地籍档案管理基础知识培训讲义.ppt

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1、地籍档案管理基本知识地籍档案管理基本知识二二0 0一五年十月十日一五年十月十日第六章第六章地籍档案管理地籍档案管理5.15.1地籍档案管理概述地籍档案管理概述5.1.15.1.1地籍档案的概念地籍档案的概念地籍档案的概念地籍档案的概念 凡凡凡凡是是是是在在在在地地地地籍籍籍籍管管管管理理理理活活活活动动动动中中中中直直直直接接接接形形形形成成成成，具具具具有有有有保保保保存存存存、参参参参考考考考价价价价值值值值的的的的文文文文字字字字、图图图图表表表表、磁磁磁磁带带带带、磁磁磁磁盘盘盘盘等等等等不不不不同同同同形形形形式式式式的的的的历历历历史史史史记记记记录录录录均均均均称称称称之之之之为

2、为为为地地地地籍籍籍籍档档档档案案案案。地地地地籍籍籍籍档档档档案案案案是是是是国国国国土土土土资资资资源源源源管管管管理理理理档档档档案案案案的的的的核核核核心心心心，是是是是国国国国家家家家档档档档案案案案的的的的重重重重要要要要组组组组成成成成部部部部分分分分，地地地地籍籍籍籍档档档档案案案案管管管管理理理理不不不不仅仅仅仅是是是是地地地地籍籍籍籍管管管管理理理理工工工工作作作作的的的的一一一一项项项项重重重重要要要要内内内内容容容容，也也也也是是是是全全全全面面面面、科科科科学学学学管管管管好好好好用用用用好好好好土土土土地地地地的的的的重重重重要要要要保保保保证证证证。地地地地籍籍籍

3、籍档档档档案案案案由由由由办办办办理理理理土土土土地地地地登登登登记记记记等等等等业业业业务务务务材材材材料料料料转转转转化化化化而而而而来来来来，但但但但只只只只有有有有办办办办理理理理完完完完毕毕毕毕的的的的，具具具具有有有有保保保保存存存存价价价价值值值值的的的的业业业业务务务务材材材材料料料料，按按按按照照照照归归归归档档档档制制制制度度度度，遵遵遵遵循循循循地地地地籍籍籍籍管管管管理理理理活活活活动动动动的的的的规规规规律律律律，整整整整理理理理、分分分分类类类类、编编编编目目目目、立立立立卷卷卷卷后后后后才能成为地籍档案。才能成为地籍档案。才能成为地籍档案。才能成为地籍档案。5.1

4、.2地籍档案的特点1.地籍档案数量大、形式多样、地籍档案数量大、形式多样、保存分散；保存分散；2.具有成套的特点；具有成套的特点；3.地籍档案跨年度、周期长，包地籍档案跨年度、周期长，包含长期的日常工作；含长期的日常工作；4.具有动态性和现势性；具有动态性和现势性；5.技术含量高。技术含量高。5.1.3地籍档案的作用地籍档案的作用1.依据作用；2.凭证作用；3.参考作用。5.1.4地籍档案的分类地籍档案的分类根据根据1991年国家土地管理局印发的年国家土地管理局印发的县级土地管理档案县级土地管理档案分类方案（试行）分类方案（试行）国土办国土办199141号文，土地管理档案共号文，土地管理档案共

5、设八大类，设八大类，A综合、综合、B财务、财务、C地籍管理、地籍管理、D土地利用规划、土地利用规划、E建设用地、建设用地、F监察、监察、G科技、科技、H声像。地籍管理是其中一个声像。地籍管理是其中一个大类。大类。按照管理内容分：国家地籍档案和基层地籍档案按照管理内容分：国家地籍档案和基层地籍档案按照地区分：城市（城镇）地籍档案和农村地籍档案按照地区分：城市（城镇）地籍档案和农村地籍档案国家地籍档案分为法律、法规档案；动态监测档案；耕地平国家地籍档案分为法律、法规档案；动态监测档案；耕地平衡档案。衡档案。基层地籍档案：县乡地籍档案和街道地籍档案基层地籍档案：县乡地籍档案和街道地籍档案城镇地籍档案

6、按内容分为：地籍调查档案、土地登记档城镇地籍档案按内容分为：地籍调查档案、土地登记档案、土地统计档案、房产调查档案、土地质量档案、土地等案、土地统计档案、房产调查档案、土地质量档案、土地等级档案、土地利用现状类别档案、土地法规文件档案等。级档案、土地利用现状类别档案、土地法规文件档案等。农村地籍档案：土地利用现状调查档案、土地登记档案、农村地籍档案：土地利用现状调查档案、土地登记档案、土地统计档案、土地质量与评价档案、土地法律、法规档案、土地统计档案、土地质量与评价档案、土地法律、法规档案、非法占地档案、农户承包使用土地档案等。非法占地档案、农户承包使用土地档案等。5.1.5地籍档案管理的任务

