滨湖新区综合规划.pptx

《滨湖新区综合规划.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《滨湖新区综合规划.pptx（138页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX湖新区综合发展规划成果汇报xxxx.xx项目解读n 一个纲领文件不是单独一个部门的规划，而是政府的纲领性文件，用于统领全区各项工作有序、高效的推进。n 一个综合规划注重对长远目标的分阶段实施的可操作性；注重整体效益，集资源、社会、经济、环境于一体；关注方向性、战略性等重大问题；位于新区各部门规划、各专项规划之上、之前。n 一个操作手册是政府和各部门开展工作的重要依据；是确定重大项目、指导各项规划编制的重要技术文件（指引部门规划的编制）。项目组织n 中城院领衔，济宁院、中科院、北京大学，形成定位、产业、生态、政策等专题工作过程n 2014.42014.6 调研，初步方案，与甲方多次沟通n 2

2、014.62014.8 向市领导多次汇报n 2014.8 中期阶段，达成共识，与总规对接上一轮汇报意见n 研究分析：（战略分析、区域发展分析、环湖中的定位、申遗影响）n 人口：（旅游人口容量、弹性范围）n 产业：（产业对比分析、旅游定位、产业链、产业布局、产业策划）n 生态：（防洪内涝、环湖生态）n 交通：（发展瓶颈、出行问题、对外诉求、开拓性思路）n 方案：（全采与限采与不采、鲁南客专、向南拓展）本阶段工作重点1、修改上一轮意见2、深化方案、行动计划、项目库、指标体系产业发展人口、用地发展交通、环境发展空间蓝图近期行动计划项目库制定路径技术路线梳理问题 目标导向 寻求路径综合分析认知解读发展

3、选择 确定目标战略定位发展目标发展战略发展阶段实施保障指标体系指引体系分部门指引政策机制政府发改委规划等规划、国土等交通、环保等发改委等多部门各部门政府各部门各部门汇报提纲第一部分 战略篇第二部分 路径篇第三部分 实施篇第壹部分战略篇 立足 聚焦 展望立足现状条件01一、印象济宁运河屋脊 孔孟之乡 煤炭重地美食之都立足现状条件01儒雅中庸 包容共生 和谐相安一、印象济宁立足现状条件01任城区南郊北湖旅游度假区北湖新区太白湖新区二、认知太白湖全市域的发展核心1、发展历程主中心都市区窗口微山湖北部门户任城区嘉祥县兖州区曲阜市邹城市任城区嘉祥县兖州市曲阜市邹城市高薪区北湖新区任城区嘉祥县兖州区曲阜市

4、邹城市高薪区太白湖新区任城区嘉祥县兖州市曲阜市邹城市2008年成立北湖新区；2009年济宁市总规中定位为未来城市发展主中心；2012年北湖景区通过4A级景区批复。1996年省政府批准为省级旅游度假区。2013年更名太白湖新区，同时区划调整纳入石桥镇。1992年起每年都在这里举办荷花盛会；1994年“中国四湖联谊会”在此成立。都市区 太白湖 微山湖立足现状条件01二、认知太白湖“多元的组合体”2、发展现状迥然不同的空间板块特殊的行政主体多样的水体空间都市区+景区+农业镇 六四农场+南阳湖农场+兖矿 河流+湖泊+湿地立足现状条件01二、认知太白湖2、发展现状“博弈的矛盾体”土地财政与可持续发展争议

5、 地上与地下的冲突立足现状条件01 基础薄弱的经济产业 缺乏优势的交通支撑 特色不足的城市空间 难以融合的结构形态二、认知太白湖3、发展问题高铁站机场？立足现状条件01太白湖新区的未来如何选择？繁华都市 科技新城休闲小城聚焦发展机遇02区域概况：位于密歇根湖西南端与芝加哥河交汇处，大市区由库克等6县及许多卫星城镇和滨湖地区诸城组成，面积12061.6平方公里。芝加哥城中心即卢普区位于芝加哥河河口一带，为最繁华的商业区。其面积仅占全市的1，却集中全市约16从业人员。开发情况：1909年以立法的形式确定了32km长、1km宽的湖滨地带作为公共绿地，成为全市的公共活动中心、文化娱乐中心、举世闻名的旅

6、游胜地和展览会议中心。1972年-2000年，城市开发方向由沿湖向内陆转移，1990年以后，用地和人口增长明显集中在城市核心区的外围地区，一些沿湖地区的人口及开发强度在趋于下降。芝加哥河与高速公路，景观道作为“绿廊”将滨水开放空间、城市公园、社区公园、校园、广场等“斑块”连接起来，形成联系的公共空间系统。芝加哥密歇根湖（世界第一大湖）芝加哥一、解读1、世界范围的生态浪潮下，环湖优势增强，生态优先环湖建设，点源发展优于成片开发区域概况：面积674平方公里，是大阪、京都等都市区生活生产的主要水源供给地。入湖河流超过450条，是日本重要的淡水渔业基地和观光旅游胜地。开发情况：沿湖发展以“保护、保育”

