第10章 中央银行货币政策工具与业务操作.ppt
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1、第十章第十章中央银行货币政策工具与业务操作中央银行货币政策工具与业务操作1q货币政策工具是央行为实现货币政货币政策工具是央行为实现货币政策目标而使用的各种策略手段。策目标而使用的各种策略手段。q货币政策工具是央行可以直接控制货币政策工具是央行可以直接控制的,其运用有利于央行货币政策目的,其运用有利于央行货币政策目标的实现。标的实现。q货币政策工具可分为一般性政策工货币政策工具可分为一般性政策工具、选择性政策工具和其他补充性具、选择性政策工具和其他补充性政策工具三类。政策工具三类。2 2本章主要内容本章主要内容l一般性货币政策工具及其业务操作一般性货币政策工具及其业务操作l选择性货币政策工具选择
2、性货币政策工具l其他政策工具其他政策工具3 3q一般货币政策工具是对货币供给总一般货币政策工具是对货币供给总量或信用总量进行调节和控制的政量或信用总量进行调节和控制的政策工具。策工具。其根本特点是针对总量进其根本特点是针对总量进行调节,中央银行经常使用且对整行调节,中央银行经常使用且对整个宏观经济运行发生影响。个宏观经济运行发生影响。一般性货币政策工具及其业务操作一般性货币政策工具及其业务操作4 4一般性货币政策工具及其业务操作一般性货币政策工具及其业务操作法定准备金政策法定准备金政策再贴现政策再贴现政策公开市场业务公开市场业务5 5法定存款准备金政策法定存款准备金政策1.法定存款准备金政策的
3、涵义法定存款准备金政策的涵义u指央行规定存款货币类机构的存款准备金率,强指央行规定存款货币类机构的存款准备金率,强制要求它们按规定比率上缴存款准备金;这些机制要求它们按规定比率上缴存款准备金;这些机构的超额准备随法定准备金率的调整而增减,能构的超额准备随法定准备金率的调整而增减,能达到改变信用规模、实现货币政策目标的效果。达到改变信用规模、实现货币政策目标的效果。u以法律形式规定商业银行必须向央行缴存存款准以法律形式规定商业银行必须向央行缴存存款准备金并规定法定准备率,始于备金并规定法定准备率,始于19131913年的联邦储备年的联邦储备法。该制度建立之初是为了保持商业银行的法。该制度建立之初
4、是为了保持商业银行的清偿清偿力力,在,在19351935年银行法赋予联储调整法定准备金的年银行法赋予联储调整法定准备金的权利之后,它才成为央行的权利之后,它才成为央行的货币政策工具货币政策工具。u目前,实行央行制度的国家一般都实行法定存款目前,实行央行制度的国家一般都实行法定存款准备金制度。准备金制度。6 6法定存款准备金政策法定存款准备金政策2.2.法定存款准备金政策的作用法定存款准备金政策的作用u保证存款货币类机构资金的流动性,降保证存款货币类机构资金的流动性,降低商业银行过度贷款的冲动。低商业银行过度贷款的冲动。u集中一部分信贷资金,增强央行调节地集中一部分信贷资金,增强央行调节地区和银
5、行间短期资金余缺的能力(区和银行间短期资金余缺的能力(为何为何不通过增减不通过增减B的方式来实现呢?的方式来实现呢?)。)。u通过影响货币乘数达到调节通过影响货币乘数达到调节Ms的目标。的目标。7 7法定存款准备金政策法定存款准备金政策3.该政策工具的优缺点该政策工具的优缺点u优点:优点:对所有存款货币银行的影响是平等的,对所有存款货币银行的影响是平等的,对对Ms影响力极强影响力极强力度大、速度快、效果明力度大、速度快、效果明显。显。u局限性:局限性:对经济的振动过大,且法定准备金率对经济的振动过大,且法定准备金率的提高,可能使超额准备率较低的银行立即陷的提高,可能使超额准备率较低的银行立即陷
