城市轨道交通专项规划说明书.pdf

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1、XX 市轨道交通规划i目目录录1 1引言引言.11.1项目背景.11.2工作过程.11.3规划目的.11.4规划范围及年限.21.5规划依据.21.6研究路线.21.7主要研究结论.32 2城市发展分析城市发展分析.62.1城市地理环境.62.2城市社会经济现状及存在问题.62.3城市总体发展策略.83 3城市交通发展分析城市交通发展分析.133.1城市交通现状概况.133.2现状交通存在的问题.153.3交通发展目标及策略.164 4轨道交通发展目标及策略轨道交通发展目标及策略.204.1国内外轨道交通发展经验借鉴.204.2轨道交通规划理念.224.3城市与轨道交通发展阶段分析.224.4

2、轨道交通发展目标.224.5轨道交通发展策略.225 5客流需求预测分析客流需求预测分析.235.1预测年限.235.2预测模型.235.3客流需求预测.286 6轨道交通线网规划方案轨道交通线网规划方案.316.1轨道网络规模分析.316.2轨道交通线网规划方法.326.3轨道线路功能层次划分方案.356.4轨道网络布局结构模式分析.356.5各层次线网构架及方案.366.6轨道网络综合方案.456.7轨道网络方案与 BRT 关系.467 7轨道交通线网方案评估轨道交通线网方案评估.487.1评价目的与方法.487.2轨道交通线网方案客流测试.487.3轨道交通线网方案适应性评估.498 8

3、轨道线网综合规划轨道线网综合规划.528.1轨道交通线网车辆基地布局规划.528.2线路制式规划.538.3联络线布局规划.548.4线路敷设方式规划.548.5换乘枢纽规划.558.6线网运营管理规划.578.7轨道交通与土地利用.598.8轨道交通与地面交通衔接规划.599 9轨道线网分期建设规划轨道线网分期建设规划.629.1建设时序规划思路.629.2近期建设规划目标.629.3近期建设的合理规模.629.4近期建设项目选择原则.629.5近期网络布局架构要求.629.6轨道线网分期建设方案.63XX 市轨道交通规划ii图图纸纸目目录录图号图纸名称附图 01XX 市轨道一、二期线路及站

4、点分布图附图 02远期交通大区 OD 期望线图附图 03主要跨区机动化出行需求示意图附图 04主要客运交通走廊示意图附图 05总体线网布局结构示意图附图 06轨道交通线网综合方案图附图 07轨道交通城际线网区域布局示意图附图 08轨道交通线网客流测试图附图 09轨道交通线网车辆段布局规划图附图 10轨道交通线网制式选择示意图附图 11轨道交通线网联络线布局规划图附图 12轨道交通线网敷设方式规划示意图附图 13轨道交通线网换乘枢纽分布图附图 14轨道交通线网分期建设方案图XX 市轨道交通规划11引言1.1项目背景项目背景XX市作为全国改革开放的前沿，经过二十多年的发展，从一个小渔村迅速成长为拥

5、有千万人口的特大城市，在各个领域都已经取得了令人瞩目的成就。2006年XX市国内生产总值为5813.56亿元，经济总量居全国大中城市第四位。随着城市的快速发展，交通问题也日益显著。到2005年底，实际在XX运行的机动车总数约达100万辆，小汽车已超过50万辆，交通拥挤状况越来越严重。建立以轨道交通为骨干，常规公交为主体，各种交通方式协调发展的一体化交通体系是XX市的必然选择。2001年编制的XX市综合交通和轨道交通规划曾对XX市轨道交通的远景发展规划进行了研究，但是该规划完成后，城市的发展背景发生了较大的变化。区域发展的新趋势，XX市城市发展的新定位，以及国铁、XXX城际轨道的规划建设等都对城

6、市轨道交通提出了新的要求。XX市总体规划修编、国家铁路XX地区布局规划及XXX城际轨道的规划建设，使XX市轨道网相关规划背景发生了变化。首先，区域一体化进程加速，城市群、都市圈成为城市空间发展趋势，需要在更高层面考虑轨道交通在区域交通和城市对外交通方面的作用，充分发挥轨道交通在中长距离运输中的优势，增强城市集聚和扩散能力，提高城市竞争力，实现城市南北贯通、西联东拓的发展战略；其次，特区内外二元化严重，城市面临土地、资源、人口、环境四个“难以为继”，为有效利用宝贵的土地资源，需要积极发挥轨道交通对土地利用发展的引导作用，以“TOD”理念带动土地的集约化开发，支持网状组团式空间结构的形成，以轨道交