7、为主题，植树造林、封山固土，设立自然保护区和建设人工湿地、人工芦苇、浮岛工程；控制工业和城市基础设施向沿湖地区扩张，充分考虑水源涵养和自然景观与景观保护，合理配置和调整现有土地利用类型，严禁在沿湖地区新建工厂和城市景观，完善农业基础设施确保一定的农地渗透地域，发展不直接侵入水体和环境的观光、垂钓等旅游项目。日本琵琶湖（日本最大淡水湖）聚焦发展机遇02一、解读1、世界范围的生态浪潮下，环湖优势增强，生态优先环湖建设l 北方最大淡水湖、国际候鸟栖息地、亚洲最大湿地公园l 南水北调东线重要的水源地、调蓄工程名称 所在省份 面积（km）涉及城市鄱阳湖 江西 3005 九江、南昌、景德洞庭湖 湖南 27

8、40 岳阳、长沙、益阳、常德呼伦湖 内蒙古 2339 呼伦贝尔太湖 江苏 2428 苏州、无锡、湖州洪泽湖 江苏 2232 淮安、宿迁微山湖 山东 1300 济宁、枣庄、徐州兴凯湖 黑龙江 1250 鸡西博斯腾湖 新疆 1228 库尔勒巢湖 安徽 825 合肥高邮湖 江苏 780 扬州聚焦发展机遇02一、解读1、世界范围的生态浪潮下，环湖优势增强，生态优先环湖建设九江市70%南昌市10%上饶市20%鄱阳湖2014年4月22日，国务院正式批复洞庭湖生态经济区规划上升为国家发展战略以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产

9、业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变，努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。长沙市岳阳市常德市洞庭湖鄱阳湖洞庭湖2009年12月12日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略发展规划：新兴产业基地+生态保障区发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展新型大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环

10、鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。鄱阳湖大坝的建与不建还在博弈当中，是拯救生态还是破坏生态当属未知数。聚焦发展机遇02一、解读太湖负面案例常州市无锡市常州市湖州市宜兴2007 2014.05.25l 多年持续治理，水质依然堪忧，供水安全无保障2013年太湖总体水质多是五类和劣五类水，水体轻度富营养化，发生蓝藻水华94次，重点断面水质达标率53.8%；太湖流域19个饮用水源保护区水质达标率仅15.7%(2014年5月)l 巨额资金投入，污染恶化势头得到遏制，生态拐点尚未达到2007年至今累计投入约800亿元，取得一定进展，但还没有达到水质逆转

11、的拐点，三类水体占比达到60%目标实现难度很大(苏南现代化指标)。l 产业结构调整和发展方式没有根本性转变“苏南模式”造就大量太湖周边乡镇企业，大多以“高污染、高能耗”为主，涉及地方税收及人员安置，企业迁移、改造难度很大。太湖是中国人口高密度地区之一，人口压力及房地产追求滨水空间的逐利行为，给水环境带来很大压力。太湖是中国传统的水稻种植区，传统的种植方式导致严重的面源污染。l 湖滨治理的长期性、艰巨性太湖水环境最大问题是水体富营养化，国际惯例湖泊治理周期为30年，日本琵琶湖经过多年的治理，仍不能杜绝蓝藻的发生。太湖要实现湖秀水清的目标，依然任重道远。微山湖在区域中的生态作用，过度发展将对水线、

12、环境产生变化.干旱已经危及脆弱生态环境聚焦发展机遇02一、解读l 国家战略工程，东线关键所在，山东段干线长度40%以上，南四湖作为重要调蓄水库。l 南水北调东线沿线水环境得到极大改善，南四湖水质由V类水提高到类，入湖河流由V类、劣V类提高到类。l 通过城镇截污治污、产业结构调整，调整农业种植结构，提高城镇承载力2、南水北调东线通水，治污取得重大成效聚焦发展机遇02一、解读1.5km1.5km17.5km15km5km济宁鱼台滕州微山沛县徐州枣庄l 借鉴环湖地区的发展经验，微山湖将是区域的黄金资源。l 太白湖新区作为环湖区域内最成熟的地区，具备先发优势，承担相应的作用和角色。3、区域环境竞争激烈

13、，区位优势明显济宁枣庄徐州安 徽山 东河 南江 苏聚焦发展机遇02一、解读4、市域格局面临转变，纽带地位突出太白湖新区是都市区与微山湖的活力接驳点l 都市区是济宁市人口集聚、产业集聚的重点发展区域l 微山有丰厚的自然资源和沉厚的历史文化底蕴，是继曲阜之后济宁的第二大特色l 太白湖新区作为红蓝交汇的接驳点，坐拥“都市、生态”双重优势。l 是济宁市由现有的都市经济区向未来的生态经济区发展的融合区域，为全市主中心地位的有力支撑。聚焦发展机遇02一、解读5、交通环境逐步增强，综合实力得以上升 1、高速公路现状：日兰高速、京台高速、济徐高速、济广高速规划：济郑高速、日菏高速2、铁路高速、快速铁路 京沪高

