2023年最新县委经济工作会议讨论发言稿县委经济工作会议召开(篇).docx

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1、2023年最新县委经济工作会议讨论发言稿县委经济工作会议召开(篇) 人的记忆力会随着岁月的消逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经验和感悟记录下来，也便于保存一份美妙的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。 县委经济工作会议探讨发言稿 县委经济工作会议召开篇一 这次全市县域经济工作座谈会是在全省上下仔细学习贯彻视察河南时的重要讲话精神和卢展工书记在省委上半年经济形势分析会上的讲话精神、推动经济社会又好又快发展重要时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，仔细实行视察河南时的重要讲话精神，学习借鉴平舆县发展县域经

2、济的阅历，探讨县域经济发展的新思路，推动全市县域经济又好又快发展。 大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省视察工作，在深化洛阳企业、乡村、科研机构调查探讨，听取河南省委、省政府工作汇报后，发表了重要讲话。在充分确定河南取得成果的同时，要求河南要牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的珍贵机遇，突出抓好加快经济发展方式转变、夯实农业农村发展基础、做好保障和改善民生、不断提高党的建设科学化水同等四项重点工作。为学习贯彻在河南视察时的重要讲话精神，省委特地发出了学习通知，要求全省各级各部门仔细学习、深刻领悟，珍视成果、牢记使命，坚决贯彻、务求实效，立足当前、谋划长远。 7 月 16 日，省委

3、召开了全省上半年经济形势分析会，卢展工书记在会上作了重要讲话，对全省今后的经济工作提出了详细要求，省委卢书记讲话也已经印发到各县区。希望各县区委组织好对和卢展工书记讲话精神的学习，切实把讲话精神学习好、贯彻好、落实好。 平舆县作为一个传统农业大县、工业小县、财政穷县，既无资源，也没有非常明显的区位优势，但近几年平舆县生产总值、财政收入、工业增加值、城镇化率、城乡居民收入等各项主要经济指标的增幅都高于全市，发展速度很快，改变很大，后劲很足，势头很好，令人激昂。回顾平舆的发展历程，总结平舆的发展阅历，我感到主要有三点：一是思想解放。特殊是在发展经济方面，始终把发展作为第一要务，主动从建设工业集聚区

4、标准厂房抓起，运用民间资本等多种手段进行标准厂房建设，取得了明显的成效，在这方面不论是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融资方面思想比较解放，为全市树立了榜样。正是由于思想解放，他们抓住了许多机遇，在集聚区建设、行政新区搬迁、经营城镇、城区教化发展等方面都有许多创新的举措，走在了全市的前列。二是务实重干。平舆的几任领导班子都很务实，支配部署下来的工作都一抓究竟，硬起手腕抓落实。他们开会开得最多的是解决实际问题的现场办公会，发文最多的也是解决问题的会议纪要，不说、少说，多干、实干是平舆的一种风格和精神，这既树立了党委、政府的良好形象，又促进了经济的发展，培育了干部的务实作风。三是为民

5、意识强。平舆县委、县政府坚持以人为本，加快关系民生的城区道路、医院、学校、游园等公共基础设施建设，如通过公办、民办、民办公助等形式兴办城镇教化，解决了学生上学难的问题，建设医院解决了群众看病难问题，建设公园、游园解决了群众休闲去处问题等，这不但改善了民生，也为加快发展、招商引资、促进社会和谐等方面打下了坚决基础，特别符合科学发展观的要求，很值得大家学习。希望各县区仔细探讨平舆阅历，学习借鉴平舆阅历，结合本地实际，理清工作思路，抓好工作落实，促进经济社会又好又快发展。 县域经济是整个国民经济的基础环节，是真正的地方经济，始终发挥着承上启下、连接城乡的作用，县域经济发展的快慢，干脆影响到整个区域经

6、济的发展。县级作为一级重要单元，也是一个干部特殊是主要领导干部干事创业，施展才能的重要舞台，只要思路正确，重点突出，务实苦干，就能够干出一番事业，就能够推动县域经济快速发展，平舆县就是一个很好的例子。今年 4 月份，卢展工书记在深化学习贯彻科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调指出，“县域经济的发展对于中心城市和中原城市群的发展是有力的支撑”。提出要形成“一百单八将闹中原”局面。目前，县域经济是我市经济发展的“短板”，驻马店之所以发展落后，之所以经济实力不强，一个最重要的缘由就是县域经济发展缓慢，县域实力不强。驻马店要抢抓机遇、加快发展，尽快缩小与先进地区的差距，重点和难点在县域，优