7、通支持城市空间发展战略；再次，城市交通需求结构及形态变化较大，拥挤区域迅速扩大，城市核心区及组团部分道路拥堵严重，交通需求的增长速度远远超过基础设施建设速度，需要采用大运量交通方式，建立以轨道为核心的高水平的公共交通体系；最后，以轨道交通建设改善城市环境质量，提高运输效率和能源利用效率，实现可持续发展也是城市交通发展的必然选择。目前XX市地铁一期工程已建成通车，全长21.6公里，设站20座。轨道二期工程1、3、4号线已相继开工建设，2、5号线也即将动工。二期建成后，XX市的轨道交通线网将达到178公里。但此规模仍不能满足未来的交通需求，也未形成具有规模效益的轨道交通网络，与周边城市衔接的对外轨

8、道交通也没有建立，因此必须加快轨道交通的规划建设步伐。基于上述背景，为适应XXX城市群的发展趋势，推动城市布局结构的调整，协调土地利用与交通发展，促进特区内外的一体化进程，XX市规划局委托我中心开展XX市轨道交通规划研究工作，在新的发展背景下，拓展轨道交通规划的广度与深度，突破目前轨道规划所存在的局限，提出并深入研究XX轨道交通发展所面临的深层次、战略性的问题，以构筑科学合理、前瞻性的轨道交通发展方案。1.2工作过程工作过程本次XX市轨道交通规划，主要工作过程如下：2005年6月开始编制XX市轨道交通规划；2006年7月，在XX市整体交通规划和公共交通总体规划的基础上，形成轨道交通远期线网初步

9、方案；2006年8月11月，咨询专家意见，同时进行规划局内部各部门间的协调，并向市政府各部门、地方政府各部门、各地铁公司等单位征询意见；2006年12月，根据专家咨询意见和各部门征询意见，修改网络方案，并就修改方案再次向专家咨询意见；2007年1月4月，与新一轮城市总体规划(20072020年)的初步成果协调，并结合各方面意见完善网络方案，形成专家咨询意见稿；2007年5月，通过了专家咨询会的评估；2007年6月，根据专家咨询意见修改完善，形成送审稿，并通过了XX市规划局技术委员会的审查；2007年7月，对轨道网络规划方案在全市范围内进行公开展示，征询各界意见；2007年8月，根据公示意见修改

10、完善，形成本报告。1.3规划目的规划目的（1）为轨道交通相关项目的立项报批提供依据；（2）规划形成具有与国际化大都市相匹配的城市轨道交通网络；（3）通过轨道交通的规划，促进深港合作及同城化的进程；（4）贯彻公共交通优先的城市客运交通基本政策，发展以大容量轨道交通为骨干的公XX 市轨道交通规划2共交通体系；（5）确定轨道交通的建设规模和修建顺序的依据，实现城市轨道交通建设“立足长远，一次规划，分步实施”的目标；（6）实现轨道交通建设与城市发展及城市功能布局相适应，确保土地开发和城市建设有序进行，确保引导和改造城市发展规划目标的实现。（7）通过轨道交通线网规划，提高城市交通现代化品质、品位，使轨道

11、交通建设与运营进入良性循环，保持可持续发展的态势。1.4规划范围及年限规划范围及年限本次轨道交通线网规划范围覆盖整个XX市；在研究国铁及城际轨道时，分析范围扩展至大XXX区域。规划的基础年为2005年，近期规划年限为2020年，与正在编制的XX市城市总体规划（20072020）相对应；远期规划年限为2030年，与XX市2030发展策略相对应。1.5规划依据规划依据(1)X江三角洲城镇群协调发展规划；(2)XX市城市总体规划(1996-2010)；(3)XX市城市总体规划(2007-2020)（在编）；(4)XX市城市总体规划检讨与对策；(5)XX市2030发展策略；(6)XX2030：规划远景

12、与策略；(7)X江东岸发展规划；(8)XX市XX、XX、XX、XX分区规划；(9)XX市近期建设规划(2006-2010)；(10)XX市整体交通规划；(11)XX市公共交通总体规划(1999-2010)；(12)XX市综合交通与轨道交通规划(CTS/RDS)；(13)XXX城际快速轨道交通线网规划；(14)XXX城际铁路预可行性研究；(15)北京、上海、广州、天津、南京、青岛、东莞等城市轨道交通规划；(16)国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发200381号)；(17)地铁设计规范(GB50157-2003)；(18)城市快速轨道交通工程项目建设标准(征询意见稿)，19

