城市总体规划文本（水源涵养地+能源基地+山水旅游）.pdf

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1、 西西宁宁市市大大通通县县城城市市总总体体规规划划（2 20 01 11 1-2 20 03 30 0）文文本本 2013 年 01 月 2013 年 01 月 目目 录录 第一章第一章 总总 则则.1 第二章第二章 社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略.3 第三章第三章 县域产业发展与空间布局县域产业发展与空间布局.5 第四章第四章 县域城乡发展规划县域城乡发展规划.6 第一节 城乡人口与城镇化.6 第二节 县域城镇体系规划.7 第三节 农村居民点体系规划.10 第四节 城乡土地利用与空间管制规划.12 第五节 城乡综合交通体系规划.15 第六节 城乡社会设施规划.19 第七节 历史

2、文化遗产保护规划.24 第八节 县域基础设施规划.25 第九节 县域生态建设与环境保护规划.35 第十节 城乡旅游发展规划.39 第五章第五章 城市规划区城乡统筹规划城市规划区城乡统筹规划.40 第六章第六章 城市性质与规模城市性质与规模.45 第七章第七章 中心城区总体布局中心城区总体布局.46 第八章第八章 中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划.49 第一节 对外交通.49 第二节 城市道路交通.50 第九章第九章 居住用地规划居住用地规划.52 第十章第十章 公共管理与公共服务设施规划公共管理与公共服务设施规划.53 第十一章第十一章 商业服务业设施规划商业服务业设施规划.56 第十

3、二章第十二章 工业仓储用地规划工业仓储用地规划.58 第十三章第十三章 绿地景观系统规划绿地景观系统规划.59 第十四章第十四章 市政工程规划市政工程规划.63 第十五章第十五章 环境保护规划环境保护规划.69 第十六章第十六章 综合防灾规划综合防灾规划.71 第十七章第十七章 近期建设规划近期建设规划.74 第十八章第十八章 远景规划远景规划.77 第十九章第十九章 规划实施措施规划实施措施.77 第二十章第二十章 附附 则则.78 附表一 城乡用地汇总表.80 附表二 远期建设用地平衡表（2030）.81 附表三 近期建设用地平衡表（2015）.82 附表四 中心城区规划道路一览表.83

4、附表五 城区规划社会停车场一览表.86 附表六 城区规划公交首末站一览表.87 附表七 城区规划加油站一览表.88 西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 1 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 规划目的规划目的 为指导大通县城市建设与社会经济的协调发展，科学合理地进行规划建设，统筹安排各项建设事业，为建设管理提供依据，特制定 大通县城市总体规划（2011-2030）（以下简称本规划）。本规划是对现行城市总体规划的修编。第二条第二条 指导思想指导思想 坚持“四化”同步。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动

5、、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“四个发展”和市委“一统三基”发展战略，以科学发展为主体，以转变经济发展方式为主线，以推动城乡一体化为方向，突出壮大特色优势产业，突出保障改善民生，突出生态环境保护，突出社会事业发展，突出基础设施建设，突出社会管理创新，突出扩大改革开放，在率先实践“四个发展”中走在前列，在加快建设全省综合实力最强县中实现新跨越。第三条第三条 规划原则规划原则 1、坚持经济结构调整，推进跨跃发展。2、坚持生态保护优先，推进绿色发展。3、坚持以人为本原则，实现和谐发展。4、坚持城乡经济一体化，推进

6、统筹发展。5、坚持保护地方历史文化特色，凸显民主特色。第四条第四条 规划依据规划依据 本规划主要依据以下的法律、法规、文件：1中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日）；西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 2 2中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；3城市规划编制办法（建设部令第 146 号）（2006 年 4 月 1 日）；4城镇体系规划编制审批办法（1994 年建设部令第 36 号发布）；5城市用地分类和规划建设用地标准（GBJ13790）；6青海省城镇体系规划（20022020）；7青海省“四区两带一线”规划纲要 8青海省东部城市群发

7、展总体规划（青工咨2010184 号）9青海省东部城市群城镇体系规划（2011-2030）（2011 年 10 月）；10青海省东部城市群城乡一体化专项规划（2011 年 11 月）；11青海省东部城市群产业发展规划（2011 年 11 月）；12青海省东部城市群交通发展规划;13青海省高速公路网（调整）规划（2009-2030）；14青海省实施办法 15西宁市 2030 年城市空间总体发展规划（2011 年 10 月）；16西宁都市区 2030 年战略规划（九月汇报稿）17西宁市土地利用总体规划 18西宁市“清水入城”规划 19西宁市经济和社会发展的第十二个五年规划；20大通县经济和社会发展