14、铁济南-济宁-郑州快速铁路鲁南客专（正在选线）城际铁路 济南-济宁，济宁-枣庄济宁-菏泽，济宁-临沂普通铁路 新石铁路、柳长兖日铁路京沪铁路、京九铁路、济南-济宁-徐州铁路3、机场现状：济宁曲阜机场规划：正在选址（c）4、港口核心港口：主城港区重点港区：微山港一般港区：鱼台港区、金乡港区、嘉祥港区、邹城港区、汶上港区、梁山港区聚焦发展机遇02一、解读6、运河申遗成功，未来颇具磁力6月22日，卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上宣布：由扬州牵头的中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录，成为中国第46个世界遗产项目。从南到北全长1794公里的大运河，穿越北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、安

15、徽等省市，亦是世界上最长的人工河道。后申遗时代对“活态遗产”的保护任重道远。不同于古建筑、古遗址的申遗，大运河是仍在使用的“活态线性文化遗产”，对这类项目申请世界文化遗产，在中国尚属首次。申遗红利知名度竞争力保护度凝聚力聚焦发展机遇02二、判断n 生态是最大优势n 多元化的服务产业是必然选择生态旅游服务生产服务商务服务生活服务展望宏伟蓝图03一、战略定位推荐定位一鲁西、鲁南地区生产性服务基地环南四湖区域的生态发展统领区济宁城市主中心推荐定位二鲁西南地区生产性服务基地环南四湖旅游服务中心和集散地济宁市政治、文化、经济中心展望宏伟蓝图03二、发展目标水清绿静的宜居宜业之城健康精致的休闲养生之城 展

16、望宏伟蓝图03三、发展阶段起步阶段 发展阶段 成熟阶段起步期（2020）国民经济与社会发展规划发展期（2030）土地利用规划城市总体规划导入培育 强化提升 稳步扩展n 规划筹备高速增长稳定增长成熟稳定n 塌陷区稳沉、土地性质调整等发展的限制性要素n 国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的衔接成熟期展望宏伟蓝图03（一）起步阶段（二）发展阶段（三）成熟阶段功能 开发模式 建设目标 特征l 行政商务中心l 休闲旅游中心l 教育培训基地l 总部研发基地经济需求导向环境需求导向l 行政商务中心l 休闲旅游中心l 教育培训基地l 总部研发基地l 文化创意基地l 健康养生基地l 综合服务

17、中心经济需求导向社会需求导向生态需求导向社会需求导向生态需求导向l 培育优势产业l 积累建设资金、社会资本l 强化综合服务功能l 增强自主发展能力l 扩展产业领域l 提供多种选择l 局部先行l 人均GDP10万l 控制规模、注重质量l 城镇化基本实现l 人均GDP20万l 整体发展l 人GDP达到中等发达国家水平三、发展阶段展望宏伟蓝图03四、发展战略1、指导思想转变：底线思维，保护与发展并行平衡：社会、经济、环境之间平衡创新：有限的土地空间内混合发展融合：产城一体、功能板块融合发展展望宏伟蓝图03四、发展战略2、战略思路强化地位中心和门户；23对接区域都市区和环湖区域；经营城市生态吸引；项目

18、引导；服务取胜1第贰部分路径篇 产业 人口用地 空间 交通 生态环境“宜居宜业、休闲养生”目标下的支撑体系：1、创新、融合发展的产业2、稳步、优化发展的人口和用地3、延续、集约发展的空间布局4、便捷、绿色发展的交通5、平衡、可持续发展的生态环境产业发展创新与融合01一、发展分析1、济宁市产业发展综合判断表1 赛尔奎因和钱纳里产业结构和人均GDP转换表人均GDP(1980 年美元)产值结构（%）就业结构（%）第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业4000 7.0 46.0 47.0 13.0 40.0 47.0表2 钱纳里工业化发展阶段人均GDP（美元）经济发展阶段300-6

19、00初级产品生产阶段600-1200初期工业化阶段1200-2400中期2400-4500后期4500-7200初级阶段发达经济阶段7200-10800高级阶段p 2012年全市三次产业生产总值结构11.6：52.5：35.9，就业人口结构为34.2：32.4：33.4。p 综合来看，济宁市经济发展现状相当于人均GDP2000美元的国家，大体处于工业化中期阶段。p 纵观发达国家和地区的发展历程，进入工业化中期阶段的城市具有以下特征：产业结构加速调整，重型工业取代轻型工业成为拉动增长主力；就业人口从一产向二产、三产转移，非农业劳动力开始占主体；第三产业开始迅速发展。产业发展创新与融合01一、发展

