在全区环境保护工作会议上的讲话1.docx
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1、 在全区环境保护工作会议上的讲话在全区环境爱护工作会议上的讲话一 这次全国生态环境爱护工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中心经济工作会议精神,全面落实习近终生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神,总结2023年工作进展,分析当前生态环境爱护面临的形势,安排部署2023年重点工作。 下面,我讲四个方面意见。 2023年是新中国成立70周年,也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年,就加强生态文明建立和生态环境爱护,习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略新要求,党中心、国务院作出一系列重大决策部署。 3
2、月5日,习近平总书记在参与十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,用“四个一”“三个表达”强调生态文明建立的极端重要性,用“四个要”对推动生态文明建立和生态环境爱护提出要求。4月22日,主持召开中心财经委员会第四次会议,讨论全面建成小康社会补短板问题,强调要打好污染防治攻坚战,实现到2023年的阶段性目标。4月28日,出席北京世界园艺博览会开幕式,明确提出同筑生态文明之基、同走绿色进展之路的五点主见。9月18日,在黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会上强调,共同抓好大爱护,协同推动大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。10月28日至31日,出席党的十九届四中全会并作重要讲话,全会对坚持和完善生态
3、文明制度体系作出系统部署安排。11月2日至3日,在上海考察时,对长三角生态绿色一体化进展示范区建立的内涵定位、目标任务提出明确要求。12月10日至12日,在中心经济工作会议上发表重要讲话,强调要坚决打好污染防治攻坚战,推动生态环境质量持续好转。除了这七次重要讲话和指示外,习近平总书记还在其他多个场合就生态文明建立和生态环境爱护发表重要讲话、作出重要指示批示。这些重要讲话和指示批示精神,是对习近终生态文明思想的丰富和拓展,充分表达了习近平总书记对生态文明建立执着深邃的战略思索。 李克强总理、韩正副总理等其他中心领导同志也屡次作出重要指示批示。李克强总理在政府工作报告中强调,要聚焦蓝天保卫战等重点
4、任务,打好污染防治攻坚战;在中心经济工作会议上强调,要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。韩正副总理屡次就生态环境爱护工作进展专题讨论部署,作出指示批示,提出明确要求。 我们要不断提高政治站位,深入学习领悟、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中心、国务院决策部署,其中,要着重把握好以下五个方面: (一)深入贯彻习近终生态文明思想,带头做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”,是党的十八大以来我们党的重大政治成果和珍贵阅历,是我们党最重要的政治纪律和政治法规。生态环境爱护既是业务性很强的政治工作,也是政治性很强的业务工作。必需不断增加做到“两个维护”的政治自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原
5、则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。 生态环境部门做到“两个维护”,最重要的就是深入学习宣传贯彻习近终生态文明思想。对于生态环境爱护而言,习近终生态文明思想既是重要的价值观又是重要的方法论,是做好工作的定盘星、指南针和金钥匙。要坚持自觉主动学、准时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,自觉用习近终生态文明思想武装头脑、指导实践、推开工作。尤其是在遇到问题、困难和冲突时,要擅长运用这一重要思想校偏差、寻路径、找答案。 (二)坚决不移贯彻新进展理念,保持加强生态环境爱护建立的定力。习近平总书记在参与2023年全国“两会”内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态文明建立的战略定力,探究以