7、地籍档案管理的基本任务是按照集中统一管理档案的原则和要求，科学地管理地籍档案，为本部门及有关业务部门提供服务和条件。地籍档案管理的任务要通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现。地籍档案管理的最终目的，是为土地管理及国家有关部门提供服务创造条件。5.1.6地籍档案管理的内容地籍档案管理的内容地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等一系列工作的总称。理、鉴定、保管、统计和利用等一系列工作的总称。理、鉴定、保管、统计

8、和利用等一系列工作的总称。理、鉴定、保管、统计和利用等一系列工作的总称。1.1.收集：地籍工作中形成的有利用价值的资料收集收集：地籍工作中形成的有利用价值的资料收集收集：地籍工作中形成的有利用价值的资料收集收集：地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存；保存；保存；保存；2.2.整理：繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化；整理：繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化；整理：繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化；整理：繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化；3.3.鉴定：保存的档案去粗取精，确定其保存价值、鉴定：保存的档案去粗取精，确定其保存价值、鉴定：保存的档案去粗取精，确定其保存价值、鉴定：保存的档案去

9、粗取精，确定其保存价值、级别；级别；级别；级别；4.4.保管：地籍档案的日常维护，保持其它完整性，保管：地籍档案的日常维护，保持其它完整性，保管：地籍档案的日常维护，保持其它完整性，保管：地籍档案的日常维护，保持其它完整性，并随时补充新内容；并随时补充新内容；并随时补充新内容；并随时补充新内容；5.5.统计：以数字的形式反映档案的数量、状况等情统计：以数字的形式反映档案的数量、状况等情统计：以数字的形式反映档案的数量、状况等情统计：以数字的形式反映档案的数量、状况等情况。况。况。况。6.6.应用：发挥档案在土地管理及其他工作中的积极应用：发挥档案在土地管理及其他工作中的积极应用：发挥档案在土地

10、管理及其他工作中的积极应用：发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用。作用。作用。作用。5.2地籍档案管理的原则和要求地籍档案管理的原则和要求5.2.15.2.1地籍档案管理的原则地籍档案管理的原则地籍档案管理的原则地籍档案管理的原则地籍档案整理就是把大宗的、内容相当复杂、处于零乱状态的地地籍档案整理就是把大宗的、内容相当复杂、处于零乱状态的地地籍档案整理就是把大宗的、内容相当复杂、处于零乱状态的地地籍档案整理就是把大宗的、内容相当复杂、处于零乱状态的地籍材料，进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的籍材料，进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的籍材料，进行基本分类、

11、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的籍材料，进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的工作。一般应遵循以下几个原则：工作。一般应遵循以下几个原则：工作。一般应遵循以下几个原则：工作。一般应遵循以下几个原则：必须保证地籍资料的连贯性和系统性。任何一项地籍管理活动，必须保证地籍资料的连贯性和系统性。任何一项地籍管理活动，必须保证地籍资料的连贯性和系统性。任何一项地籍管理活动，必须保证地籍资料的连贯性和系统性。任何一项地籍管理活动，都有一定的过程和阶段性，从而使地籍资料之间具有自然的时间联系。都有一定的过程和阶段性，从而使地籍资料之间具有自然的时间联系。都有一定的过程和阶段性，从而使地籍

12、资料之间具有自然的时间联系。都有一定的过程和阶段性，从而使地籍资料之间具有自然的时间联系。必须保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料在一定范围内是必须保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料在一定范围内是必须保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料在一定范围内是必须保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料在一定范围内是为解决一定问题而形成的，这就要求地籍资料必须具有一定精度的测为解决一定问题而形成的，这就要求地籍资料必须具有一定精度的测为解决一定问题而形成的，这就要求地籍资料必须具有一定精度的测为解决一定问题而形成的，这就要求地籍资料必须具有一定精度的测量、调查和土地分等定级的成果资料。凡是涉及权属

13、的，必须以相应量、调查和土地分等定级的成果资料。凡是涉及权属的，必须以相应量、调查和土地分等定级的成果资料。凡是涉及权属的，必须以相应量、调查和土地分等定级的成果资料。凡是涉及权属的，必须以相应的法律文件为依据；宗地界址线、界址拐点位置，应达到可以随时在的法律文件为依据；宗地界址线、界址拐点位置，应达到可以随时在的法律文件为依据；宗地界址线、界址拐点位置，应达到可以随时在的法律文件为依据；宗地界址线、界址拐点位置，应达到可以随时在实地复原的要求；土地登记面积必须精确，土地统计面积，必须做到实地复原的要求；土地登记面积必须精确，土地统计面积，必须做到实地复原的要求；土地登记面积必须精确，土地统计