20、分析2、太白湖新区发展综合判断p 未来济宁市将向工业化中后期迈进，服务业发展进入结构调整和业态创新的关键时期。逐步由传统流通型服务业为主导向以扩大规模、转换结构为主要特征迈进。新型业态开始出现，广告、咨询、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快。生产和生活服务业互动发展。p 太白湖新区作为济宁市的主中心，生态环境优势明显，发展现代服务业是必然选择。现代服务业是依托现代信息技术和现代管理理念发展起来的具备“高人力资本含量、高技术含量、高附加价值”和“新技术、新业态、新方式”特征的服务性行业。现代服务业的发展水平已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产

21、生的，一定的工业化水平是现代服务业的基础和条件。对应工业化阶段的服务业结构演变规律图产业发展创新与融合01一、发展分析n整合都市区产业。现有“小而散”的文化创意产业和教育培训尚未形成规模，有必要提升产业水平，引导产业集聚发展。n疏解老城区产业。产业在老城区集聚给城市交通、用地带来很大压力，需要调整产业布局，将部分产业疏解到新区。n承接高新区产业。未来高新区用地不能满足其产业发展的需要，石桥紧邻接庄，是承接高新区产业外溢的最佳载体。n协同经开区产业。济宁经济技术开发区重点发展先进制造业、商贸物流等产业，需要商务服务、研发设计等生产性服务支持，形成生产与服务协同发展。文化创意产业现代职业教育行政服

22、务商务商贸高新技术研发设计商务服务研发设计3、与周边产业园区的协作产业发展创新与融合01二、产业发展目标依托新区生态环境优势，以服务业强区为目标，按照“整合资源，高端发展；借助外力，跨越发展；守住生态，绿色发展”的思路，加强政策扶持力度，塑造良好发展氛围，通过本地资源整合和外部企业引入，构建以生态、循环、人性、轻型为特点，符合太白湖新区特色的现代产业体系，全力打造鲁西地区现代服务业发展高地。TextText济宁市太白湖新区山东省淮海经济区休闲旅游度假区健康养生胜地总部研发、文化创意产业基地行政商务中心、教育培训基地国家产业经济体系现代服务业发展综合示范区八大产业三大支柱产业 休闲旅游、行政商务

23、、教育培训三大新兴产业 总部研发、健康养生、文化创意两大基础产业 房地产业、现代农业产业发展创新与融合01三、产业布局按“多区联动、轴带延伸”的原则，全面推进新区产业发展，最终形成“七大产业片区”。行政商务中心休闲旅游中心高科技产业园健康养生基地现代职教园文化创意产业园现代农业示范区行政商务中心休闲旅游中心健康养生基地 现代农业示范区现代职教园石桥镇区高科技产业园文化创意产业园许庄城区产业发展创新与融合011、总部研发产业四、重点产业p 全球产业价值链不断分解，研发、设计、测试等服务环节专业化分工日益增多，产业布局向发展中国家转移十分活跃。p 随着北上广深等产业先发城市发展空间受限、成本急剧上

24、升、人口承载饱和，软件产业向二三线城市溢出成为必然。p 随着惠普济宁国际软件人才及产业基地、中兴智慧城市产业园等重点项目相继建成，软件信息人才和产业集聚能力逐渐增强，济宁市软件信息产业将迎来快速发展期。p 太白湖新区拥有优良的环境、适宜的成本，如能提供优质的服务、完善的配套，将有机会承接软件产业的新一轮转移。案例：广州番禹节能科技园，以“企业办园、政府支持、市场化运作”的发展模式运营。p 企业办园：园区由番禺节能科技园发展有限公司创办并经营。p 政府支持：政府各部门先后出台扶持政策，支持园区建设发展。p 市场化运作：以市场需求为导向，确定园区产业发展定位和经营模式，吸引企业入驻。总部经济和和研

25、发设计的附加值高，成为各地争相发展的重点。产业发展创新与融合011、总部研发产业发展定位 以企业总部和研发中心为重点，建设低碳生态的花园式产业园区，打造市级楼宇经济集聚区。发展策略u 充分利用塌陷区水系，控制开发强度，建设低密度的花园式办公楼宇，打造企业总部基地和高科技产业园，为企业提供集总部办公、技术研发、产品展示于一体的产业载体。u 近期：按照“主辅分离、整合提升”的思路，鼓励都市区装备制造、工程机械、光电信息等产业研发环节和大型龙头企业总部入驻太白湖新区。u 远期：出台人才引进、资金扶持等政策，将生态环境优势转化为人才优势、资金优势，吸引软件研发、电子信息、新能源新材料等领域国内外知名企