6、生态优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子。在中心经济工作会议上强调,新时代推动经济社会进展,必需更加突动身展理念,坚决不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念;要把坚持贯彻新进展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。 在我国经济由高速增长阶段转向高质量进展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必需咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎,不动摇、不松劲、不开口子,坚决贯彻新进展理念,大力推动绿色低碳循环进展,协同推动经济高质量进展和生态环境高水平爱护,擦亮国家进展的绿色底色,绝不能再回到简洁以国内生产总值论英雄的老路上去,绝不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓进展的做
7、法上去,更不能再回到粗放式进展的模式上去。 (三)坚决打好污染防治攻坚战,加快补齐全面建成小康社会生态环境短板。习近平总书记在中心经济工作会议上强调,要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。 小康全面不全面,生态环境很关键。确保如期实现全面建成小康社会目标,必需打好污染防治攻坚战,否则就会严峻影响全面建成小康社会的成色。生态环境部门作为主责部门,要保持啃硬骨头、攻城拔寨的拼劲,保持钉钉子、久久为功的韧劲,保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲,实行更有效的政策措施,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起
8、历史的检验。 (四)建立健全生态文明制度体系,推动生态环境治理体系和治理力量现代化。党的十九届四中全会将生态文明制度建立作为中国特色社会主义制度建立的重要内容和不行分割的有机组成局部,从实行最严格的生态环境爱护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态爱护和修复制度、严明生态环境爱护责任制度等四个方面提出明确要求。习近平总书记主持召开中心全面深化改革委员会第十一次会议,审议通过关于构建现代环境治理体系的指导意见。 我们要以解决制约生态环境爱护事业进展的体制机制问题为重点,加快构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境爱护体系和党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参加的生态环
9、境治理体系,在坚持稳固、完善进展、遵守执行生态文明制度上持续用力、久久为功,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为推动生态文明、建立漂亮中国供应坚实的制度保障。 (五)勇于自我革命,深入推动全面从严治党。习近平总书记强调,我们党面临的“四大考验”是长期的、简单的,面临的“四种危急”是锋利的、严峻的。管党治党的历史阅历深刻昭示我们:必需不断进展自我革命,同一切影响党的先进性、弱化党的纯净性的问题作坚决斗争,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 当前,政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等党建“灯下黑”问题在生态环境系统依旧存在,违纪违法问题时有发生,万本太涉嫌严峻违纪
10、违法承受审查调查再次警醒我们,全面从严治党永久在路上。我们要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建立的永恒课题,作为全体党员、干部的终身课题,在新时代将党的自我革命推向深入。要坚持信任不能代替监视、严管就是厚爱,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,大力整治形式主义、官僚主义,做到反腐败无禁区、全掩盖、零容忍,加快打造生态环境爱护铁军,以政治清明促生态文明。 2023年,全国生态环境系统深入贯彻落实习近终生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神,根据党中心、国务院决策部署,坚持以改善生态环境质量为核心,推动污染防治攻坚战取得关键进展,生态环境质量总体改善。 在水环境质量方面。2023年,全国地表水优良(
11、i类)水质断面比例同比上升3.9个百分点,劣类断面比例同比下降3.3个百分点。其中,长江流域好于类断面比例同比上升4.2个百分点,劣类断面比例同比下降1.2个百分点。近岸海疆水质总体稳中向好,其中,渤海近岸海疆优良(一、二类)水质面积比例同比上升12.5个百分点,劣四类水质面积比例同比下降3.7个百分点。 在大气环境质量方面。2023年,全国337个地级及以上城市年均优良天数比例为82%;细颗粒物(pm2.5)未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4%。其中,京津冀及周边地区pm2.5浓度同比下降1.7%;北京市pm2.5浓度到达42微克/立方米。 在减排方面。2023年,全国二氧化硫、氮氧
