第1章 劳动法的产生和发展.ppt

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1、劳劳动动法法中央财经大学李晨光什么是法？什么是法？u法是人们用以调整人与人之间社会关系法是人们用以调整人与人之间社会关系的行为规范。的行为规范。劳动法劳动法u常说是指一个国家的劳动法典，在中国指常说是指一个国家的劳动法典，在中国指的全国人大及其常委会颁布的法律的全国人大及其常委会颁布的法律劳动法劳动法u广义指的是法律体系中的劳动法律部门，广义指的是法律体系中的劳动法律部门，即调整劳动关系以及与劳动关系密切联系即调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和的其他社会关系的法律规范的总和u三是指劳动法学或劳动法课程三是指劳动法学或劳动法课程学科特点学科特点u比较实用比较实用u热

2、问题、冷学科热问题、冷学科新闻旧闻新闻旧闻u1、麦当劳肯德基用工、麦当劳肯德基用工uhttp:/ u就业促进法就业促进法 u劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法 法规、规章法规、规章u劳动合同法实施条例劳动合同法实施条例 u劳动人事争议仲裁办案规则劳动人事争议仲裁办案规则u 职工带薪年休假条例职工带薪年休假条例u 企业职工带薪年休假实施办法企业职工带薪年休假实施办法 u机关事业单位工作人员带薪年休假实机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法施办法 u人事争议处理规定人事争议处理规定第一章 劳动法的产生与发展第一节 劳动法的产生第二节 劳动法的发展第三节 新中国的劳动立法第四节 国际劳动立法第一节

3、第一节 劳动法的产生劳动法的产生u一、劳动法产生的前提一、劳动法产生的前提u二、劳动法产生的过程二、劳动法产生的过程u三、劳动法产生的原因三、劳动法产生的原因u四、劳动法与公法、私法四、劳动法与公法、私法一、劳动法产生的前提一、劳动法产生的前提劳劳动动力力劳动法劳动法劳动关系劳动关系生生产产资资料料二、劳动法产生的过程二、劳动法产生的过程u1、“劳工法规劳工法规”调整阶段调整阶段u2、“工厂法规工厂法规”和民法共同调整阶段和民法共同调整阶段1、“劳工法规劳工法规”阶段阶段u在资本主义原始积累阶段，为了加速资在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义生产关系的形成本主义生产关系的形成以国家强制手段

4、迫使被剥夺土地的农民到资以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资本家的工厂做工，强迫劳动者同资本家建立本家的工厂做工，强迫劳动者同资本家建立雇佣劳动关系雇佣劳动关系规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削2、“工厂法规工厂法规”和民法共同调整阶和民法共同调整阶段段u19世纪初，资本主义进入自由竞争阶段世纪初，资本主义进入自由竞争阶段1804年第一部资产阶级民法典年第一部资产阶级民法典法国民法典法国民法典诞生，将雇佣关系称为诞生，将雇佣关系称为“劳动力租赁劳动力租赁”，并解，并解释为释为“当事人约定，一方为他方完成一定的工当事人约定，一方为他方完成一定的工作，他方约

5、定支付一定报酬的契约。作，他方约定支付一定报酬的契约。”u1802年英国年英国学徒健康和道德法学徒健康和道德法标志着标志着劳动法的产生。劳动法的产生。学徒健康和道德法学徒健康和道德法u 1802年英国政府颁布年英国政府颁布学徒健康和道德法学徒健康和道德法，仅适用于从救济院出来的贫困儿童，当时一般的纺仅适用于从救济院出来的贫困儿童，当时一般的纺织业工厂依然可以通过儿童家长雇佣童工。织业工厂依然可以通过儿童家长雇佣童工。u该法案于该法案于1819年修正后规定纺织厂不能雇佣年修正后规定纺织厂不能雇佣9岁岁以下的学徒；以下的学徒；16岁以下童工每天工作不得超过岁以下童工每天工作不得超过12小小时，并且

