新干县全民健身实施计划（2021-2025）.docx

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1、新干县全民健身实施计划（20212025 ）为深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于体 育工作的重要论述，进一步满足人民群众的健身和健康需求，根 据全民健身条例（国务院令第560号）、国务院关于印发全民 健身计划（2021-2025年）的通知（国发（2021） 11号）、江西省人民 政府关于印发江西省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知（赣 府发2021 ） 28号）、吉安市全民健身实施计划（2021-2025 ）（ 吉府发20221号），结合我县实际，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会

2、精神，深入学习贯彻习近平总书 记关于体育工作重要论述精神和视察江西重要讲话精神，坚持以 人民为中心，深入实施全民健身国家战略，聚焦”作示范，勇争 先”目标定位，以满足人民群众对高质量健身服务的需要为出发 点和落脚点，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快补齐 健身场地设施短板，推动全民健身与全民健康深度融合，充分发 挥全民健身的多功能与综合价值，推动经济社会高质量发展。（二）发展目标到2025年，实现体育健身设施覆盖城乡，体育社会组织充 满活力，体育赛事活动全民参与，科学健身指导广泛普及，人民加大宣传引领。大力宣传党和国家关于实施全民健身、健康 中国国家战略的重大意义。提高全社会对发展全民健

3、身事业重要 性的认识，形成全社会关心支持全民健身事业的良好氛围。加强 对舞龙舞狮、龙灯等民间、民俗、民族体育的保护、推广和创新。 弘扬井冈山精神，深入挖掘红色和苏区体育史，倡导和践行社会 主义核心价值观，讲好群众身边的体育故事。利用新干“红色、 绿色、古色”文化资源，在省运会、市运会等重大体育赛事节点 开展健身文化展示、学术论坛等主题活动，推动形成全民参与健 身的社会新风尚。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县教体 局、县文广新旅局、县委统战部）三、保障措施1 .加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，进一 步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的 全民健身工作机制。把全

4、民健身公共服务体系建设纳入全县国民 经济和社会发展规划，将全民健身开展情况纳入文明城市、卫生 城市等创建指标与评估体系。充分发挥全民健身议事协调机构作 用，加强部门协作，将全民健身融入各部门相关政策中，推动全 民健身重大政策措施落地实施。2 .加强人才保障。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣 传推广、志愿服务、体医融合等方面的人才培养供给。畅通人才 培养渠道，推动社会体育指导员、基层体育工作者提升服务技能， 引导扶持社会力量参与全民健身人才培养。鼓励退役运动员、高 校体育专业学生、学校体育教师等高素质专业人才加入全民健身服务工作。3 .加强经费保障。建立政府主导、社会力量广泛参与的全民 健身

5、经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投 入。集中财力办大事，提高资金绩效，增加体育彩票公益金用于 全民健身的比例，鼓励和引导社会资本投入全民健身事业。4 .加强安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓 励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服 务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民 健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级 管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息 系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先，坚持动态调整， 统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。5 .加强督导评估。教体局会同县直有关部门对贯彻落实

6、情况 进行过程跟踪与评估，及时分析问题，加强督促指导。2025年底 前，对本县全民健身实施计划实施效果进行总体评估，将评估结 果报告县政府和上级体育行政部门，并依据有关规定向社会公 布。群众参与健身的获得感和幸福感持续提升。县、乡镇、村（社区） 三级公共健身设施实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.7平方米, 全县经常参加体育锻炼人数比例达到38.8%,国民体质测定标准 合格以上人数比例达到94.5%,每万人拥有足球场地数达到0.9 块，其中社会足球场总数达到12块，每千人拥有社会体育指导员 2.3 名。二、主要任务（三）增加全民健身场地设施供给1 .加快场地设施增量提质。在编制国土空间规划时统