6、入流动性困境。这要求央行采取其他措施提供入流动性困境。这要求央行采取其他措施提供流动性支持。流动性支持。p法定存款准备金政策工具被称为法定存款准备金政策工具被称为“猛药猛药”,央,央行在运用时通常较为慎重。行在运用时通常较为慎重。8 8法定存款准备金政策法定存款准备金政策4.4.法定准备金率的调整及其世界范围内的降法定准备金率的调整及其世界范围内的降低趋势低趋势u法定存款准备金率的适时调整,是该政策工具法定存款准备金率的适时调整,是该政策工具发挥作用的基本方式。我国在发挥作用的基本方式。我国在19841984年开始实施年开始实施该制度,该制度,此后经历过多次调整此后经历过多次调整。u19901
7、990年代以来,许多国家央行降低了其法定存年代以来,许多国家央行降低了其法定存款准备金率,以增强其银行的国际竞争力。款准备金率,以增强其银行的国际竞争力。u许多国家商业银行存入央行的存款准备金一般许多国家商业银行存入央行的存款准备金一般是无息的。是无息的。但但我国是有息的(参见我国是有息的(参见表表10-110-1)。9 9一般性货币政策工具及其业务操作一般性货币政策工具及其业务操作法定准备金政策法定准备金政策再贴现政策再贴现政策公开市场业务公开市场业务1010再贴现政策再贴现政策1.再贴现政策的涵义和操作再贴现政策的涵义和操作u再贴现政策,是指央行通过提高或降低再贴现政策,是指央行通过提高或
8、降低再贴现率,来影响存款货币类机构从央再贴现率,来影响存款货币类机构从央行获得的再贴现贷款和超额准备,从而行获得的再贴现贷款和超额准备,从而达到增减货币供应量,实现货币政策目达到增减货币供应量,实现货币政策目标的一种政策措施。它一般包括两方面标的一种政策措施。它一般包括两方面内容:内容:再贴现率的调整;再贴现率的调整;规定向央行申请再贴现的资格。规定向央行申请再贴现的资格。1111再贴现政策再贴现政策1.再贴现政策的涵义和操作(续)再贴现政策的涵义和操作(续)u该政策是由早期的再贴现业务(该政策是由早期的再贴现业务(一种纯粹一种纯粹的信用业务的信用业务)发展而来。但随着央行职能)发展而来。但随
9、着央行职能的完善和宏观调节作用的加强,它逐步演的完善和宏观调节作用的加强,它逐步演化为一种调节化为一种调节MsMs的货币政策工具。的货币政策工具。u在美国在美国,基础贴现率,基础贴现率适用于所有的适用于所有的调节调节性性贷贷款。而其款。而其他他贴现贷贴现贷款款则则不同程度地与市不同程度地与市场场利率挂利率挂钩钩(见(见表表10-210-2所示)所示)。1212p这也表明:联储仅希望货币类金融机构通过再贴现调节这也表明:联储仅希望货币类金融机构通过再贴现调节临时性头寸缺口临时性头寸缺口,而,而不希望通过它解决较长期限的资金不足的意图。不希望通过它解决较长期限的资金不足的意图。1313再贴现政策再
10、贴现政策1.再贴现政策的涵义和操作(续)再贴现政策的涵义和操作(续)u中国人民银行再贴现的操作体系中国人民银行再贴现的操作体系:总行设总行设再贴现窗口再贴现窗口;一级分行和计划单列市分行设一级分行和计划单列市分行设授权窗口授权窗口;部分二级分行经授权后设部分二级分行经授权后设转授权窗口转授权窗口;县级支行和未被转授权的二级分行经授权窗口县级支行和未被转授权的二级分行经授权窗口或转授权窗口审批后,经办再贴现业务。或转授权窗口审批后,经办再贴现业务。u人民银行根据金融宏观调控和结构调整的需要,人民银行根据金融宏观调控和结构调整的需要,不定期公布再贴现优先支持的行业、企业和产不定期公布再贴现优先支持
11、的行业、企业和产品目录。并从品目录。并从总量比例总量比例、期限比例期限比例和和投向比例投向比例三方面对各授权窗口的再贴现操作效果实行量三方面对各授权窗口的再贴现操作效果实行量化考核。化考核。1414再贴现政策再贴现政策1.再贴现政策的涵义和操作(续)再贴现政策的涵义和操作(续)u人民银行对各授权窗口的再贴现实行总人民银行对各授权窗口的再贴现实行总量控制,并根据金融宏观调控需要适时量控制,并根据金融宏观调控需要适时调增或调减各授权窗口的再贴现限额。调增或调减各授权窗口的再贴现限额。u人民人民银银行再行再贷贷款再款再贴现贴现利率利率的情况见的情况见表表10-310-3所示。所示。15151616再