7、势和潜力在县域，这也是市委、市政府痛下决心，想方设法发展县域经济的初衷。下面，我就县域经济的发展再谈几点看法。 一、统一思想，认清爽形势 对于县域经济的发展，我们要有一个全面客观的推断，真正把形势把握准、分析透，达到思想相识的高度统一。 首先，要在全局中把握定位，充分相识县域经济发展的重要性。我市作为一个农业大市，城镇化率比较低，县域经济在全市占有非常重要的位置。全市县域国土面积 1.4 万平方公里，占全市总面积的 94.8% ;人口786.2 万人，占全市总人口的 92.2% ;去年县域 gdp744.41 亿元，占全市的 82.4% ;财政一般预算收入16.24 亿元，占全市的 55.4%

8、 ;规模以上工业增加值 155.34 亿元，占全市的 68.8% 。可以说县域经济的发展对全市的发展起确定性的作用。我们要破解三农难题、推动城乡区域协调发展、加快经济发展方式转变都必需从县域抓起，只有县域实现科学发展、跨更加展，全市经济才能实现科学发展、跨更加展。 其次，要在对比中认清差距，切实增加县域经济发展的紧迫感。从近年来的状况看，我市县域经济总体发展比较快，纵向比有了很大进步，但与全省比、与发达地区比仍旧差距很大。一是实力不强。 20xx 年，全市县均 gdp83.25 亿元，仅相当于全省平均水平的 65.9% ;县均财政一般预算收入 1.8 亿元，仅相当于全省平均水平的 42% ;全

9、省财政一般预算收入超 10 亿元、 5 亿元的县(市)分别有 10 个、 27 个，而我市没有一个，最高的也仅有 2 亿 2 千多万;在全省县域经济排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠后的 104 位，总体经济实力仍比较弱。二是结构不优。二、三产业增加值在 gdp 中的比重偏低，低于全省平均水平 11.9 个百分点;二、三产业从业人员仅有 47.7% ;工资性收入在农夫人均纯收入中所占的比重偏低，仅有 35% ;财政一般预算收入占 gdp 的比重仅有 2.2% ，规模以上工业增加值在二产中的比重 91%，分别低于全省平均水平 0.9 、 1.5 个百分点，这说明，我市的县域经济结构不

10、合理、效益不高。三是发展不平衡。县与县之间差距明显，并且有逐步扩大的趋势。以 20xx年为例，人均 gdp 最高的县 18078元，是最低县的 2.2 倍;人均财政一般预算收入最高的县 422 元，是最低县的 3.14 倍;人均社会固定资产投资最高的县 13106 元，是最低县的 3.7 倍。四是环境不优。尽管我们在优化发展环境上下了很大力气、出台了许多政策措施，但服务意识不强、办事效率不高的问题依旧不同程度地存在，特殊是一些职能部门没有急发展之所急，办经济发展之所需，过分强调本部门工作的原则性、程序性，造成效率低下，阻碍了经济的发展。今年上半年，全市经济呈现高开低走运行态势，预料全市 gdp

11、466 亿元，同比增长 9.8% ，完成全年增长 12% 的目标难度较大，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别居全省第 15 位、 18 位，特殊是工业增速缓慢，呈逐月回落态势，除市直几个大中型企业生产环比下降外，各县区的状况也不容乐观。 再次，要在挑战中看到机遇，坚决加快县域经济发展的信念。在看到问题与不足的同时也要看到，当前县域经济发展也面临着很好的机遇。从宏观经济走向看，随着危机影响的逐步消退，我国经济将进入新一轮快速增长期，宏观经济环境对我们加快发展比较有利。从政策取向看，省委、省政府出台扶持产业集聚区发展的政策，有利于我们招商引资，发展工业，推动工业化进程;国家出台土地规划修编

