2020建设工程《管理》一本通.pdf

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1、第一章工程造价管理及其基本制度第一节工程造价的基本内容一、工程造价及其计价特征(-)工程造价的含义含义一：从投资者(业主)的角度分析，工程造价是指固定资产投资费用。含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指建筑安装工程费用或建设工程总费用。(二)工程计价特征：1 .单件性：每项工程都要单独计算造价2 .多次性：是一个逐步深入和细化，不断接近实际造价的过程3 .组合性：分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目总造价4 .方法多样性：投资估算有设备系数法、生产能力指数估算法：概预算方法有单价法和实物法5 .依据复杂性图 L L 1 工程多次计价示意图注：竖向箭头表示对应关系，横向箭头

2、表示多次计价流程及逐步深化过程.名称阶段作用和特点(1)投资估算项目建议书和可行性研究阶段是进行项目决策、筹集资金、合理控制造价的依据(2)工程概算初步设计阶段预先测算工程造价。准确性比估算高。但受估算控制(3)修正概算在技术设计阶段测算工程造价，对概算的修正。比概算准确，但受概算控制。(4)施工图预算在施工图设计阶段作为招标控制价。限制最高投标限价。同样比前一阶段更准确，但也受前一阶段的限制。(5)合同价工程发承包签订合同属于市场价格，双方认可价格，但不等同于最终结算的实际工程造价(6)工程结算施工过程中/竣工验收阶段包括中间结算和竣工结算。结算反映的是工程项目的实际造价。一般由承包单位编制

3、，发包单位或委托的造价咨询机构审查(7)竣工决算竣工决算阶段筹建一竣工交付使用的全部建设费用。一般由建设单位编制，上报主管部门审查。二、工程造价相关概念（常考点）（-）静态投资与动态投资静态投资：指不考虑物价上涨、建设其贷款利息等因素的建设投资。包括建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值等。动态投资：除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。（二）建设项目总投资与固定资产投资生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指

4、项目总投资中的固定资产投资总额。（三）建筑安装工程造价亦称建筑安装产品价格。（1）从投资角度看，它是建设项目投资中的建筑安装工程投资，也是工程造价的组成部分。（2）从市场交易角度看，是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。【练 习】1.建设项目的造价是指项目总投资中的（）。（2 0 1 7 年考题）A.固定资产与流动资产投资之和C.建筑安装工程费与设备费之和B.建筑安装工程投资D.固定资产投资总额2 .下列工程计价文件中，由施工承包单位编制的是（）。（2 0 1 8 年考题）A.工程概算文件B.施工图结算文件C.工程结算文件 D.竣工决算文件3 .工程计价的依据有多种不同类型，其中工

5、程单价的计算依据有（）。（2 0 1 8 年考题）A.材料价格 B.投资估算指标C.机械台班费 D.人工单价E.概算定额【答案】1.D 2.C 3.A CD第二节工程造价管理的组织和内容一、工程造价管理的基本内涵（-）工程造价管理是对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。宏观层次的工程建设投资管理（政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理（工程参建单位）。（）建设工程全面造价管理：四 个“全面”。（对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。）21.全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期

6、各个阶段的成本。全寿命期造价管理主要是作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想。2.全过程造价管理全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。3.全要素造价管理成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。4.全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。二、工程造价管理的组织系统(一)政府行政管理系统：政府在工

7、程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体()企事业单位管理系统：企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。(三)行业协会管理系统：业务指导、促进行业水平提升。三、工程造价管理的主要内容及原则(-)工程造价管理的主要内容各个不同阶段，造价管理有不同的内容。目的：有效控制建设工程项目的实际费用支出。阶段名称内容(1)工程项目策划阶段编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目的控制造价：基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。(2)工程设计阶段在限额设计-、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算：政府投资工程经有关部门批准的工程概

8、算，将作为拟建项目工程造价的最高限额。(3)工程发承包阶段进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。(4)工程施工阶段进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔。(5)工程竣工阶段编制和审核工程结算、编制竣工决算，处理工程保修费用等。()工程造价管理的基本原则(1)以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。为有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。3（2）主动控制与被动控制相结合。主动控制：事前；