26、业的区域总部和研发机构入驻。四、重点产业产业发展创新与融合012、教育培训产业案例：泸州着力打造四川省职业教育基地措施：2003 年泸州市发布关于加快职业教育改革和发展的实施意见，紧紧围绕四大特色支柱产业 酿酒、化工、机械、能源大力发展职业教育。成效：经过几年的努力，涌现出一批全国知名的中等、高等职业教育品牌学校，形成了对川滇黔渝结合部较强影响力和辐射力，被教育部认为“代表了中国西部农村职业教育的发展方向”。经验：立足地方资源优势，以市场为导向，着力培育优势特色专业。创新办学理念、办学模式和人才培养模式：一是积极开展校企合作，二是极推进课程改革。四、重点产业p 深化职业教育改革，推行“双元制”

27、职业教育模式，发展现代职业教育。p 建设济宁市职教产业园，引导市中区职业中等专业学校、济宁市卫生学校等职业学校入驻。p 实施“金蓝领”培训工程，开展“订单式”培训项目，加强被征地农民的转岗转业培训。p 建设嘉祥一中石桥分校，提升新区中学教育水平。“双元制”职业教育一种是校企合作共建的办学制度，即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。特性主要表现：两个学习地点企业与职业学校受训者的双重身份学生与学徒两类教师实训教师与理论教师两种教材实训教材与理论教材两种考试实训技能考试与专业知识考试产业发展创新与融合01 引进国内外知名医疗机构，提升疾病诊断、治疗、咨询水平

28、；开展健康检查、健康教育和档案管理等服务。p 引进大型医药健康产业集团，推动区域整体开发，大力发展高端医疗、养老养生、康体保健、康复护理等现代医疗服务业态，打造以现代医疗服务业为核心的高端医疗卫生产业基地。p 以健康养生为突破，培育医疗旅游、养生食品、有机农业、医学护理教育等业态，带动休闲旅游、现代农业、教育培训等产业发展，形成产业间互融互促。3、健康养生产业形成以现代医疗服务业为核心的高端医疗卫生产业基地养老养生 康体保健 康复护理 发展护理、保洁等养老服务；发展养老地产，建设养老社区；挖掘本地特色美食，培育本地养生食品产业。依托现有体育设施，建立综合运动健身、运动康体器材、运动保健教育、娱

29、乐旅游为一体的健康产业基地 以中医疗养为重点，发展康复疗养产业；引进高端医疗技术和设备，发展整形美容服务。医疗服务高端治疗健康管理发展重点具体业务发展策略生活照料心理关怀运动健身康体娱乐康复训练护理服务四、重点产业产业发展创新与融合01济宁2个济南3个青岛1个潍坊3个烟台1个山东省国家级动漫企业有10家，其中济宁有2家豆神动漫 美猴动漫业务领域：动画。推出了豆神传奇、功夫豆神和三维动画短片神奇之门等一系列原创动画作品 游戏。十月围城上线后获得了国家最佳游戏技术创新奖，抢滩登陆战日访问量达到10万以上企业布局：北京：市场、营销 杭州：编剧 扬州：商业文化传媒 济宁：原创动漫制作业务领域：动画制作

30、：三维/二维动画 影视拍摄：广告片、专题片、宣传片 音乐制作、录音配音 网（页）站设计企业特色 连续剧孟母教子等动漫；系列故事片论语名句被国家汉办定为“全球孔子学院国际青少年研修基地”辅助性教材；与济宁学院联合设立动漫教学研究基地4、文化创意产业发展定位 抓住曲阜文化经济特区建设的机遇，打造创意文化产业园。发展策略u 加快博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆等文化设施等重点项目建设，重点发展艺术品创作、文化研究、文化艺术展示和演出等业态。u 引入豆神动漫、美猴动漫等本地龙头企业，培育发展动漫游戏、影视传媒、数字出版等产业。u 吸引国内外知名企业入驻，建设形成影视产业基地、音乐产业基地。u 出台优惠政

31、策和措施，吸引文化创意人才聚集，鼓励文化创意产业培育发展。四、重点产业产业发展创新与融合015、休闲旅游产业发展定位城市休闲旅游综合体，打造“济宁西湖”，形成辐射淮海经济区的都市休闲旅游区。发展策略u 抓住省运会契机，完善住宿餐饮、休闲娱乐、导览系统、游客服务中心等配套设施，提升新区综合服务能力。u 定期开展游园赏荷、垂钓比赛、环湖自行车比赛等专题活动，打造休闲旅游品牌。u 与塌陷区水系和风景化农田相结合，建设一批集生态保护、功能展示、水上休闲娱乐、商务会所于一体的休闲观光旅游项目。u 与微山湖景区联合打造国家5A级景区，提升旅游品牌知名度。u 建设湿地科普修学旅游实践基地、济宁三号煤矿工业旅