8、的第十二个五年规划（2011 年 12 月）；21大通回族土族自治县土地利用总体规划（2006-2020）；22青海省大通回族土族自治县旅游发展规划 23国家及青海省其它相关法律、法规和标准、规范 第五条第五条 规划期限规划期限 本次规划分为近期：20112015 年，中期：20162020 年，远期：20212030 年。同时展望到远景：2030 年以远。第六条第六条 规划范围规划范围 本次规划分为县域、规划区和中心城区三个层次。1、县域：大通县域行政范围，总面积 3090 平方公里。在该区域内编制县西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 3 域城镇体系规划。2、规划区：城市规

9、划区范围包括桥头镇、黄家寨镇、景阳镇、长宁镇镇、规划区：城市规划区范围包括桥头镇、黄家寨镇、景阳镇、长宁镇镇域、良教乡、石山乡和朔北藏族乡全部和塔尔镇域、良教乡、石山乡和朔北藏族乡全部和塔尔镇水源保护地水源保护地部分，共部分，共 646.56 平平方公里。方公里。3、中心城区：包括桥头镇、黄家寨镇镇区以及朔北乡和长宁镇部分用地，总面积61.71平方公里。东至老爷山风景区、阿家堡村、贺家寨村，西至大小煤洞村和规划的新宁张公路（西山公路），北至下甘沟村、向阳堡村，南至 301 省道。在该区域内进行城市空间布局规划。第七条第七条 规划适用范围规划适用范围 本规划是大通县域内各项建设活动的指导性文件。

10、规划区内的土地利用和各项建设，均应按中华人民共和国城乡规划法的规定，服从本规划。大通县城内凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。大通县城市总体规划的调整、修改，需按中华人民共和国城乡规划法的有关条款执行。第八条第八条 规划强制性内容规划强制性内容 文本中黑体字加下划波浪线黑体字加下划波浪线部分为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章第二章 社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略 第九条第九条 发展目标发展目标 西宁市乃至青海省经济转型发展的先导区先导区，城

11、乡一体化建设的先行区先行区，生态涵养发展的示范区示范区，民族团结进步的模范区模范区。重要的工业基地工业基地，现代化农业示范基地农业示范基地，生态文化旅游基地旅游基地，西宁市域副中心；全面建设一个“繁荣、和谐、生态、宜居繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通。西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 4 第十条第十条 具体发展目标具体发展目标 大通规划期社会经济发展的目标按照全面、协调、可持续的要求，促进经济、社会和人的全面发展。具体目标包括 4 大类 34 项指标。表 1 大通主要发展目标一览表 目标目标 指标指标 单位单位 发展目标发展目标 2015年年 2020年年 2030年年 经

12、济经济发展发展类类 地区地区生产总值生产总值 亿元 146.65 258.0 558.0 年均地区年均地区生产总值生产总值增长率增长率%15 12 8 人均国内生产总值人均国内生产总值 元 31000 52000 102000 第三产业比重第三产业比重%20 25 35 财政收入财政收入 亿元 5.4 9.5 20.5 财政收入财政收入年均增长率年均增长率%15 12 8 固定资产投资固定资产投资 亿元 50 100 260 固定资产投资固定资产投资年均增长率年均增长率%20 15 10 研究开发经费占研究开发经费占GDP 的比的比重重%3 5 5 城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入

13、 元 20500 30000 49000 城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入年年均增长率均增长率%10 8 5 农民人均纯收入农民人均纯收入 元 10000 16000 30000 农民人均纯收入农民人均纯收入年均增长率年均增长率%13 10 6 恩格尔系数（城镇恩格尔系数（城镇/农村）农村）%35/40 30/35 25/30 社会社会进步进步类类 总人口总人口 万人 48 50 55 城镇化水平城镇化水平%40.0 50.0 65.0 每万人拥有卫生技术人员数每万人拥有卫生技术人员数 人 50 100 150 千人拥有医院病床数千人拥有医院病床数 床/千人 2.80 3.30 4

14、.00 城乡居民社会保障覆盖率城乡居民社会保障覆盖率%75 100 100 人均预期寿命人均预期寿命 岁 75 80 85 生态生态环境环境类类 森林覆盖率森林覆盖率%40.1 45 50 垃圾粪便无害化处理率垃圾粪便无害化处理率%60 75 90 污水集中处理率污水集中处理率%60 80 90 区域环境噪声平均值区域环境噪声平均值 分贝 55 45 35 绿色交通普及率绿色交通普及率%30 45 60 城市人口城市人口 万人 19 25 36 城镇绿化覆盖率城镇绿化覆盖率%35 40 45 城市城市建设建设类类 城镇人均住房面积城镇人均住房面积 平方米/人 25 30 35 干道路网密度干道