9、被动控制：事中和事后偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制是一种被动控制（事中的检查和事后的纠偏）。（3）技术与经济相结合。组织措施：包括明确项目组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工；技术措施：括重视设计多方案选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入研究节约投资的可能性：经济措施：动态比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。【练习】1 .政府部门、行业协会、建设单位、施工单位及咨询机构通过协调工作，共同完成工程造价控制任务，属于建设工程全面造价管理中的（）。（2 0 1 7 年考题）A.全过程造价管理 B.全方位造价管理

10、C.全寿命期造价管理 D.全要素造价管理2 .下列工作中，属于工程发承包阶段造价管理工作内容的是（）。（2 0 1 8 年考题）A.处理工程变更 B.审核工程概算C.进行工程计量 D.编制工程量清单【答案】1.B 2.D第三节造价工程师管理制度一、造价工程师素质要求和职业道德造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。二、造价工程师执业资格考试、注册和执业（一）职业资格考试、（二）注 册（自行浏览）（三）执业1 .一级造价工程师执业范围：（重点在于审核、鉴定；与钱有关）包括建设项目全过程的工程造价管理与咨询等，具体工作内容有：（1）项目建议书、可行性研究技资估算与审核，项目评价造价分析；（2

11、）建设工程设计概算、施 工（图）预算的编制和审核；（3）建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；（4）建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理：（5）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解;（6）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；（7）与工程造价管理有关的其他事项。2 .二级造价工程师执业范围（重点是编制）4二级造价工程师主要协助一级造价工程师开展相关工作，可独立开展以下具体工作：（1）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算的编制；（2）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制；（3）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价

12、款的编制。造价工程师应在本人工程造价咨询成果文件上签章，并承担相应责任。工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业印章。第四节工程造价咨询管理制度一、工程造价咨询企业资质管理（-）资质等级标准（重点、对比记忆）甲级工程造价咨询企业乙级工程造价咨询企业资质取得要求取得乙级资质满3 年持证人、出资额，总人数的60%导企业注册资本总额的60%技术负责人持证+高级职称+15年专业工作持证+高级职称+10年专业工作专职人员总数20,中级职称16持证10,总数212,中级职称，8持证6,注册资本2100 万50万营业额近 3 年累计2 5 0 0 万暂定期内2 50万人均办公面积 1 0 平方米

13、无违规行为申请核定资质等级之日前3 年申请核定资质等级之日前其他技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全：企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（二）资质证书工程造价咨询企业资质有效期为3 年。有效期届满四且前提出资质延续申请。延续3 年。工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的,应当自变更确立之日起3 0 日内，办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。分立的，只能由分立后一方继承原资质，但应当符合相应的资质等级条件。（三）资质的撤销和注销51.撤销资质

14、：（即颁证机构不合法，不合规行为）：许可机关滥用职权；超越法定职权；违反法定程序；对不具备许可条件的申请人准予许可。2.注销资质：有效期满未申请延续；资质被撤销、撤回；依法终止。二、工程造价咨询管理（-）业务承接：可以跨地区承接业务甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。1.业务范围：工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。2.咨询合同及其履行：工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印 章,并由执行咨询业务的

15、注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。3.企业分支机构工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起3 0日内，持下列材料备案：（1）分支机构营业执照复印件；（2）工程造价咨询企业资质证书复印件；（3）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；（4）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。4.跨省区承接业务工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起3 0日内备案。（二）行为准则：（自行浏览）（三）信用制度：工程造价咨询企业应当按照有

16、关规定向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。工程造价咨询企业信用档案应当包括:工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。任何单位和个人均有权查阅信用档案。（四）法律责任处罚程度违规情形警告和不得申请隐瞒、提供虚假申请材料：1年内不得申请；欺骗贿赂手段取得资质：3年内不得申请万罚款不及时办理资质变更手续；责令办理，逾期不办理50002万罚款新设立分支机构不备案的；跨地区承接业务不备案的1万3万罚款（主观态度有问题）欺骗、贿赂手段取得资质；涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受

