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各有关部门要分兵把守、齐抓共管,以顽强的斗争精神、 过硬的素质能力及时发现并查处企业
10、的非法违规问题,坚决 整治监管执法“宽松软虚”,倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作:1 .明确排查整治事项。镇综合行政执法局、建设和生态 环境局、农业农村局、经济发展局、政法和社会事业局、党 政办、为民服务中心、消委办、供电所、派出所、市场监督 管理宣堡分局、水利站、古银杏森林管委会、兽医站等部门 和单位,要在2022年“百日攻坚”行动、冬季专项行动以 及2023年风险专项整治巩固提升年明确的重点整治内容基 础上,对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准,主 动对接泰兴相关专项行动方案,按照“重点突出、简洁管用” 的要求,把握轻重缓急,聚焦风险系数最高的环节、日常最 不放心的点位,进
11、一步明确细化、补充完善重点整治和检查 事项,通知到行业内企业和单位,从“条”上统筹推动各系 统专项行动。各部门负责同志要带头到所属领域开展重大事 故隐患判定标准等宣传解读。2 .开展专题教育培训。结合落实党的二十大精神和学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,集中对 监管执法人员开展安全生产专题培训,引导监管执法人员明 责知责、履责尽责,发扬斗争精神,增强斗争本领,提高发 现问题和解决问题的强烈意愿;重点学习重大事故隐患判定 标准、重点检查督查事项及相关法律法规标准等,深入基层 调查研究,提升发现问题、解决问题的能力水平。3 .严格精准监管执法。突出工贸、建筑施工、危化品储 存和使
12、用、交通运输(含道路、水上)、消防、燃气、文旅、 农机、电力、危废固废、校园校车、养老机构、特种设备等 重点行业领域,兼顾新业态、新领域,聚焦企业主体责任6 项整治重点,有关行业领域主管部门要深入一线加强督促检 查,负有安全监管职责的部门要严格精准监管执法,对发现 的重大事故隐患紧盯不放,督促企业闭环整改,严禁以罚代 管、罚而不管。对企业自查出的重大事故隐患,已按规定报 告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚;对排查 整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,依法对 企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;对无证动火等安 全生产严重违法违规行为,加大行刑衔接力度。4 .建立倒查问责机制
13、。建立健全安全监管责任倒查机制, 严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,对明明有问题却查 不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的,严肃追责问 责,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。5 .创新监管服务方式。积极运用“四不两直”、明查暗 访等方式提升监管质量,依托“互联网+监管”等信息手段 加强部门间互联互通,对于大数据排查发现的屡查屡犯的企 业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、 区域性违法违规行为的,强化信息通报共享和部门协调联动, 开展跨部门联合检查、联合信用监管。组织专家对重点地区、 重点企业帮扶指导,主动服务企业对电焊等特种作业人员的 排查整治工作,及时提供特种作业人员培
14、训和考核发证服务。(三)强化领导责任,落实更好统筹发展和安全,切实 提升安全生产工作水平严格落实“党政同责、一岗双责”,切实加强对排查整 治工作的组织领导。主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作:1 .坚决树牢红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述,始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以 牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”,自觉担 负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。组织开展 安全生产十五条硬措施的专题学习,推动在规划编制、项目 准入等初始环节把好安全关,研究实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策
15、,提高区域本质安全水平。2 .全力推进排查整治。党委主要负责同志将定期听取安 全生产情况和专项行动进展情况汇报,研究解决重大问题; 政府主要负责同志亲自动员部署,定期听取汇报,推动专项 行动落实;政府其他负责同志按照职责分工,定期开展现场 督导检查,督促分管部门单位做好排查整治工作。安委会各 成员单位负责同志要深入一线宣讲专项行动方案。3 .大力营造安全氛围。组织好“安全生产月”,抓实全 民安全宣传教育活动,让每一位群众至少接受一次“近距离、 面对面、全覆盖”的安全教育,掌握基本的应急处突本领。强化安全生产社会监督,加强安全生产人民监督员队伍建设, 深化安全生产有奖举报,鼓励“内部吹哨人”和全
16、社会匿名 举报,查实重奖。4 .强化排查整改工作保障。加强基层安全监管机构队伍 建设,探索“多办合一”模式,整合专业力量和优势资源, 立足“以防为主、防救一体”治理体系构建,狠抓专业化培 训,着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题,切实提升重 大事故隐患查处能力。推动企业按规定比例提取安全生产费 用,保障重大事故隐患排查整改,加大政府治理资金支持力 度;完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作 机制。5 .严格考核巡查。推动建立区域重大事故隐患数据库, 强化重大事故隐患挂牌督办,定期通报整治开展情况。将专 项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和巡查重要内 容;对安全检查流于形式走过