12、化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%,单位国内生产总值二氧化碳排放估计能完成下降3.6%的年度目标。 “十三五”规划明确的生态环境爱护领域9项约束性指标,其中有7项已提前完成2023年目标任务。 我们主要做了四个方面工作,取得了六条胜利阅历。 (一)全力以赴打好污染防治攻坚战 坚决打赢蓝天保卫战。持续实施重点区域秋冬季攻坚行动。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全掩盖,完成散煤治理700余万户。实现超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦,占总装机容量的86%;23个省份324家钢铁企业7.8亿吨粗钢产能开展超低排放改造。推动工业炉窑
13、、重点行业挥发性有机物治理。加强“散乱污”企业及集群综合整治。大力推动“公转铁”,据初步统计,2023年全国铁路货运量同比增长7.2%,其中,京津冀增长26.2%。严峻打击非法黑加油站点和劣质油品,在31个城市开展清洁车用油品专项行动,1466个黑加油站点和644个柴油超标加油站被依法查处。强化重污染天气应对,对重点行业按企业环保绩效水平实施差异化管控措施。面对连续8天不利气象条件,组织积极应对,确保10月1日北京空气质量到达优良,圆满完成新中国成立70周年庆祝活动空气质量保障任务。对11个省(市)开展消耗臭氧层物质专项执法检查,严打非法生产和非法使用。吉林、黑龙江等省严格落实秸秆禁烧责任制。
14、大气重污染成因与治理攻关工程取得重大突破,全面摸清京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、来源与形成机理。 持续打好碧水保卫战。积极协作全国人大常委会开展水污染防治法执法检查。持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治,899个县级水源地3626个问题整治完成3624个,3年多来累计完成2804个水源地10363个问题整改,7.7亿居民的饮用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份根本完成“千吨万人”农村(乡镇)集中式饮用水水源爱护区划定工作。全国地级及以上城市2899个黑臭水体消退2513个,其中,直辖市、省会城市、规划单列市黑臭水体消退96.2%,其他地级市消退81.2%。全面完成长江流域2.4
15、万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查,其中,长江入河排污口60292个、渤海入海排污口18886个,与之前各地及各有关部门把握的排污口数量相比分别增加约30倍、25倍。长江流域、渤海入海河流劣v类国控断面分别由12个、10个降至3个、2个。持续开展工业园区污水整治专项行动,长江经济带95%的省级及以上工业园区建成污水处理设施并安装在线监测装置,建成5.56万公里污水收集管网。截至2023年底,全国共有污水集中处理设施9294座,污水处理力量达2.45亿吨/日。推动长江“三磷”专项排查整治,存在问题的281家企业(矿、库)中172家完成整治,长江流域总磷超标断
16、面个数同比下降40.7%。启动地下水污染防治试点。会同农业农村部组织标准畜禽养殖禁养区划定和治理,1.4万个无法律法规依据划定的禁养区全部取消。推动农村生活污水和黑臭水体治理,完成2.5万个建制村农村环境综合整治。 扎实推动净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查,重新核定各省(区、市)污染耕地治理目标任务。稳步推动重点行业企业用地调查,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,明确1938家需要整治企业。30个省份初步建立污染地块部门联动监管机制。21个省份公布建立用地土壤污染风险管控和修复名录。11部委签署土壤环境数据资源共享协议。坚决不移制止洋垃圾入境,全国固体废物实际进口量1348万吨,同比
17、削减40.4%。筛选确定深圳市等“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建立试点。浙江全省启动“无废城市”建立。聚焦长江经济带开展“清废行动2023”,发觉的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾燃烧发电行业专项整治行动,201家企业向社会作出守法承诺,405家企业完成“装、树、联”,从2023年开头公开污染物自动监测数据。全国8276万台废弃电器产品进入正规拆解企业标准处理。制定优先掌握化学品名录(其次批)。全国累计排查涉重金属企业13994家,实施重金属减排工程261个。长江经济带1105个尾矿库制定实施污染防治方案。 大力开展生态系统爱护和修复。推动生态爱护红线评估和勘界定标。组织
