西部城市总体规划文本.pdf

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1、目目 录录第一章第一章总总 则则.1第二章第二章社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略.2第三章第三章县域产业发展与空间布局县域产业发展与空间布局.4第四章第四章县域城乡协调发展规划县域城乡协调发展规划.5第一节 城乡人口与城镇化.5第二节 县域城镇体系规划.6第三节 农村居民点体系规划.9第四节 城乡土地利用与空间管制规划.11第五节 城乡综合交通体系规划.14第六节 城乡社会设施规划.18第七节 县域基础设施规划.23第八节 县域生态建设与环境保护规划.34第九节 城乡旅游发展规划.38第五章第五章城市性质与规模城市性质与规模.40第六章第六章中心城区总体布局中心城区总体布局.40第

2、七章第七章中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划.44第一节 对外交通.44第二节 城市道路交通.45第八章第八章居住用地规划居住用地规划.48第九章第九章公共服务设施规划公共服务设施规划.50第十章第十章工业仓储用地规划工业仓储用地规划.53第十一章第十一章绿地景观系统规划绿地景观系统规划.54第十二章第十二章市政工程规划市政工程规划.58第十三章第十三章环境保护规划环境保护规划.64第十四章第十四章综合防灾规划综合防灾规划.65第十五章第十五章近期建设规划近期建设规划.68第十六章第十六章远景规划远景规划.71第十七章第十七章规划实施措施规划实施措施.72第十八章第十八章附附 则则.73

3、附附表表.75西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 1 第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为指导为指导大通大通县城市建设与社会经济的协调发展县城市建设与社会经济的协调发展，科学合理地进行科学合理地进行规规划划建设建设，统筹安排各项建设事业统筹安排各项建设事业，为建设管理提供依据为建设管理提供依据，特制定特制定大通大通县城市总县城市总体规划体规划（2010-2030）（）（以下简称本规划以下简称本规划）。）。本规划是对上一轮城市总体规划的修本规划是对上一轮城市总体规划的修编编。第二条第二条 本规划本规划是是大通大通县域内各项建设活动的指导性文件县域内各项建设活动的指导性文件。

4、规划区内的土地规划区内的土地利用和各项建设利用和各项建设，均应按均应按中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法的规定的规定，服从本规划服从本规划。大通大通县城内凡因城市建设需要编制的各项专业规划县城内凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划均应符合本规划。大通大通县县城市总体规划城市总体规划的调整的调整、修改修改，需按需按中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法的有关条款的有关条款执行执行。（。（划线部分作为强制性规划内容划线部分作为强制性规划内容）。）。第三条第三条 规划依据规划依据本规划主要依据以下的法律、法规、文件：1中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1

5、月 1 日）；2中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；3城市规划编制办法（建设部令第 146 号）（2006 年 4 月 1 日）；4城镇体系规划编制审批办法（1994 年建设部令第 36 号发布）；5城市用地分类和规划建设用地标准（GBJ13790）；6青海省城镇体系规划（20022020）；7青海省东部地区城镇体系规划；8青海省东部城市群发展总体规划（纲要）；9西宁市城市总体规划（2009-2030）（纲要）；10国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发2007 第 24 号)；11西宁市经济和社会发展的第十二个五年规划；12大通县经济和社会发展的第十二个

6、五年规划；13国家及青海省其它相关法律、法规和标准、规范西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 2 第四条第四条 规划期限规划期限近期：20102015年，中期：20162020年，远期：20212030年。第五条第五条 规划范围规划范围县县域层面域层面：大通县域行政范围，总面积 3090 平方公里。中心城区层面中心城区层面：城市规划区范围包括桥头镇、黄家寨镇镇域、良教乡和朔北藏族乡全部和塔尔镇、石山乡部分，共 434.55 平方公里。第六条第六条 规划重点规划重点1.实现大通城乡共同发展；2.与东部城市群发展的全面衔接；3.选择城市发展方向，塑造合理的空间结构；4.解读地方文

7、化，塑造大通特色；5.加强公共公益设施建设和空间布局的规划。第二章第二章 社会经济社会经济发展发展目标目标与与战略战略第七条第七条 发展理念发展理念融入融入、统筹统筹、集约集约、低碳低碳。融入融入东部城镇群，全面提升大通社会经济发展水平。融入是包括观念融入、产业融入、设施融入等在内的全面融入；统筹统筹城乡发展，建立城乡新型伙伴关系，实现城乡基本公共服务均等化；集约集约发展，高效利用水资源、土地资源；建设低碳低碳城乡，促进可持续发展。减少石化原料的利用，发展生态高效农业，加大节能减排，发展循环经济，强化资源综合利用；加快生态休闲旅游产业发展；建设紧凑型城镇和新型农村社区，减少碳排放。第八条第八条

