权利救济是指在权利人的实体权利遭受侵害的时候.docx

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1、权利救济是指在权利人的实体权利患病侵害的时候，由有关机关或个人在法律所允许 的范围内实行肯定的补救措施消退侵害，使得权利人获得肯定的补偿或者赔偿，以爱护权 利人的合法权益。权利救济的主要方法权利救济的主要方法：法律救济所谓法律救济，是指依据法律方式或者类法律方式对当事者受到损害的权利进行救济。 笔者以为，法律救济方法主要包括司法救济、仲裁救济和行政司法救济。（一同法救济司法救济，又被称为司法机关的救济或者诉讼救济，指的是人民法院在权利人权利受 到侵害而依法提起诉讼后依其职权依据肯定的程序对权利人的权利进行补救。司法救济具 有以下几个方面的特征：第一，救济范围具有广泛性；其次，救济方式具有受动性

2、；第三, 程序具有法定性；第四，结果具有强制性；第五，效力具有终局性。正是由于司法救济具 有以上特点，所以我们将司法救济作为现代社会最重要、最正式的权利救济方式，发挥着 社会减压阀与平衡器的作用。司法机关依靠一系列公正且严谨的程序以及法官的人格魅力 和职业专长，在很大程度上保障了其中立性、客观性和公正性，这是包括行政机关在内的 其他机关所难以比拟的。也正是这样的缘由，司法救济被称为权利保障的最终一道屏障， 构成现代权利救济体系的一个重要支柱。司法救济是法律救济的核心。这里需要指出的一 点就是，在现代社会，司法仅仅是实现权利救济的渠道之一，在大力弘扬法治建设的今日， 我们不能片面地把一切纠纷和社

3、会冲突都纳入法律渠道来解决，这样是对法治的肤浅理解。 即便是在西方发达我国，也是主见通过社会自治力量的强化来解决各自纠纷，从而使司法 机关可以特地解决其他渠道解决不了，需要提交司法程序的问题。总之，司法为核心并不 意味着一切纠纷都要由法院解决，也不意味着提交法院解决就肯定是处理纠纷的最佳方式, 而且也没有必要让法院来担负这个职责。（二）仲裁救济仲裁救济是法院外供应的一种救济方法，其意是指依据当事人之间的合意即仲裁契约, 把基于肯定的法律关系而发生或将来可能发生的纠纷的处理，托付给法院以外的第三方进 行裁决。这种救济方法历史悠久，民商事仲裁渊源于原始社会氏族部落首长对内部纠纷的 居中公断，其作为

4、一项制度最早为政治我国所接受是在古希腊、古罗马时代。依据牛津 法律大辞典记载，早在古希腊，仲裁就很盛行，很多城邦我国都设有公共仲裁人。在雅 典，人们常常任命私人仲裁员依据公正原则解决争议，以减轻法院的压力。历史进展到今 日，这种救济方法被保存下来。在西方的工业化社会，法庭外的救济方式远比人们所熟悉 到的为常常。一般来说，大型企业对于它们之间或它们与公共权力机关的争议，只有当不 能自行解决时，才将其提交法院系统。所涉及的经济利益越大，经过仲裁解决的可能性也 就越大。与诉讼相比，仲裁的功能特点在于程序简便、结案较快、费用低廉、不具备行政 特色、能独立公正和快速地解决争议，赐予当事人充分的自治权；同

5、时具有客观性、敏捷 性、保密性、终局性和裁决易于得到执行等特点。而且，随着人们权利意识的提高，人们 对救济也提出了更高的要求，人们渴望救济的获得更加高效率、低费用及意思自治。总之, 仲裁是在审判之外进展起来的又一条权利救济途径，一方面它可以弥补诉讼的弊端，与之 形成互补，另一方面又与诉讼绽开竞争，相互牵制。这对于减轻法院的办案压力，提高办 案效率，克服地方爰护主义都是不无裨益的。（三）行政司法救济行政司法救济是指行政机关作为救济主体为权利人供应的法律救济方式。从现代法制 的进展来看，行政司法救济的产生和存在的基础是近现代社会行政管理对象的简单化而需 要贯彻司法程序的公正性所致。行政管理对象的简