32、游示范点、农事农趣修学体验基地等，打造全省修学游先行区。u 建立通往曲阜、邹城和梁山景区的便捷交通，搭建旅游信息共享平台，形成“文化+旅游”双驱动，建立“文游曲阜，休闲太白”旅游格局，打造综合旅游产业集群。太白湖湿地科普修学旅游实践基地济宁三号煤矿工业旅游示范点塌陷区水系和风景化农田完善住宿餐饮、游客服务中心等配套设施四、重点产业太白湖景区滕州微山湖湿地公园微山湖生态旅游风景区南阳古镇运河文化旅游带孔孟文化旅游带产业发展创新与融合016、现代农业吴家湾皮毛商城生态养殖区休闲采摘区现代农业示范区四、重点产业设施农业区发展定位以建设济宁国家级农业科技园为契机，创建现代农业示范区。发展策略u 以早春

33、西红柿、“石桥”牌西瓜和湖区养殖等特色农业为重点，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。u 借鉴济宁市农高区运营模式，积极引入国内外先进的农业科技成果，重点引进水产养殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等高端品种。u 引入菱花集团、绿源公司等本地龙头企业，发展农业旅游、观光、采摘、体验、教育等新型农业经营形态。u 引导发展家庭农场，打造农户家庭经营示范区。u 结合吴家湾皮毛加工基地，建成了辐射国内外市场的吴家湾皮毛商城。人口用地稳步与优化02一、人口行政区起步期（2020）发展期（2030）成熟期许庄街道 2325 3536 3435石桥镇 7.07.5 1112 1011总计 3032.5 46

34、48 4446n 许庄街道人口规模起步期（2020）：快速集聚，机械增长为主发展期（2030）：稳定增长期，自然增长+机械增长为主成熟期：成熟稳定，自然增长为主，“零增长”、“低速增长”n 石桥镇人口规模起步期（2020）：起步期，自然增长+机械增长为主发展期（2030）：快速集聚，机械增长为主成熟期：成熟稳定，自然增长为主北湖景区起步期（2020）发展期（2030）成熟期生态环境容量150-200预计游客60-80万/年1-1.5万/日高峰120-150万/年1-1.5万/日高峰n 北湖景区人口规模生态环境容量人数约为150200万人起步期（2020）：年游客量约为60-80万人，日高峰游客

35、1.0-1.5万发展期（2030）：年游客量约为120-150万人，日高峰游客1.5-2.0万人口用地稳步与优化02n 发展对策l 以生态红线为底线，确定中心城区人口容量以环境容量为底线、刚性条件为约束，确定核心区和外围区域人口上限容量l 中心城区人口疏密有致，引导不同层次人群居住、就业需求核心区人口高度集聚，服务业为主导，满足教育程度较高人群就业需求。外围区域近期首先满足塌陷地农民、进城务工人员就业需求；中远期产业升级，同时吸引对居住环境要求较高的人群l 以人为本，有序推动农业转移人口市民化需求，合理制定户籍新政策尊重农民意愿，不搞“强制式、运动式城镇化”，以合法稳定住所、合法稳定职业为基础

36、，推动落户政策，农村转移人口纳入医疗卫生、社会保障体系，农业转移随迁子女纳入义务教育体系一、人口人口用地稳步与优化02二、用地n 用地规模起步期（2020）：建设用地规模32平方公里，与土规基本一致；塌陷区范围25.5平方公里；农用地54平方公里发展期（2030）：建设用地44平方公里，增加12平方公里；农用地37平方公里，减少17平方公里，主要用于建设用地(12)、生态绿地(4)、自然水域(1)成熟期：建设用地略有增加，达45.5平方公里，农用地44平方公里，增加7平方公里用地分类 2020年 2030年 2050年许庄+景区自然水域 20.4 21.4 21.4生态绿地 2.5 7.3 7

37、.3农用地 13.25 3 3建设用地 25 29.3 29.3石桥自然水域 1.86 2.16 2.16塌陷区 25.5 24.4 15.9农用地 41 34 41建设用地 7.3 15 16.55合计 136.85发展期（2030）土地利用概化图 起步期（2020）土地利用概化图 成熟期土地利用概化图人口用地稳步与优化02n 发展对策l 确定中心城区分区发展指引，统一配置空间资源，明确空间管制确定核心区、外围区域发展建设控制要点；打破行政区划，与周边老城区、唐口安居、高新区接庄，实现产业、人口、土地的统一配置；通过资源要素、生态本底识别，根据土地用途、利用强度要求，实施城乡空间建设引导。l

38、 加强土地集约利用，高强度开发与中、低强度开发相结合提高核心区经营性用地开发强度，促进多种业态、功能混合用地发展；外围区域开发以保护生态景观、田园风貌为前提，控制人口规模，开发强度以中、低密度为主。l 保护田园风貌，建立都市生态绿廊，防止城市无序蔓延充分利用现有水系、湖面、塌陷地湿地、农用地，连片成网，确定永久性绿廊。二、用地生态环境发展平衡与可持续03一、发展分析山东省重点生态功能区布局分布图山东省生态安全战略格局示意图济宁1、省域生态格局省域生态安全空间格局：济宁市位于“鲁中山地丘陵区”与“鲁西平原区”交界地带，属于山地丘陵与平原过渡地带，生态敏感性较强；南水北调东线沿大运河入东平湖。省域