8、 发展目标发展目标西宁市乃至青海省经济转型发展的先导区先导区，城乡一体化建设的先行区先行区，生态涵养发展的示范区示范区，民族团结进步的模范区模范区。西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 3 重要的新城工业基地新城工业基地，现代化农业示范基地农业示范基地，生态文化旅游基地旅游基地，西宁市卫卫星城市星城市；全面建设一个“繁荣繁荣、和谐和谐、生态生态、宜居宜居”的新大通。第九条第九条 具体发展目标具体发展目标大通规划期社会经济发展的目标按照全面、协调、可持续的要求，促进经济、社会和人的全面发展。具体目标包括 4 大类 34 项指标。表 1大通发展的主要目标一览表发展目标发展目标目标目

9、标指标指标单位单位2015年年2020年年2030年年地区地区生产总值生产总值亿元146.65258.0558.0年均地区年均地区生产总值生产总值增长率增长率%15128人均国内生产总值人均国内生产总值元3100052000102000第三产业比重第三产业比重%202535财政收入财政收入亿元5.49.520.5财政收入财政收入年均增长率年均增长率%15128固定资产投资固定资产投资亿元50100260固定资产投资固定资产投资年均增长率年均增长率%201510研究开发经费占研究开发经费占GDP 的比重的比重%355城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入元205003000049000城镇

10、居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入年均增年均增长率长率%1085农民人均纯收入农民人均纯收入元100001600030000农民人均纯收入农民人均纯收入年均增长率年均增长率%13106经济经济发展发展类类恩格尔系数恩格尔系数（城镇城镇/农村农村）%35/4030/3525/30总人口总人口万人485055城城镇化水平镇化水平%40.050.065.0每万人拥有卫生技术人员数每万人拥有卫生技术人员数人50100150千人拥有医院病床数千人拥有医院病床数床/千人2.803.304.00城乡居民社会保障覆盖率城乡居民社会保障覆盖率%75100100社会社会进步进步类类人均预期寿命人均预期寿命岁

11、758085森林覆盖率森林覆盖率%434550垃圾粪便无害化处理率垃圾粪便无害化处理率%607590污水集中处理率污水集中处理率%608090区域环境噪声平均值区域环境噪声平均值分贝504535绿色交通普及率绿色交通普及率%304560城市人口城市人口万人192536生态生态环境环境类类城镇绿化覆盖率城镇绿化覆盖率%354045城镇人均住房面积城镇人均住房面积平方米/人253035干道路网密度干道路网密度km/km21.11.351.5城市城市建设建设类类人均日生活用水量人均日生活用水量升230250300西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 4 电话普及率电话普及率部/百人

12、305065自来水普及率自来水普及率%8090100燃气普及率燃气普及率%507090集中供热率集中供热率%708090第十条第十条 发展战略发展战略1、强化集聚，优化结构。2、加强设施整合，完善网络支撑体系。3、保护自然生态环境，实现人与自然和谐发展。4、明确政策导向，强化保障措施。第三章第三章 县域产业发展与空间布局县域产业发展与空间布局第十一条第十一条产业发展定位产业发展定位产业重镇产业重镇：西北地区重要能源和基础产业基地；西宁都市圈重要的绿色农产品生产、加工和供应基地。服务枢纽服务枢纽：承东启西，承上启下，新兰新走廊上和西宁北部地区重要的商贸流通和物流服务中心。休旅佳境休旅佳境：大祁连

13、山旅游区重要的功能节点、西宁都市圈内独具山、水、人文风光特色的度假目的地。第十二条第十二条产业发展战略产业发展战略第一产业第一产业：产业升级产业升级，突出特色突出特色第二产业第二产业：产业延伸产业延伸，积极整合积极整合第三产业第三产业：抓住机遇抓住机遇，强化旅游强化旅游第三产业第三产业：物流优先物流优先、商贸并进商贸并进第十三条第十三条区域区域产业产业空间布局引导空间布局引导大通形成“一一心心、一轴一轴、一带一带、两园两园、五区五区”的产业发展格局。一心一心：中心城市特色优势工业与现代服务业中心西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 5 强化主城区商贸、物流、教育、信息、金融和服

14、务功能，结合北川工业园区、食品工业园区重点发展有色金属、化工、新型建筑材料、装备制造、农副产品精深加工等产业。一轴一轴：生态休闲度假轴。娘娘山、老爷山、鹞子沟。一带一带：沿北川河产业发展带。两园两园：北川工业园区、南部产业园北川工业园区：位于黄家寨镇区以南，重点发展金属冶炼及深加工、新型材料、建筑材料、装备制造产业等新兴产业为主导产业。南部产业园：位于黄家寨以北、老爷山以南、北川河两岸，对原有大企业整合，以火力发电、铝电联产、化工、建筑材料产业为主导产业。五个经济发展区五个经济发展区中心城市发展区（黄家寨镇、朔北乡、石山乡、长宁镇、塔尔镇、景阳镇、良教乡），城关发展区（包城关镇、新庄镇、逊让乡

