公共行政学形考作业册.pdf

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1、公 共 行 政 学 任 务 1考 核 内 容：讨 论（请 同 学 们 在 学 完 第 5 章 后 完 成 本 次 任 务。本 次 任 务 为 小 组 讨 论 形 式，请 同 学 们 按 照 要 求 完 成 任 务。本 次 任 务 以 25分 的 成 绩 计 入 形 成 性 考 核。）考 核 内 容：围 绕“征 收 公 交 卡 磨 损 费 是 否 合 法”为 题 进 行 讨 论。考 核 要 求：1、教 师 会 提 前 对 同 学 们 进 行 分 组，每 组 7 位 左 右 学 生。每 个 小 组 设 立 1名 组 长，组 长 可 以 由 教 师 指 定，也 可 以 由 小 组 在 讨 论 前，由

2、 小 组 成 员 决 定。2、第 五 周 初 布 置 任 务，第 六 周 方 能 开 展 讨 论，每 位 学 生 需 要 提 前 准 备 不 少 于 300字 的 讨 论 发 言 提 纲。3、需 要 确 定 一 名 记 录 员，记 录 每 一 位 发 言 者 的 发 言 要 点。4、讨 论 时，组 长 首 先 发 言，然 后 自 由 讨 论，讨 论 要 求 紧 紧 围 绕 讨 论 题 目，不 跑 题。5、讨 论 结 束 后，由 组 长 汇 总 各 位 同 学 的 发 言，总 结 出 不 少 于 300字 小 组 讨 论 的 要 点 及 内 容。6、教 师 根 据 每 一 位 学 生 的 讨 论

3、 提 纲 以 及 小 组 讨 论 的 结 果 给 每 一 位 学 生 评 分。（一）个 人 讨 论 提 纲（17.5 分），不 少 于 300字（二）小 组 讨 论 结 果（7.5 分），不 少 于 300字（-）个 人 讨 论 提 纲 根 据 集 成 电 路 卡 应 用 和 收 费 管 理 办 法 规 定：“事 业 单 位 提 供 经 营 性 业 务，公 交、供 水 供 气、供 电、铁 路 邮 电、交 通 等 公 用 性 业 务 的 行 业 或 具 有 行 业 垄 断 性 质 的 企 业 提 供 生 产 经 营 服 务，推 广 使 用 I C 卡 所 需 费 用，通 过 对 用 户 的 服

4、务 价 格 补 偿，不 得 向 用 户 单 独 收 取 费 用。”“为 控 制 发 行 费 用，对 不 单 独 收 费 的 I C 卡，可 以 按 照 一 定 的 标 准 向 用 户 收 取 押 金。”但 磨 损 费 不 在 物 价 部 门 定 价 目 录 和 收 费 目 录 范 围；磨 损 费 的 收 取 是 企 业 的 自 主 规 定，不 属 于 物 价 部 门 核 定 范 围。我 认 为，公 交 卡 磨 损 费 是 不 折 不 扣 的 霸 王 条 款，严 重 侵 犯 了 消 费 者 财 产 利 益。按 性 质，公 交 卡 押 金 是 物 权 法 上 的 质 押 担 保 依 据 物 权 法

5、 相 关 规 定，公 交 卡 所 有 权 属 公 交 卡 公 司，押 金 是 市 民 私 人 财 产，且 质 押 期 间 产 生 的 孳 息 也 归 市 民。而 公 交 卡 公 司 没 有 经 物 价 部 门 批 准、在 师 出 无 名 的 情 况 下，以 每 月 1元 磨 损 费 形 式 将 公 交 卡 押 金 收 入 自 己 腰 包，明 显 是 侵 犯 市 民 的 财 产 权 益。(-)小 组 讨 论 结 果 征 收 公 交 卡 磨 损 费 不 合 法。首 先，收 取 磨 损 费 并 无 相 关 法 律 依 据。尽 管 国 家 发 改 委 等 部 门 下 发 的 集 成 电 路 卡 应 用