15、路网密度 km/km2 1.1 1.35 1.5 人均日生活用水量人均日生活用水量 升 230 250 300 电话普及率电话普及率 部/百人 30 50 65 自来水普及率自来水普及率%80 90 100 燃气普及率燃气普及率%50 70 90 集中供热率集中供热率%70 80 90 西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 5 第十一条第十一条 发展战略发展战略 1、区域协同战略：积极主动融入东部城市群建设，差异化协同发展。2、空间优化战略：结合西宁市总体规划，调整城市空间结构，强化集聚，优化城市结构。3、产业引领战略：依托优势产业，调整产业结构，发展上下游配套产业。积极发展三

16、产，实现城市功能转型，实现绿色低碳发展、实现整体竞争力提升。4、绿色生态战略：保护自然生态环境，实现人与自然和谐发展。区域层面确保生态安全，重视环境保护。县域层面实现生态旅游示范，发展循环经济。5、特色带动战略：突出高原城市风貌特色，建设生态文化、民族风情。利用大通自身所具备的特色，带动大通县三产服务业、旅游业的发展，从而促进城市的发展。第三章第三章 县域产业发展与空间布局县域产业发展与空间布局 第十二条第十二条 产业发展定位产业发展定位 生态圣地：生态圣地：青海省重要水源涵养地，重要林区。产业基地：产业基地：青海省重要能源和基础产业基地；西宁都市圈重要的绿色农产品生产、加工和供应基地。服务枢

17、纽：服务枢纽：承东启西，承上启下，新兰新走廊上和西宁北部地区重要的商贸流通和物流服务中心。休旅佳境：休旅佳境：大祁连山旅游区重要的功能节点、西宁都市圈内独具山、水、人文风光特色的度假目的地。第十三条第十三条 产业发展战略产业发展战略 第一产业：产业升级，突出特色；第二产业：产业延伸，积极整合；第三产业：抓住机遇，强化旅游；西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 6 第十四条第十四条 区域区域产业产业空间布局引导空间布局引导 大通形成“一心、一轴、一带、两园、五区一心、一轴、一带、两园、五区”的产业发展格局。一心：一心：中心城区特色优势工业与现代服务业中心；一轴：一轴：娘娘山-老爷

18、山-鹞子沟生态休闲度假轴；一带：一带：沿北川河产业发展带；两园：两园：能源材料产业园、北川产业园区；能源材料产业园：位于黄家寨以北、老爷山以南、北川河两岸，对原有大企业整合，以火力发电、铝电联产、化工、建筑材料产业为主导产业。北川产业园区：位于黄家寨镇区以南，以金属冶炼及深加工、新型材料、建筑材料、装备制造产业等新兴产业为主导产业。五个经济发展区：五个经济发展区：中心城区发展区（黄家寨镇、朔北乡、石山乡、长宁镇、塔尔镇、景阳镇、良教乡），城关发展区（包城关镇、新庄镇、逊让乡、极乐乡、斜沟乡），东峡发展区（包括桦林乡、向化乡），多林发展区（包括青林乡、青山乡）和宝库发展区。第四章第四章 县域城乡

19、发展规划县域城乡发展规划 第一节 城乡人口与城镇化 第十五条第十五条 县域人口发县域人口发展战略展战略 1、继续稳定低生育水平，控制人口数量的同时进一步提高人口素质；2、推进户籍制度改革，减少人口迁移流动障碍；3、提高城镇化水平，引导人口集中、科学、合理再分布；4、发展教育事业，提高劳动力素质，并吸引高素质人才；5、积极建设康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。第十六条第十六条 城乡人口与城镇化发展城乡人口与城镇化发展 县域总人口：近期（2015 年）总人口为 48 万人，中期（2020 年）总人口为50 万人，远期（2030 年）总人口为 55 万人。西宁市大通县城市总体规划（2011

20、-2030）-文本 7 城镇化水平：近期（2015 年）为 40%，中期（2020 年）为 50%，远期（2030年）为 65%。城镇人口：近期（2015 年）总人口为 19 万人，中期（2020 年）总人口为25 万人，远期（2030 年）总人口为 36 万人。第十七条第十七条 城乡协调城乡协调发展策略发展策略 城市核心化做大作强中心城区、积极发展中心镇；城镇集约化推进乡镇合并、建设集约型新农村；工业园区化工业向园区集中，突出规模效益；居住社区化建设新型居民新村和社会主义新农村。第二节 县域城镇体系规划 第十八条第十八条 县域城镇空间规划县域城镇空间规划 1空间发展策略：“中心拓展、南向对接