15、、极乐乡、斜沟乡），东峡发展区（包括桦林乡、向化乡），多林发展区包括（青林乡、青山乡）和宝库发展区。第四章第四章 县域城乡协调发展规划县域城乡协调发展规划第一节 城乡人口与城镇化第十四条第十四条县域人口发展战略县域人口发展战略1、继续稳定低生育水平，控制人口数量的同时进一步提高人口素质2、推进户籍制度改革，减少人口迁移流动障碍3、提高城镇化水平，引导人口集中、科学、合理再分布4、发展教育事业，提高劳动力素质，并吸引高素质人才5、积极建设康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。第十五条第十五条城乡人口与城镇化发展城乡人口与城镇化发展县域总人口：近期（2015 年）总人口为 48 万人，中期（

16、2020 年）总人口为西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 6 50 万人，远期（2030 年）总人口为 55 万人。城镇化水平：近期（2015 年）为 40%，中期（2020 年）为 50%，远期（2030年）为 65%。城镇人口：近期（2015 年）总人口为 19 万人，中期（2020 年）总人口为25 万人，远期（2030 年）总人口为 36 万人。第十六条第十六条城乡协调城乡协调发发展策略展策略城市核心化 做大作强中心城区、积极发展中心镇；城镇集约化 推进乡镇合并、建设集约型新农村；工业园区化 工业向园区集中，突出规模效益；居住社区化 建设新型居民新村和社会主义新农村

17、。第二节 县域城镇体系规划第十七条第十七条县域城镇空间规划县域城镇空间规划1空间发展策略：“中心拓展中心拓展、南向对接南向对接、东西集聚东西集聚、村镇整合村镇整合”。2县域空间发展框架:“北林北林、东闲东闲、中农中农、南城南城”。分别为北部森林生态区、东部生态观光区、中部优化整合区、南部重点开发区四部分。3县域城乡居民点体系框架规划构建“1-3-33”型“群星拱月”式城乡一体的居民点体系框架。“l”为一个中心城市桥头镇、黄家寨镇、石山乡、朔北乡；“3”为 3 个各具特色的中心城镇城关镇、东峡镇、长宁镇，一般镇塔尔镇、多林镇、景阳镇和新庄镇，乡11 个乡；“33”为建设 33 个左右的示范新农村

18、(中心村)，通过基础设施配套、公共服务设施完善、成为宜居的新型社区化农村。这样县域整体上形成镇、村围绕中心城市的“群星拱月”式发展框架。除“1333”包括的镇村外，其他城镇按一般镇建设发展，村庄整合后按基层村标准建设。第十八条第十八条城镇体系城镇体系空间结构空间结构规划规划近期，城镇空间组织按“一心、多组团”结构进行规划引导，即以中心城市为全县城镇体系组织的核心，各乡镇形成互相促进的发展组团，形成相互协调的城西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 7 镇空间结构。远期，城镇空间组织按照“一心一心、一一带带、两轴两轴、三极三极”进行规划引导。“一心一心”即以中心城市为“核心”。“一

19、一带带”以包括中心城市和北川工业园区、城关镇、塔尔镇、新庄镇、多林镇在内的沿北川河的城镇带。大通的城镇带开始于长宁镇，沿北川河逆流而上，涵盖了中心城市，两个中心镇和大部分乡镇，一直是大通经济最活跃的地带，人口集中，经济发达，是全县经济的中心区域。“两轴两轴”城镇发展南北轴线和休闲度假东西轴线。城镇发展南北轴线：这条轴线包括 227 国道，宁张高速公路、绕城公路、铁路和兰新客运专线，区位条件和交通条件是大通最好的地区，集中了绝大部分的工业企业和耕地，是全县工农业发展的主要走廊。休闲度假东西轴线：包括武威高速、桥钥公路，沿东峡河谷东西向展开。始于西面的娘娘山风景区，中间 4A 级老爷山景区，东侧鹞

20、子沟森林公园和广惠寺。规划期末将成为大通对外的旅游展示交流窗口。“三极三极”以城关镇、东峡镇、长宁镇为三极，辐射周边乡镇和地区，构建未来城镇空间结构。第十九条第十九条城镇城镇体系规模结构规划体系规模结构规划构建“中心城市 中心城镇 一般镇”的三级城镇体系等级结构，规划2030 年县域总人口、城镇人口分布如下表所示。表 2县域城镇体系规划等级规模（万人）规划人口规模规划人口规模（万人万人）近期近期（至至 20201515 年年）中期中期（至至 20202020 年年）远期远期（至至 20203 30 0 年年）城镇等级城镇等级镇名镇名总人口总人口城镇人口城镇人口总人口总人口城镇人口城镇人口总人口

21、总人口城镇人口城镇人口桥头镇桥头镇黄家寨镇黄家寨镇朔北乡朔北乡中心城市中心城市石山乡石山乡201723203130城关镇城关镇3.50.441.24.51.5东峡镇东峡镇1.80.421.121.5中心城镇中心城镇长宁镇长宁镇3.50.431.231.5塔尔镇塔尔镇3.50.330.520.5多林镇多林镇1.30.21.10.310.3新庄镇新庄镇1.50.21.50.41.50.4一般城镇一般城镇景阳镇景阳镇2.50.12.40.32.30.3西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 8 逊让乡逊让乡1.410.6青林乡青林乡110.7青山乡青山乡110.8宝库乡宝库乡110.