6、 和 收 费 管 理 办 法 中 有 为 控 制 发 行 费 用，对 不 单 独 收 费 的 I C 卡，可 以 按 照 一 定 的 标 准 向 用 户 收 取 押 金，因 丢 失、损 坏 等 原 因 要 求 补 发 的，可 按 照 工 本 费 向 用 户 收 取 费 用；实 行 政 府 审 批 的 I C 卡 收 费，其 收 费 标 准 严 格 按 照 I C 卡 工 本 费 核 定 的 规 定，但 只 是 明 确 可 收 取 押 金 和 补 发 工 本 费，并 末 规 定 磨 损 费。公 交 事 业 属 公 益 事 业，公 交 卡 服 务 并 不 能 任 性 而 为，收 取 任 何 费 用

7、 都 须 经 过 法 定 程 序，确 定 收 取 的 合 法 性、标 准 的 合 理 性，实 际 上，公 交 卡 收 取 磨 损 费 本 质 上 是 企 业 自 行 收 取 的。其 次，执 行 收 取 磨 损 费 是 加 重 市 民 责 任。再 次，严 重 侵 犯 了 消 费 者 财 产 利 益。总 之，不 合 法，行 政 法 要 求 国 家 机 关 依 法 办 事，法 律 没 有 给 的 权 利 不 能 做。法 律 没 有 规 定 征 收 公 交 卡 磨 损 费，行 政 机 关 若 是 征 收 就 是 违 法 行 为。公 共 行 政 学 任 务 2（请 同 学 们 在 学 完 第 11章 后

8、 完 成 本 次 任 务。本 次 任 务 为 案 例 分 析 形 式，本 次 任 务 以 25分 的 成 绩 计 入 形 成 性 考 核。）考 核 形 式：案 例 分 析 考 核 内 容：案 例：我 国 多 数 城 市 开 展“公 厕 革 命”试 点 工 作，以“服 务 百 姓、便 民 利 民”为 宗 旨，如 广 州 市 天 河 区 试 点“公 厕 革 命”，免 费 提 供 手 纸、洗 手 液，但 和 上 海、北 京、苏 州 等 地 一 些 实 施 免 费 手 纸 的 公 厕 一 样，出 现 了 手 纸 浪 费 和 偷 盗 的 现 象。“每 次 如 厕 使 用 的 卷 筒 纸 长 度 为 1.

9、6米”，造 成 极 大 浪 费。对 此 人 们 议 论 纷 纷，寻 因“公 厕 革 命”、“免 费 手 纸”推 行 之 路 为 何 如 此 步 履 艰 难，从 而 寻 找 良 策。考 核 要 求：三 个 问 题 均 需 要 结 合 案 例 进 行 分 析，如 果 不 能 结 合 案 例 进 行 分 析，最 多 只 能 得 到 60分。请 结 合 前 11章 的 相 关 理 论 并 结 合 案 例 分 析：1、公 共 舆 论 将 此 现 象 的 矛 头 指 向“国 民 素 质 低 下”是 否 合 适？（5 分）2、公 共 管 理 部 门 的 管 理 是 否 规 范、科 学、方 式 是 否 单 一

10、？（10分）3、政 府 公 共 管 理 能 力 是 否 需 要 加 强？公 共 管 理 方 式 方 法 如 何 转 型？（10分）1、公 共 舆 论 将 此 现 象 的 矛 头 指 向“国 民 素 质 低 下”是 否 合 适？答：显 然 不 是 发 达 国 家 国 民 素 质 比 中 国 人 的 高，而 是 在 公 共 服 务 继 续 推 广 的 前 提 下，通 过 行 政 管 理 手 段 的 科 学 化 与 制 度 化 制 约 了 国 民 消 耗 欲，通 过 细 节 化 制 度 化 公 共 管 理 倒 逼 国 民 自 我 约 束，渗 透 教 育，在 全 社 会 营 造 良 好 氛 围，达 到