13、99年；(19)相关文件与会议纪要等。1.6研究路线研究路线轨道交通发展规划可分为四个研究阶段，分别是：发展背景分析、轨道交通线网方案规划、轨道交通线网综合规划以及分期建设规划等（见图1-1）。第一阶段：发展背景分析。首先进行区域及城市发展定位和交通发展趋势分析，在新形势下，借鉴国内外其他城市轨道交通发展的成功经验，形成本次规划的新理念，进而得出XX轨道交通的发展目标和策略。第二阶段：轨道交通线网方案规划。在轨道发展目标和策略指导下，研究符合XX特点的轨道交通线网布局规划方法；根据客运交通需求走廊，考虑轨道交通线路的功能层次和布局架构，提出远期轨道交通线网布局方案，并进行客流测试和评价。第三阶

14、段：轨道交通线网综合规划。在推荐轨道交通线网方案基础上，进行轨道制式选择、敷设方式规划、联络线规划、车辆基地规划、换乘枢纽规划以及运营管理规划等综合性规划；并提出轨道交通与土地利用及其他交通方式协调发展的建议。第四阶段：轨道交通线网分期建设规划。进行轨道交通发展阶段分析，并估算各发展阶段轨道交通的发展规模，形成分阶段发展方案。XX 市轨道交通规划3图1-1 研究技术路线示意图1.7主要研究结论主要研究结论本次规划主要研究结论如下：（1）XX市轨道交通线网功能层次划分为：XXX城际线、城市组团快线、城市干线和城市局域线。（2）轨道交通线网初步方案由16条线路组成，总长约585.2公里（不含城际线

15、），共设车站356座；其中组团快线4条，长约185.7公里，轨道干线6条，长约236.3公里，轨道局域线6条，长约163.2公里；此外轨道交通线网还规划了4条城际线。线路概况如表1-1：（3）轨道交通线网客流测试：轨道机动化客流分担率为44.1，换乘系数为1.32，轨道线网平均负荷度为2.07万人次/日公里；轨道线路平均负荷度为2.73万人次/日公里；轨道线网平均乘距14.1公里；轨道线路平均乘距10.7公里。表 1-1轨道交通线网初步方案线路一览表线路线路编号编号起点起点终点终点功能功能长度长度（km）设站总数设站总数平均站平均站间距间距(km)换乘站换乘站备注备注1XX 火车站机场北干线4

16、4.1321.42182蛇口黄贝岭站干线32.7271.21123保税区坪地干线49.2361.41134皇岗口岸观澜干线27.2211.3695前海湾东门干线40.9271.5111西部预留远景向南延伸的条件6松岗龙华火车站快线37.2192.076光明以南段与深莞城际线共轨7太安动物园 局域线28.9231.31128国贸小梅沙 局域线25.9122.3529XX 火车站上沙局域线17.8171.11910海上世界松岗干线42.2281.56911XX 中心区松岗快线49.7114.977与 XXX 城际线共轨，兼机场快线，预留延伸至 XX 的条件，同时预留其机场功能与城际功能共通道分线设

17、置的条件。12体育新城坑梓局域线36.4241.58513海上田园塘坑快线48.1252.00714XX 中心区坑梓快线50.7134.237与深惠城际线共轨15前海路田心局域线24.7161.656预留远景西延接 5 号线的条件16益田村大望局域线29.5241.288预留远景北延经东莞凤岗接 12 号线的条件；南部预留至深港边境河套地区的支线合计585.2356共轨段不重复计算（4）轨道线网适应性评估主要指标：全市轨道线网密度为0.3km/km2，按可建设用地计XX 市轨道交通规划4算线网密度为0.65km/km2（见表1-2）；XX城市中心至广州、XX可在30分钟内到达，至XXX发展主轴

18、上的主要城市及中心镇可在4269分钟内到达，至外围组团中心可在2046分钟内到达，至主要对外交通枢纽可在30分钟内到达。表 1-2 轨道线网密度分析表区域范围区域范围用地面积用地面积（km2）线路长度（线路长度（kmkm）线网密度线网密度（km/km/km2）备注备注核心区153136.10.89XX+XX城市主发展带578.8330.80.57XX+XX+XX+宝安中心+龙华二线拓展区+坂田+布吉全市1953585.20.30可建设用地900585.20.65（5）车辆基地规划按每条线路均预留用地来控制，一期、二期轨道1、2、3、4、5号线车辆基地已经规划，本次主要为后续建设线路规划车辆基地

19、；初步选址及备选用地共20处，详见表1-3。表 1-3轨道车辆基地规模预测及初步选址线路线路线路长度线路长度（kmkm）车辆基地车辆基地配属车辆配属车辆（辆）（辆）需求需求规模规模（公顷公顷）车辆基地选址车辆基地选址选址规模选址规模（公顷）（公顷）3 号线东延段6.5坪地停车场728坪地深惠路与环城路交界处的西南地块16.04 号线北延段7.3观澜停车场12010梅观高速公路以西，四黎路以东，观澜河以北，观澜公园西侧13.26 号线37.2山门车辆段25824松岗街道和公明街道交界处31.0石龙停车场12010石岩机荷高速与布龙路立交西南角14.47 号线28.9深云村车辆段24022北环龙珠