12、贴现政策的作用再贴现政策的作用2.再贴现政策的作用再贴现政策的作用u其升降会影响存款货币类机构的准备金和资金其升降会影响存款货币类机构的准备金和资金成本,从而影响其贷款量和货币供给量。成本,从而影响其贷款量和货币供给量。u通过规定再贴现票据种类或实行差别再贴现率,通过规定再贴现票据种类或实行差别再贴现率,能够实现信贷结构的调整。能够实现信贷结构的调整。u其升降可产生货币政策变动方向和力度的告示其升降可产生货币政策变动方向和力度的告示作用,从而影响公众预期。作用,从而影响公众预期。u防止金融恐慌:在危机时它是央行发挥防止金融恐慌:在危机时它是央行发挥“最后最后贷款人贷款人”作用的主要形式。作用的
13、主要形式。1717 再贴现政策的作用再贴现政策的作用3.再贴现政策的优缺点再贴现政策的优缺点u优点优点:央行可利用它履行最后贷款人职责,并:央行可利用它履行最后贷款人职责,并在一定程度上体现央行的政策意图,既可调在一定程度上体现央行的政策意图,既可调节货币总量,又可调节信贷结构。节货币总量,又可调节信贷结构。u局限性局限性:其告示效应的相对性(受制于利率的顺周期性);其告示效应的相对性(受制于利率的顺周期性);再贴现率与市场利率的利差会随市场利率变化而出现再贴现率与市场利率的利差会随市场利率变化而出现较大的波动;较大的波动;控制控制Ms的主动权并不完全在于央行,且缺乏灵活性的主动权并不完全在于
14、央行,且缺乏灵活性(在当前流动性过剩的背景下,该政策作用有限在当前流动性过剩的背景下,该政策作用有限)。)。p由于这些缺陷,经济学家对其作用的看法存在很大差由于这些缺陷,经济学家对其作用的看法存在很大差异,甚至有取消该政策工具的建议(如异,甚至有取消该政策工具的建议(如M弗里德曼等)弗里德曼等),还有将再贴现率同市场利率挂钩的主张。,还有将再贴现率同市场利率挂钩的主张。1818一般性货币政策工具及其业务操作一般性货币政策工具及其业务操作法定准备金政策法定准备金政策再贴现政策再贴现政策公开市场业务公开市场业务1919公开市场业务公开市场业务p是指央行在金融市场买进或卖出是指央行在金融市场买进或卖
15、出有价证券,以改变存款货币类机有价证券,以改变存款货币类机构的准备金,进而影响其构的准备金,进而影响其MsMs和利和利率,实现货币政策目标的一种政率,实现货币政策目标的一种政策措施。策措施。2020公开市场业务公开市场业务1.公开市场业务的作用公开市场业务的作用u调控存款货币银行准备金(非借入储备)调控存款货币银行准备金(非借入储备)并增减并增减Ms。u影响利率水平和利率结构。影响利率水平和利率结构。u与再贴现政策配合使用,可以提高货币政与再贴现政策配合使用,可以提高货币政策效果(紧缩是尤其如此)。策效果(紧缩是尤其如此)。2121公开市场业务公开市场业务2.公开市场操作的政策目的公开市场操作
16、的政策目的u维持既定的货币政策,又可称为维持既定的货币政策,又可称为保卫性目保卫性目标标。u实现货币政策的转变,又可称为实现货币政策的转变,又可称为主动性目主动性目标标。2222公开市场业务公开市场业务3.公开市场业务的优缺点公开市场业务的优缺点u优点:优点:主动权完全在中央银行主动权完全在中央银行。可灵活精巧的进行,不会像存款准备金政策那可灵活精巧的进行,不会像存款准备金政策那样对经济产生过于猛烈的冲击。样对经济产生过于猛烈的冲击。是中央银行进行日常性调节较为理想的工具。是中央银行进行日常性调节较为理想的工具。具有极强的可逆转性。具有极强的可逆转性。可迅速进行操作。可迅速进行操作。2323公
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