11、 双 2、公 共 管 理 部 门 的 管 理 是 否 规 范、科 学、方 式 是 否 单 一？答：导 致“公 厕 革 命”“免 费 手 纸”推 行 之 路 步 履 艰 难 的 原 因 第 一，公 厕 使 用 规 定”“手 纸 限 额 等 制 度 并 不 完 善，缺 乏 科 学 性。“公 厕 革 命”的 定 位 是 一 项 便 民 利 民 的 措 施，但 规 定 实 施 后 却 没 有 相 应 配 套 的 制 度 来 指 导 国 民 使 用 公 厕。随 意 使 用、恶 意 浪 费 甚 至 盗 窃 现 象 随 之 而 来。第 二，政 府 公 共 管 理 能 力 有 待 改 进，缺 乏 创 新 性，

12、细 节 化 不 足。公 共 管 理 灵 活 性 不 足，没 有 做 好 事 前 调 研 和 反 复 论 证，应 从 市 民 使 用 习 惯 入 手，人 性 化 管 理，创 新 管 理 手 段。第 三，国 民 素 质、公 共 参 与 意 识 需 加 强。当 下 社 会 存 在 很 多 人 对 待 公 共 服 务，有 占 便 宜 的 消 耗 欲 与 占 有 欲 没 有 养 成“适 量 使 用”、“文 明 使 用”的 习 惯。3、政 府 公 共 管 理 能 力 是 否 需 要 加 强？公 共 管 理 方 式 方 法 如 何 转 型？答：第 一，健 全、细 化 公 厕 使 用 标 准，确 定 手 纸

13、使 用 额 度，使“公 厕 革 命”制 度 化。在 公 共 厕 所 醒 目 处 可 以 设 立“公 厕 使 用 规 则”、“文 明 如 厕 须 知”等 提 示 性 标 语，有 章 可 循，用 规 定 规 范 国 民 的 使 用 行 为。第 二，增 强 创 新 和 智 慧 化 管 理 意 识，提 升 公 共 管 理 能 力。国 外 一 些 政 府 管 理 手 段 值 得 我 们 借 鉴。例 如 为 防 止 免 费 手 纸 被 过 度 使 用，放 置 在 特 别 设 计 的 盒 子 中，拉 出 3 0厘 米 就 会 断 掉。美 国 的 厕 所 手 纸 有 特 殊 颜 色，如 果 被 大 量 拿 走

14、 使 用，容 被 发 现 进 而 达 到 制 约 效 果。应 当 创 新 管 理 手 段，从 根 本 上 治 理 手 纸 浪 费 和 被 盗 问 题。第 三，做 好 舆 论 宣 传，倡 导“量 入 为 出”、“文 明 如 厕”理 念，同 时 公 民 做 好 道 德 自 律。政 府 部 们 可 以 事 前 做 好 舆 论 宣 传 工 作 提 倡“勤 俭 节 约”、“适 量 使 用”的 行 为 准 则，做 好 典 型 示 范，对 群 众 行 为 做 好 舆 论 引 导 国 民 也 应 该 进 行 道 德 自 律，营 造 文 明、勤 俭 的 社 会 氛 围。公 共 行 政 学 任 务 3一.判 断

15、题（每 小 题 2 分，共 40分）（100分）1.权 力 机 关 监 督 的 内 容 包 括 政 治 监 督、法 律 监 督、工 作 监 督 等。J 2.社 会 监 督 是 凭 借 国 家 权 力 或 政 治 权 力 而 行 使 的。X 3.孔 子 认 为 只 有“惟 仁 者 在 高 位”，才 能 实 行“仁 政”，治 理 好 国 家。义 4.“德 治”其 实 就 是 一 种 人 治。X 5.法 治”一 词 是 古 希 腊 毕 达 哥 拉 斯 最 早 提 出 的。J 6.行 政 规 章 的 制 定 主 体 为 国 务 院。J 7.我 国 并 非 所 有 层 级 的 政 府 均 拥 有 行 政