20、立交北侧，塘郎山公园南麓28.8中心公园停车场728滨河大道以北，福华路以南，皇岗路以东，XX 河以西中心公园区域内8.648 号线25.9XX 车辆段21620梧桐山东侧，梧桐山大道与 XX 路交叉口北侧21.69 号线17.8笔架山公园车辆段21620笔架山以东，皇岗路以西，笋岗路以北的笔架山公园区域内25.9210 号线42.2共和村车辆段36033松岗海滨大道与工业路交叉口东北侧，广深高速以南43.2南头停车场12010XX、宝安两区交界处的二线公路以东，同乐检查站南17.2811 号线49.7松岗车辆段11411松岗广深高速与宝安大道交叉口东南角14.82机场北停车场725机场北部，

21、永福西路西南端9.3612 号线36.4坑梓车辆段24022坑梓聚龙北路西北端28.8荷坳停车场1027机荷高速公路荷坳收费站以南，深惠公路以西14.413 号线48.1公明车辆段27625公明根玉路与大外环交叉的东北角，用地性质为发展备用地26.1白泥坑停车场18011白泥坑东侧，机荷高速南侧，盐排高速以西11.514 号线50.7坑梓车辆段15615坑梓街道办沙田村西侧，深汕公路北侧，金辉路以东22.5宝荷停车场15012深汕高速公路以东侧，宝荷路以南22.015 号线24.7石岩车辆段28826石岩松白路与宝石路立交的东侧，其中北部为二类居住用地、南部为一类工业用地27.316 号线29

22、.5平湖车辆段21620平湖凤凰大道与平龙路交叉口东南角33.3坂田停车场15012坂田五和大道东南端，民乐路东侧，除东部小块为林地外，其余均为一类工业用地18.1（6）轨道线路制式选择初步方案，详见表1-4。表 1-4轨道线路制式选择初步方案线路线路名称名称线路线路功能功能长度长度（km）客流量客流量(万人次万人次/高峰小时高峰小时)轨道制式轨道制式备注备注规模规模客流等级客流等级1 号线干线44.15.23大运量地铁A 型车2 号线干线32.73.8大运量地铁A 型车3 号线干线49.24.09大运量地铁A 型车4 号线干线27.24.25大运量地铁A 型车5 号线干线40.93.91大运

23、量地铁A 型车6 号线组团快线37.23.99大运量地铁A 型车，下阶段结合深莞城际线与 B 型车比选7 号线局域线28.93.31大运量地铁B 型车8 号线局域线25.92.51中运量地铁B 型车或其他中运量车型9 号线局域线17.83.16大运量地铁B 型车10 号线干线42.23.92大运量地铁A 型车11 号线组团快线49.72.97中运量城市铁路动车组，下阶段与 XXX 城际线协调XX 市轨道交通规划5线路线路名称名称线路线路功能功能长度长度（km）客流量客流量(万人次万人次/高峰小时高峰小时)轨道制式轨道制式备注备注规模规模客流等级客流等级12 号线局域线36.42.52中运量地铁

24、B 型车13 号线组团快线48.12.39中运量地铁较高速度目标值 B 型车14 号线组团快线50.72.77中运量城市铁路动车组，下阶段结合深惠城际线与 B 型车比选15 号线局域线24.72.42中运量地铁B 型车16 号线局域线29.52.49中运量地铁B 型车（7）联络线布局规划方案：全网设置联络线25处，其中既有轨道一、二期工程已规划设置联络线6处，本次规划增设联络线19处。（8）线路敷设方式规划方案，详见表1-5。表 1-5 轨道交通线网敷设方式一览表线路线路线路长度线路长度车站数量车站数量合计合计（km）地下线路地下线路高架（地面）高架（地面）合计合计（个）（个）地下车站地下车站

25、高架车站高架车站长度长度（km）比例比例（%）长度长度（km）比例比例（%）数量数量（个）（个）比例比例（%）数量数量（个）（个）比例比例（%）1 号线44.133.576%10.624%322784%516%2 号线32.732.7100%00%2726100%00%3 号线49.216.534%32.766%361542%2158%4 号线27.29.535%17.765%21838%1362%5 号线40.936.088%4.912%292793%27%6 号线37.23.610%33.690%19211%1789%7 号线28.928.9100%00%2323100%00%8 号线（地