12、和城市规划修编的政策，有利于我们储备、盘活足够的城市建设和工业发展用地，为推动城镇化打下基础;国家和省出台对粮食主产区加大扶持的政策，有利于我们加快农业基础设施建设，大力发呈现代农业，壮大农产品加工业。从产业转移动向看，沿海发达地区由于受土地、劳动力等资源要素制约，加之传统产业换代升级，部分产业向内地梯度转移步伐加快，我市拥有良好的区位优势和独特的资源禀赋，承接产业转移有着得天独厚的条件。机遇非常难得，稍纵即逝。我们肯定要强化抢抓机遇、加快发展的意识，倍加珍惜机遇，切好用好机遇，努力使我市的县域经济在新一轮的竞争中实现大发展。 二、把握关键，强化新举措 当前和今后一个时期，发展壮大县域经济的总

13、体要求是：以科学发展观为统领，以富民强县为目标，以改革创新为动力，以工业经济为主导，以现代农业为基础，以农业产业化为载体，加快转变发展方式，主动调整经济结构，着力发展特色经济，突动身展民营经济，大力发展园区经济，全面提升劳务经济，统筹城乡经济社会协调发展，努力实现县域经济向更大规模、更高水平发展。根据这一总体要求，重点抓好以下几方面的工作。 (一)立足一个“特”字，创新发展理念。平舆县立足传统优势，大力发展建筑防水业，成为“中国建设工程防水之乡”;平舆县不产皮革，无中生有，积少成多，却成为远近著名的皮革加工基地。实践证明，县域经济就是特色经济，要实现县域经济新跨越，必需在“特”字上做文章，努力

14、挖掘特色、创建特色、提升特色，大力发展特色经济，靠特色出彩，靠特色取胜。挖掘特色，就是要依据自己的历史文化、区位特色、资源禀赋、环境条件，找准比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、变潜在优势为现实优势，变特色优势为经济优势。创建特色，就是要在把握全局中打造特色，在扬长避短中培育特色，在资源整合中形成特色，在差异发展中突出特色，做到人无我有，人有我优，人优我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是对已形成的特色产业，要做大做强，形成品牌，发挥特色优势，打造特色产品、培育特色品牌、做大做强特色产业，在这方面希望各县区都从自身县情、区情动身，仔细地去想一想，考虑考虑，理出一条思路来。 (二)突出一个

15、“快”字，加快“三化”进程。中心提出“好”字当头，好中求快，但我们作为欠发达地区，与全国、全省的差距都很大，再按部就班地发展可能会越拉越远。所以，对我们来讲，好就是快，没有快就谈不上好，肯定要突出一个“快”字，保持超常规、跨越式发展的态势。一要抓好工业化这个重点。驻马店之所以落后，就落后在工业上，主要缺少科技含量高、对财政贡献大的大企业的支撑。大力发展工业仍旧是今后全市工作的重中之重，各级各部门要接着根据“全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点，项目建设以工业项目为主导”的基本要求，大力发展工业经济。要主动运作项目，扩大投资规模。工业经济的发展离不开项目。平舆县这些年的发展关键是有

16、项目做支撑，每年上马一批新项目。各县区在今后要接着高度重视项目建设，主动论证、筛选、储备一批项目，保持肯定的投资规模，为今后的发展备足后劲。要强化扶持引导，壮大龙头企业。从重点行业、重点企业中排出一批成长性强、附加值高、带动作用突出的龙头骨干企业，进行梯次培植发展，切实做大做强现有骨干企业。要建好园区，促进产业集聚。实行市场化运作方式，加强产业集聚区基础设施建设，努力把产业集聚区建设成为招商引资的平台，项目生成的摇篮，企业发展的沃土，新型工业化的桥头堡。二要抓好城镇化这个载体。要搞好科学规划。抓住目前国家及省里“三个规划”修编的机遇，高起点、高站位、高水平做好城乡发展规划、土地利用总体规划和产

17、业集聚区规划工作，为县域工业化和城镇化的发展留足空间。要加快建设进度。根据“城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的思路，学习借鉴平舆县在城市建设上的一些做法，探究建立多元化的融资平台，加快城市基础设施建设。要加快小城镇建设，强化小城镇的经济功能，增加小城镇的聚集力、辐射力。要加强城镇管理。接着以创建文明城市、深化“四城联创”为抓手，以治理脏乱差为重点，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力发展第三产业。平舆县的第三产业这些年发展很快，包括商贸、物流、餐饮、休闲消遣等形成了肯定的规模。各县区要重视第三产业的发展，规划市场，营造宽松环境，推动第三产业健康发展。三要抓好农