22、7斜沟乡斜沟乡110.8极乐乡极乐乡111良教乡良教乡1.51.51.5向化乡向化乡110.6乡乡桦林乡桦林乡1.5-1.5-1-合计合计481950255536注：此处中心城市既包括桥头镇、黄家寨镇和建议划入城市规划区的朔北乡、石山乡第二十条第二十条城镇体系职能结构规划城镇体系职能结构规划规划将区域城镇职能类型分为综合型城镇、农牧型城镇、工业服务型城镇、农贸型和农贸旅游型城镇五种基本类型。本次规划的城镇职能结构见下表：表 3大通县各城镇职能类型定位和重点发展产业规划等级乡镇职能类型职能描述及重点发展产业中心城区桥头镇、黄家寨镇、朔北乡、石山乡综合型县域商贸流通中心，装备制造业、食品深加工基地

23、，生态园林城市。城关镇综合型西宁市卫星城镇，大通县域副中心，是以农业生产为主，以农产品加工、建材、旅游服务为辅的大型中心集镇。东峡镇综合型大通县东北部的中心，是以农业生产、商业贸易、生态旅游为一体的综合城镇。中心镇长宁镇工业服务北川工业带的重要组成部分，大通县的南大门，是西宁市度假休闲区之一，以农业生产和农产品加工为主。塔尔镇综合型依托靠近桥头镇的区位优势和当地回族群众有传统养殖业的优势，重点发展食品工业、养殖业和菜蓝子基地建设。新庄镇综合型集商业贸易、蔬菜生产、牛羊育肥和生产生活服务为主的综合型城镇。景阳镇农贸型西南部的中心城镇，重点发展乡镇企业和市场建设。多林镇农贸型以农业为主大力发展牧业

24、、商业、服务业、集市贸易、适当发展轻小工业（如农副产品加工）逊让乡农牧型发挥畜牧业在农业中的主导作用，培育其为农村经济的支柱产业。青林乡农牧型以发展农业及畜牧业为主的服务型集镇。青山乡农贸旅游以农业生产商业贸易和旅游服务为主的特色集镇。宝库乡农贸旅游集商贸餐饮服务、农家旅游、农副产品加工的旅游型城镇一般乡镇斜沟乡农贸旅游是以农业生产为主的提供旅游服务的集镇。西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 9 极乐乡农贸型以农业生产为主的综合型集镇。主要发展农副产品加工业、畜牧业养殖、商贸业和劳务输出。良教乡农贸型以农业发展为基础，以牛羊育肥、汽车运输为优势，为当地农民生产和生活提供服务的

25、集镇。向化乡农贸型是为农牧业生产服务、旅游服务为主的生态农业型集镇。桦林乡农贸型农业生产、农畜产品加工和商业贸易为一体的综合型集镇。第三节 农村居民点体系规划第二十一条第二十一条建设目标建设目标调整合并现有居民点，建设新的居民点分布体系，推动新农村建设。通过合并农村居民点、建设疏密有致的居民点分布体系，发挥公共服务设施集聚效应，综合治理环境污染，减少对生态系统的破坏，提高社会主义新农村的建设质量。第二十二条第二十二条行政村规划行政村规划规划保持现状 289 个行政村，行政村面积一般为 3 平方公里，平原地区行政村人口 1000 3000 人左右，北部山区 600 1500 人，平原区的耕作半径

26、一般在1.5 公里以下，山区在 2.5 公里以下。第二十三条第二十三条中心村规划中心村规划建设中心村，逐步引导周边村庄农民向村内集聚的目标，形成一定人口规模、配套齐全的基础设施和公共服务设施。规划中心村 33 个，平均每个乡镇 1 2 个，规模较大的建制镇可适当增加。表 4大通县域规划中心村一览表行政村行政村序号序号乡镇乡镇乡镇驻地乡镇驻地个数个数中心村中心村1桥头镇桥头镇22（2 个）贺家寨、上关2黄家寨镇黄家寨镇黄东村20（2 个）索家、杨家寨3朔北乡朔北乡阿家堡13（1 个）八寺崖4石山乡石山乡华尖村9（1 个）红牙合5城关镇城关镇西关村20（2 个）龙曲、沙巴图6东峡镇东峡镇衙门庄14