21、、东西集聚、村镇整合”。2县域空间发展框架:“北林、东闲、中农、南城”。“北林、东闲、中农、南城”。分别为北部森林生态区、东部生态观光区、中部优化整合区、南部重点开发区四部分。3县域城乡居民点体系框架 规划构建“1-3-33”型“群星拱月”式城乡一体的居民点体系框架。“l”为一个中心城区桥头镇、黄家寨镇、石山乡、朔北乡；“3”为 3 个各具特色的中心城镇城关镇、东峡镇、长宁镇，一般镇塔尔镇、多林镇、景阳镇和新庄镇，乡11 个乡；“33”为建设 33 个左右的示范新农村(中心村)，通过基础设施配套、公共服务设施完善、成为宜居的新型社区化农村。这样县域整体上形成镇、村围绕中心城区的“群星拱月”式发

22、展框架。除“1333”包括的镇村外，其他城镇按一般镇建设发展，村庄整合后按基层村标准建设。第十九条第十九条 城镇体系空间结构规划城镇体系空间结构规划 近期，城镇空间按“一心、多组团”结构进行规划引导，即以中心城区为全县城镇体系组织的核心，各乡镇形成互相促进的发展组团，形成相互协调的城镇空间结构。远期，城镇空间按照“一心、一一心、一带带、两轴、三极两轴、三极”进行规划引西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 8 导。“一心一心”即以中心城区为“核心”。“一一带”带”以包括中心城区和北川工业园区、城关镇、塔尔镇、新庄镇、多林镇在内的沿北川河的城镇带。“两轴”“两轴”城镇发展南北轴线和

23、休闲度假东西轴线。城镇发展南北轴线：包括 227 国道，宁张高速公路、绕城公路、铁路和兰新客运专线，是全县工农业发展的主要走廊。休闲度假东西轴线：227国道高速公路、桥钥公路，沿东峡河谷东西向展开。始于西面的娘娘山风景区，中间 4A 级老爷山景区，东侧鹞子沟森林公园和广惠寺。规划期末将成为大通对外的旅游展示交流窗口。“三极”“三极”以城关镇、东峡镇、长宁镇为三极，辐射周边乡镇和地区。第二十条第二十条 城镇城镇体系规模结构规划体系规模结构规划 构建“中心城区中心城镇一般镇”的三级城镇体系等级结构，规划2030 年县域总人口、城镇人口分布如下表所示。表 2 县域城镇体系规划等级规模（万人）城镇等城

24、镇等级级 镇名镇名 规划人口规模（万人）规划人口规模（万人）近期（至近期（至 20201515 年）年）中期（至中期（至 20202020 年）年）远期（至远期（至 20203 30 0 年）年）总人口总人口 城镇人口城镇人口 总人口总人口 城镇人口城镇人口 总人口总人口 城镇人口城镇人口 中心城中心城区区 桥头镇桥头镇 20 17 25 22 31 30 黄家寨镇黄家寨镇 朔北乡朔北乡 石山乡石山乡 中心城中心城镇镇 城关镇城关镇 3.5 0.4 3.5 0.6 4.5 1.5 东峡镇东峡镇 1.8 0.4 2 0.6 2 1.5 长宁镇长宁镇 3.5 0.4 3 0.6 3 1.5 一般城

25、一般城镇镇 塔尔镇塔尔镇 3.5 0.3 3 0.4 2 0.5 多林镇多林镇 1.3 0.2 1 0.3 1 0.3 新庄镇新庄镇 1.5 0.2 1.5 0.3 1.5 0.4 景阳镇景阳镇 2.5 0.1 2.3 0.2 2.3 0.3 乡乡 逊让乡逊让乡 1.4-0.9-0.6-青林乡青林乡 1 0.8 0.7 青山乡青山乡 1 0.9 0.8 宝库乡宝库乡 1 0.9 0.7 斜沟乡斜沟乡 1 0.9 0.8 极乐乡极乐乡 1 1 1 良教乡良教乡 1.5 1.5 1.5 西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 9 向化乡向化乡 1 0.8 0.6 桦林乡桦林乡 1.5

26、 1 1 合计合计 48 19 50 25 55 36 注：此处中心城区既包括桥头镇、黄家寨镇和建议划入城市规划区的朔北乡、石山乡 第二十一条第二十一条 城镇体系职能结构规划城镇体系职能结构规划 规划将区域城镇职能类型分为综合型城镇、农牧型城镇、工业服务型城镇、农贸型和农贸旅游型城镇五种基本类型。规划的城镇职能结构见下表：表 3 大通县各城镇职能类型定位和重点发展产业 等级等级 乡镇乡镇 规划规划 职能类型 职能描述及重点发展产业 中心中心城区城区 桥头镇、朔北乡、石山乡 综合型 县域商贸流通中心，装备制造业、食品深加工基地，生态园林城市。中心中心城城镇镇 城关镇 综合型 西宁市卫星城镇，大通