6、禁止晚时，并且禁止晚9点到零晨点到零晨5时的夜间做工。但修正时的夜间做工。但修正案而且该法仅适用于纺织业。案而且该法仅适用于纺织业。u 1833年再次修正后，英国又陆续颁布几项法规，年再次修正后，英国又陆续颁布几项法规，将禁止雇佣童工的范围逐渐扩大到其他行业，将童将禁止雇佣童工的范围逐渐扩大到其他行业，将童工的年龄作了进一步的限制，并将限制工作时间的工的年龄作了进一步的限制，并将限制工作时间的范围扩大到女工。范围扩大到女工。三、劳动法产生的原因三、劳动法产生的原因u1、是工人阶段长期斗争的结果、是工人阶段长期斗争的结果u2、是发展生产力的要求、是发展生产力的要求u3、是维持自由竞争条件的需要、

7、是维持自由竞争条件的需要四、劳动法与公法、私法四、劳动法与公法、私法u公法与私法的划分，源于罗马法公法与私法的划分，源于罗马法u公法涉及宏观利益（国家利益和社会公共利益），公法涉及宏观利益（国家利益和社会公共利益），其调整原则是公法不得由当事人协议变更，即公法其调整原则是公法不得由当事人协议变更，即公法关系完全依法设定关系完全依法设定u私法涉及私人（公民个人和法人）利益，即微观利私法涉及私人（公民个人和法人）利益，即微观利益，其调整原则是益，其调整原则是“协议就是法律协议就是法律”，即私法关系，即私法关系允许协议设定允许协议设定u介于二者之间的是社会法法域介于二者之间的是社会法法域u从产生过程

8、看，劳动法是私法公法化的法律部门从产生过程看，劳动法是私法公法化的法律部门第二节劳动法的发展第二节劳动法的发展u一、自由竞争阶段（一、自由竞争阶段（19世纪后半期）的劳动世纪后半期）的劳动立法立法u二、垄断阶段（二、垄断阶段（20世纪前半期）的劳动立法世纪前半期）的劳动立法u三、国家垄断阶段（当代）的劳动立法三、国家垄断阶段（当代）的劳动立法一、自由竞争阶段的劳动立法一、自由竞争阶段的劳动立法u1、工厂法的发展、工厂法的发展u2、工会法的演变、工会法的演变u3、劳动争议法的出现、劳动争议法的出现u4、社会保险立法的开端、社会保险立法的开端u这一时期生产力科技含量低，剩余价值这一时期生产力科技含

9、量低，剩余价值获取主要来自对工人身体剥削，劳资矛盾相获取主要来自对工人身体剥削，劳资矛盾相当尖锐当尖锐二、垄断阶段的劳动立法二、垄断阶段的劳动立法u1、劳动法已遍及大多数国家、劳动法已遍及大多数国家u2、劳动法体系趋向完整：工时立法；带薪年休假立、劳动法体系趋向完整：工时立法；带薪年休假立法；职业安全卫生立法；最低工资立法；社会保险法；职业安全卫生立法；最低工资立法；社会保险立法；劳动合同立法以及调整劳资关系、处理劳动立法；劳动合同立法以及调整劳资关系、处理劳动争议的立法争议的立法u3、两次世界大战期间及前后，劳动立法经过几次前、两次世界大战期间及前后，劳动立法经过几次前进和后退的大波动进和后

10、退的大波动u这一时期由于生产力的科技含量增加，对工人这一时期由于生产力的科技含量增加，对工人的身体剥削有所缓解，但资本向世界扩张，劳资矛的身体剥削有所缓解，但资本向世界扩张，劳资矛盾世界化盾世界化三、国家垄断阶段的劳动立法三、国家垄断阶段的劳动立法u当代劳动立法的发展趋势：当代劳动立法的发展趋势：1、各国均已颁布与本国特点相适应的劳动法律法规、各国均已颁布与本国特点相适应的劳动法律法规2、劳动法的适用范围逐步扩大、劳动法的适用范围逐步扩大3、劳动法的法律体系逐渐走向完整化和系统化、劳动法的法律体系逐渐走向完整化和系统化4、劳动基准成为各国劳动法的重要组成部分、劳动基准成为各国劳动法的重要组成部