18、业现代化这个基础。高度重视粮食生产，主动打造国家粮食生产核心区，提高粮食综合生产实力，为国家粮食平安作贡献。要主动推动农业产业结构调整，重视发展优质高效、特色农业。加快推动农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。要不断探究农村土地流转的实现形式，主动发展农村新型经济合作组织，推动农业标准化生产、规模化经营。要大力发展劳务经济，加强培训、组织引导，提高农夫收入水平。 (三)把握一个“活”字，深化改革开放。县域经济不是县内经济，更不是封闭经济，县域经济要实现大发展，必需在“活”字上做文章，在改革开放上下工夫，激发活力源泉。一要接着解放思想。我们与发达地区比之所以

19、落后，不是落后在资源上，而是落后在思想观念上，缺乏开拓创新、敢闯敢试的志气和信念。要实现县域经济跨更加展，各县区市直各部门都要急经济发展之所急，想经济发展之所想，办经济发展之所需，坚决破除影响发展的思想、体制、政策障碍，树立敢想敢干、敢闯敢冒的新观念;要大胆借鉴外地阅历，不断进行探究和尝试，不要怕失败，不要瞻前顾后，放不开手脚，认准了的事就要大胆地去做，真正以思想的大解放、观念的大创新，推动县域经济的大发展。二要加强区域合作沟通。接着把全国“农洽会”作为扩大开放、借力发展的重要载体，推动全国“农洽会”向专业化、市场化、规范化方向发展，把“农洽会”办成农业部和省政府在我市召开的一个常态性会议，通

20、过办会，扩大对外的合作与沟通，力争在区域合作沟通上实现新突破。三要加大招商引资力度。招商引资是我市一项常态性工作任务，要贵在坚持，贵在持续。要重点围绕资源、产业优势，实行项目招商、以商招商、园区招商、中介招商、网上招商和节会招商等形式，加大对长三角、珠三角等重点区域的招商引资力度，承接产业转移。要加强与国内外大企业、大财团的联系，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目，力求做到实施一个项目、建立一个基地、带动一个产业。四要大力发展民营经济。民营经济是县域经济的主体。要接着根据市委、市政府关于推动全民创业的看法要求，进一步降低创业门槛，拓宽民间资金投资领域，大力实施“凤还巢”工程

21、，激励民间投资以独资、合资、合作、联营、参股等方式参加道路、城市建设、文化场馆等基础设施和社会公益事业建设，激励他们为县域经济发展多作贡献。 (四)谋求一个“和”字，优化发展环境。县域的发展不仅是经济的增长，还包括社会事业的发展，社会的和谐安定，是全面协调的发展。各县区在注意经济发展的同时，一要更加关注民生，大力发展各项社会事业。优先发展教化事业，促进教化均衡发展。学习借鉴平舆办学阅历，加快发展职业技术教化，促进和规范民办教化发展，主动构建学有所教、学有所助、学有所用的教化体系。大力发展医疗卫生事业，努力健全覆盖城乡的公共卫生、医疗服务、医疗保障体系，切实解决群众看病贵、就医难的问题，努力提高

22、突发公共卫生事务应急处理实力。加强卫生食品、药品平安工作，完善药品监督和食品平安网络建设，切实把好事关群众健康的“入口关”。进一步提高城镇居民基本医疗保险和新农合参保率，主动扩大养老保险覆盖面。二要深化开展平安创建工作，全力维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，大力开展严打整治斗争，切实提高人民群众的平安感，为发展壮大县域经济供应良好的治安环境和法制环境。要高度重视信访稳定、平安生产工作，保持社会大局和谐稳定。三要切实转变作风，提高行政效能。强化机关效能建设，加快行政管理体制改革，精简审批事项，转变政府职能，提高行政效能。市纪检监察部门要加大经济发展环境治理力度，对不作为、乱作为、刁难外来投