39、重点生态功能区：济南 长清区泰安市 肥城市、泰山区济宁市 曲阜市临沂市 沂水、平邑、费县、蒙阴枣庄市 山亭区主要位于鲁中南地区，济宁作为“儒家文化发源地、中华文明的重要发祥地”，大运河、南四湖等要素起着至关重要的载体作用济宁生态环境发展平衡与可持续03一、发展分析2、环湖生态敏感性分析l 人类活动干扰金乡、鱼台滨湖区因村庄密度较高，受人类干扰影响较大，会造成湖西滨水区域生态严重退化l 生态本底分析上级湖下级湖交界受大坝影响，阻碍生物迁移、物种交换，生态多样性减少，生态本底较为脆弱，生态系统稳定性较差l 水污染评价南阳湖距离济宁中心城区较近，易受到水污染威胁；独山湖受古船闸“垭口”影响、地形影响

40、，造成水体交换不畅、死水区较多，水环境容量偏低，易受到水污染威胁l 湿地脆弱性分析湿地以水稻、台田鱼塘等人工系统为主，破坏生态多样性，自然湿地呈现破碎化、活力较差；湖西、湖东区入湖水系入湖水量较少，湿地补水受一定影响生态环境发展平衡与可持续03一、发展分析2、环湖生态敏感性分析结论：l 南四湖生态敏感性整体呈中度、重度，湖首南阳湖生态敏感性较弱l 南阳湖与其他区域相比，受滨湖人口压力、重大基础设施、农业种植方式、产业结构等制约因素相对较少l 开发模式宜采用近湖区低强度、点状集约的建设方式生态环境发展平衡与可持续03一、发展分析3、新区生态空间演变1993年Landsat-52003年Lands

41、at-72013年Landsat-81993年landsat5解译结果 2003年landsat7解译结果 2013年landsat8解译结果类型 1993年 2003年 2013年植被 10879（82.11%）10389（78.41%）7689（58.04%）水面 1134（8.56%）1316（9.93%）2407（18.17%）建设用地 1237（9.33%）1545（11.66%）3153（23.80%）新区土地覆被动态变化面积（hm2）与比例（%）l 1993-2003新区建设用地略有增加，石桥开始出现零星塌陷区，植被覆盖面积在75%以上l 2003-2013是新区高速发展期，建设

42、用地面积增加一倍以上，主要集中在许庄；太白湖新区塌陷区水域近十年才开始出现，并呈现逐步扩大趋势l 随着城市扩展和采矿塌陷，耕地面积快速下降，其中许庄街道办境内随仍有一部分植被覆被，但其土地利用形式已由耕地转变为城市绿地。生态环境发展平衡与可持续03二、对策建议1、湿地保护与农业面源污染防治l 湿地保护泗河入河湿地、景区湿地退耕还湿加强洸府河、幸福河、洙赵新河、北大溜河、新万福河入河湿地建设；削减南阳湖区内鱼塘面积，划定人工养殖区l 农业面源污染村庄整治：南阳湖湖区内候庄、滨湖区师庄等12个村庄进行生态搬迁，迁入地宜为石桥、马坡、喻屯等乡镇；南阳古镇严格控制人口规模，完善污水处理设施区域划定：划

43、定湖西大堤、湖东大堤与S251、S104之间区域为南阳湖保护缓冲区，区内村庄宜进行合并整治，严禁从事规模化畜禽养殖农业调整：缓冲区内农业实施规模化经营，发展现代农业、无公害农业、绿色农业石桥马坡喻屯鱼台S251S104湖西大堤湖东大堤南阳湖独山湖生态环境发展平衡与可持续03二、对策建议2、南水北调沿线区水污染防护l 入湖河流水质稳定达到国家类要求；实施排污总量控制；组织沿线产业结构调整；城市污水处理设施建设；设置水质监控装置l 区域分级保护核心保护区：南四湖大堤内、南水北调输水干线重点保护区：核心区向外延伸15公里，含济宁市区、高新区、经开区等一般保护区：核心区、重点保护区以外区域l 具体措施

44、核心保护区：严禁设置排污口，原有排污口应当于拆除；湖区实施功能区划和人工养殖总量控制；入湖口规划建设相应范围湿地；禁止农药化肥使用重点保护区：严格限制排污口，污染型企业关停；推行绿色农业建设，限制化肥农药使用一般保护区：减少农药化肥投入使用；造纸、酒精、化工、淀粉、印染等企业排放废水进行资源化处理生态环境发展平衡与可持续03n 划定生态控制红线耕地保护 采煤塌陷2020年基于耕地保护政策、工矿产业造成塌陷，结合洪水淹没、热岛等敏感要素，针对不同规划期，作为城市增长的刚性限制因素。起步期（2020）发展期（2030）成熟期主要因素：基本农田界限、压煤线、洪水淹没、热岛主要因素：压煤线、洪水淹没、