14、面积，必须做到实地复原的要求；土地登记面积必须精确，土地统计面积，必须做到相互校核的要求。在整理地籍档案时，一定要注意研究和保持它们在相互校核的要求。在整理地籍档案时，一定要注意研究和保持它们在相互校核的要求。在整理地籍档案时，一定要注意研究和保持它们在相互校核的要求。在整理地籍档案时，一定要注意研究和保持它们在内容方面的联系。内容方面的联系。内容方面的联系。内容方面的联系。必须保证地籍资料的概括性和完整性。必须保证地籍资料的概括性和完整性。必须保证地籍资料的概括性和完整性。必须保证地籍资料的概括性和完整性。应该充分利用原有基础。应该充分利用原有基础。应该充分利用原有基础。应该充分利用原有基础

15、。必须便于保管和利用。整理地籍档案的主要目的是便于保存和寻必须便于保管和利用。整理地籍档案的主要目的是便于保存和寻必须便于保管和利用。整理地籍档案的主要目的是便于保存和寻必须便于保管和利用。整理地籍档案的主要目的是便于保存和寻找，便于提供利用。因此，整理地籍档案资料时，在坚持以上原则的找，便于提供利用。因此，整理地籍档案资料时，在坚持以上原则的找，便于提供利用。因此，整理地籍档案资料时，在坚持以上原则的找，便于提供利用。因此，整理地籍档案资料时，在坚持以上原则的同时，还要充分考虑地籍档案保管和利用的方便。同时，还要充分考虑地籍档案保管和利用的方便。同时，还要充分考虑地籍档案保管和利用的方便。同

16、时，还要充分考虑地籍档案保管和利用的方便。5.2.2地籍档案管理的要求地籍档案管理的要求根据根据中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法的的规定，档案工作实行统一领导、分组管规定，档案工作实行统一领导、分组管理的原则，以维护地籍档案的完整、准理的原则，以维护地籍档案的完整、准确、系统与安全，便于社会各方面有效确、系统与安全，便于社会各方面有效利用。总之，实现地籍档案的存在价值，利用。总之，实现地籍档案的存在价值，充分发挥地籍档案的作用是地籍档案管充分发挥地籍档案的作用是地籍档案管理工作的根本目的，地籍档案的完整、理工作的根本目的，地籍档案的完整、准确、系统与安全，是发挥地籍档案作准确、系统与安

17、全，是发挥地籍档案作用的前提。用的前提。5.35.3地籍档案的收集、整理、立卷、归档、移交、保管、地籍档案的收集、整理、立卷、归档、移交、保管、地籍档案的收集、整理、立卷、归档、移交、保管、地籍档案的收集、整理、立卷、归档、移交、保管、统计、利用和鉴定统计、利用和鉴定统计、利用和鉴定统计、利用和鉴定5.3.15.3.1地籍档案的收集地籍档案的收集地籍档案的收集地籍档案的收集传统的地籍档案一般采用纸质的形式。由于经济社会的发展，电子传统的地籍档案一般采用纸质的形式。由于经济社会的发展，电子传统的地籍档案一般采用纸质的形式。由于经济社会的发展，电子传统的地籍档案一般采用纸质的形式。由于经济社会的发

18、展，电子计算机及网络的广泛应用，信息化已经成为各行各业的发展趋势，土计算机及网络的广泛应用，信息化已经成为各行各业的发展趋势，土计算机及网络的广泛应用，信息化已经成为各行各业的发展趋势，土计算机及网络的广泛应用，信息化已经成为各行各业的发展趋势，土地登记也适应这种趋势，实现登记结果的电子化。虽然电子登记簿使地登记也适应这种趋势，实现登记结果的电子化。虽然电子登记簿使地登记也适应这种趋势，实现登记结果的电子化。虽然电子登记簿使地登记也适应这种趋势，实现登记结果的电子化。虽然电子登记簿使用较为便利，易于保存和传输，极大地提高了登记效率，但是受网络用较为便利，易于保存和传输，极大地提高了登记效率，但

19、是受网络用较为便利，易于保存和传输，极大地提高了登记效率，但是受网络用较为便利，易于保存和传输，极大地提高了登记效率，但是受网络上诸多不安全因素影响的可能性比较大，为了避免因系统故障、自然上诸多不安全因素影响的可能性比较大，为了避免因系统故障、自然上诸多不安全因素影响的可能性比较大，为了避免因系统故障、自然上诸多不安全因素影响的可能性比较大，为了避免因系统故障、自然灾害等导致登记资料遗失损坏，电子介质应当及时进行更新定期异地灾害等导致登记资料遗失损坏，电子介质应当及时进行更新定期异地灾害等导致登记资料遗失损坏，电子介质应当及时进行更新定期异地灾害等导致登记资料遗失损坏，电子介质应当及时进行更新

20、定期异地备份。我们这里所说的地籍档案的收集是指纸质材料的收集，就是指备份。我们这里所说的地籍档案的收集是指纸质材料的收集，就是指备份。我们这里所说的地籍档案的收集是指纸质材料的收集，就是指备份。我们这里所说的地籍档案的收集是指纸质材料的收集，就是指对那些分散在各部门、机关、单位和个人手上的，具有保存和利用价对那些分散在各部门、机关、单位和个人手上的，具有保存和利用价对那些分散在各部门、机关、单位和个人手上的，具有保存和利用价对那些分散在各部门、机关、单位和个人手上的，具有保存和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归