11、分5、劳动法中的责任条款得以明确和加强、劳动法中的责任条款得以明确和加强6、各国劳动法中一般都规定了处理劳动争议的特殊、各国劳动法中一般都规定了处理劳动争议的特殊机构和特殊程序机构和特殊程序7、各国劳动立法受国际劳动立法的影响、各国劳动立法受国际劳动立法的影响三、国家垄断阶段的劳动立法三、国家垄断阶段的劳动立法u这一时期，经济的飞速发展和信息时代这一时期，经济的飞速发展和信息时代的到来，人类生产力发展的巨大进步使劳资的到来，人类生产力发展的巨大进步使劳资矛盾大为缓和。从世界范围来看，各国都加矛盾大为缓和。从世界范围来看，各国都加大了劳资冲突的法律调整力度，劳动立法更大了劳资冲突的法律调整力度，

12、劳动立法更趋完善，权利救济途径更加多元化，劳动争趋完善，权利救济途径更加多元化，劳动争议不再像以往那样激烈。议不再像以往那样激烈。第三节第三节 新中国的劳动立法新中国的劳动立法u1994年年7月月5日第八届全国人民代表大会常日第八届全国人民代表大会常务委员会通过了务委员会通过了中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法，并于，并于1995年年1月月1日开始实施，这是新日开始实施，这是新中国成立后第一部调整劳动关系的法律，中国成立后第一部调整劳动关系的法律，是我国劳动立法的里程碑。是我国劳动立法的里程碑。u我国劳动法是公法私法化的法律部门我国劳动法是公法私法化的法律部门劳动合同法劳动合同法u中华人

13、民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法由中华人民共和国由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于议于2007年年6月月29日以日以“145票赞成，票赞成，0票反对，票反对，1人人未按表决器未按表决器”获得通过获得通过，自，自2008年年1月月1日起施行日起施行。uhttp:/ 与发展与发展u二、二、ILO的机构与活动的机构与活动u三、三、ILO的宗旨、职能和立法原则的宗旨、职能和立法原则 u四、国际劳工标准（四、国际劳工标准（International Labour Standards）u五、国际劳动立法与中国五、国际劳动立

14、法与中国 国际劳动立法的范围国际劳动立法的范围 u广义上可以包括联合国或地区性的公约和协定，广义上可以包括联合国或地区性的公约和协定，一般包含的是有关劳动权保护方面的规定；同时一般包含的是有关劳动权保护方面的规定；同时还可以包括国家之间的双边条约。还可以包括国家之间的双边条约。u狭义上的国际劳动立法主要是指国际劳工组织的狭义上的国际劳动立法主要是指国际劳工组织的章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。一、国际劳工组织的产生与发展一、国际劳工组织的产生与发展u国际劳工组织成立以来，经历了三个发展阶段：国际劳工组织成立以来，经历了三个发展阶段：u（1）1919193

15、9，作为国际联盟的一个带有自治，作为国际联盟的一个带有自治性附设机构而存在并工作。性附设机构而存在并工作。u（2）19401945，因二战爆发，国际联盟解体，因二战爆发，国际联盟解体，它便作为独立的国际组织开展工作。它便作为独立的国际组织开展工作。u（3）1946年至今，二战后，联合国成立，它又作年至今，二战后，联合国成立，它又作为联合国的专门机构之一而继续进行活动，其总部为联合国的专门机构之一而继续进行活动，其总部设在瑞士的日内瓦，会员国已经达到设在瑞士的日内瓦，会员国已经达到183个国家个国家。二、二、ILO的机构与活动的机构与活动u1国际劳工大会国际劳工大会，是最高权力机构，是最高权力机