23、资者，搞“吃拿卡要”和“三乱”的单位及个人，坚决肃穆查处。 三、加强领导，开创新局面 实现县域经济的超常规发展，关键在领导，重在抓落实。全市各级各部门必需进一步增加大局意识、机遇意识、责随意识，加强领导、强化责任，与时俱进、开拓创新，转变作风、狠抓落实，不断开创县域经济发展新局面。 (一)要勇于开拓创新。发展县域经济，必需要有剧烈的竞争意识和主动的进取精神，特殊是对于我市来讲，县域经济整体实力相对落后，更要有一种等不起的责任感，坐不住的紧迫感，慢不得的危机感。我们一方面要擅长用改革创新的方法去破解难题，另一方面也是很关键的要有克难攻坚的志气和魄力，把困难作为对自己意志的考验、实力的检验、作风的

24、锤炼，以坚决的信念、坚韧的毅力、昂扬的斗志、务实的作风，知难而上不言难，迎难而上不畏难，带领广阔干部群众真抓实干，埋头苦干，克难制胜求发展。唯有如此，我市县域经济才能实现跨更加展。驻马店平安崛起才有希望。 (二)要落实领导责任。壮大县域经济是各级党委和政府的共同任务，县委书记、县长是县域经济发展的第一责任人和主要责任人。市里将成立县域经济发展指导协调机构，市委分别联系一个县，切实加强对县域经济发展的指导，帮助出谋划策、排忧解难。各县要把加快发展县域经济作为深化学习实践科学发展观、实现统筹发展的重要任务，深化对县情的相识，精确定位，把握规律，切实增加责任感和主动性，做到领导落实、责任落实、措施落

25、实。特殊是县区主要领导要以对历史负责，对现实负责的看法，切实把县域经济发展抓在手中，进一步明晰发展思路，确定发展重点，超前谋划项目，用打破常规的方法和力度推动各项工作。 (三)要形成工作合力。发展壮大县域经济是各级各部门共同的责任。各级领导干部要把谋发展、促发展放在第一位，真正把心思用在加快县域经济发展上，把精力用在为人民群众造福上，进一步转变政府职能，强化服务意识，改进工作作风，提高服务效率，为县域经济发展创建良好环境。市直各部门要通力合作、齐抓共管，把支持县域经济发展作为加强机关效能建设的重要方面，仔细落实机关效能建设各项制度，精简审批事项，提高办事效率，真正做到管理上放权、改革上放手、政

26、策上放活。财政部门要加大财政扶持力度，优化财政支出结构，整合现有各类专项资金，扶持县域中小企业发展。工商、税务部门要仔细落实支持县域经济发展的各项实惠政策，最大限度地减免税费。各金融机构要进一步解放思想，努力扩大信贷投入，缓解县域经济发展中的“融资难”问题。 (四)要狠抓工作落实。省委卢书记提出的“三具两基一抓手”的工作要求，对我们转变作风抓落实、大力发展县域经济具有很强的指导性、针对性。要解决县域经济“发展难”的问题，首先必需解决“落实难”的问题。要完善机制抓落实，省委、省政府特地修订出台了全省县域经济社会发展监测考评暂行方法。市委、市政府着眼于构筑县域经济发展的长效机制，将探讨出台关于进一

27、步加快县域经济发展的看法，激发县域经济发展的活力。市直有关部门要进一步健全完善县域经济发展的考核评价体系，建立县区党政正职定期就发展县域经济工作专项述职制度、县域经济发展状况巡查和现场观摩制度。要转变作风抓落实，坚持一线工作法，到基层去，到困难多的地方去，到群众看法大的地方去，摸实情、出实招、办实事、求实效，力戒浮夸和做表面文章，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要严格奖惩抓落实，加大县域经济在年度目标责任考核中的权重，每年对县区党政班子发展县域经济状况进行一次专项考核，依据在全省县域经济排名进退状况，严格兑现奖惩，并将考核结果与干部任用相挂钩，在全市形成以发展论英雄

28、、凭实绩用干部的用人导向，充分调动广阔干部发展县域经济的主动性。 同志们，当前我市县域经济发展既面临严峻挑战，又拥有难得机遇。我们肯定要激昂精神、开拓进取、务实重干，努力开创全市县域经济发展的新局面，为推动我市经济社会又好又快发展、加快驻马店平安崛起作出新的更大贡献。 县委经济工作会议探讨发言稿 县委经济工作会议召开篇二 这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展阅历，明确县域经济发展目标，进一步推动县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。 这次会议在邳州召开，主题就是争先