27、县域副中心，是以农业生产为主，以农产品加工、建材、旅游服务为辅的大型中心集镇。东峡镇 综合型 大通县东北部的中心，是以农业生产、商业贸易、生态旅游为一体的综合城镇。黄家寨镇、长宁镇 工业服务型 以第二产业为主的有色金属精深加工为主，新型材料、化工和机械设备制造为一体的工业产业基地。一般一般乡乡镇镇 塔尔镇 综合型 依托靠近桥头镇的区位优势和当地回族群众有传统养殖业的优势，重点发展食品工业、养殖业和菜蓝子基地建设。新庄镇 综合型 集商业贸易、蔬菜生产、牛羊育肥和生产生活服务为主的综合型城镇。景阳镇 农贸型 西南部的中心城镇，重点发展乡镇企业和市场建设。多林镇 农贸型 以农业为主大力发展牧业、商业

28、、服务业、集市贸易、适当发展轻小工业（如农副产品加工）逊让乡 农牧型 发挥畜牧业在农业中的主导作用，培育其为农村经济的支柱产业。青林乡 农牧型 以发展农业及畜牧业为主的服务型集镇。青山乡 农贸旅游型 以农业生产商业贸易和旅游服务为主的特色集镇。宝库乡 农贸旅游型 集商贸餐饮服务、农家旅游、农副产品加工的旅游型城镇 斜沟乡 农贸旅游型 是以农业生产为主的提供旅游服务的集镇。极乐乡 农贸型 以农业生产为主的综合型集镇。主要发展农副产品加工业、畜牧业养殖、商贸业和劳务输出。良教乡 农贸型 以农业发展为基础，以牛羊育肥、汽车运输为优势，西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 10 等级等

29、级 乡镇乡镇 规划规划 职能类型 职能描述及重点发展产业 为当地农民生产和生活提供服务的集镇。向化乡 农贸型 是为农牧业生产服务、旅游服务为主的生态农业型集镇。桦林乡 农贸型 农业生产、农畜产品加工和商业贸易为一体的综合型集镇。第三节 农村居民点体系规划 第二十二条第二十二条 建设目标建设目标 调整合并现有居民点，建设新的居民点分布体系，推动新农村建设。通过合并农村居民点、建设疏密有致的居民点体系，发挥公共服务设施集聚效应，综合治理环境污染，减少对生态系统的破坏，提高社会主义新农村的建设质量。第二十三条第二十三条 中心村规划中心村规划 建设中心村，逐步引导周边村庄农民向中心村集聚，形成一定人口

30、规模、配套齐全的基础设施和公共服务设施。规划中心村 33 个，平均每个乡镇 12个，规模较大的建制镇可适当增加。表 4 大通县域规划中心村一览表 序号序号 乡镇乡镇 乡镇驻地乡镇驻地 行政村行政村 个数个数 中心村中心村 1 城关镇城关镇 西关村 20（2 个）龙曲、沙巴图 2 东峡镇东峡镇 衙门庄 14（2 个）多隆、田家沟 3 长宁镇长宁镇 长宁 25（2 个）东西鲍、东村 4 塔尔镇塔尔镇 塔尔湾村 16（2 个）下旧庄、西庄 5 新庄镇新庄镇 新庄村 12（1 个）吉仓 6 多林镇多林镇 和哈州 10（2 个）上宽、吴什庄 7 景阳镇景阳镇 苏家堡 19（2 个）哈门、大寨 8 宝库乡

31、宝库乡 11（1 个）俄博图 9 桦林乡桦林乡 胜利村 14（2 个）峡口、兴隆 10 极乐乡极乐乡 前一村 11（2 个）吉拉口、白崖 11 向化村向化村 流水口 9（1 个）麻庄 12 青林乡青林乡 上阳山村 12（1 个）白土 13 青山乡青山乡 贺家庄村 16（2 个）龙卧、西山 西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 11 14 逊让乡逊让乡 逊布村 13（2 个）麻什藏、尕漏 15 斜沟乡斜沟乡 河滩村 8（1 个）大业巴 第二十四条第二十四条 基层村规划基层村规划 设置基层村的条件原则上要满足村庄人口大于 400 人，基层村的主要功能是居住和在周围地区从事农业生产活