26、铁）25.919.876%6.124%12977%323%8 号线（其他中运量系统）25.911.645%14.355%12331%969%9 号线17.817.8100%00%1717100%00%10 号线42.230.473%11.827%282175%725%11 号线49.733.868%15.932%11655%545%12 号线36.43.19%33.391%2414%2396%13 号线48.111.724%36.476%25728%1872%14 号线50.72447%26.753%13754%646%15 号线24.713.454%11.346%161488%213%线路线

27、路线路长度线路长度车站数量车站数量合计合计（km）地下线路地下线路高架（地面）高架（地面）合计合计（个）（个）地下车站地下车站高架车站高架车站长度长度（km）比例比例（%）长度长度（km）比例比例（%）数量数量（个）（个）比例比例（%）数量数量（个）（个）比例比例（%）16 号线29.519.867%9.733%241667%833%合计（8 号线地铁）585.2334.657%250.743%35622664%13036%合计（8 号线其他中运量系统）585.2326.456%258.944%35622062%13638%（9）轨道线网换乘枢纽规划方案：全网共规划换乘枢纽62个，其中市级综合

28、换乘枢纽9个，大型换乘枢纽53个。（10）轨道近期（20102020）建设线路8条，规模约245.4公里；远期建设线路5条，规模约159.5公里，近期建设线路详见表1-6。表 1-6近期（20102020）建设线路汇总表编号编号线路线路起终点起终点功能等级功能等级长度长度(km)14 号线北延段清湖观澜干线7.326 号线龙华火车站松岗快线37.237 号线太安动物园局域线28.948 号线国贸小梅沙局域线25.959 号线XX 火车站上沙局域线17.8610 号线海上世界松岗干线42.2711 号线XX 中心区松岗快线49.7812 号线体育新城坑梓局域线36.4快线：2 条86.9干线：2

29、 条49.5局域线：4 条109.0总计总计245.4XX 市轨道交通规划62城市发展分析2.1城市地理环境城市地理环境（1）地理概况XX市地处广东省南部沿海，X江东岸，东临大鹏湾，西连X江口，南与XX接壤，北与东莞市、惠州市为邻。XX市是X江三角洲的核心城市之一，是XX与内地陆路联系的必经通道，具有区位上的独特优势。图2-1 XX市区域位置图XX市下辖XX、XX、XX、XX、宝安和龙岗六区，总面积1952.84平方公里，其中XX特区包括前四个区，面积395.81平方公里。XX市呈东西宽、南北窄的狭长地形，地势总体东北高、西南低。丘陵、河流阶地相间，地势高低不平。丘陵海拔高程一般为100300

30、m，最高点达587m，山坡坡度一般为1025。阶地地面平坦，海拔高程在50m之下，市中心与西部海冲积平原区海拔高程低于10m。（2）气候特征XX市地处北回归线以南，属亚热带海洋季风性气候，冬暖夏凉，气候宜人，雨量充沛。年平均气温22.2，极端最高气温38.7，极端最低气温0.2；年平均降雨量1879.8mm，日最大降雨量282mm，日暴雨量最大值385.8mm；年平均发生台风4.6次，最多年份达7次，最少年份只有1次；台风风力达到8级以上的天数，年平均3.9天，最多年份为6天，最少年份为2天。（3）地质水文情况XX市位于华南褶皱的紫金惠阳凹断束中，是在加里东前期基底褶皱的基础上发育起来的晚古生

31、带凹陷，而后被中、新生代构造叠加、改造，形成以北东向断裂为主，北西及东西向断裂次之，加里东期混合花岗岩入侵及燕山期花岗岩大面积侵入的格局。岩浆岩表面大部分地段被第四系地层覆盖。XX市地域范围内地下水主要有第四系孔隙潜水、基岩裂隙水和断层构造裂隙水三种。第四系孔隙潜水主要赋存于河流流域和阶地下的砂层、卵砾石层中，由大气降水和上游补给，水量较丰富，地下水埋深02.0m，以潜水为主，局部地段微具承压性；基岩裂隙水不甚发育；断层构造裂隙水主要由远源及上覆潜水补给，分布于断层及其影响带中，对轨道地下线路暗挖部分的设计施工有较大影响。地表水、地下水对混凝土及钢筋大多具有侵蚀性。根据中国地震动参数区划图(G