17、招标人和投标人或两个以上投标人对间一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务；6【练 习】1.根 据 工程造价咨询企业管理办法，甲级工程造价咨询企业的资质标准有（）。（2 0 1 7 年考题）A.技术负责人从事工程造价专业工作1 5 年以上B.注册造价工程师不少于1 0 人C.企业注册资本不少于2 0 0 万D.专职从事工程造价专业工作的人员不少于1 2 人E.注册造价工程师人数不低于出资人总数的6 0%2.根据 工程造价咨询企业管理办法，工程造价咨询企业资质有效期为（）年。（2 0 1 8 年考题）A.2B.3C.4D.53.根据

18、工程造价咨询企业管理办法，乙级工程造价咨询企业中专职从事工程造价专业工作的人员不应少 于（）人。（2 0 1 8 年考题）A.6B.8C.1 0D.1 2【参考答案】L A B E 2.B 3.D第五节国内外工程造价管理的发展（通读一遍）美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制。E N R 造价指数是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4 种个体指数组成。E N R 共编制两种造价指数，一是建筑造价指数,一是房屋造价指数。E N R 指数资料来源于2 0 个美国城市和2 个加拿大城市。美国工程造价估算：材料费和机械使用费均以现行的市场行情或市场租赁价作为造价估算

19、的基础。美国建筑师学会（A I A）的合同条件体系更为庞大，分为A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件；D系列是建筑师行业所用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是合同和办公管理表格。A I A 系列合同条件的核心 是“通用条件。A I A 合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。【练 习】1 .美国建造师学会（A I A）的合同条件体系分为A、B、C、D、E、F系列，用于财务管理表格的是（）。（20 1 7 年考题）A.C系列B.1）

20、系列C.F系列D.G 系 歹 U2.美国工程造价估算中，材料费和机械使用费估算的基础是（）。（20 1 8 年考题）A.现行市场行情或市场租赁价B.联邦政府公布的上月信息价C.现行材料及设备供应商报价D.预计项目实施时的市场价【参考答案】1.C 2.A7第二章相关法律法规第一节建筑法及相关条例一、建筑法(-)建筑许可：包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。1.建筑工程施工许可(1)施工许可证的申领除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程五工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许诃证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告

21、的建筑工程，不再领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备以下条件：已办理建筑工程用地批准手续：依法应当办理建设工程规划许可证的，巳经取得建设工程规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；己经确定建筑施工单位；有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施。(2)施工许可证的有效期限：自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期，施工许可证自行废止。(3)中止施工和恢复施工：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关

22、核验施工许可证。(二)建筑工程发包与承包1 .建筑工程发包(1)发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。(2)禁止行为。禁止将建筑工程肢解发包。不得指定生产商、供应商。2 .建筑工程承包(1)承包资质：资质等级范围内承揽。(所有资质问题全部同样的要求)(2)联合承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。(3)工程分包。总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主

23、体结构的施工必须由总承包单位自行完成。(4)禁止行为。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止分包单位将其8承包的工程再分包。（三）建筑工程监理1.国家推行建筑工程监理制度。2.实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。3.监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。（四）建

24、筑安全生产管理“安全第一、预防为主”的方针；建立安全生产责任制度和群防群治制度。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。（五）建筑工程质量管理：不得指定生产、供应商：实行质量保修制度。二、建设工程质量管理条例（-）建设单位的质量责任和义务1.工程发包：不得肢解发包；不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工

25、程质量。2.施工图设计文件审查：未经审查批准，不得使用。3.工程监理：具有相应资质进行监理；被监理的施工单位与监理单位间没有隶属关系或其他利害关系。4.工程施工：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。5.工程竣工验收：建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分

26、别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。建设单位应按照规定，在各个环节收集整理资料。竣工验收后，及时向主管部门或有关部门移交。（-）勘察、设计单位的质量责任和义务：资质内承接；设计单位不得指定生产厂、供应商。（三）施工单位的质量责任和义务：资质范围内承揽；总包负总负责：总-分包对分包工程质量承担连带责任；施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。9施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

27、（四）工程监理单位的质量责任和义务1.工程监理单位不得转让工程监理业务。2.采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。3.未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。4.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（五）工程质量保修建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：保修内容保修年限基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程设计文件规定的该工程合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏5年供热与供冷系统2个采暖期、供冷期电气管

28、道、给排水管道、设备安装和装修工程2年（六）监督管理1.建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起1 5日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。2.建设工程发生质量事故，有关单位应当在2 4小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。三、建设工程安全生产管理条例（一）建设单位的安全责任建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配