32、动。本次规划共设基层村 256 个。表 5 大通县域规划基层村一览表 序号序号 乡镇乡镇 基层村基层村 农村合作社个数农村合作社个数 1 城关镇城关镇 （17 个）下毛、东门、好来、西门、城关、上毛、塔哇、贝寺、大庄、阳坡、柳树庄、李家磨、上寺、下寺、铁家庄、林家台、张家庄 67 西门、东门、城关、下毛、下寺并入镇区 2 东峡镇东峡镇 （11 个）刘家庄、老虎沟、尔麻、仙米、麻其、杏花庄、元墩子、克麻、南滩、康乐 55 康乐并入镇区 3 长宁镇长宁镇 （21 个）上鲍、上孙、韩家山、中嘴山、红崖、新寨、康家、宋家庄、代家、下严、陈家庄、田家、汪家、尹家、双庙、甘沟门、河滩、新添堡、尕庄、王家庄

33、、西村 98 4 塔尔镇塔尔镇 （13 个）石家庄、上旧庄、奔康滩、中庄、河州庄、泉沟、韮菜沟、王庄、半沟村、格达庄、塔尔沟、东庄、凉州庄 63 5 新庄镇新庄镇 （10 个）申哇、硖门、台其庄、尕庄、中滩、下山、上山、李家山、红石崖、兰隆 36 6 多林镇多林镇 （7 个）口子庄、马场庄、藏龙庄、下宽、上浪加、石头滩、下浪加 32 7 景阳镇景阳镇 （16 个）甘树湾、小寨、山城、土关、泉头、金冲、什家、小寺、大寺、石山、龙泉、兰冲、下岗、上岗、寺沟、中岭村 96 8 宝库乡宝库乡 （10 个）水草滩、哈家嘴、山城、张家滩、五间房、寺堂、孔家梁、巴音、祁汉沟、纳塄沟 31 9 桦林乡桦林乡

34、（11 个）大庄、桦林庄、七棵树、东庄、俄博沟、阿家沟、喷哇、吕顺、台子、西沟、关巴 48 10 极乐乡极乐乡 （8 个）下和衷、上和衷、阳坡、宗阳、深沟、前二、后庄、岔水坝 53 11 向向化村化村 （7 个）上滩、三角城、将军沟、达隆、立树尔、下滩、驿卡村、上白崖、下白崖、窝坑三个自然村逐步搬出，集中到集镇安置。37 12 青林乡青林乡 （10 个）生地、毛合湾、卧马、雪里合村、全家湾、柳林滩、棉格勒、下阳山、麻哈、中庄 39 13 青山乡青山乡 （13 个）利顺、作士图、沙尕图、聂家沟、沙岱、青山、红泉、官巴、东山、多兰、生地、西北岔、马场 60 14 逊让乡逊让乡 （10 个）古谷家、

35、逊布沟、武胜沟、兰家、安宁滩、八里、庄头、后拉、上后拉、塘坊 46 15 斜沟乡斜沟乡 （6 个）上窑、下窑、斜沟、小业巴、业巴台、机关 28 西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 12 第四节 城乡土地利用与空间管制规划 第二十五条第二十五条 城城乡乡建设用地标准确定建设用地标准确定 1、近期（2011-2015 年）：人均建设用地县城控制在人均 130 平方米左右，中心镇控制在 120130 平方米以内，一般建制镇控制在 120 平方米以内，农村居民点按照 150 平方米以内控制；2、远期（2016-2030 年）：城区和中心城镇城关镇按人均 120 平方米以内控制，其它中

36、心城镇人均按 110120 平方米进行控制，一般镇按人均 115 平方米进行控制，农村居民点按人均 150 平方米左右进行控制。第二十六条第二十六条 县域建设分区引导与空间管制规划县域建设分区引导与空间管制规划 大通县域划分为禁止开发区、限制开发区和优化和重点开发区。第二十七条第二十七条 禁止开发建设区禁止开发建设区 该区域原则上不宜进行开发建设。包括：基本农田保护区、该区域原则上不宜进行开发建设。包括：基本农田保护区、饮用水源地饮用水源地保保护区、护区、自然保护区自然保护区、历史文化保护区、交通运输通道控制带、防护绿地区和规、历史文化保护区、交通运输通道控制带、防护绿地区和规划撤并的村庄等。

37、划撤并的村庄等。（1）基本农田保护区基本农田保护区 据据大通大通县土地利用总体规划（县土地利用总体规划（20062020）划定的）划定的基本农田基本农田用地范围，用地范围，严格进行控制，切实保护基本农田，禁止占用基本农田进行非农建设，禁止在严格进行控制，切实保护基本农田，禁止占用基本农田进行非农建设，禁止在基本农田挖沙、取土、堆放弃物，禁止城镇工业废水污染基本农田。基本农田挖沙、取土、堆放弃物，禁止城镇工业废水污染基本农田。（2）一级水源保护区一级水源保护区 大通大通县地表水源以县地表水源以西宁市四水厂西宁市四水厂、六水厂取水口六水厂取水口及及黑泉黑泉水库为水库为主要主要饮用水饮用水源。源。西