32、B18306-2001)，XX地区的地震动峰值加速度为0.1g，地震动反应谱特征周期为0.35s。2.2城市社会经济现状及存在问题城市社会经济现状及存在问题2.2.1经济发展现状及存在问题经济发展现状及存在问题从1979年至今20多年时间，XX由X江三角洲的一个仅有2.3万人口、3平方公里城区面积、1.96亿元国内生产总值的边陲小镇发展成为拥有846.43万常住人口、719.88平方公里建成区面积、5813.56亿元国内生产总值(2006年)的经济繁荣、科技先进、环境优美、交通发达的现代化大都市。19952006年，XX市GDP由795.7亿元增长至5813.56亿元(见图2-2)，居全国大中

33、城市第四位，年均增长约19.6%；人均国内生产总值由2.34万元增长到6.95万元，居全国第一位，年均增长约10.2%。产业结构也日趋合理，2006年全市第一、二、三产业分别完成生产总值6.97亿元、3049.53亿元和2757.06亿元，三次产业比例为0.1:52.5:47.4；全市人均可支配收入为22567元，比上年增长5.0%；2006年XX市效益XX综合指数为XX 市轨道交通规划7114.08%，比2005年上升5.71个百分点。目前全市已形成高新技术、现代物流、金融业和文化产业四大支柱产业。图2-2XX市历年GDP增长情况但是，城市经济发展仍然存在以下以下一些问题：经济总量虽高，但产

34、业结构不平衡，面临周期性调整。XX仍具有较为明显的生产型城市特征，目前还处于工业化进程的中期，后工业化时期还未到来，目前XX第二产业存量很大，推动产业结构升级、转变经济增长方式的任务相当艰巨。全市整体实力虽强，但特区内外分布不均衡。主要表现为特区内外经济增长模式、社会服务标准、居住状况、人口教育水平、生态环境保护等方面存在二元化的现象。这种现象既是XX市特区政策和产业结构的结果，同时也是XX市其他各类社会问题、资源环境问题的形成的基本原因。经济发展虽快，效益虽高，但资源与环境透支严重。多年来重经济发展，轻资源环境保护，造成了城市资源与环境透支严重，其后果突出表现在区域生态安全格局受到较大威胁；

35、水环境污染严重，近岸海域水环境质量逐年下降；空气污染有恶化趋势；土地资源紧张，城市发展后劲不足。缺乏区域腹地的经济支撑。由于其作为经济特区的特殊身份，XX与X江三角洲区域内部之间的经济联系却很少，与广州相比，缺乏所在区域广大腹地的支撑。2.2.2人口发展现状及存在问题人口发展现状及存在问题根据历史统计资料，XX市二十多年来人口一直呈快速增长的趋势(见图2-3)。1990年前后，随着城市建设重点向特区外的逐步转移，特区外人口增长速度开始高于特区内。图2-3XX市历年人口增长情况2005年底XX市常住人口达828万，加上流动人口，实际管理服务人口已高达千万以上，其中户籍人口仅有182万，暂住人口6

36、46万。特区内常住人口为316万，占全市人口的38。全市平均人口密度为4240人/平方公里，特区内人口密度为7978人/平方公里，特区外为3288人/平方公里，详见表2-1。按已建设用地面积计算，全市平均人口密度约为11830人/平方公里。全市总人口呈持续增长的趋势,人口发展呈现出总量大、密度高、家庭户比例持续增高的特点。表 2-1XX 市行政区划及人口密度表地区地区土地面积土地面积(平方公里平方公里)年末常住人口年末常住人口(万人万人)人口密度人口密度(人人/平方公里平方公里)全市全市1952.84827.754239特区特区395.81315.787978XX 区78.04116.6014

37、941XX 区78.8986.0410905XX 区167.0591.565481XX 区71.8321.583005特区外特区外1557.03511.973288宝安区712.95331.854655龙岗区844.0180.122134全市已无县级、镇级及村级建制，实现全部农村人口城市化，全市下辖51个街道办事处，622个居民委员会。XX全市在建制上已无城乡差别，原农村地区城市化加速，整个辖区正向整体城市化迈进。亿元XX 市轨道交通规划8但是，目前XX市人口总体上仍然存在人口总量虽大，但户籍人口却很少，流动人口教育水平低及人口分异明显，社会问题突出等问题。2.2.3城市用地建设现状及存在问题

38、城市用地建设现状及存在问题二十多年来，XX市城市建设发展迅速，城市建成区从1980年的3平方公里迅速扩展为2005年底的702.94平方公里，并且在规模、质量和效益上达到了一定的水平，为建设区域性经济中心城市、现代化国际城市和园林式花园城市的目标奠定了坚实的基础。在702.94平方公里的建成区内，其中约90.48平方公里分布在基本生态控制区以内，约47.98平方公里分布在限制区范围，约564.48平方公里分布在规划建设区内(见图2-4及图2-5)。图2-4 XX市建设用地现状图图2-5 XX市可建设用地潜力分析目前XX市城市用地存在土地资源紧缺，城市发展面临空间压力，剩余可开发用地很少，土地、