16、构 u2理事会是国际劳工组织的执行机构理事会是国际劳工组织的执行机构 u3国际劳工局是国际劳工组织的常设秘国际劳工局是国际劳工组织的常设秘书处和所有活动的联络处书处和所有活动的联络处 活动活动u（1）国际劳工立法）国际劳工立法 u（2）技术援助与技术合作）技术援助与技术合作 u（3）研究和出版）研究和出版 三、国际劳工组织的宗旨三、国际劳工组织的宗旨u国际劳工组织章程国际劳工组织章程（1972年修订）：年修订）：“只有以只有以社会正义为基础，才能建立世界持久和平社会正义为基础，才能建立世界持久和平”。u费城宣言费城宣言对该宗旨补充：对该宗旨补充：“全人类不分各族、全人类不分各族、信仰或性别都有

17、权在自由和尊严、经济保障和机会信仰或性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等的条件下谋求其物质福利和精神发展。均等的条件下谋求其物质福利和精神发展。”uILO基本宗旨是通过促进全世界劳动条件的改善和基本宗旨是通过促进全世界劳动条件的改善和生活水平的提高，促进经济和社会稳定发展，最终生活水平的提高，促进经济和社会稳定发展，最终在实现社会正义的基础上建立世界的持久和平。在实现社会正义的基础上建立世界的持久和平。ILO职能：职能：u（1）从事国际劳工立法，即制定国际劳）从事国际劳工立法，即制定国际劳工标准（国际劳工公约和建议书）。工标准（国际劳工公约和建议书）。u（2）监督国际劳工标准的实施。）监

18、督国际劳工标准的实施。u（3）在社会政策和管理、人员培训和使）在社会政策和管理、人员培训和使用方面提供技术援助。用方面提供技术援助。u（4）进行劳工问题的研究和教育。）进行劳工问题的研究和教育。立法原则立法原则u国际劳动宪章国际劳动宪章的的9项原则项原则 u费城宣言费城宣言 10项具体原则项具体原则国际劳动宪章国际劳动宪章的的9项原则项原则 u(1)在法律上和事实上，人的劳动不应视为商品在法律上和事实上，人的劳动不应视为商品u(2)工人和雇主都有结社的权利，只要其宗旨合法工人和雇主都有结社的权利，只要其宗旨合法u(3)工人应得到足以维持适当生活水平的工资工人应得到足以维持适当生活水平的工资u(

19、4)工人的工作时间以每周工人的工作时间以每周48小时为准小时为准u(5)工人每周至少有工人每周至少有24小时的休息，并尽量把星期日作为休息日小时的休息，并尽量把星期日作为休息日u(6)工商业不得雇用工商业不得雇用14岁以内的童工，并限制岁以内的童工，并限制1418岁男女青年岁男女青年的劳动的劳动u(7)男女工人工作应得同等的报酬男女工人工作应得同等的报酬u(8)各国法律所规定的劳动状况标准，应给合法居住该国的外籍各国法律所规定的劳动状况标准，应给合法居住该国的外籍工人以同样的对待工人以同样的对待u(9)各国应设立监察制度以保证劳动立法的实施，监督人员应当各国应设立监察制度以保证劳动立法的实施，

20、监督人员应当有妇女参加有妇女参加 费城宣言费城宣言 10项具体原则项具体原则u(1)充分就业和提高生活标准；充分就业和提高生活标准；u(2)使工人受雇于他们得以最充分地发挥技能和成使工人受雇于他们得以最充分地发挥技能和成就并得以为共同福利做出最大贡献的职业；就并得以为共同福利做出最大贡献的职业；u(3)作为达到上述目的的手段，在一切有关者有充作为达到上述目的的手段，在一切有关者有充分保证的情况下，提供训练和包括易地就业和易分保证的情况下，提供训练和包括易地就业和易地居住在内的迁徙和调动劳动力的方便；地居住在内的迁徙和调动劳动力的方便；u(4)关于工资、收入、工时和其他条件的政策，其关于工资、收