16、 立 法 权。J 8.唐 山 市、大 连 市、广 州 市 和 青 岛 市 这 几 个 城 市 市 政 府 拥 有 行 政 立 法 权。V 9.专 业 因 素 与 能 力 因 素 都 属 于 权 力 性 影 响 力。X 10.行 政 领 导 责 任 包 括 政 治 责 任、经 济 责 任、法 律 责 任 与 道 德 责 任。X 11.布 莱 克 和 莫 顿 两 人 于 1964年 提 出 了 四 分 图 理 论。X 12.美 国 学 者 卡 特 赖 特 和 詹 德 在 团 体 动 力 学 一 书 中 提 出 了 PM型 领 导 模 式。V 13.领 导 行 为 连 续 带 模 式 是 行 为 科

17、 学 家 罗 伯 特.坦 南 鲍 姆 和 沃 伦.斯 密 特 于 1958年 提 出 的。14.保 罗 赫 塞 和 肯 尼 斯.布 兰 查 德 于 1966提 出 领 导 生 命 周 期 理 论。X 15.行 政 体 制 的 核 心 问 题 是 行 政 权 的 划 分 和 行 政 组 织 设 置，以 及 对 政 府 系 统 的 各 级 各 类 政 府 部 门 职 权 的 配 置。16.印 度、日 本、智 利、荷 兰 等 国 家 采 用 内 阁 制。X 17.印 度 尼 西 亚、墨 西 哥、巴 西、伊 朗 等 国 家 采 用 总 统 制。J 18.芬 兰 与 葡 萄 牙 是 采 用 半 总 统

18、制 的 国 家。J 19.世 界 上 只 有 瑞 士 与 俄 罗 斯 两 个 国 家 采 用 了 委 员 会 制。X 20.中 国 地 方 政 府 形 式 是 最 典 型 的 自 治 体 地 方 政 府 体 制。X 二、单 向 选 择 题（每 小 题 3 分，共 60分）1.对 各 项 政 策 方 案 效 果 进 行 描 述 分 析 和 评 价，这 项 工 作 属 于（B）A）政 策 方 案 择 优 B）政 策 方 案 评 估 0 政 策 方 案 规 划 D）政 策 合 法 化 2.将 政 策 目 标 转 化 为 政 策 现 实 的 环 节 是（A）A）公 共 政 策 执 行 B）政 策 评

19、估 0 政 策 制 定 D）政 策 决 定 3.就 绩 效 考 核 而 言，新 公 共 管 理 的 突 出 特 点 是 强 调 顾 客 和（A）A）结 果 B）过 程 0 投 入 D）分 权4.市 场 机 制 遵 循 的 是（A）与 效 率 的 原 则 A）资 本 B）时 间 0 经 济 D）公 平 5.应 急 响 应 一 般 以 事 发 地 的（D）为 主，成 立 应 急 指 挥 机 构 A）乡 镇 人 民 政 府 B）县 级 人 民 政 府 0 地 市 级 人 民 政 府 D）省 级 人 民 政 府 6.总 统 制 起 源 于 18世 纪 末 的（A）A）美 国 B）法 国 0 英 国 D

20、）俄 罗 斯 7.我 国“大 部 制”改 革 开 始 于（A）A）1998 年 B）2003 年 C）2008 年 D）2013 年 8.我 国 公 共 危 机 管 理 法 制 的 基 本 原 则 是（ABC）A）法 治 原 则 B）应 急 性 原 则 0 基 本 权 利 保 障 原 则 D）主 动 性 和 防 范 性 原 则 9.我 国 宪 法（D）明 确 规 定：“中 华 人 民 共 和 国 公 民 对 于 任 何 国 家 机 关 和 国 家 机 关 工 作 人 员，有 提 出 批 评 和 建 议 的 权 利，对 于 任 何 国 家 机 关 和 国 家 工 作 人 员 的 违 法 失 职

