批复是一种什么的指示.docx
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1、批复是一种什么的指示篇一：批复 批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新状况、新问题，无章可循，报请上级机关赐予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的详细困难，报请上级机关赐予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有看法分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应当用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。 二、批复的特点 1、针对性。批复的针对性
2、反映在两个方面：一是批复必需针对请示机关行文，而对非请示机关不产生干脆影响；二是批复的内容必需针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。 2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对恳求事项无论同意与否，都必需有针对性地明确予以回答。 3、权威性。批复是答复下级机关恳求事项的回复性公文，它提出的处理看法和方法，代表上级机关对问题的决策看法，对下级机关具有行政约束力。特殊是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必需
3、遵照执行。 三、批复的分类 依据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事支配、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。 四、批复的结构、内容和写法 批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1、首部。包括标题和主送机关两个项目
4、内容。 （1）标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。 （2）主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。 2、正文。正文是批复的主体，其内容比较详细单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。 （1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复
5、的依据。 （2）主体。主要说明批复事项。应当依据国家的方针，政策、法令、法规和实际状况，针对“请示”的内容赐予明确确定（或否定）的答复或详细的指示，一般不进行争论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。 （3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。 3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。 五、撰写批复应留意的问题。 1、留意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。 2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的看法要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免
6、使下级机关无所遵循。 3、批复要刚好。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当刚好批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。 4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。 篇二：批复学习资料 批 复 、概说 批复是答复下级机关请示事项的下行公文。下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项须要向上级机关请示时，上级机关就运用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。 批复具有以下特
7、点： （一）批复与批示的不同点。批示针对的文种较多，有报告、安排、总结、看法等；而批复则只针对于请示。 （二）行文具有被动性。批复的写作以下级的请示为前提，它是特地用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。 （三）内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的看法，批复事项必需针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必需明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。 （四）效用的权威性。批复表示的是上级机关的结论性看法，下级机关对上级机关的答复必需仔细贯彻执行，不得违反，批复的效用在这方面类似吩咐、
8、确定，带有很强的权威性。 二、写法 批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款和成文时间几个部分。 （一）标题。 批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。 （二）正文 批复正文包括引叙来文和作出批复两部分，有些再写上“此复”一类结束语。 三、写作要求 （一）慎重刚好。 批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位恳求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重刚好。批复机关收到请示后，要刚好进行周密的调查了解，驾驭有关状况，依据现行政策法令及办事准则，经仔细探讨后，刚好赐予答复。 （二）针对请示答复。 请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请
9、示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文相互对应。 （三）明确看法。 批复看法不管同意与否，必需非常清晰明白，看法明朗。不能模糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。 批复的主送机关明确只有请示机关一个，假如所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用如下方法处理：一是除批复原请示单位外，并转有关单位。二是将批复抄送有关单位。三是将有关看法另用“通知”行文。将本机关对一些普遍性问题的看法刚好传达下去。 （四）不同指示、复函混用。 批复与指示同为下行文，均对有关事项提出原则、要求，但两者的区分还是明显的，不应混用。首先是内容不同，指示是对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。而批复事项较窄
10、，只能针对请示事项作出详细答复，多属个别性问题，不涉及面上的工作。其次是受文对象不同。指示的受文对象一般不是某个机关，而是有关的机关单位，受文对象甚至不确定。而批复有特定的受文单位，只给原请示机关发批复。再次是制发动因不同。指示依据须要而作，属主动行文，批复是针对下级机关请示而发的，属被动行文。 批复与复函由于都是回复来文的公文，有时也会被混用。两者的区分在于：从行文关系看，批复是上级机关向下级机关答复用文，属下行文；复函一般是向不相隶属机关答复用文，属平行文。从行文内容看，批复多属于对重大原则和政策性问题作出确定、批答，复函多用于一般性事项的回复。 指示、请示 一般指示 1.概述 指示是上级
11、领导机关对下级机关部署工作、指导工作和阐明工作原则、方法、步骤的文件。指示这种公文，有时为解决重大政策性问题而发，有时针对现阶段工作中的普遍性问题而下，有时又是为解决某项详细事项而行文，在上级行政领导机关中有着极为广泛的用途。 指示与指令的不同之处，在于指令的吩咐性成分较大，而指示阐述性成分较多，但指示同样具有权威性，要求下属机关贯彻执行。 指示从内容上划分，有针对全局和普遍性问题的指示、针对局部或特别性问题的指示两类；从性质和时效上划分，可分为一般指示和紧急指示两种。 一般指示是指示中最常见的运用最多的一种，它既可以是针对目前工作中一些普遍性、全局性问题的，也可以是针对某些特别和局部问题的。
12、 2.写作要点 一般指示的文体由标题和正文构成，发文机关和日期不需在正文之后另外标明，它们分见于标题和题下标示。 (1)标题和题下标示 一般指示的标题由发文机关、事由和文种类别（指示）三部分组成。发文机关可以是一个单位，也可以是两个或三个机关联合发文，机关名称要用全称或习惯简称。题下用括号标明发文日期。 (2)正文 一般指示的正文包括三部分内容，即发文缘由、指示内容、详细要求。通常先写清发布指示的缘由，再分条陈述详细的指示内容，最终写详细要求。有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述。 指示写作的基本要求是要写得明确详细，不须要理论的分析与阐述，特殊要防止出现模糊用语。 3.例文 中共中心、国
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