21、入、工时和其他条件的政策，其拟定应能保证将进步的成果公平地分配一切人；拟定应能保证将进步的成果公平地分配一切人；费城宣言费城宣言 10项具体原则项具体原则u(5)切实承认集体谈判的权利和在不断提高生产切实承认集体谈判的权利和在不断提高生产率的情况下劳资双方的合作，以及工人与雇主率的情况下劳资双方的合作，以及工人与雇主制度与实施社会经济措施方面的合作；制度与实施社会经济措施方面的合作；u(6)扩大社会保障措施，以便使所有需要保护的扩大社会保障措施，以便使所有需要保护的人得到基本收入，并提供完备的医疗；人得到基本收入，并提供完备的医疗；u(7)充分地保护各业工人的生命和健康；充分地保护各业工人的生

22、命和健康；u(8)提供儿童福利和产妇保护；提供儿童福利和产妇保护；u(9)提供充分的营养、住宅和文化娱乐设施；提供充分的营养、住宅和文化娱乐设施；u(10)保证教育和职业机会的均等。保证教育和职业机会的均等。四、国际劳工标准（四、国际劳工标准（International Labour Standards）u国际劳工公约国际劳工公约u国际劳工建议书国际劳工建议书u自自1919年至今历届劳工大会已制定年至今历届劳工大会已制定189项项公约和公约和201项建议书。项建议书。内容：内容：u（1）基本权利方面）基本权利方面u（2）就业政策方面）就业政策方面u（3）工作条件方面）工作条件方面u（4）社会保

23、障方面）社会保障方面u（5）特别主体方面）特别主体方面u（6）劳动关系方面）劳动关系方面u（7）劳动管理方面）劳动管理方面国际劳工公约的类型国际劳工公约的类型u核心公约基本国际劳工公约核心公约基本国际劳工公约u优先公约优先公约u一般公约一般公约8个核心公约个核心公约u第第29号：强迫劳动公约号：强迫劳动公约（1930年）年）u第第87号：结社自由和保号：结社自由和保护组织权利公约（护组织权利公约（1948年）年）u第第98号：组织和集体谈号：组织和集体谈判权利公约（判权利公约（1949年）年）u第第100号：同工同酬公号：同工同酬公约（约（1951年）年）u第第105号：废除强迫劳号：废除强迫

24、劳动公约（动公约（1957年）年）u第第111号：（就业和职号：（就业和职业）歧视公约（业）歧视公约（1958年）年）u第第138号：最低就业年号：最低就业年龄公约（龄公约（1973年）年）u第第182号：最恶劣形式号：最恶劣形式童工劳动公约（童工劳动公约（1999年）年）4个优先公约个优先公约u第第81号：劳动监察公约（号：劳动监察公约（1947年）年）u第第122号：就业政策公约（号：就业政策公约（1964年）年）u第第129号：劳动监察农业公约（号：劳动监察农业公约（1969年）年）u第第144号：三方协商促进贯彻国际劳工标号：三方协商促进贯彻国际劳工标准公约（准公约（1976年）年）挑战与问题挑战与问题u国际劳工标准与国际贸易的关系国际劳工标准与国际贸易的关系“社会条款社会条款”之争之争u经济全球化对经济全球化对ILO的挑战的挑战五、国际劳动立法与中国五、国际劳动立法与中国u中国是国际劳工组织的创始会员国之一。中国是国际劳工组织的创始会员国之一。1949年以前，旧中国政府曾批准年以前，旧中国政府曾批准14个公约。新中个公约。新中国成立后于国成立后于1983年年6月月69届国际劳工大会才恢复届国际劳工大会才恢复了在国际劳工组织的活动，了在国际劳工组织的活动，1984年年5月对前月对前14个个公约予以承认，并陆续批准了公约予以承认，并陆续批准了11个公约。个公约。