27、（2 个）多隆、田家沟7长宁镇长宁镇长宁25（2 个）东西鲍、东村8塔尔镇塔尔镇塔尔湾村16（2 个）下旧庄、西庄9新庄镇新庄镇新庄村12（1 个）吉仓10多林镇多林镇和哈州10（2 个）上宽、吴什庄西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 10 11景阳镇景阳镇苏家堡19（2 个）哈门、大寨12宝库乡宝库乡11（1 个）俄博图13桦林乡桦林乡胜利村14（2 个）峡口、兴隆14极乐乡极乐乡前一村11（2 个）吉拉口、白崖15良教乡良教乡下治泉11（2 个）沙布、白崖16向化村向化村流水口9（1 个）麻庄17青林乡青林乡上阳山村12（1 个）白土18青山乡青山乡贺家庄村16（2 个

28、）龙卧、西山19逊让乡逊让乡逊布村13（2 个）麻什藏、尕漏20斜沟乡斜沟乡河滩村8（1 个）大业巴第二十四条第二十四条 基层村规划基层村规划设置基层村的条件原则上要满足村庄人口大于 400 人，基层村的功能是居住和在周围地区从事农业生产活动，一般不设置公共设施，但规模大且距离中心村比较远的村庄应配置一些服务设施。通过因城镇建设用地扩展，实施撤村建居。达不到基层村设置标准实施搬迁或合并后，原有村庄数量大幅度减少。本次规划共设基层村 256 个。表 5大通县域规划基层村一览表序号序号乡镇乡镇基层村基层村农村合作社个数农村合作社个数1桥头镇桥头镇南门滩、毛家寨、向阳堡、红河限、大煤洞、小煤洞、元树

29、尔、胡基沟、南关、上庙、下庙、后庄、新城、老营庄、毛家沟、大湾、水泉湾、后子沟、古城、窑庄672黄家寨镇黄家寨镇（17 个）黄西、上陶、下陶、上赵、下赵、阿家、陈家、大哈门、平地、平乐、上柴、下柴、寺尔、台台、兴太、东柳、许家寨95 杨家寨、东柳、许家寨、上赵、下赵并入城区3朔北乡朔北乡（11 个）小龙院、菜子口、郑家沟、拉浪台、旧拉浪、白崖、花科庄、东至沟、边麻沟、麻家庄、永丰、马场55 代同庄、药匠台、李家堡、下吉哇并入城区4石山乡石山乡（7 个）杂户、冰沟、石板滩、上丰积、下丰积、小沟、西坡295城关镇城关镇（17 个）下毛、东门、好来、西门、城关、上毛、塔哇、贝寺、大庄、阳坡、柳树庄、

30、李家磨、上寺、下寺、铁家庄、林家台、张家庄67 西门、东门、城关、下毛、下寺并入镇区6东峡镇东峡镇（11 个）刘家庄、老虎沟、尔麻、仙米、麻其、杏花庄、元墩子、克麻、南滩、康乐55 康乐并入镇区7长宁镇长宁镇（21 个）上鲍、上孙、韩家山、中嘴山、红崖、新寨、康家、宋家庄、代家、下严、陈家庄、田家、汪家、尹家、双庙、甘沟门、河滩、新添堡、尕庄、王家庄、西村98 除中嘴山其余并入北川工业园区8塔尔镇塔尔镇（13 个）石家庄、上旧庄、奔康滩、中庄、河州庄、泉沟、韮菜沟、王庄、半沟村、格达庄、塔尔沟、东庄、凉州庄639新庄镇新庄镇（10 个）申哇、硖门、台其庄、尕庄、中滩、下山、上山、李家山、红石崖

31、、兰隆3610多林镇多林镇（7 个）口子庄、马场庄、藏龙庄、下宽、上浪加、石头滩、下浪加3211景阳镇景阳镇（16 个）甘树湾、小寨、山城、土关、泉头、金冲、什家、小寺、大寺、石山、龙泉、兰冲、下岗、上岗、寺沟、中岭村9612宝库乡宝库乡（10 个）水草滩、哈家嘴、山城、张家滩、五间房、寺堂、孔家梁、巴音、祁汉沟、纳塄沟31西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 11 13桦林乡桦林乡（11 个）大庄、桦林庄、七棵树、东庄、俄博沟、阿家沟、喷哇、吕顺、台子、西沟、关巴4814极乐乡极乐乡（8 个）下和衷、上和衷、阳坡、宗阳、深沟、前二、后庄、岔水坝5315良教乡良教乡（8 个）上

32、治泉、前跃、松林、上甘沟、下甘沟、石庄、煤洞沟、桥尔沟3116向化村向化村（7 个）上滩、三角城、将军沟、达隆、立树尔、下滩、驿卡村、上白崖、下白崖、窝坑三个自然村逐步搬出，集中到集镇安置。3717青林乡青林乡（10 个）生地、毛合湾、卧马、雪里合村、全家湾、柳林滩、棉格勒、下阳山、麻哈、中庄3918青山乡青山乡（13 个）利顺、作士图、沙尕图、聂家沟、沙岱、青山、红泉、官巴、东山、多兰、生地、西北岔、马场6019逊让乡逊让乡（10 个）古谷家、逊布沟、武胜沟、兰家、安宁滩、八里、庄头、后拉、上后拉、塘坊4620斜沟乡斜沟乡（6 个）上窑、下窑、斜沟、小业巴、业巴台、机关28第四节 城乡土地利