29、进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展始终保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新改变，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的阅历表现在许多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神激昂、斗志昂扬是邳州干部群众的一个显明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充溢激情，对工作充溢热忱，对群众充溢感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一

30、种态势。他们在落后面前敢于跨更加展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州领先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨更加展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是特别珍贵的。 90 年头苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，事实上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜爱说的一句话，就是“最好的防卫就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把许多困难克服掉，这是一种用

31、简洁应付困难最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的实力，我觉得要激励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的显明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推动上是最好的。许多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请

32、连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运输河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势非常强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想方法，不为落后找理由，强化激励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，将来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业

33、加工实力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“凹地崛起”;新沂市加快推动农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特殊是徐州经济开发区，近几年来发展成效非常显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是特别难能珍贵的。通过这次会议，希望各地相互学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。 下面，我依据市委、市政府探讨精神，讲四个方面看法： 一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展

34、热潮 当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，假如徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝合人心、激昂精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科

35、学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最终通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有许多压力，也有许多华蜜。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，实行了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最胜利的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区绽开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级

36、的考核指标，但是苏中和苏北必需兼顾速度和质量，特殊是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广袤、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势许多，前景很好。但是我们也必需醒悟地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本变更，县域经济总量仍旧偏小，去年六县(市) gdp仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 gdp 仅占苏州县域 gdp 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大

37、，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级肯定要正确分析县域经济形势，充分相识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰难，从而坚固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推动县域经济跨更加展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 gdp 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，假如我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;其次，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉

38、得，大家在推动新型工业化的同时，要大力推动城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是相互促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州似乎是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，事

39、实上还有不高不低，因为有许多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。 第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，擅长谋划新思路，努力走出具有显明地域特色的跨更加展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;其次句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的状况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科

40、学发展，就是要瞄准自己存在的问题，依据问题找出解决方法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有许多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要擅长吸取别人的阅历教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有很多胜利的阅历，我们要主动汲取借鉴这些阅历。但是苏南在经济发展过程当中有很多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳动型的开发，哪里有空地就搞一块工

41、厂，然后中间有村庄，发展到最终就成了难题，到本世纪初，许多地方都变更“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、到处冒烟”。再比如环境爱护，苏南对环境爱护的相识也有一个过程，我常常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系相识的改变中，可以反映他们环保理念的改变，我们要发挥后发优势，一起先就要相识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山其次位;后来到 90 年头中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了同等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一起先就要留意环保，在徐州这个水资

42、源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些起先时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在起先时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一起先要统筹考虑。还有传统产业，我始终强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特殊留意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，其次要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安家立业，事实上是乐业安居，不是住下来就平稳了，关键要有一个好的职业你才能平稳，所以发展传统产业要考虑到这三

43、条。 其次，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。 第三，要坚持在改革创新

44、中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老阅历、老方法很难解决不断出现的新状况、新问题，这就须要我们以改革创新的精神，探究建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、详细思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞详细的创新，各县(市)区要依据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些详细的创新。市委、市政府要设置创新奖，来激励解决详细问题的创新举措。现在我们发展有很多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种状况

45、下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要限制在肯定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要限制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设状况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部运用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是擅长把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求

46、政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，老师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从详细方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分敬重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来激励县(市)和乡镇加快发展。 二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面 重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“

47、三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。 抓好“三重一大”，重点在于深化细化详细化 。各地依据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的状况是好的，但也存在着不深不细不详细的现象。各地要在此基础上仔细探讨，提出完善安排。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必需对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际状况动身，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深化探讨、科学论证，征求干部群众的看法

48、，在此基础上制定科学的规划方案，仔细组织实施。详细化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。 抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。 各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特殊是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推动，确保每件大事都能

49、抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。事实上，基层干部的实力，最重要就是体现在抓落实的实力上。一个干部的落实过程，就是他思索决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众主动性的过程，也是他创新的过程。我觉得特殊是在县处级岗位上，抓落实的实力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部擅长抓落实，擅长把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特殊须要培育一批能够抓落实的干部。 抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，肯定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本事凹凸