《商品学概论（第8版》人大 615 知识应用6-5：“双随机、一公开”：不让监管任性.docx

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1、知识应用6-5“双随机、一公开”：不让监管任性目前，我国在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管。 “双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及 时向社会公开。(1)以“管”促“放”，进一步优化营商环境。一方面，伴随着市场主体的快速增长，传统 的监管方式已与经济社会发展不相适应，需要按治理体系和治理能力现代化的要求，建立更完善 的市场监管机制；另一方面，市场监管领域存在多头重复监管、“任性执法”等问题，也加重了 企业负担，亟须加以规范。“双随机、一公开”旨在解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、 执法不公、执法不严等问题，以科

2、学有效的“管”促进更大力度的“放”，着力打造公平竞争的 市场环境和法治化、便利化的营商环境。2015年7月，国务院办公厅发布关于推广随机抽查规 范事中事后监管的通知，耍求在市场监管领域推广“双随机、一公开”监管。相关部门随之出 台了一系列文件，建立了 “一单两库一细则”制度。“一单”是指双随机抽查的内容，即随机抽 查事项清单；“两库”为检查对象名录库和执法检查人员名录库；制定随机抽查工作细则和年度 抽查工作计划，形成“双随机、一公开”监管长效工作机制。(2)高效监管，有效降低企业负担。具体到“双随机、一公开”的监管效果，随机抽查相当 于给检查对象和检查人员戴上了 “紧箍圈”，不仅从根本上遏制了

3、人情监管，也提高了监管的效 能和公正性；抽查后将检查结果及时准确公开，也进一步提升了市场主体的诚信守法意识。市场 监管领域自抽查检查结束之日起20个工作日内要将结果记于企业名下，并通过国家企业信用信 息公示系统百分百予以公示；发改、财政、商务、海关、税务等部门也要通过政务大厅、门户网 站、自助终端、App平台等渠道及时公开抽查结果，并与全国信用信息共享平台、国家企业信用 信息公示系统实现共享。公众可随时查询企业的信用信息，有关部门可对违规企业进行联合惩 戒这些举措无疑都将引导企业诚信自律经营。以进出口货物监管领域为例，自2015年6月 实施“双随机、一公开”以来，海关平均出口通关时间由2.7小

4、时缩至0.9小时，平均进口通关 时间由29.2小时缩至8.2小时，提高了通关效率。(3)严查严处，实现“良币驱逐劣币”。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，一要 推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开；对有投诉举报等情况需要专 项或重点检查的，也要严格规范程序。二要加强顶层设计，统一 “双随机、一公开”制度和流程， 整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提 升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。国家市场监管总局会在原有工商清单的基础上加上 食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进 行日常检查的，全部归到一个清单上来。针对当前市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、 坑骗群众等一系列问题，只要有群众投诉或举报，市场监管部门都会按照程序严查严处，以促进 更多企业诚信自律生产经营，实现“良币驱逐劣币”。资料来源:市场监管方式:“双随机、一公开“不让监管任性.(2018-06-09). -09/doc-ihcscwxa9048025.shtml.