33、用与空间管制规划第二十五条第二十五条城城乡乡建设用地标准确定建设用地标准确定1、近期（2010-2015 年）：人均建设用地县城控制在人均 130 平方米左右，中心镇控制在 120130 平方米以内，一般建制镇控制在 120 平方米以内，农村居民点按照 150 平方米以内控制；2、远期（2016-2030 年）：城区和中心城镇城关镇按人均 120 平方米以内控制，其它中心城镇人均按 110120 平方米进行控制，一般镇按人均 115 平方米进行控制，农村居民点按人均 150 平方米左右进行控制。第二十六条第二十六条县域建设分区引导与空间管制规划县域建设分区引导与空间管制规划1、禁止开发建设区禁

34、止开发建设区该区域原则上不宜进行开发建设。包括：基本农田保护区、水源一级保护区、历史文化保护区、交通运输通道控制带、防护绿地区和规划撤并的村庄等。（1）基本农田保护区据大通县土地利用总体规划（20052020）划定的基本农田用地范围，严格进行控制，切实保护基本农田，禁止占用基本农田进行非农建设，禁止在基本农田挖沙、取土、堆放弃物，禁止城镇工业废水污染基本农田。（2）一级水源保护区大通县地表水源以西宁市四水厂、六水厂取水口及黑泉水库为主要饮用水源。西宁市水源地保护规划在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 12 陆域，作为饮用水源一级保护

35、区。一般情况下，以水厍作为饮用水源地，一级保护区为取水口周围内 1000m 水域。以地下水为水源的，饮用水源井周围设 50 米的一级防护带和 300 米的二级防护带；各自来水厂周围设 30 米的防护带。一级防护带内严禁人员入住、喂养畜禽、堆积垃圾和粪便，严禁无关人员出入；二级卫生防护带和自来水厂防护带，严禁使用剧毒和高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。对已污染的水源，应立即加以治理。（3）历史文化保护区全县共发现古代文化遗址、遗迹、古建筑 132 处，其中，已公布为省级重点文物保护单位的有会宁寺、苏家堡古城等 12 个，县级重点文物保护单位的有宝贝寺遗址、后子

36、河供北照壁等 26 处。各保护区范围按照文物保护有关规定由规划部门会同文物保护部门商议划定。（4）河流水库周边控制带北川河两岸的禁止建设带的划定由防洪堤内两侧起算各 5080 米范围，其它河道和渠道包括东峡河、黑林河、瓜拉峡河和输水干渠等按 2050 米控制；作为水源的水库严格按照水源保护区控制，其它不作为水源的水库周边按照2050 米控制。（5）交通运输通道控制带包括高速公路、一级公路、二级公路、铁路的建设控制带（以防护绿带的形式保持）。宁张高速、武威高速、大通互助公路、大湟线、桥钥线等规划二级及以上标准公路两侧建设 30 50 米绿化带，三、四级公路两侧建设 10 米绿化带。兰新铁路客运专

37、线和宁大铁路的禁止建设带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 50 米。高速公路出入口的控制范围为出入口匝道外侧起算 100 米。（6）防护绿地区包括高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、工业区与居住区隔离带、污水处理设施及发电厂等市政设施防护区等。（7）规划撤并村庄西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 13 对于村庄规模较小，分布比较分散，发展条件落后的村庄进行迁并。原村庄建设用地严格控制开发建设。2、限制开发建设区限制开发建设区该区域开发行为必须经严格审批方可进行有条件开发。包括：一般农业用地区、潜在灾害区、未利用土地等。（1）一般农业用地按土地利用总体规划中确定的除

38、基本农田保护区以外的农用地来控制，包括一般农田、园地、林地（不含生态公益林）、牧草地、水塘等。（2）潜在灾害区指易遭受自然灾害侵害的地区，如地震段裂带、江河滞洪泻洪区、易出现山体滑坡、坍塌与地陷地区等。（3）未利用土地主要是指县域内由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等用地。3、优化和重点开发区优化和重点开发区优化和重点开发建设的区域。包括：现状城镇建设区、新农村建设区、新开发用地。（1）现状城镇建设区即中心城市（含黄家寨镇）、城关镇、塔尔镇、长宁镇、景阳镇、多林镇、新庄镇。对这些城镇应引导发展为产业、集聚人口，主要应集中紧凑发展