29、件、消防设施和器材。在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起1 5日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，还应当在拆除工程施工1 5日前备案。（-）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察.2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指

30、导意见。103.工程监理单位如发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位如拒不整改或者不停止施工，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.机械设备配件供应单位出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有 生 产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。5.施工机械设施安装单位必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸机械和设施，应当制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装完毕后安装单位应当自检，出具自检合格证明。（三）施工单位的

31、安全责任1.资质范围内承揽2.安全生产责任制度主要负责人项目负责人对施工单位全面负责由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。一立制（2）制定安全生产规章制度和操作规程。一建章（3）保证安全生产条件所需资金的投入。一给钱（4）对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。一检查（1）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（2）确保安全生产费用的有效使用；（3）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；（4）及时、如实报告生产安全事故实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总

32、责。分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。3.安全生产管理费用（重点）施工单位对列入建设工程概篁的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。4.施工现场安全管理：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作应当立即制止。5 .安全生产教育培

33、训施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。特种作业人员，持证上岗；新材料、技术、工艺、设备，作业人员需培训。6.安全技术措施和专项施工方案（重点）II对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。上述

34、所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。7 .施工现场安全防护施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。8 .施工现场卫生、环境与消防安全管理：施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。9 .施工机具设备安全管理施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起3 0 日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

35、登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。（四）监督管理：没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。（五）生产安全事故应急救援应急救援预案制定与救援体系的主体：县级以上地方各级政府：（行政区域内）建筑施工单位：制定本单位的应急救援预案。实施总承包的，由总包单位统一组织编制。总分包各自配备必要的应急救援人员、器材、设备，定期组织演练。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。【练习】1 .根 据 建设工程质量管理条例，建设工程的保修期自（）之日起计算。（2 0 1 7 年考题）A.工程交付使用 B.竣工审计通过C.工程价款结清 D.竣工验收合格2 .根 据 建设工程质量管理条例在正常使

36、用条件下，给排水管道工程的最低保修期限为（）年。（2 0 1 8年考题）A.1 B.2 C.3 D.53.对于列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的费用，施工单位应当用于（）。（2 0 1 8年考题）A.安全生产条件改善 B.专职安全管理人员工资发展C.施工安全设施更新 D.安全事故损失赔付E.施工安全防护用具采购【参考答案】1.D 2.B 3.A C E12第二节招标投标法及其实施条例一、招标投标法(浏览一遍)流程：招标一投标一开标一评标一定标不少于2 0日15日之前可以港清、修改异 议10日前提出中标通知书发出3 0 日签合同I-招标人开始发售 港者修改(出售期不少于5日)-P

37、 e,则 项 目（或方案）在经济上是不可行的。（2）动态投资回收期：动态投资回收期是将投资方案各年的净现金流量按基准收益率折成现值之后，再来推算投资回收期，这是它与静态投资回收期的根本区别。动态投资回收期就是投资方案累计现值等于零时的 时 间（年份）。（3）投资回收期指标的优点和不足投资回收期指标容易理解，计算也比较简便；项目投资回收期在一定程度上显示了资本的周转速度。显然，资本周转速度越快，回收期越短，风险越小，盈利越多。但不足的是，投资回收期没有全面考虑投资方案整个计算期内的现金流量。3.偿债能力指标（1）利息备付率：是指投资方案在借款偿还期内的息税前利润（E B I T）与当期应付利息（

38、P I）的比值。47ICR=EBITPI2)评价准则。利息备付率应分年计算。利息备付率越高，表明利息偿付的保障程度越高。利息备付率应大于 1。(2)偿债备付率：指投资方案在借款偿还期内各年可用于还本付息的资金(E B I T D A T A X)与当期应还本付息金额(P D)的比值。偿债备付率表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度。D S C R二E B I T D A-T.P D2)评价准则。偿债备付率应分年计算。偿债备付率越高，表明可用于还本付息的资金保障越高。偿债备付率应大于1。(3)资产负债率：指投资方案在各期末负债总额与资产总额的比率。TL1 0 4&=xl O O%TA4.

