第三章 公务员的录用.ppt

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1、第三章 公务员的录用1主要内容录用制度概述西方国家的公务员考试制度我国公务员考试制度2一、录用制度概述 1.录用：从国家机关的视角来看，就是国家机关从社会中享有公民权的公民中吸纳一部分符合条件的公民成为公务员；而从公民的视角来看，就是符合国家规定的各种条件的公民取得国家公职人员身份的过程。3 国家公职人员产生主要有四种：选任制，委任制、聘任制和考任制。普通公务员主要是通过考任制方式进行录用。4 (一)公开原则 录用的标准,条件,方法,程序和结果要向社会全面公开,并接受相关部门和人员的监督.(二)平等原则 凡一国的公民都有资格参加国家的公务员考试,凡特定地区的公民都有资格参加地方公务员的考试.除

2、报考资格平等外,还要求提供的条件平等,保密措施平等,在成绩面前人人平等,查阅考试成绩平等.(三)竞争原则 凡参加公务员考试的人员,以自己的才能和品行而争取获得成功;主考机关应按照让报考者竞争的方式,进行考试和考查.(四)择优原则 以报考的最终成绩作为录用的标准.考试录用的基本原则5二、西方公务员的考试录用制度1.应考资格国籍公民权道德健康学历年龄62.考试种类：分级考试外部竞争和内部竞争考试双轮制和三轮制考试73.考试的方法和基本内容：考试的方法：笔试、口试、品能测验、技术考核、身体检查等考试的内容：知识测验、能力测验、性格测验等84.考试主管机构：由主管人事工作的机构负责（独立于行政系统之外

3、）；从属于行政系统的考试主管机构。9 5.录用过程和方法：按考试成绩顺序排列名单，用人单位按名单排列顺序依次录用；按考试成绩排列侯用名单，用人单位从侯用名册前几名中任择一人或几人录用。106.择优录用的保障法律保障技术保障11举例：英国 1、录用原则：1870年枢密院令规定：凡是未经考试并持有合格证书者，一律不得从事任何事务官职，常务次官以下官员，几乎都由考试录用。2、考试方法：笔试和口试：笔试科目为数学、古文（拉丁文、希腊文）、历史、科学。12举例：法国 法国 考试科目与标准可分为四大类别：一是一般文化程度标准，采取理论性试题，适用于高级行政人员和执行人员；二是准实际技术标准，采取不很严格的

4、说理试题，适用于低级执行人员与文书人员、海关各地征收人员；三是纯应用技能标准，不采用理论于文字表达形式的试题，而考实际操作技能，适用于机械、看守等工作人员；四是有限的特别标准。“考试“有时是正式测验，有时是非正式谈话，有时是审查证明文件。适用于科技人员。13三、中国公务员的录用制度 (一)当前中国的公务员录用制度 1、考试录用的范围:主任科员以下的非领导职务,9-15级的工作人员.与此同时,国家权力机关和司法机关工作人员录用可参照公务员的录用。考试的范围实际上为办事员,科员和副主任科员和主任科员。与此同时,在考试之外,存在着广泛的交流,调任和转任。14 2.报考的资格要求：积极资格：中国公民；

5、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；一般具有大专文凭。消极资格：曾受过刑事处罚，劳动教养或行政开除处分的人；曾因贪污，行贿受贿，泄露国家机密等原因受过党纪、政纪处分的人；正在接受审查或者处分未解除的人；身体不健康的人。15补充条件：学历一般要求在大专以上，地市级以下政府机构中的少数职位可以是高中或中专学历；年龄限制为18岁以上、35岁以下；有的省以上政府工作部门的报考者须要有两年的基层工作经验，没有的在被录用后要到基层锻炼。16 3.实行缺位申报制度：各部门职位空缺后，报政府人事主管机关，由人事主管机关组织考试。考试合格者即录用。17 4.考试与考核的

6、结合:政治素质和思想品德是考核的重要内容.5.考试过程较长：中央国家机关每年第三季度开始进行录用预测，编制计划，经本部门领导审批后于年底前报人事部。然后，要经过资格审查，组织考试，组织体检，组织考核等环节。18（二）公务员考试的主要内容 1.笔试 （1）行政职业能力测试 （2）申论 （3）专业知识 19 2、面试：面试的方法有结构化面谈、无领导小组讨论、文件筐技术、情景模拟等。20 （三）现行制度存在的问题 1.考试的范围:只有主任科员以下的非领导职务的外部考试,公务员法没有规定内部考试，内部晋升缺乏公开的竞争性.2.考试的内容过于单一:只有普遍适用的综合考试和能力考试,没有提供有选择范围的分

7、类考试.对于大专以上的毕业采用了统一的试题,博士研究生与大专毕业的考题完全一样,不能有效地针对不同级别的报告者采用分级和分类的考试.21 3.没有实行充分的资格考试及候补制度.面试之后的选择空间和储藏量太少.4.考核的成分过大,对品德和政治要求的提升导致主观性成分影响考试的客观性.5.制度性的监督机制的缺失.22（四）公务员考试改革的思路 1.适当放宽报考者的资格:高中与中专及外国人问题.2.实行分类分级考试:设计内部考试,一般的外部考试和工勤人员的考试,针对不同类别和不同工作进行分类考试.3.实行公务员考试储备制度,使公务员的录用制度更加体现竞争性,同时也可以节约考试的成本.4.加大对公务员考试全过程的监督,为社会的监督和申诉提供通道.23