7、筹考虑 体育用地布局，保障体育用地需求，坚持规划引领，制定实施新 干县公共体育设施专项规划。编制我县全民健身设施补短板五年 行动计划，建立新干县体育场地设施建设“十四五”规划项目库。 增加农村地区体育健身设施供给，争取体育彩票公益金补助，推 进麦蟹、金川、荷浦、神政桥等乡镇全民健身工程建设。利用小 区小巷改造和中央预算内投资补助在城东新建新干县全民健身 中心、新干中学标准跑道与足球场建设，改建新干湄湘河湿地公 园等一批全民健身路径、体育公园、健身步道、田径场、篮球场、 足球场、门球场等体育场地设施，吸引社会资本参与投资建设， 推动实现城区社区“10分钟健身圈”，达至五个一工程目标，即： 建成一

8、个田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身中心、一 个室内游泳馆、一个体育公园（或健身广场）。（牵头单位：县教 体局，责任单位：县城投公司、县发改委、县财政局、县自然资 源局、县住建局、县城管局）2 .补齐全民健身设施短板。科学合理规划建设贴近社区（村 庄）、方便可达的小型体育综合体、多功能运动场、健身步道、 社会足球场以及水上、山地等户外运动健身设施。严格落实新建 居住小区健身设施配套建设室内不低于0.1平米每人或室外不低 于0.3平米每人的标准和规定。主动与城镇老旧小区改造规划和 计划进行有效对接，补足居住社区健身设施短板。充分合理利用 公园绿地、商场超市、城区空置场所、建筑物屋顶、地下室

9、等“金 角银边”区域建设便民利民的健身休闲设施。加大农村地区健身 设施建设力度，重点加强集镇、中心村农民体育健身工程的建设 和提档升级。持续推动“公园体育化”改造提档升级。推进城区社 区足球场地建设，实现新建居住社区内至少配建1片非标准足球 场地设施，结合健身步道建设规范地方标准，因地制宜、 统筹推进健身步道建设，注重综合开发利用。（牵头单位：县自 然资源局，责任单位：县住建局、县教体局、县发改委、县财政 局、县城管局、县农业农村局）3 .落实有关国家优惠政策。在符合国土空间规划的前提下， 以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地，租期不超 过20年。以先租后让方式供地的健身设施建成开放

10、并达到约定 条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地 应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌 方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌 方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合 的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下，由各相关方协商 依法确定健身设施产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权 归属和功能用途。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：县教 体局、县发改委）4 .提升场馆开放服务水平。持续改造提升公共体育场馆硬件 设施条件，加快场馆平战两用改造，做好县全民健身中心、县

11、体 育馆等场馆应急避难（险）功能转换预案。创新全民健身场地设施 建管模式，引入社会专业运营团队承接或参与场馆运营，规范委 托运营模式，确保公共体育场馆公益性质。完善公共体育场馆免 费或低收费开放补助政策，制定公共体育设施对外开放使用绩效 评估办法，做好高危险性体育经营项目审批。探索推进学校、企 事业单位体育场馆对社会公众开放。（牵头单位：县教体局，责 任单位：县城投公司、县应急管理局、县发改委、县财政局）5 四）激发全民健身社会组织活力1 .完善组织网络。完善以县体育总会为枢纽，各类单项行业 和人群体育协会为骨干，群众身边的社区健身团体、体育俱乐部 等基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全

12、民健身组织网 络，全面加强单项体育协会建设，推动各单项体育协会向乡镇、 社区延伸。（牵头单位：县教体局，责任单位：县民政局）2 .推动规范管理。健全全民健身组织法人治理结构和运行机 制，积极吸纳社会各界精英参与管理。加强全民健身组织的党组 织建设，以党建引领业务发展，将党建融入全民健身组织发展全 过程。完善全民健身组织综合性评价制度，将组织群众参与全民健身赛事活动情况及运动项目推广普及作为全民健身组织的主 要评价指标。（牵头单位：县教体局，责任单位：县民政局）3 .增强创新活力。探索实施政府购买体育社会组织服务，支 持社会组织采取项目化、市场化运作模式，提升社会组织承接政 府购买服务的能力。开