39、净现值(1)计算公式：*%=Z(C 7 C 0),(l +i c)-，t=0式 中 NP V净现值；(C I-C O)t 第 t 年的净现金流量(应注意“+”、号)；i c-基准收益率；n 投资方案计算期。(2)评价准则。净现值是评价项目盈利能力的绝对指标。1)当方案的N P V 2 0 时，在经济上是可行的；反之则不可行。(3)净现值指标的优点与不足：净现值指标考虑了资金的时间价值，并全面考虑了项目在整个计算期内的经济状况：经济意义明确直观，能够直接以金额表示项目的盈利水平；但不足之处是，必须首先确定一个符合经济现实的基准收益率，而且在互斥方案评价时，净现值必须慎重考虑互斥方案的寿命。此外，

40、净现值不能反映项目投资中单位投资的使用效率，不能直接说明在项目运营期各年的经营成果。(4)基准收益率i.的确定。资金成本和机会成本是确定基准收益率的基础，投资风险和通货膨胀是确定基准收益率必须考虑的影响因素。6.内部收益率：(I R R)是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。内部收益率的经济含义是投资方案占用的尚未回收资金的获利能力，它取决于项目内部。项目的内部收益率是项目到计算期末正好将未收回的资金全部收回来的折现率，是项目对贷款利率的最大承担能力。(1)计算方法：手算时可用试算法。48（2）评价准则。求得内部收益率后，与基准收益率i c进行比较：1）若 I R R

41、 2i。，则投资方案在经济上可以接受：反之则不可以接受。（3）内部收益率指标的优点和不足：内部收益率指标考虑了资金的时间价值以及项目在整个计算期内的经济状况；能够直接衡量项目未回收投资的收益率；不需要事先确定一个基准收益率，而只需要知道基准收益率的大致范围即可。但不足的是内部收益率计算需要大量的与投资项目有关的数据，计算比较麻烦；对于具有非常规现金流量的项目来讲，其内部收益率往往不是唯一的，在某些情况下甚至不存在。用 N P V、IR R 均可对独立方案进行评价，且结论是一致的。N P V 法计算简便，但得不出投资过程收益程度，且受外部 参 数（i c）的影响；IR R 法较为繁琐，但能反映投

42、资过程的收益程度，而 IR R 的大小不受外部参数影响，完全取决于投资过程的现金流量。7.净现值率：项目净现值与项目全部投资现值之比。可作为N P V 的一种补充。二、经济效果评价方法（-）评价方案的类型i T独立型方案|方 案 类 型|互斥型方案互补型方案1一J相关型方案|-现金流盎相关型方案组合-互斥型万集一混合相关型方案图 4.2.5 评价方案分类（三）互斥型方案的评价1.静态评价方法：增量投资收益率、增量投资回收期、年折算费用、综合总费用;（1）增量投资收益率现 设 II、1 2 分别为甲、乙方案的投资额，C l、C 2 为甲、乙方案的经营成本。如 I1 G 2,C 1 C 2,则增量

43、投资收益率R （2-1）为:氏(2-1)G-1 2 T lxlOO%当得到的增量投资收益率大于基准投资收益率时，则投资额大的方案可行，它表明投资的 增 量（1 2 H）完全可以由经营成本的节约（C l C 2）来得到补偿。反之，投资额小的方案为优选方案。（2）增量投资回收期：是指用经营成本的节约来补偿增量投资的年限。当各年经营成本的节约（C l C 2）基本相同时，其计算公式为：rpt(2-1)1 2 T lG G49当得到的增量投资回收期小于基准投资回收期时，投资额大的方案可行。反之，投资额小的方案为优选方案。（3）年折算费用：即将投资额用基准投资回收期分摊到各年，再与各年的年经营成本相加。

44、（4）综合总费用：综合总费用最小的方案即为最优方案。静态评价方法仅适用于方案初评或作为辅助评价方法采用。2.动态评价方法（1）计算期相同的互斥方案，评价方法有：净 现 值（N P V）法、增量投资内部收益率（I R R）法、净年值（N A V）法。1）净 现 值（N P V）法。对互斥方案评价，首先剔除N P V V O 的方案，即进行方案的绝对效果检验；然后对所有 N P V 2 0 的方案比较其净现值，选择净现值最大的方案为最佳方案。2）增量投资内部收益率（I R R）法。指两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时的折现率。应用A I R R 法评价互斥方案的基本步骤如下：计算各备选方