38、宁市水源地保护规划西宁市水源地保护规划在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域，作为饮用水源一级保护区。一般情况下，以水厍作为饮用水源地，一和陆域，作为饮用水源一级保护区。一般情况下，以水厍作为饮用水源地，一级保护区为取水口周围内级保护区为取水口周围内 1000m 水域。水域。以地下水为水源的，饮用水源周围设以地下水为水源的，饮用水源周围设300米一级保护区和米一级保护区和 3000米的二级保护区米的二级保护区；各自来水厂周围设；各自来水厂周围设 30米的防护带。米的防护带。一级一级保护区内禁止新建保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关

39、的建设项目；禁扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；禁止设置油库；禁止从事种止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；禁止设置油库；禁止从事种植植、放养畜禽，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污水水源的旅游活动和其他放养畜禽，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污水水源的旅游活动和其他西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 13 活动。二级保活动。二级保护区内不准新建护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质必须削减污染

40、物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止建立装卸垃圾满足规定的水质标准；禁止建立装卸垃圾、粪便粪便、油类和其他有毒物品的站油类和其他有毒物品的站点。点。（3）历史文化保护区历史文化保护区 全县共发现古代文化遗址、遗迹、古建筑全县共发现古代文化遗址、遗迹、古建筑 132 处，其中，已公布为省级重处，其中，已公布为省级重点文物保护单位的有会宁寺、苏家堡古城等点文物保护单位的有会宁寺、苏家堡古城等 12 个，县级重点文物保护单位的有个，县级重点文物保护单位的有宝贝寺遗址、后子河供北照壁等宝贝寺遗址、后子河供北照壁等 26 处。各保护区范围按照文物保护有关规定由

41、处。各保护区范围按照文物保护有关规定由规划部门会同文物保护部门商议划定。规划部门会同文物保护部门商议划定。（4）河流水库周边控制带河流水库周边控制带 北北川川河两岸的河两岸的禁止禁止建设带的划建设带的划定由防洪堤内定由防洪堤内两两侧起算各侧起算各 5080 米范围，其米范围，其它河道和渠道包括它河道和渠道包括东峡东峡河、河、黑林黑林河、河、瓜拉峡瓜拉峡河和输水干渠等按河和输水干渠等按 2050 米控米控制；作为水源的水库严格按照水源保护区控制，其它不作为水源的水库周边按制；作为水源的水库严格按照水源保护区控制，其它不作为水源的水库周边按照照 2050 米控制。米控制。（5）交通运输通道控制带交

42、通运输通道控制带 包括高速公路、一级公路、二级公路、铁路的建设控制带（以防护绿带的包括高速公路、一级公路、二级公路、铁路的建设控制带（以防护绿带的形式保持）。形式保持）。宁张高速公路宁张高速公路、227 国道高速公路国道高速公路、西海西海-白银高速公路、大通白银高速公路、大通互助公互助公路、大湟路、大湟线、线、桥钥桥钥线等规划二级及以上标准公路两侧建设线等规划二级及以上标准公路两侧建设 3050 米绿化带，米绿化带，三、四级公路两侧建设三、四级公路两侧建设 10 米绿化带。米绿化带。兰新兰新铁路铁路客运专线客运专线和和宁大宁大铁路的铁路的禁止禁止建设带划定由路基外侧（高架部分由建设带划定由路基

43、外侧（高架部分由投影外侧）起算各投影外侧）起算各 50 米。米。高速公路出入口的控制范围为出入口匝道外侧起算高速公路出入口的控制范围为出入口匝道外侧起算 100 米。米。（6）防护绿地区防护绿地区 包括高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、工业区与居住区隔离带、包括高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、工业区与居住区隔离带、污水处理设施及发电厂等市政设施防护区等。污水处理设施及发电厂等市政设施防护区等。（7）规划撤并村庄规划撤并村庄 对于村庄规模较小，分布比较分散，发展条件落后的村庄进行迁并。原村对于村庄规模较小，分布比较分散，发展条件落后的村庄进行迁并。原村庄建设用地严格控制开发建设。庄建设

44、用地严格控制开发建设。西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 14 第二十八条第二十八条 限制开发建设区限制开发建设区 该区域该区域开发行为必须经严格审批方可进行有条件开发。包括：一般农业用开发行为必须经严格审批方可进行有条件开发。包括：一般农业用地区、潜在灾害区、未利用土地等。地区、潜在灾害区、未利用土地等。（1）一般农业用地一般农业用地 按土地利用总体规划中确定的按土地利用总体规划中确定的除基本农田保护区以外的农用地来控制，包除基本农田保护区以外的农用地来控制，包括一般农田、园地、林地（不含生态公益林）、牧草地、水塘等。括一般农田、园地、林地（不含生态公益林）、牧草地、水塘等