6、单性不仅仅指纠纷在数量上的增多，而 且纠纷在性质上的专业性和技术性也越来越强。假如把这类纠纷直接诉诸于法院，会产生 两大问题，一是增加讼累，二是不利于简便、准时、有效地解决纠纷。为了解决上述 问题，就需要由具有肯定法律学问、具有相关学问和技能以及行政管理阅历的人员组成特 地机构，不同程度地参照司法的程序化要求并体现行政效率的原则，从而保证供应公正、 合法、效率的救济。同时，这种救济方法与司法救济适当连接，保证了办案的质量和法律 效力。行政司法这种特定的权利救济机制在很多我国和地区的经济和社会生活中起着越来 越重要的作用，成为现代市场经济我国加强宏观调控和政府对经济间接干预的重要手段。 其中，以

7、英国和美国的行政裁判制度最为典型，一般所通行的是行政复议制度和行政裁决 制度，所裁处的对象既包括行政纠纷又包括民事纠纷，且更留意采纳司法程序和敬重当事 人的权利。相类似的，我们我国的行政司法救济也主要包括行政复议和行政裁决两种形式。简论农夫工权益的法律爰护所谓被雇佣人员的权利保障是指临时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身 份或户籍仍是农夫的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利 益。农夫工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赐予的公民基本权利。这是作为公民所 不行缺少的权利。二是农夫工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有我国法律法规规定的 有关劳动者的权益。因此，以

8、公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农夫工权益保障 的根本动身点。一、农夫工权益受损缘由的法学分析当前，在肯定程度上存在农夫工权益保障受损和缺失的现象，其缘由大体有以下几方 面。1、不足的立法制度供应。第一，缺少爱护的基点和制度支撑。导致农夫工权益的法益 缺位、权利受损、救济不畅，表面上是现行法律政策的问题，更深层次的缘由则是作为限制 公民流淌的户籍制度的合法存在。没有法律保障下的迁徙自由，使农夫工成为城市中的二 等公民。农夫工即便进入城镇，其择居权、就业权、受教育权、社会保障权等也存在诸多 限制。其次，法律条文的制定过于原则，缺乏可操作性。由于劳动法规定的过于原则 给执法带来很大的困难，也

9、使劳动法的很多规定难以落到实处。有关违反劳动法行为 所应担当的法律责任偏轻，对违法行为惩处不够严峻，使劳动法在很多严峻违法行为 面前显得执行不力。第三，从法律体系上来看，目前尚未形成种类齐全、层次分明、结构 严谨和协调统一的法律体系。由于与劳动法配套的法律法规的欠缺，涉及到劳动关系 运行的重要领域尚无相关的法律法规予以明确法律规范，导致劳动者权利受损后寻求救济 困难重重。2、无为的行政执法手段。首先，执法体系的城市主位倾向使一些城市将农夫工仅仅当 作劳动力，而不是城市社会的一员，个别地方政府甚至制定出侵害农夫工合法权益的政策, 对农夫工流淌、进城就业实行限制。近几年，状况虽有好转，但在一些地区

10、和某些环节仍 旧存在问题。其次，在执法过程中，一些行政机关存在行政不作为问题，即当消失侵 害农夫工权益问题时，往往尽不到依法查处的职责，更少有事先预警机制，甚至自身的一 些行政行为也在侵害着农夫工的合法权益。3、阻滞的司法救济渠道。司法爱护是农夫工权益实现的最终保障手段。但目前我们我 国农夫工权益的司法爱护却存在诸多弊端，不能很好地发挥其保障功能。其一，劳动争议 先裁后审”的体制越来越不适应争议处理的需要。其二，劳动争议案件属民事案件范畴, 适用民事诉讼法有关谁主见谁举证的诉讼原则，而农夫工大多数文化素养不高, 取证、质证力量有限，使农夫工无法举证或举证无力。其三，法律救济手段乏力。4、缺位的

11、工会维权组织。农夫工权益之所以被侵害，其中很重要的一个缘由是农夫工 权益代表主体缺失。农夫工由于缺少一个真正代表自己利益、能为自己争取并维护自身权 益的组织，使得农夫工权益爰护中话语权较小。目前我们我国各类企业的工会只有少数农 夫工得以加入，大多数农夫工并未被进展入会。正由于缺乏有效的组织，农夫工在自身合 法权益受到侵害时，往往各谋其策，各行其是，一盘散沙，难以形成维权合力。二、农夫工权益法律爱护路径选择与机制完善第一方面：立法爰护加快制度创新。首先要改革户籍制度，逐步建立城乡统一的就业体系。当前，城乡分割的二元结构已 成为农夫进城的一道门槛，户籍世袭制度不仅限制了农夫自由迁徙的权利，也使农夫