21、值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归 档。档。档。档。档案的收集是地籍档案管理的起点，是保证档案卷内材料完整、准确档案的收集是地籍档案管理的起点，是保证档案卷内材料完整、准确档案的收集是地籍档案管理的起点，是保证档案卷内材料完整、准确档案的收集是地籍档案管理的起点，是保证档案卷内材料完整、准确的必要条件，是非常重要的一项工作，是地籍档案管理的首要环节。的必要条件，是非常重要的一项工作，是地籍档案管理的首要环节。的必要条件，是非常重要的一项工作，是地籍档案管理的首要环节。的必要条件，是非常重要的一项工作，是地籍档案管理的

22、首要环节。地籍档案的收集，要采取接收、征集和修改、补充相结合的方法。对地籍档案的收集，要采取接收、征集和修改、补充相结合的方法。对地籍档案的收集，要采取接收、征集和修改、补充相结合的方法。对地籍档案的收集，要采取接收、征集和修改、补充相结合的方法。对于阶段性专项地籍工作，从下达工作任务时开始，就要把档案的收集于阶段性专项地籍工作，从下达工作任务时开始，就要把档案的收集于阶段性专项地籍工作，从下达工作任务时开始，就要把档案的收集于阶段性专项地籍工作，从下达工作任务时开始，就要把档案的收集整理归档纳入工作计划，最好指定有专人负责。常规日常业务工作，整理归档纳入工作计划，最好指定有专人负责。常规日常

23、业务工作，整理归档纳入工作计划，最好指定有专人负责。常规日常业务工作，整理归档纳入工作计划，最好指定有专人负责。常规日常业务工作，要求从窗口收件开始，到最后质检、审核，案件流转的每个部门和人要求从窗口收件开始，到最后质检、审核，案件流转的每个部门和人要求从窗口收件开始，到最后质检、审核，案件流转的每个部门和人要求从窗口收件开始，到最后质检、审核，案件流转的每个部门和人员，都必须具有档案材料的收集意识。员，都必须具有档案材料的收集意识。员，都必须具有档案材料的收集意识。员，都必须具有档案材料的收集意识。对地籍档案的收集归档，应遵循以下原则性规定：对地籍档案的收集归档，应遵循以下原则性规定：对地籍

24、档案的收集归档，应遵循以下原则性规定：对地籍档案的收集归档，应遵循以下原则性规定：(1)(1)凡是国土资源行政管理机关地籍管理活动中办理完毕的具凡是国土资源行政管理机关地籍管理活动中办理完毕的具有保存价值的均应归档。有保存价值的均应归档。(2)(2)凡是地籍管理业务活动中处理和使用完毕的、具有保存凡是地籍管理业务活动中处理和使用完毕的、具有保存价值的各种图件资料均应按规定收集归档。价值的各种图件资料均应按规定收集归档。(3)(3)在地籍管理中形成的各种资料凡对今后有参考价值的都在地籍管理中形成的各种资料凡对今后有参考价值的都要整理归档；凡对工作考查、经验总结具有长远保存价值的，要整理归档；凡对

25、工作考查、经验总结具有长远保存价值的，或对整个研究过程关系密切的，都必须归档。或对整个研究过程关系密切的，都必须归档。(4)(4)在地籍管理活动中形成的综合材料，只要对今后有参考在地籍管理活动中形成的综合材料，只要对今后有参考价值的都要整理归档。价值的都要整理归档。(5)(5)对于其他部门或单位送来的地籍资料，按具体情况决定对于其他部门或单位送来的地籍资料，按具体情况决定是否需要归档：是否需要归档：(6)(6)归档时间要依据文件资料形成过程的特点作出规定。归档时间要依据文件资料形成过程的特点作出规定。归档时间可以分为随时归档和定期归档两种。一般规定，土地归档时间可以分为随时归档和定期归档两种。

26、一般规定，土地调查、土地登记、土地权属争议案件处理、土地定级估价等项调查、土地登记、土地权属争议案件处理、土地定级估价等项目形成的文件材料，应随时归档。目形成的文件材料，应随时归档。在日常工作中，我们应注意：在日常工作中，我们应注意：规定要求归档的材料必须收集齐全，而规定不需要规定要求归档的材料必须收集齐全，而规定不需要规定要求归档的材料必须收集齐全，而规定不需要规定要求归档的材料必须收集齐全，而规定不需要的收件，重复的、无关的、错误的材料等应当及时清理出的收件，重复的、无关的、错误的材料等应当及时清理出的收件，重复的、无关的、错误的材料等应当及时清理出的收件，重复的、无关的、错误的材料等应当