18、开展“绿盾”自然爱护地强化监视,3年累计发觉342个国家级自然爱护区存在重点问题5740个,已完成整改3986个。命名表彰其次届中国生态文明奖35个先进集体和54名先进个人、第三批84个国家生态文明建立示范市县和23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。陕西省修订秦岭生态环境爱护条例。 严格核与辐射安全监管。高效运转国家核安全工作协调机制,推动建立省级核安全工作机制。大力推动核与辐射安全监管标准化建立。首次公布中国的核安全白皮书。建成国家核与辐射安全监管技术研发基地一期工程。47台运行核电机组安全状况良好,15台在建机组质量受控,19座民用讨论堆(临界装置)安全运行。依法严厉处理防城港核电厂
19、3号机组违规大事。加强放射源安全监管,标准放射性物品运输治理工作。推动历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。 防范化解生态环境风险。印发加强“邻避”问题防范与化解工作的指导意见,总结推广宁波破解“一闹就停”困局阅历。会同水利部制定的关于建立跨省流域上下游突发水污染大事联防联控机制的指导意见,国务院已经同意,马上由两部门联合印发实施。40余个重点化工园区开展有毒有害气体预警体系建立试点。初步建立政府主导、企业参加的海上突发环境大事应急机制。全国“12369”环保举报平台接到举报53.1万件,根本做到按期办结。生态环境部直接调度处置84起突发环境大事。特殊是江苏响水“321”特殊重大爆炸事故
20、发生后,积极协调各方科学开展应急处置,累计处理污水约47.58万立方米,有效维护了周边生态环境安全。 (二)积极主动效劳“六稳” 大力推动高质量进展。出台进一步深化生态环境监管效劳推动经济高质量进展的意见。积极主动效劳京津冀协同进展等重大国家战略。长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果开头实施,19省(区、市)“三线一单”编制形成初步成果。 持续深化“放管服”改革。依法取消环评单位资质许可,印发环境影响报告书(表)监视治理方法和3个配套文件,创新信用监管体系。国务院同意取消海洋工程建立工程环境爱护设施竣工验收审批。公布生态环境部审批环境影响评价文件的建立工程名目(2023年本),下放运输机
21、场等9类工程环评审批权。动态调整并持续调度国家、地方、利用外资重大工程“三本台账”。开拓绿色通道,对重大工程即到即受理评估即审查批复。全国审批环评报告书(表)工程22万个,审批时间总体压缩至法定时限一半左右。在线备案登记表工程116.5万个,平均用时仅需10分钟。对石油自然气开采业以“区块环评”替代“单井环评”,在生猪养殖领域出台环评告知承诺制改革试点文件。山东省、安徽省等实施并联审批、首问负责等制度。 支持效劳企业绿色进展。与全国工商联联合印发关于支持效劳民营企业绿色进展的意见。对蓝天保卫战重点区域39个城市和雄安新区大气治理开展“一市一策”驻点跟踪讨论,向长江沿线有关城市派驻58个专家团队
22、进展驻点讨论和技术指导。启用国家生态环境科技成果转化综合效劳平台,汇合科技成果4000多项,累计推介先进污染治理技术1000余项。推动园区环境污染第三方治理和重点行业清洁生产审核,开展环境综合治理托管效劳模式试点。2023年111月,全国生态爱护和环境治理投资同比增长36.3%,远高于5.2%的固定资产投资增速,环保行业营业收入同比增长约11%。河北省开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”活动,帮扶包联企业1.12万家。江苏省出台环保应急管控豁免“十一条”,广东省加强环保与金融融合,山西省、福建省建立生态环境亲清效劳平台,贵州省出台十大千亿工业产业环境爱护效劳指南。 加大生态环保扶贫
23、力度。落实关于生态环境爱护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见,协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。围绕推动河北省围场县、隆化县定点扶贫工作,制定实施生态环境部2023年定点扶贫工作要点,签订定点扶贫责任书,开展“一对一”党支部共建,加大中心财政生态环保专项资金及重点生态功能区转移支付资金支持力度,积极推动生态环保扶贫示范村建立,探究农产品有机认证、生物多样性爱护与减贫等特色做法和模式,超额完成2023年定点扶贫年度量化指标任务。各省(区、市)坚决扛起脱贫攻坚政治责任,生态环保扶贫工作成效明显。 (三)加快推动生态环境治理体系和治理力量现代化 深化生态环境领域机构改革。组建7个流域海疆生态环境监视治
24、理局及其监测科研中心。根本完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直治理制度改革。制定中心和国家机关有关部门生态环境爱护责任清单生态环境爱护综合行政执法事项指导名目并报党中心、国务院。29个省(区、市)和新疆生产建立兵团印发执法改革实施方案。江西省生态环境系统总编制数增长50%。湖南省市州级生态环境部门新增机构43个。 完善法律法规标准体系。固体废物污染环境防治法修订草案已经全国人大常委会二次审议。长江爱护法草案已提请全国人大常委会审议。启动环境噪声污染防治法修订。完成海洋石油勘探开发环境爱护治理条例修订。排污许可治理条例(草案)正待国务院审议。完成21项部门规章立改废工作。制修订96项国家生态环
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