39、，并结合资源优势和交通优势，确定其发展方向。但应避免沿路发展。（2）新农村建设区新农村建设区主要采取优化村庄内部用地结构和功能布局，来提高村庄居民和村民的生活质量。规划新农村建设区包括中心村和基层村两级。中心村作为较大型的农村聚落，应配置必要的社会服务设施包括小学、医疗服务站等，中心村建设应集中紧凑呈点状发展，加强内部空心村整治；基层村是作为居民生活的最小农村聚落，规划中应适当控制其建设用地的扩张，引导居民向上层次的中心村、城镇建设区集中。（3）新开发用地西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 14 即规划中为满足发展的需要，作为迁村并点居民的安置地和工业的需要规划的重点开发区

40、。第五节 城乡综合交通体系规划第二十七条第二十七条 规划框架规划框架形成以高等级公路为主，并与全省国道主干线相衔接的快速公路网；能通达全国主要内陆腹地的大能力对外铁路运输线；可通过西宁、兰州直达国内外主要城市的空中运输通道；通过配套齐全、布局合理的场站枢纽，建立现代化、立体型的对外交通综合网络体系。构成“十”字型空间组织形态，形成“北上、南拓、西连、东出”的交通发展格局。第二十八条第二十八条 铁路规划铁路规划利用兰新（(兰州新疆)）铁路客运干线建设的契机，提高铁路运输能力，立足客货分流，逐步完善客、货站场等集疏运系统，发挥对大通县经济社会的促进作用。近期延伸宁大(西宁一大通)铁路(客货)支线铁

41、路至西海镇，可在城关镇规划设置客货站点。保留在县城桥头镇内的一个火车站，作为货运站和慢速客运站，宁大铁路北川工业园西界址沿线有宁张铁路孙家寨、长宁、陶家寨三个管内客货站点。第二十九条第二十九条 公路规划公路规划大通县公路网分三个层次，第一层次为高速公路主骨架，第二层次为国道及区域干线公路网，第三个层次为一般县乡道网。布局方案由以下三个层次的路网构成：1、高速公路高速公路第一层次为大通县境内的高速公路，省内交通动脉规划：修建西宁一武威高速公路，延伸西宁一大通高速公路过城关镇经多林镇、青林乡并入西海镇环青海湖公路。2、国道区域干线公路国道区域干线公路第二层次为国道区域干线公路，是大通县对外交通中对

42、高速公路的补充。它西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 15 包括 227 国道、大通一互助一级公路、东峡门源二级公路、大湟公路、桥阴公路等。近期修建大通一互助一级公路，县际公路远期改造为二级公路，同时为确保西宁水源地一黑泉水库安全，近期将大通东峡至门源公路改建为二级公路。规划 227 国道近期为二级道路，路幅宽度为 20 米，道路断面为 4-12-4，设计行车速度 30km/h，远期成为城市交通主干路，在西侧山脚新规划 227 国道。表 6县际公路项目一览表序序号号项目名称项目名称道路现状道路现状技术技术等级等级建设里程建设里程（公里公里）项目所在乡镇项目所在乡镇1大湟公路大

43、湟公路三级公路二级27大通县长宁镇、景阳镇、湟中县镇2城西公路城西公路四级油路二级46大通县城关镇、多林镇、青林乡3拉祈公路拉祈公路：大通宝大通宝库拉那桥至祁连路库拉那桥至祁连路四级砂路三级45大通宝库牛场、巴音村4桥阴公路桥阴公路二级砼路面 二级47大通县朔北乡、东峡镇、向化乡合计合计1653、一般县乡道一般县乡道第三层次为一般县乡道，其主要作用是为了加强公路主干线、次干线之间的连通，真正实现大通县各乡镇村庄能够便利交通，乡镇半小时交通经济圈的交通建设。规划期需要改建城关青林城西公路，朔北向化桥阴公路，桥头朔北阿家堡公路、长宁孙家寨逊让乡逊布村公路、青山沙岱至红泉公路、向化达隆乙卡田家沟公路

44、、工业园区道路、拉那桥祁连路拉祈公路。表 7县际公路项目一览表原路状况原路状况规划规划建建规模及标准规模及标准序序号号项目名称项目名称技术技术等级等级路面路面类型类型路面路面宽度宽度建设建设性质性质技术技术等级等级路面路面类型类型建成后连接的建成后连接的乡乡（镇镇）名称名称通过建制村名称通过建制村名称1桥头镇至朔北桥头镇至朔北乡阿家堡公路乡阿家堡公路等外砂石3.5改建三级 水泥路桥头镇朔北乡代同庄马场村、小龙院村、阿家堡村2西大道长宁镇西大道长宁镇孙家寨至逊让孙家寨至逊让乡逊布村公路乡逊布村公路等外无路面改建三级 水泥路长宁镇、黄家寨镇、良教乡、斜沟乡、极乐乡、逊让乡上孙家寨村、尕庄村、新寨村