27、及时清理出案袋。案袋内的材料应当准确，尤其当同一土地使用者同案袋。案袋内的材料应当准确，尤其当同一土地使用者同案袋。案袋内的材料应当准确，尤其当同一土地使用者同案袋。案袋内的材料应当准确，尤其当同一土地使用者同时办理多个案件时，各案袋的袋内材料在作业过程中，作时办理多个案件时，各案袋的袋内材料在作业过程中，作时办理多个案件时，各案袋的袋内材料在作业过程中，作时办理多个案件时，各案袋的袋内材料在作业过程中，作业人员应当区分清楚，各归其袋，避免混淆。业人员应当区分清楚，各归其袋，避免混淆。业人员应当区分清楚，各归其袋，避免混淆。业人员应当区分清楚，各归其袋，避免混淆。作业过程中，各种文字记录应当正

28、确填写在相应的作业过程中，各种文字记录应当正确填写在相应的作业过程中，各种文字记录应当正确填写在相应的作业过程中，各种文字记录应当正确填写在相应的表格和栏目内，尽可能不要超出栏目线。应当注意留出页表格和栏目内，尽可能不要超出栏目线。应当注意留出页表格和栏目内，尽可能不要超出栏目线。应当注意留出页表格和栏目内，尽可能不要超出栏目线。应当注意留出页面正面面正面面正面面正面1.5CM1.5CM左边、反面右边左边、反面右边左边、反面右边左边、反面右边1.5CM1.5CM宽的装订边。宽的装订边。宽的装订边。宽的装订边。档案袋作为案件流转过程中的材料装具，归档后将档案袋作为案件流转过程中的材料装具，归档后

29、将档案袋作为案件流转过程中的材料装具，归档后将档案袋作为案件流转过程中的材料装具，归档后将不再留存，因此作业过程中一些重要的文字说明尽可能记不再留存，因此作业过程中一些重要的文字说明尽可能记不再留存，因此作业过程中一些重要的文字说明尽可能记不再留存，因此作业过程中一些重要的文字说明尽可能记录在记事簿上，便于今后查考。录在记事簿上，便于今后查考。录在记事簿上，便于今后查考。录在记事簿上，便于今后查考。尽可能使用碳素墨水、蓝黑墨水，避免使用圆珠笔、尽可能使用碳素墨水、蓝黑墨水，避免使用圆珠笔、尽可能使用碳素墨水、蓝黑墨水，避免使用圆珠笔、尽可能使用碳素墨水、蓝黑墨水，避免使用圆珠笔、复写纸等书写材

30、料。传真件（热敏纸）要及时复印。提交复写纸等书写材料。传真件（热敏纸）要及时复印。提交复写纸等书写材料。传真件（热敏纸）要及时复印。提交复写纸等书写材料。传真件（热敏纸）要及时复印。提交材料尽量采用材料尽量采用材料尽量采用材料尽量采用A4A4大小的纸张。要求字迹清楚端正，易于辨大小的纸张。要求字迹清楚端正，易于辨大小的纸张。要求字迹清楚端正，易于辨大小的纸张。要求字迹清楚端正，易于辨认。认。认。认。要注意纸质档案以外的载体形式档案的收集，如照要注意纸质档案以外的载体形式档案的收集，如照要注意纸质档案以外的载体形式档案的收集，如照要注意纸质档案以外的载体形式档案的收集，如照片及其底片、电子文档、

31、数码照片、数据光盘、硬盘等。片及其底片、电子文档、数码照片、数据光盘、硬盘等。片及其底片、电子文档、数码照片、数据光盘、硬盘等。片及其底片、电子文档、数码照片、数据光盘、硬盘等。5.3.2地籍档案的整理、立卷、归档地籍档案的整理：就是把处于凌乱状态和需要地籍档案的整理：就是把处于凌乱状态和需要进一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、进一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化和条理化工作。整理工作，排列和编目，使之系统化和条理化工作。整理工作，一般经过两个过程：归档前的整理工作和归档后的一般经过两个过程：归档前的整理工作和归档后的整理工作。整理工作。1.1.归档前

32、的整理工作即地籍资料的形成者，尚归档前的整理工作即地籍资料的形成者，尚未向档案室移交前所进行的整理工作，其主要任务未向档案室移交前所进行的整理工作，其主要任务和内容包括如下：和内容包括如下：(1)(1)对地籍资料进行鉴别。对地籍资料进行鉴别。(2)(2)将地籍资料组成保管单位。将地籍资料组成保管单位。(3)(3)对保管单位进行编目。对保管单位进行编目。归档前要再次检查核对案袋内材料，内容不完归档前要再次检查核对案袋内材料，内容不完整的案袋要退回给有关责任人，待材料补充齐全后整的案袋要退回给有关责任人，待材料补充齐全后方能归档。方能归档。n n整理：去除金属装订物、折叠大幅面图纸、加贴整理：去除