45、热岛主要因素：洪水淹没、热岛、生态开敞空间3、新区生态建设二、对策建议生态环境发展平衡与可持续03数据：基于济宁市北湖新区防洪与排水规划报告：24小时P=2%暴雨量171.5mm，98年实测后营水文站数据225.9mm，对模型进行简化概化，平均降水量取10mm平台:ArcGIS10.2平台P=5年P=10-15年P=30年城市内涝模拟规划前提：新区内排水泵站失效，且南阳湖下游不开闸泄洪，整个新区视为一个闭合系统结论：启用北湖、石桥塌陷区为雨洪调蓄区，可在最不利的情况下，抵御30年一遇降水。许庄街道、石桥镇区范围内无明显内涝受淹地区4、城市内涝二、对策建议生态环境发展平衡与可持续03n 水体整治

46、l 梁济运河主要功能南水北调、航运、景观。强化南水北调控制区污染防控，塑造沿河两岸运河风貌l 老运河主要功能城市排涝、景观。市区段沿河两侧结合城市设计进行控制，下游景区段保证湿地净化水质功能l 洸府河主要功能城市防洪排涝、景观、休闲、航运。市区段防洪标准达标，沿河两侧预留城市道路通道l 幸福河主要功能城市排涝、景观，协调塌陷区范围内河道下采煤，避免因河道沉降造成上游高新区、接庄片区排水困难l 泗河是都市区中流经城市最多的河流，是一条水运纽带。主要功能城市排涝、景观。未来应加强河道整治，完善和突出其保水质的生态作用。结合流域建设，可预留联系上游的休闲“绿道”5、新区生态建设二、对策建议生态环境发

47、展平衡与可持续03n 城市风道建设l 利用优势：充分利用新区南侧宽阔湖面的优势。l 区域协作：与相邻组团公共维护风道通廊，协调相邻组团生态环境建设以及城市功能布局，共同改善区域环境，共享生态权益。l 风道角度：夏季主导风向南偏东22.5度，冬季主导风向北偏西22.5度。实施“南敞北避”，太白湖石桥范围内预留通风廊道l 风道建设：保留区内自然河流水系作为通风廊道。考虑正南北道路与风道有夹角，结合城市设计，作为规划控制手段，连续地块内预留通风廊道6、新区生态建设二、对策建议空间布局延续与集约04一、发展策略空间发展策略：与周边区域的有力对接（在用地选择、路网架构上，充分考虑与老城区、高新区及环湖方

48、向的区域联系）底线思维为主导的空间认定（划定生态红线、安全红线等，再认定用地发展空间）结合地域特色构建空间形态（分析不同板块空间特色，充分利用水系、湿地等环境要素因地制宜开发建设）空间布局延续与集约04拥有传统农业镇的生态本底，人工湿地不断增加；与周边城市板块之间多有水系相隔，空间较为独立。体现田园风情的特征。都市核心区生态休闲区 田园城镇空间发展特质城市风貌基本成形，道路骨架基本建成，开发建设密度较高，功能定位明确。体现现代都市的特征。市民休闲公园、旅游度假功能。体现生态休闲的特征。环境融合产业协调道路衔接二、空间认定空间布局延续与集约04刚性要素控制弹性要素指引发展蓝图城市总体规划国民经济

49、规划土地利用规划其它规划1、发展蓝图的技术方法多规合一三、技术方法空间布局延续与集约04 三区四线、规模等 规模、民生建设、生态文明等 土地规模、土地用途分区、空间管制、基础设施等 城市安全设施、公用基础设施、交通基础设施、公共服务设施、社会保障等城市总体规划强制性内容国民经济规划强制性内容土地利用规划强制性内容要素集合“生态、环境、林业”等其他规划强制性内容 潜在开发用地：未来支撑城市发展的用地，有潜力的区域 服务用地：为新区发展提供公共服务的用地 村庄用地：新型农村社区用地 规划建设区：未来城市开发用地 绿地：包括公共绿地及生态廊道绿地等 基本农田 湿地：塌陷区形成的生态用地 已建成区：已

50、经开发建设完成地区 水域：水面及水系等空间要素 文字要素 规模 产业选择 绿地率 发展策略等 基本农田保有量。所有规划交集部分2、发展要素（刚性）三、技术方法空间布局延续与集约04 功能分区、用地布局等 旧城改造、发展策略等 土地类别等 生态修复、大气环境治理、生物多样性等城市总体规划其他内容国民经济规划其他内容土地利用规划其他内容要素“生态、环境、林业”等其他规划其他内容空间要素 文字要素要素要素 交通：TOD发展、公共交通线路布局 城市：社区规划、城市设计、公共设施、公园建设 生态：湖河沿岸资源、生态环境、水资源保护、生物多样性保护 建设密度 用地比例 低碳建设指标 绿色建筑比例 社会：紧