45、案的/火与 分别与基准收益率L比较。?与小于i,的方案，淘汰。将/R&2 ic的方案按初始投资额由小到大依次排列。按初始投资额由小到大依次计算相邻两个方案的增量投资内部收益率I R R，若I R R i0，则说明初始投资额大的方案优于初始投资额小的方案，保留投资额大的方案；反之，若I R R i 则保留投资额小的方案。3）净 年 值（N A V）法。当给出“+”、现金流量时，分别计算各方案的等额年值。凡等额年值小于0的方案，先行淘汰，在余下方案中，选择等额年值大者为优。（2）计算期不同的互斥方案经济效果的评价1）净 年 值（N A V）法。分别计算各备选方案净现金流量的等额年值（N A V）并

46、进行比较，以N A V2 0 且 N A V最大者为最优方案。2）净 现 值（N P V）法。常用的方法有最小公倍数法和研究期法。最小公倍数法（又称方案重复法）。研究期法。无限计算期法。3）增量投资内部收益率（I R R）法。三、不确定性分析与风险分析不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。1.盈亏平衡分析（1）基本的损益方程式。利润=销售收入-总成本-税金（2）盈亏平衡分析方法。销售收入线与总成本线的交点是盈亏平衡点，表明项目在此产销量下，总收入扣50除销售税金后与总成本相等，既没有利润；也不发生亏损。

47、1）盈亏平衡点的表达形式。（用年销售额表示的盈亏平衡点B E P （S）。仆 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 单 位 产 品 销 售 价 格 X 年 固 定 总 成 本 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _9 一单位产品销售价格一单位产品可变成本一单位产品营业税金及附加用销售单价表示的盈亏平衡点B E P （p）。如果按设计生产能力进行生产和销售，B E P 还可由盈亏平衡点价格B E P （p）来表达，即：BEP ）=差导彝器+单 位 产 品 可 变 成 本+单 位 产 品 营 业 税 金 及 附 加盈亏平衡点反映了项目对市场变化

48、的适应能力和抗风险能力。盈亏平衡点越低，达到此点的盈亏平衡产量和收益或成本也就越少，项目投产后盈利的可能性越大，适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。盈亏平衡分析虽然能够度量项目风险的大小，但并不能揭示产生项目风险的根源。2.敏感性分析（1）敏感度系数（S A F）：指项目评价指标变化率与不确定性因素变化率之比，可按下式计算：（2）临 界 点（转换值）：指不确定性因素的变化使项目由可行变为不可行的临界数值；敏感性分析是工程项目经济评价时经常用到的一种方法，在一定程度上定量描述了不确定因素的变动对项目投资效果的影响，它不能说明不确定因素发生变动的情况的可能性大小。【练习】1.投资方案经济效果

49、评价指标中，利息备付率是指投资方案在借款偿还期内的（）的比值。（2 0 1 7 年考题）A.息税前利润与当期应付利息金额B.息税前利润与当期应还本付息金额C.税前利润与当期应付利息金额D.税前利润与当期应还本付息金额2 .下列投资方案经济效果评价指标中，能够直接衡量项目未回收投资的收益率的指标是（2 0 1 7 年考题）A.投资收益率 B.净现值率C.投资回收期 D.内部收益率3 .对于效益基本相同、但效益难以用货币直接计量的互斥投资方案，在进行比选时常用（）替代净现值。（2 0 1 7 年考题）A.增量投资 B.费用现值C.年折算费用 D.净现值率4 .采用总投资收益率指标进行项目经济评价的

50、不足有（）。（2 0 1 8 年考题）51A.不能用于同行业同类项目经济效果比较B.不能反映项目投资效果的优势C.没有考虑投资收益的时间因素D.正常生产年份的选择带有较大的不确定性E.指标的计算过于复杂和繁琐【参考答案】1.A 2.D 3.B 4.C D第三节价值工程一、价值工程的基本原理和工作程序（）基本原理价值工程（V E）是以提高产品或作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。价值工程具有以下特点：（1）价值工程的目标是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能。（2）价值工程的核心是对产品进行功能分析。（3）价值工