33、金属装订物、折叠大幅面图纸、加贴装订边、修补破损纸张、处理不合格字迹材料、装订边、修补破损纸张、处理不合格字迹材料、装订边硬衬纸板的加垫装订边硬衬纸板的加垫 n n立卷：地籍调查与土地登记档案按照使用者合并立卷：地籍调查与土地登记档案按照使用者合并组卷，即每个宗地内每一个使用者或所有者建一组卷，即每个宗地内每一个使用者或所有者建一卷档案，卷内材料顺序是先土地登记材料，再地卷档案，卷内材料顺序是先土地登记材料，再地籍调查材料。即：土地登记审批表、土地登记申籍调查材料。即：土地登记审批表、土地登记申请书、土地登记单位法人或个人户主身份证明书、请书、土地登记单位法人或个人户主身份证明书、土地登记委托

34、书、土地登记收件单、土地使用者土地登记委托书、土地登记收件单、土地使用者或所有者提交的权源证明材料、地籍调查表、地或所有者提交的权源证明材料、地籍调查表、地籍调查单位法人或个人户主身份证明书、指界委籍调查单位法人或个人户主身份证明书、指界委托书、地籍勘测记事簿、界址点计算成果表、宗托书、地籍勘测记事簿、界址点计算成果表、宗地图等。地图等。2.归档后地籍档案的整理由地籍管理科（股）室按照归档要求，立好案卷，并按规定时间交给档案室之后的整理。其主要内容是对接收的地籍档案在全宗范围内进行检查、分类、编制档号和登记著录目录卡片等。整理的内容主要包括地籍档案的分类、立卷、案卷的排列和卷目的编制等。通常，

35、按照归档制度组卷，并在规定的时间内整理、排列上架、编制检索等。独用宗土地登记档案整理方法独用宗土地登记档案整理方法1.1.按土地使用者立卷，卷内材料排列顺序为：土地登记审按土地使用者立卷，卷内材料排列顺序为：土地登记审按土地使用者立卷，卷内材料排列顺序为：土地登记审按土地使用者立卷，卷内材料排列顺序为：土地登记审批材料、土地登记申请材料、房地权源材料、地籍调查材料。批材料、土地登记申请材料、房地权源材料、地籍调查材料。批材料、土地登记申请材料、房地权源材料、地籍调查材料。批材料、土地登记申请材料、房地权源材料、地籍调查材料。2.2.案卷材料厚度超过案卷材料厚度超过案卷材料厚度超过案卷材料厚度超

36、过3CM3CM时，应当合理分卷，通常将部时，应当合理分卷，通常将部时，应当合理分卷，通常将部时，应当合理分卷，通常将部分权源材料分立出去成第二、三卷，约定卷内有审批表的那一分权源材料分立出去成第二、三卷，约定卷内有审批表的那一分权源材料分立出去成第二、三卷，约定卷内有审批表的那一分权源材料分立出去成第二、三卷，约定卷内有审批表的那一卷为第一卷。卷为第一卷。卷为第一卷。卷为第一卷。3.3.编页号：为固定卷内文件排列的位置，便于统计和保护编页号：为固定卷内文件排列的位置，便于统计和保护编页号：为固定卷内文件排列的位置，便于统计和保护编页号：为固定卷内文件排列的位置，便于统计和保护文件，卷内文件材料

37、应按已排定的顺序，用文件，卷内文件材料应按已排定的顺序，用文件，卷内文件材料应按已排定的顺序，用文件，卷内文件材料应按已排定的顺序，用HBHB铅笔依次从铅笔依次从铅笔依次从铅笔依次从“1”1”开始编写页号，即：在有文字的每页材料正面右上角、开始编写页号，即：在有文字的每页材料正面右上角、开始编写页号，即：在有文字的每页材料正面右上角、开始编写页号，即：在有文字的每页材料正面右上角、背面的左上角编写页号。除空白页外，都应逐页编号。一张纸背面的左上角编写页号。除空白页外，都应逐页编号。一张纸背面的左上角编写页号。除空白页外，都应逐页编号。一张纸背面的左上角编写页号。除空白页外，都应逐页编号。一张纸

38、上贴数张小页等也要逐页编号。上贴数张小页等也要逐页编号。上贴数张小页等也要逐页编号。上贴数张小页等也要逐页编号。注意：所有卷内目录、备考表不编页码；分卷材料视为独注意：所有卷内目录、备考表不编页码；分卷材料视为独注意：所有卷内目录、备考表不编页码；分卷材料视为独注意：所有卷内目录、备考表不编页码；分卷材料视为独立的一卷，也是从立的一卷，也是从立的一卷，也是从立的一卷，也是从“1”1”开始编写页号，而不是跟着上一卷后开始编写页号，而不是跟着上一卷后开始编写页号，而不是跟着上一卷后开始编写页号，而不是跟着上一卷后续编页号。续编页号。续编页号。续编页号。4.填写档案卷内目录和备考表。卷内目录填写内容