21、行 为，有 向 国 家 机 关 提 出 申 诉、控 告 或 者 检 举 的 权 利。”A）第 38条 B）第 39条 0 第 40条 D）第 41条 10.我 国 建 立 干 部 离 退 休 制 度 始 于（A）A）1982 年 B）1988 年 C）1993 年 D）1998 年 11.我 国 政 府 系 统 内 的 政 策 研 究 室 属 于（D）A）执 行 机 构 B）派 出 机 构 0 办 公 机 构 D）咨 询 机 构 12.我 国 的 国 务 院 体 制 形 成 于（A）A）1949 年B）1954 年 C）1978 年 D）1992 年 13.按（B）的 不 同，行 政 领 导

22、者 可 以 分 为 高 层 领 导 者、中 层 领 导 者 和 基 层 领 导 者 A）工 作 内 容 B）管 理 层 次 0 产 生 方 式 D）工 作 性 质 14.按 照 沟 通 的 确 定 性 进 行 划 分，行 政 沟 通 可 以 分 为（A）A）正 式 沟 通 与 非 正 式 沟 通 B）单 项 沟 通 与 双 向 沟 通 0 上 行 沟 通、平 行 沟 通 与 下 行 沟 通 D）口 头 沟 通、书 面 沟 通 与 网 上 沟 通 15.按 照 突 发 事 件 的 发 生 过 程、性 质 和 机 理，突 发 事 件 可 以 分 类，下 面 属 于 事 故 灾 难 类 突 发 事

23、件 的 是（A）A）核 与 辐 射 事 故 B）生 物 灾 害 0 动 物 疫 情 D）经 济 安 全 事 件 16.提 出 使 管 理 职 能 细 化 并 实 行“职 能 工 长 制”的 管 理 学 家 是（C）A）韦 伯 B）法 约 尔 0 泰 勒 D）德 鲁 克 17.提 出 管 理 五 要 素（即 计 划、组 织、指 挥、协 调、控 制）理 论 的 是（B）A）泰 勒 B）法 约 尔 0 韦 伯 D）梅 奥 18.改 革 开 放 以 来，我 国 先 后 进 行 了（D）次 以 机 构 改 革 为 主 要 内 容 的 行 政 改 革 A）4B）5C）6D）719.政 府 的 绩 效 考

24、核 指 标 可 以 分 为（A）维 度 A）1个 B）2 个 0 3个 D）4 个 20.政 府 部 门 平 衡 计 分 卡 应 该 把 对（B）的 考 核 置 于 最 上 层 A）财 务 层 面 B）顾 客 层 面 0 组 织 内 部 流 程 层 面 D）学 习 与 成 长 层 面公 共 行 政 学 任 务 4网 上 学 习 行 为（此 部 分 占 学 生 成 绩 的 25分，请 教 师 根 据 学 生 的 学 习 情 况 进 行 打 分）满 分 100分。注 意：请 附 上 截 图。这 里 的 网 上 学 习 行 为 指 学 生 在 网 上 学 习 的 总 体 表 现 情 况，包 括 学 生 使 用 网 络 课 程 自 学、参 加 网 上 各 种 学 习 活 动、使 用 QQ、微 信、飞 信、E-mail等 网 络 工 具 与 老 师 和 同 学 交 流 的 情 况。1-3 o f 3 项 目 帖 子 发 布 者 最 后 更 新，未 读 回 帖 回 帖，点 费 数，访 问 量 公 共 行 政 学 含 义 杨 彩 芬 2022.12.08 23:03 0 0 0 0 0好 好 生 活，天 天 向 上。杨 彩 芬 2022.11.09 19:22 1 1 0 0 0好 好 学 习，天 天 向 上。杨 彩 芬 2022.11.09 16:40 1 1 0 0