39、空间有限，是城市发展面临的“四个难以为继”之首；特区内外建成环境差异明显；土地利用结构矛盾十分突出等问题。2.2.4城市布局结构现状及存在的问题城市布局结构现状及存在的问题2000年1月经国务院正式审批通过的XX市城市总体规划（19962010年）提出的“以特区为中心，西、中、东三条放射发展轴为基本骨架，三级圈层梯度发展的功能性组团集合布局结构”，经过几年的发展已经初具雏形（见图2-6）。图2-6XX市现状城市空间布局结构但是，目前XX市城市空间布局存在市域城市结构缺乏有机联系；西部沿海地区城市空间发展迅速，东北部地区发展较慢；区域空间关系不明确等问题。2.3城市总体发展策略城市总体发展策略2

40、.3.1XXX 空间发展策略空间发展策略XX市作为XXX城市群中的重要城市，既起到带动XXX的发展，也受到整个城市群发展的影响。目前，城市群、都市圈成为城市空间发展趋势。XXX城市群已成为全国三大城市群之一，根据X江三角洲城镇群协调发展规划，XX定位为XXX城市群双核心之一、东岸都市圈的都心。在空间发展战略的引导下，X江三角洲城镇群将以全方位的发展轴带为主线，以多层次的中心城市和集群化的产业聚集区为节点，形成不同类型、规模的城镇和产业区向“点XX 市轨道交通规划9轴”集聚，三大都市区呈“扇面”拓展的一体化、网络型、开放式的空间发展格局.为此，XX 市确定了“一脊三带五轴”的发展轴带体系。即强化

41、城镇、产业的轴线拓展态势，构建由一条环 X 江口湾区的区域发展“脊梁”（“一脊”）、三条东西向分布的功能拓展带（“三带”），以及五条南北向贯联的“城镇产业”聚合轴（“五轴”）等共同组成的网络状发展轴（带）体系，以线（发展轴带）聚点（城镇和产业聚集区）、以点带面（都市区和城镇群），整合、优化城镇群空间结构，并形成向内陆和海外多方向强劲辐射的空间发展态势，详见图 2-7。图2-7 XXX城镇群发展结构图2.3.2城市性质定位城市性质定位经过二十多年的艰苦创业和精心建设，XX城市的发展也从无到有、从小到大。在这一发展历程中，城市规划发挥了积极的作用，在城市规划制定过程中，对城市性质的准确把握和适时调

42、整，是实现XX城市合理规划布局的重要保障。面对新的发展形式，正在编制的XX市城市总体规划（20072020）对城市性质进行了新的思考，提出城市性质为：创新型国家特区，区域性国际城市。城市的基本职能为：（1）国家经济特区，自主创新、循环经济的示范城市。（2）国家高新技术产业基地和现代文化产业基地。（3）国家支持 XX 繁荣稳定的服务基地。（4）国家重要的交通枢纽和边境口岸。（5）区域性国际物流枢纽和金融中心之一。（6）具有滨海特色的国际著名旅游地。与此同时，提出的城市的总体发展目标为：（1）充分发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市。（2）实现经济、社会和环

43、境相协调，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有中国特色的国际城市。（3）依托华南、立足 XXX，在“一国两制”的框架下，加强与 XX 的合作，支持XX 的长期繁荣与稳定，共同构建世界级都市区。2.3.3城市发展规模城市发展规模XX城市规模应是基于特定历史和技术条件下的与资源环境相协调，与发展目标相适应的城市用地与人口规模。城市规模不是城市到规划期限需要达到的目标，而是规划期内城市用地与人口的合理规模容量。城市规模调控的策略是在城市用地和人口管理上，以供给数量调整城市规模变化，既通过引导工具调控用地和人口增长速度的快慢，达到XX经济社会与用地人口相对合理的匹配关系，实现具有

44、XX特色的城市规模。（1）用地规模）用地规模XX市全市总用地1953平方公里，可建设用地1046.38平方公里，其中已建用地703.48平方公里，已批未建102.07平方公里，未批未建240.83平方公里。考虑到2020年以后，XX市用地会比现在更加紧张，为保证重大项目和基础设施用地，基于城市安全、可持续发展因素，应为XX规划预留一定规模用地。因此，至2020年城市规划区内城市建设用地规模控制在880平方公里。为配合城市发展模式的转型，面对城市土地资源的紧缺，XX必须要走集约化建设的道路，城市建设既要有新增建设用地，还更应注重二次开发改造。未来应适当提高城市建设密度和强度走向“空中城市”和“地