45、、斜沟村、前跃村、极拉后庄村、逊布村3青山至沙岱至青山至沙岱至红泉公路红泉公路等外无路面改建三级 水泥路青山乡贺家庄村、沙岱村、红泉村4向化达隆至乙向化达隆至乙卡至田家沟公卡至田家沟公等外砂石3.5改建三级 水泥路东峡镇向化乡达隆村、驿卡村、田家沟村西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 16 路路5 工业园区道路工业园区道路一级沥青混凝土4、其他道路建设其他道路建设村村通道路：规划确定在村庄合并的基础上，进一步加强村村通工程，提高道路等级，形成以镇区为中心节点，以中心村为重要节点的乡村道路网络。村村通道路按四级路标准修建。旅游景区道路加强通往风景名胜区及主要寺庙道路建设，加强

46、景区道路两侧绿化建设，栽种能反映地方特色防护树种。主要道路应达到三级及三级以上公路标准。表 8 通寺院公路项目规划表原路状况原路状况拟建规模及标准拟建规模及标准序序号号乡乡（镇镇）项目名称项目名称技术技术等级等级路面路面类型类型路面路面宽度宽度建设建设性质性质里程里程（KMKM）技术技术等级等级路面路面类型类型路线通村路线通村的名称的名称通寺通寺院名院名称称1 1东峡镇东峡镇广惠寺道路广惠寺道路等外无路面改建2三级 水泥路衙门庄村广惠寺2 2桥头镇桥头镇感应寺道路感应寺道路等外砂石3.5改建4.5三级 沥青砼代同庄村感应寺3 3长宁镇长宁镇居士林道路居士林道路等外水泥路4改建3三级 水泥路 上

47、孙家寨村居士林第三十条第三十条客运运输客运运输确立公共交通在整个运输体系中的优先地位，提高公共交通线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成以中心城区为中心，以国道 227 线为依托，城乡、乡村公共交通、客运出租车相协调、结构合理、高效快捷并与城镇规模、人口和经济发展相适应的城乡、乡村公共交通系统，实现城乡公交一体化、运营方式公交化、经营管理规范化、客运车辆高档化、客运线路网络化，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。第三十一条第三十一条 货运运输货运运输在桥头镇和黎明桥附近分别修建一个拥有先进物流技术、管理技术及信息技术的物流园区，为社会提供流通加工、适时配送等综合业务的物流园

48、区，两个物流园区拟建设在黎明桥(国道 227 线 2 8 公里处)附近和桥头镇(元青硅铁厂)处，规西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-文本 17 划占地面积 35000 平方米。第三十二条第三十二条 公路站场规划公路站场规划大通汽车站新建成 6 个公交枢纽站，建成 16 个简易站。在建制镇一级规划货运站场。表 9 客运站场建设规划一览表序序号号项目名称项目名称项目地点项目地点建设性质建设性质建设等级建设等级1园林汽车站园林汽车站园林高铁站新建一级2大通汽车站大通汽车站原址改（新）建一级3红河限公交客运枢纽站红河限公交客运枢纽站桥头镇新建4新城公交客运枢纽站新城公交客运枢纽站桥头镇新

49、建5青林公交枢纽站青林公交枢纽站青林乡新建6东峡公交枢纽站东峡公交枢纽站东峡镇新建7青山公交枢纽站青山公交枢纽站青山乡新建8长宁公交枢纽站长宁公交枢纽站长宁镇新建9岗冲简易站岗冲简易站景阳镇岗冲村新建等外10哈门简易站哈门简易站景阳镇哈门村新建等外11小寺简易站小寺简易站景阳镇小寺村新建等外12山城简易站山城简易站景阳镇山城村新建等外13长宁简易站长宁简易站长宁镇长宁村新建等外14黄家寨简易站黄家寨简易站黄家寨镇黄家寨村新建等外15杨家寨简易站杨家寨简易站黄家寨镇杨家寨村新建等外16后子河简易站后子河简易站长宁镇后子河村新建等外17康家简易站康家简易站长宁镇康家村新建等外18田家简易站田家简易

50、站长宁镇田家村新建等外19窎窎沟简易站沟简易站朔北乡巴寺崖新建等外20阿家堡简易站阿家堡简易站朔北乡阿家堡村新建等外21鹞子沟简易站鹞子沟简易站东峡乡鹞子沟景点新建等外22塌庙台简易站塌庙台简易站桥头镇上庙村新建等外23蔡汗河简易站蔡汗河简易站宝库乡蔡汗河新建等外24黑泉简易站黑泉简易站宝库乡黑泉水库新建等外25青山祁加寺简易站青山祁加寺简易站青山乡贺家庄村新建等外26西山简易站西山简易站西山马场村新建等外27平安简易站平安简易站多林镇上宽村新建等外28石山简易站石山简易站石山乡桦尖村新建等外合计合计西宁市大通县城市总体规划（2010-2030）-说明书 18 第六节 城乡社会设施规划第三十三