12、失去 了公平就业的机会和享受社会保障的权利。因此，要改革城乡分割的户籍制度，打破城乡 壁垒，使各种生产要素自由流淌，逐步建立城乡统一的就业体系。要将农夫就业纳入整个 社会就业体系通盘考虑，有关部门要为农村劳动力转移制造良好的体制环境，如以居住地 登记制度或身份证管理制度替代户籍管理制度，把进城农夫的职业培训I、子女教育、劳动 保障、社会保障以及其他公共服务纳入正常的财政预算等，清理针对农夫在城镇就业、上 学、医疗等方面的卑视性政策等，让农夫逐步融入城市。其次是构建完善的劳动法律体系。现行劳动法对农夫工权益的一些规定相当笼统 与原则，可操作性不强，从而给有些用人单位留下可乘之机。解决的途径就是在

13、详细的劳 动立法中加以细化。其中如下几方面迫切需要解决：一是尽快制定反就业卑视法，明确 禁止包括劳动力城乡卑视在内的一切与力量无关的就业差别待遇，保证农夫工公平的就业 权。二是加快制定劳动合同法、集体合同法，强化农夫工利益的形式保障和手段保障。 三是抓紧制定工资支付条例，建立企业欠薪保障基金制度。四是尽早制定社会保障法, 将农夫工的社会保障纳入城市社会保障的范畴。其次方面：执法爰护制约行政权力。要确立对政府有关部门及其工作人员违法行使或者不行使公权力的行为造成的后果担 当相应法律责任的制度。我们我国法律对行政权力制约的乏力，造成一些人滥用行政权力, 行政工作人员侵害农夫工权益而得不到应有的法律

14、制裁。因此必需明确监督主体的职责和 权限，建立严格而科学的执法监督机制。要加强劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支持，加强劳动惩罚 力度。劳动行政部门执法不力是导致农夫工权益问题不断的重要因素。所以，应加大劳动 执法力度，明确劳动部门的责任并赐予其强制执行权。第三方面：司法爰护确立司法特护制度。设立劳动法院或劳动法庭专事劳动审判。借鉴国外劳动争议司法机构的做法，设立由 专业法官和兼职法官组成的特殊劳动法院或劳动法庭，依据特殊的劳动诉讼程序处理劳动 争议案件。劳动法律关系有其明显的特殊性，劳动关系不同于公平主体之间发生的民事关 系，劳动关系双方是管理与被管理、雇佣与被雇佣的关系，

15、因此，用民事程序解决劳动争 议并不恰当。建立特地劳动法院或劳动法庭有利于提高法院处理案件的特地化程度。同时 加快案件审理的节奏，缩短案件审理周期，逐步建立相关案件的快速裁判机制。规定较为特殊的劳动争议处理程序。与民事、行政诉讼程序不同，劳动争议诉讼程序 有其特殊性，因此，应在现有的诉讼制度基础上制定特殊的规章。第一，转变现有的先 仲裁，后诉讼”的制度，建立类似商事仲裁的或裁或审”制度，以便节省成本,提高解 决劳动争议的效率。其次，扩大劳动争议举证责任倒置的适用范围，加重在各种资源上均 占优势的用人单位举证责任。第三，在诉讼费用的担当上，以法定方式明确规定农夫工劳 动争议案件一律缓交案件受理费、

16、申请执行费，改由判决时由败诉方一并担当。尽量降低 农夫工获得司法救济的门槛，从而降低诉讼成本，使农夫工能够切实、便利、快捷、经济 地猎取公正的司法爰护。搭建法律救济通道。解决农夫工权益的法律救济，需要政府和社会组织共同担当。第 -，政府相关职能部门要成立特地的农夫工法律救济中心，给农夫工更多的事前法律救济。 其次，政府要为农夫工维权供应财力保障。第三，建立公益基金等民间慈善团体。通过广 泛的社会捐助，解决法律救济资金不足问题。第四，各类法律救济机构应简化手续，准时 受理农夫工的申请，支持农夫工权益的司法救济行为。第四方面：组织爱护完善维权组织。在农夫工权益爱护中，必需增加农夫工的自治组织和博弈力量。首先是工会爱护，由 于工会是爰护工人阶级利益的合法组织机构，而农夫工属于半工半农的身份，也由于他们 的权益受损主要发生在工作场所，可以试行将农夫工的权益爱护纳入工会组织的爰护之下。 同时修订现行工会法，使工会真正成为农夫工的代言人。其次是建立特地的农夫工协会, 从而实现农夫工享有自己的利益代言人及其强有力的组织保证体。农夫工协会主要由当地 政府拨款，用人单位在农夫工的工资中按比例上交一部分经费，建立一个类似于消费者协 会的民间组织，特地负责对本地区的农夫工被侵权大事的询问和调解。