39、包括：地籍号、宗地座落、土地使用者、序号、文件题名、日期、起止页码、备注。备考表的填写内容包括：本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间。当卷内材料数量发生增减、内容发生变化时，必须在“本卷情况说明”栏中加以注明。5.卷皮封面填写：独用宗须以使用者为单位，用软卷皮装订。软卷皮封面用钢笔碳素墨水（现多为电脑打印），按卷面项目逐个填写，字迹应端正、清晰。卷面项目包括案卷题名（地籍号、土地使用者、宗地座落）、卷内材料起止时间、件数、页数、保管期限、归档号、全宗号、目录号、分类号、案卷号。6.6.案卷装订：案卷装订：手工装订法：案卷装订时左手工装订法：案卷装订时左边、底边应对齐，采用传统的三眼棉线装订，

40、棉边、底边应对齐，采用传统的三眼棉线装订，棉线在案卷背面打结。打孔时三个孔眼的间距在线在案卷背面打结。打孔时三个孔眼的间距在7 7厘米左右。厘米左右。机器装订法：使用前要认真检查有机器装订法：使用前要认真检查有无订书钉等金属件和其他硬物然后插上电源，插无订书钉等金属件和其他硬物然后插上电源，插入铆管，调整边距，固定文件，打孔，插入定心入铆管，调整边距，固定文件，打孔，插入定心轴，热铆，取出文件，装订完成。轴，热铆，取出文件，装订完成。7.7.案盒封面盒脊项目填写：独用宗案卷装订案盒封面盒脊项目填写：独用宗案卷装订后，待案卷编目后按照案卷号顺序装盒，每盒都后，待案卷编目后按照案卷号顺序装盒，每盒

41、都应基本装满，不能鼓起。案盒封面用钢笔碳素墨应基本装满，不能鼓起。案盒封面用钢笔碳素墨水，按盒面项目逐个填写，字迹应端正、清晰。水，按盒面项目逐个填写，字迹应端正、清晰。盒面项目包括档号、档案馆号、立卷单位、起止盒面项目包括档号、档案馆号、立卷单位、起止日期、保管期限、密级。盒脊填写保管期限、档日期、保管期限、密级。盒脊填写保管期限、档号、案卷题名。号、案卷题名。5.3.3地籍档案的移交主要是指案件办理完成后向档案部门主要是指案件办理完成后向档案部门移交，也可以指案件流转过程中不同部门移交，也可以指案件流转过程中不同部门人员之间的交接。通常提供移交清册，至人员之间的交接。通常提供移交清册，至少

42、一式两份，交接双方清点核对完毕后双少一式两份，交接双方清点核对完毕后双方签字认可，各留一份清册备查。方签字认可，各留一份清册备查。特别要注意交接时清册信息的准确性，特别要注意交接时清册信息的准确性，尤其是地籍号的准确性，便于今后档案的尤其是地籍号的准确性，便于今后档案的查找和追溯。查找和追溯。5.3.4地籍档案的保管、统计、利用和鉴定地籍档案的保管、统计、利用和鉴定1.1.地籍档案的保管就是消除一切可能损坏档案的自地籍档案的保管就是消除一切可能损坏档案的自地籍档案的保管就是消除一切可能损坏档案的自地籍档案的保管就是消除一切可能损坏档案的自然和人为因素，改善档案库房条件，尽可能延长档案的然和人为

43、因素，改善档案库房条件，尽可能延长档案的然和人为因素，改善档案库房条件，尽可能延长档案的然和人为因素，改善档案库房条件，尽可能延长档案的寿命，以及防止档案泄密和丢失。寿命，以及防止档案泄密和丢失。寿命，以及防止档案泄密和丢失。寿命，以及防止档案泄密和丢失。损坏档案的因素有二个，一个是内因包括纸张的耐损坏档案的因素有二个，一个是内因包括纸张的耐损坏档案的因素有二个，一个是内因包括纸张的耐损坏档案的因素有二个，一个是内因包括纸张的耐久性和字迹材料的耐久性，不耐久的字迹材料有红墨水、久性和字迹材料的耐久性，不耐久的字迹材料有红墨水、久性和字迹材料的耐久性，不耐久的字迹材料有红墨水、久性和字迹材料的耐

44、久性，不耐久的字迹材料有红墨水、纯蓝墨水、复写纸、圆珠笔、铅笔、印台油，在工作中纯蓝墨水、复写纸、圆珠笔、铅笔、印台油，在工作中纯蓝墨水、复写纸、圆珠笔、铅笔、印台油，在工作中纯蓝墨水、复写纸、圆珠笔、铅笔、印台油，在工作中尽量避免使用。另一个是外因主要就是温、湿度、空气、尽量避免使用。另一个是外因主要就是温、湿度、空气、尽量避免使用。另一个是外因主要就是温、湿度、空气、尽量避免使用。另一个是外因主要就是温、湿度、空气、光、虫、尘以及人为损坏丢失等，可以通过配备设备和光、虫、尘以及人为损坏丢失等，可以通过配备设备和光、虫、尘以及人为损坏丢失等，可以通过配备设备和光、虫、尘以及人为损坏丢失等，可