45、。（2）潜在灾害区潜在灾害区 指易遭受自然灾害侵害的地区，如地震段裂带、江河滞洪泻洪区、易出现指易遭受自然灾害侵害的地区，如地震段裂带、江河滞洪泻洪区、易出现山体滑坡、坍塌与地陷地区等。山体滑坡、坍塌与地陷地区等。（3）未利用土地未利用土地 主要是指县域内由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾主要是指县域内由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等用地。地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等用地。第二十九条第二十九条 优化和重点开发区优化和重点开发区 优化和重点开发建设的区域。包括：现状城镇建设区、新农村建设

46、区、新开发用地。（1）现状城镇建设区 即中心城区（含黄家寨镇）、城关镇、塔尔镇、长宁镇、景阳镇、多林镇、新庄镇。引导其发展产业、集聚人口，紧凑发展。（2）新农村建设区 新农村建设区主要采取优化村庄内部用地结构和功能布局，来提高村庄居民和村民的生活质量。规划新农村建设区包括中心村和基层村两级。中心村作为较大型的农村聚落，应配置必要的社会服务设施包括小学、医疗服务站等，中心村建设应集中紧凑呈点状发展，加强内部空心村整治；基层村是作为居民生活的最小农村聚落，规划中应适当控制其建设用地的扩张，引导居民向上层次的中心村、城镇建设区集中。（3）新开发用地 即规划中为满足发展的需要，作为迁村并点居民的安置地

47、和工业的需要规划的重点开发区。西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 15 第五节 城乡综合交通体系规划 第三十条第三十条 综合交通体系建设目标综合交通体系建设目标 形成以高等级公路为主，并与全省国道主干线相衔接的快速公路网；能通达全国主要内陆腹地的大能力对外铁路运输线；可通过西宁、兰州直达国内外主要城市的空中运输通道；通过配套齐全、布局合理的场站枢纽，建立现代化、立体型的对外交通综合网络体系。构成“十”字型空间组织形态，形成“北上、南拓、西连、东出”的交通发展格局。第三十一条第三十一条 铁路规划铁路规划 建设兰新（(兰州新疆)）铁路客运干线，提高铁路运输能力，立足客货分流，逐步

48、完善客、货站场等集疏运系统。保留并且完善宁大(西宁一大通)铁路(客货)支线铁路，整合铁路战场。保留在县城桥头镇内的一个火车站，作为货运站和慢速客运站，宁大铁路北川工业园西界址沿线设长宁堡、陶家寨两个货运站点。表 6 铁路项目一览表 序号序号 线路名称线路名称 性质性质 走向走向 1 兰新铁路第二双线兰新铁路第二双线 客专 东至兰州方向、北至张掖后向西至乌鲁木齐方向 2 宁大铁路宁大铁路 货运 南起小桥站，北至大通站 第三十二条第三十二条 轻轨规划轻轨规划 规划西宁至大通轻轨沿北川河西侧，自南向北在黄家寨片区设站点，至老爷山跨过北川河，沿向阳路，多林路向北，最后在多林路，长江路设站，与公路客运站

49、、铁路站共同构成一个对外交通枢纽。第三十三条第三十三条 公路规划公路规划 大通县公路网分四个层次，第一层次为高速公路，第二层次为国道，第三层次为省道，第四个层次为一般县乡道。1、高速公路 第一层次为大通县境内的高速公路，省内交通动脉。主要包括大通一白银高速公路、武茫高速（S20）、西宁市环城高速北环高速。西宁市大通县城市总体规划（2011-2030）-文本 16 表 7 高速公路项目一览表 2、国道 包括 227 国道、341 国道、569 国道。海晏至互助的国道 341 在大通境内与省道 S301 共线；G569 在大通县域内与省道 S105 共线。现状 227 国道近期为二级道路，路幅宽度

50、为 20 米，道路断面为 4-12-4，设计行车速度 30km/h，远期成为城市交通主干路，在西侧山脚规划新 227 国道。表 8 国道项目一览表 编号编号 起讫点起讫点 境内走向境内走向 备注备注 G227 西宁西宁张掖张掖 西宁城区达坂山口 西宁城区至大通县城段为城市主干路 G341 海晏海晏互助互助 大通城关-长宁-互助 在大通县域内与省道 S301 共线 G569 大通-武威 在大通县域内与省道 S105 共线 3、省道 第三个层次为省道。主要是平安至青海湖的S301和大通至小沙河的S105。其中，S301 在大通县域内长宁至城关镇段与国道 G227 共线。表 9 省道项目一览表 编号