13、展全县优秀体育协会、健身示范站点、社 体之星的评选表彰活动，发挥体育社团的示范引领作用。（牵头 单位：县教体局，责任单位：县民政局、县财政局、县城投公司）（五）完善全民健身赛事活动体系1 .积极培育全民健身活动品牌。积极搭建覆盖广泛、层级清 晰、便于参与的赛事活动平台，进一步完善全民健身赛事活动体 系和激励政策，建立多元主体办赛机制，普及群众喜闻乐见的体 育项目，培育面向各行业、各人群的群众体育品牌赛事。利用新 干“红绿古”旅游资源优势，实施体育“一县一品”，打造具有区域 影响力的群众体育品牌赛事。（牵头单位：县教体局，责任单位： 县文广新旅局、县总工会、县妇联）2 .打造全领域全覆盖体育赛事

14、体系。加强体育赛事的规划， “以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，积极组队参加全省、全市运 动会群众比赛。持续开展新年登高、全民健身日、中国农民丰收 节、群众冬季运动推广普及等主题活动。大力发展“三大球”运动, 推动本区域足球、篮球推广普及。探索举办全民健身赛事活动新 形式，举办和参与线上和智能体育赛事活动。（牵头单位：县教 体局，责任单位：县文广新旅局、县水利局、县林业局、县农业 农村局、县总工会、县大数据中心）（六）提升科学健身指导服务水平1 .健全科学健身常态化工作机制。推广线下线上相结合的科 学健身普及模式，组织开展科学健身服务“六进”（进机关、进企 业、进学校、进社区、进乡村、进军营）活

15、动，普及健康理念、健 身方法、运动技能。加强科学健身知识和方法的普及，开设科 学健身大讲堂，鼓励体育专业人才普及运动健身知识、提供科学 健身指导，激发群众健身热情。健全县级体质监测网络，建立县 级国民体质监测站，为不同人群提供标准化体质测试服务。提高 国家体育锻炼标准达标测验的覆盖率、达标率和优良率。（牵 头单位：县教体局，责任单位：县卫健委）2 .加强社会体育指导员队伍建设。加强三级社会体育指导员 专项技能和业务知识培训，提升指导服务率和科学健身指导水 平。进一步完善激励和保障机制，更好发挥其在体育活动、科学 健身等指导方面的作用。弘扬全民健身志愿服务精神，结合新时 代文明实践活动，推出具有

16、新干地方特色的全民健身志愿服务项 目，打造全民健身志愿服务品牌。（牵头单位：县教体局，责任 单位：县委宣传部、县人社局、团县委）（七）推进全民健身事业融合发展1 .深化体教融合。树立“健康第一”的教育理念，以体育人，进 一步深化体教融合，做到资源互通共享，促进青少年身心健康全 面发展；支持各校设立专（兼）职教练员岗位，鼓励优秀退役运 动员进入校园担任体育教师和教练员。做好学生体质健康监测工 作，将达到国家学生体质健康标准要求作为学校体育教学考核的重要内容；保障学生每天校内、校外各不少于1小时体育活动 时间。发挥体校、学校和社会体育俱乐部阵地作用，加强青少年 体育俱乐部建设，鼓励体育社会组织、培

17、训机构对接学校，利用 课余时间开展青少年训练，形成教体局、学校、社会三方融合的 运动员培养体系。鼓励通过政府购买服务的方式，委托体育社会 组织为缺少师资的中小学提供体育教学和教练服务。推动武术、 棋类、舞龙舞狮等传统体育项目进校园，广泛开展青少年体育冬 夏令营、训练营。（牵头单位：县教体局，责任单位：县财政局、 县民政局）2 .推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全 社会共同参与的运动促进健康模式。依托医疗机构和国民体质监 测站点开展运动促进健康的服务与指导，推广体卫融合机构向基 层覆盖延伸，鼓励大型医疗机构设立运动康复专科，试点在社区 医疗卫生机构设立科学健身门诊，逐步建立慢性病