45、以通过配备设备和完善制度来加强管理。完善制度来加强管理。完善制度来加强管理。完善制度来加强管理。档案实体的保护主要包括两方面，即：业务档案流档案实体的保护主要包括两方面，即：业务档案流档案实体的保护主要包括两方面，即：业务档案流档案实体的保护主要包括两方面，即：业务档案流动过程中采用案袋，归档后一般采用卷皮、卷盒包装。动过程中采用案袋，归档后一般采用卷皮、卷盒包装。动过程中采用案袋，归档后一般采用卷皮、卷盒包装。动过程中采用案袋，归档后一般采用卷皮、卷盒包装。档案库房采用密集架，既美观，又节省空间，还便于档档案库房采用密集架，既美观，又节省空间，还便于档档案库房采用密集架，既美观，又节省空间，

46、还便于档档案库房采用密集架，既美观，又节省空间，还便于档案的安全保管。要适时增加库房面积和密集架数量，满案的安全保管。要适时增加库房面积和密集架数量，满案的安全保管。要适时增加库房面积和密集架数量，满案的安全保管。要适时增加库房面积和密集架数量，满足库存档案数量的增长的需要。足库存档案数量的增长的需要。足库存档案数量的增长的需要。足库存档案数量的增长的需要。通常库房温度要求控制在通常库房温度要求控制在通常库房温度要求控制在通常库房温度要求控制在14-2414-24，湿度要求控，湿度要求控，湿度要求控，湿度要求控制在制在制在制在45-60%45-60%。档案人员应每天坚持两次观察记录库。档案人员

47、应每天坚持两次观察记录库。档案人员应每天坚持两次观察记录库。档案人员应每天坚持两次观察记录库房温湿度，及时采取开抽湿机、开空调等必要的措房温湿度，及时采取开抽湿机、开空调等必要的措房温湿度，及时采取开抽湿机、开空调等必要的措房温湿度，及时采取开抽湿机、开空调等必要的措施。施。施。施。2.2.地籍档案统计是以表册、数字的形式，反映地籍档案统计是以表册、数字的形式，反映地籍档案统计是以表册、数字的形式，反映地籍档案统计是以表册、数字的形式，反映地籍档案及地籍档案工作的有关情况。其基本内容地籍档案及地籍档案工作的有关情况。其基本内容地籍档案及地籍档案工作的有关情况。其基本内容地籍档案及地籍档案工作的

48、有关情况。其基本内容包括：包括：包括：包括：库存总藏量统计库存总藏量统计库存总藏量统计库存总藏量统计 年归档量统计年归档量统计年归档量统计年归档量统计 案卷质量统计案卷质量统计案卷质量统计案卷质量统计 档案利用情况统计档案利用情况统计档案利用情况统计档案利用情况统计 档案工作的最终目的是为了利用，利用统计是档案工作的最终目的是为了利用，利用统计是档案工作的最终目的是为了利用，利用统计是档案工作的最终目的是为了利用，利用统计是档案统计工作的最基本、最重要的项目。利用统计档案统计工作的最基本、最重要的项目。利用统计档案统计工作的最基本、最重要的项目。利用统计档案统计工作的最基本、最重要的项目。利用

49、统计可分为档案借用总量统计、年利用率统计、年利用可分为档案借用总量统计、年利用率统计、年利用可分为档案借用总量统计、年利用率统计、年利用可分为档案借用总量统计、年利用率统计、年利用效果统计等。此外，地籍档案档案统计还可以进行效果统计等。此外，地籍档案档案统计还可以进行效果统计等。此外，地籍档案档案统计还可以进行效果统计等。此外，地籍档案档案统计还可以进行年对外提供总统计，档案丢失、损坏统计，档案上年对外提供总统计，档案丢失、损坏统计，档案上年对外提供总统计，档案丢失、损坏统计，档案上年对外提供总统计，档案丢失、损坏统计，档案上交、销毁统计等。交、销毁统计等。交、销毁统计等。交、销毁统计等。3.

50、3.地籍档案的利用地籍档案的利用地籍档案的利用地籍档案的利用地籍档案的利用是档案管理工作的最终目的。利用地籍档案的利用是档案管理工作的最终目的。利用地籍档案的利用是档案管理工作的最终目的。利用地籍档案的利用是档案管理工作的最终目的。利用档案，必须正确处理利用和保密之间的关系。要培养全档案，必须正确处理利用和保密之间的关系。要培养全档案，必须正确处理利用和保密之间的关系。要培养全档案，必须正确处理利用和保密之间的关系。要培养全体人员关于档案的安全和保密意识。非档案人员未经许体人员关于档案的安全和保密意识。非档案人员未经许体人员关于档案的安全和保密意识。非档案人员未经许体人员关于档案的安全和保密意