17、场、监管执法“宽松软虚”以 及风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的, 一律不得评为“优秀”。二、阶段划分(一)动员部署阶段(5月中旬)。制定印发本辖区、本 行业领域专项行动实施方案,召开专题会议,传达学习国家、 省、市有关会议精神以及国务院安委会安全生产十五条硬措 施,针对性布置专项行动。(二)自查自改和集中治理阶段(5月下旬至9月底)。 6月20日前,各部门提供培训、指导、服务清单,各板块要 完成对监管服务对象的指导、辅导和培训。7月底前,企业 对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项,全面开展自查 自改,建立重大事故隐患台账。8月初至9月底,各村(居), 各局(办、中心),各驻镇
18、单位组织开展重大事故隐患集中 治理,聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职 情况,深入企业一线开展精准检查执法,推动企业对重大事 故隐患真查真改、主动报告、闭环整改;结合汛期、高温等 季节特点,及时完善排查整治内容,组织开展专项督查;要 把重大事故隐患专项排查整治与本质安全提升工程结合起 来,一体推进、一同见效。(三)排查整治“回头看”阶段(io月上旬至n月底)。 组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐 患整改情况进行“回头看”,对重点难点问题紧盯不放、督 促整改到底;对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题 突出的重点地区、重点领域开展专项督导巡查。(四)巩固提升阶段(1
19、2月)。全面总结专项行动隐患 整改情况、取得实际成效,系统梳理好经验、好做法,组织 相互学习借鉴,不断完善安全生产制度措施,推动建立健全 长效机制。三、工作要求(一)强化组织领导。政府主要领导要亲自研究、亲自 部署、亲自推动;分管负责同志要抓好组织协调,班子成员 要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和“三管三必须”,凝聚工作合力。(二)突出工作实效。镇安委办要加强统筹协调,建立 调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制,及时掌握工作 进展,协调解决突出问题。镇安委办定期组织深入一线督查 检查,以点带面,跟踪掌握专项行动进展情况,确保各项工 作抓出成效。(三)严格信息报送。各村(
20、居)、各局(办、中心), 各驻镇单位专项行动方案及动员部署情况于5月底前上报, 专项行动阶段和总体开展情况分别于8月10日和12月10 日前报送;6月份起,每月1日前报送重大事故隐患专项排 查整治行动调度表。企业复工复产安全生产大检查工作方案为贯彻落实省、市、县有关安全生产和消防工作的会议 精神及文件要求,切实做好安全生产和消防工作,坚决遏制 各类事故的发生;结合我镇实际,经镇党委政府研究决定, 在我镇辖区内开展复工复产安全生产大检查活动,确保节后 企业复工复产安全和全国“两会”期间我镇安全生产形势稳 定有序,特制定本方案:一、组织领导成立2023年春节假期后企业复工复产安全生产大检查 工作领
21、导小组。及时科学处置突发安全事件。严把安全生产准入关,对审批 事项中涉及安全生产的法定条件依法严格把关。认真落实县 安委办、县减灾委关于防汛、防震及自然灾害风险防范工作 部署,指导监管企业落实相关职责,防范安全事故发生。责任领导:责任单位:各股、室、所、队,局属各事业单位2 .加强特种设备安全监管。对天然气管道、压力容器、 锅炉、起重机械、电梯等特种设备,实施重点监管、分类监 管,全面排查关键风险点,杜绝安全事故发生。全力推动落 实长输油气管道法定检验制度。强化特种设备监管平台建设, 持续推进气瓶信息化建设工作,提升监管能力和水平。责任领导:责任单位:特监股、各镇监管所3 .加强食品安全监管。
22、加强餐饮业、食品加工小作坊和 婴幼儿配方乳粉质量提升以及农村集体聚餐食品安全风险 防控,对学校、农村集体聚餐、旅游景区、重大活动保障等 予以重点监管和保障,加大监督检查力度,深入排查食品安 全风险隐患。持续推进“食安甘肃”“互联网+食品”以及“陇 上食安”,落实“透明车间” “阳光仓储” “明厨亮灶”,推动 食品生产企业追溯体系建设。责任领导:责任单位:食品股、执法队、各镇监管所4 .加强药品化妆品监管。严查药品医疗器械进货查验、 执业药师是否在岗、处方药销售、阴凉药品存储风险;加强 对退烧、止咳、抗病毒、抗生素等“四类”药品销售管理, 加强疫苗储存、运输(配送)全过程“冷链”管理和特殊药 品
23、管理。加强化妆品进货查验、索证索票,进口化妆品必须 有中文标签;严厉打击虚假和夸大宣传化妆品功效,误导消 费者行为。责任领导:责任单位:药化股、执法队、各镇监管所5 .加强产品质量安全监管。按照市场监管总局办公厅 关于开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全组长:副组长:成员单位:社会治安和应急管理办公室、社会事务办公 室、经济发展办公室、自然资源和生态环境办公室、社会事 务服务中心、退役军人服务站、农业综合服务中心、综合行 政执法大队、派出所、消防中队、自然资源所、财政所、供 电所、市监所、水利服务站、养路公班、各村(社区)等。领导小组下设十二个检查组和办公室,检查小组由党政 负责人带
24、队,各单位、村(社区)配合;办公室设社会治安 和应急管理办公室,由徐远新同志任办公室主任(党政负责 人带队检查安排表、领导干部安全生产检查记录表见附件)。二、检查时间2023年2月21日一2023年2月28日。三、检查重点1 .森林防火及重点场所火灾隐患排查整治。2 .锅炉、压力容器等特种设备和设施。3 .工贸企业粉尘涉爆、有限空间作业场所安全生产检查。4 .建筑工地施工安全检查。5 .医院、药店、超市及饭店食品药品安全情况。6 .企业复工复产安全培训、隐患排查情况。7 .危险化学品和烟花爆竹安全隐患排查整治。8 .各集镇门店、马路市场、宾馆、茶楼、光荣院、敬老 院、医院、超市等人员密集场所及
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