18、运动干预体 系。加强体卫融合人才队伍建设，加强运动防护师、运动营养师 等人才培养。（牵头单位：县教体局，责任单位：县卫健委）3 .促进体旅融合。充分发挥新干“红绿古”旅游资源优势，在 海木源景区、黎山景区、新干彩虹谷景区、新干湄湘河湿地公 园、莒州岛等景区打造一批休闲健身体育品牌项目；深挖“红色 +体育” “绿色+体育”，发展户外拓展产业。力争到2025年，达到 “五个一”工程目标。培育体育农业休闲、体育赛事旅游集聚区， 助力乡村振兴。（牵头单位：县文广新旅局，责任单位：县发改 委、县教体局、县商务局、县工信局、县农业农村局）4 .促进重点人群健身活动开展。落实全龄友好理念，在场地 设施建设和

19、赛事活动开展中充分考虑青少年、老年人、残疾人等 不同人群的需求，保障群众健身权益。落实青少年体育“健康包” 工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育预防和干预。支 持开展青少年体育周末营、夏冬令营等精品活动。丰富社区养老 健身服务，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目和方法，构 建“积极老龄化、健康老龄化”工作机制，引导更多老年人加入 到 全民健身活动中来。完善公共健身设施无障碍环境，加大残疾人 体育健身指导员培训，挖掘出更多适合各类残疾人开展体育锻炼 的康复、健身项目，推动残健融合，开展残疾人体育康复健身活 动。全面推行工间健身制度，鼓励建立职工体育社会组织，广泛 开展符合职工身体状况和职

20、业特点的健身活动和体育竞赛，提倡 根据行业、工种特点创编健身项目。推动农民、妇女等人群健身 活动开展。（牵头单位：县教体局，责任单位：县自然资源局、县 住建局、县城管局、县民政局、县市场监督管理局、县农业农 村 局、县总工会、团县委、县妇联、县残联）（八）推进全民健身产业高质量发展1 .促进体育消费。加大节假日、夜间、基层体育赛事供给， 组织开展体育消费节、体育夜市、体育嘉年华、体育博览会等活 动，打造主题鲜明的体育消费活动品牌。积极开展体育运动水平 等级标准达标评定，激发群众运动技能学习热情，激活全民健身 培训市场。提倡结合实际发放体育消费券。培育户外运动、亲子 航空模型等具有消费引领特征的

21、运动项目，大力发展夜间经济，促进体育消费，推广城市体育健身项目加入吉安、新干旅游惠民 卡合作。（牵头单位：县教体局，责任单位：县商务局、县工信 局、县文广新旅局、县市场监督管理局）2 .深化体育改革。鼓励全民健身组织积极参与承接政府转移 职能，加大政府购买全民健身组织服务力度，鼓励全民健身组织 承接全民健身赛事活动、科学健身指导等全民健身公共服务，激 发全民健身组织自身发展动力，全面促进全民健身和体育产业融 合。鼓励与社会力量合作，向公众提供公共体育服务，降低公众 付费价格，实现体育服务更加公平可及。坚持开门办体育、社会 力量办体育，不断拓宽体育项目融资渠道，完善社会资本进入全 民健身领域的政

22、策和措施。支持社会力量参与建设全民健身设 施，鼓励公共体育场馆引入社会力量专业机构运营管理。（牵头 单位：县教体局，责任单位：县市场监督管理局、县民政局、县 财政局）3 .提升场馆效益。加快全民健身中心建设及体育馆等体育场 地设施智慧化改造。按照体育场馆信息化管理技术规范要求，推 动公共体育场馆因地制宜配置完善信息化服务平台。积极探索运 用5G互联网、大数据、人工智能、物联网等现代信息技术手段， 逐步实现场地设施开放、体育赛事活动、健身指导服务等数据的 互通与共享，满足人民群众查询、预定、获取身边的全民健身公 共服务需要。（牵头单位：县教体局，责任单位：县城投公司、 县城管局、县工信局、县大数据中心）（九）努力营造全民健身浓厚氛围