45、下城市”。轨道交通网络的建设是实现高密度开XX 市轨道交通规划10发的必要支撑。（2）人口规模）人口规模XX2005年末暂住人口占常住人口比例高达78%(常住人口827万人，其中半年以上暂住人口645万人)，流动人口占全口径总人口将近33%(全口径总人口1200万人左右，流动人口400万人左右)。XX这种人口总量大且结构失衡的特殊情况，使得城市建设跟不上人口的快速增长。XX在2006城市总体规划中采用创新观念，将城市人口的被动式管理方式(增长供给)转化为城市人口可调控的良性增长模式(供给增长)，即政府通过公共投资、就业岗位管理，特别是按规划提供的用地和住房等主要手段调控人口增长规模与结构，以适

46、应XX发展转型的特殊情况，突出体现建设和谐XX的必然要求。人口发展规模确定的具体方法是：以环境容量分析为基础，以就业岗位预测为指导，以用地和住房供应为调控手段，提出规划期管理服务人口（全口径）规模。由于轨道交通是城市公共基础设施，应服务于全市所有人口，因此本次规划作为设施控制的人口也为全口径人口规模：远期2030年XX市管理与服务人口规模约为1430万人，其中常住人口1300万，流动人口为130万。2.3.4城市空间布局结构城市空间布局结构城市总体空间结构为：以中心城区为核心，以西、中、东三条发展轴为基本骨架，形成“三轴一带多中心”的轴带组团结构（见图2-8）。图2-8 XX市城市空间布局结构

47、（1）城市轴带体系）城市轴带体系XX市提出了构筑面向区域的城市空间发展轴带体系，具体如下：南北贯通南北贯通：通过广深港客运专线和区域城际轨道的建设与完善，贯通与南部的XX，北部的广州、东莞、惠州等城市的联系，构建三条面向区域的城市发展轴，强化XXX区域的发展的“脊梁”。西联东拓西联东拓：通过跨X江通道和厦深铁路的建设，建设城市东西向发展带，加强与X江西岸西部地区、惠州及粤东北等东部地区的社会和经济联系，扩大XX的经济腹地。为实现上述轴带发展体系，XX市提出5个城市发展轴，分别为：西部发展轴：穗深港国际性高端服务发展轴，承担生产服务、商贸物流、现代文化、高端制造等主要功能。重点建设XX湾后海总部

48、经济区、妈湾物流园区、XX硅谷、宝安中心区和空港枢纽地区，重点整备蛇口半岛和东宝河口两处具有发展潜力的地区，为未来的转型培育新的增长点。中部发展轴：深莞港区域性产业聚合发展轴，主要承担高新技术产业和先进制造业等功能。重点建设龙华新城、光明新城，进一步提升光明高新区、观澜和龙华高新区发展水平。东部发展轴：深惠港区域性产业聚合发展轴，主要承担高新技术产业和先进制造业等功能。重点建设体育新城、东部新城，进一步提升龙岗中心城服务功能和大工业区发展水平。东西向发展带：加强XX与粤东北地区、X江西岸乃至西南各省的社会和经济联系，构筑联系城市各分区的东西向发展带。（2）城市分区）城市分区城市划分为5个分区，

49、即中心城区、西部滨海分区、中部分区、东部分区、东部滨海分区。中心城区：范围包括XX、XX、XX3个行政区。功能定位为全市行政、文化、金融与商业中心。XX 市轨道交通规划11西部滨海分区：范围包括新安、西乡、福永、沙井、松岗、公明、光明街道。功能定位为区域生产性服务业中心、重要的高新技术产业和先进制造业基地。中部分区：范围包括龙华、民治、大浪、观澜、石岩、平湖、布吉、坂田、南湾街道。功能定位为城市综合服务拓展区、高新技术产业基地。城市东部分区：范围包括龙城、龙岗、横岗、坪地、坪山、坑梓街道。功能定位为区域性综合服务中心、重要的先进制造业、高新技术产业基地。东部滨海分区：范围包括 XX 区及葵涌、

50、大鹏、南澳街道。功能定位为自然生态保护、国际性滨海旅游度假区，重要的海港物流基地和创意文化产业园区。（3）城市中心体系）城市中心体系建立三级城市中心体系，包括1个城市中心、6个城市次中心、11个组团中心。城市中心 1 个：XXXX 中心区，并逐步向 XX 湾拓展，主要发展市级行政、文化、商业、商务等职能。城市次中心 6 个：前海宝安中心区，龙岗中心城、XX 中心区、龙华中心区、光明新城中心、东部新城中心。主要发展地区性商业、文化等公共服务职能，带动地区整体发展。城市组团中心 11 个：松岗、沙井、平湖、福永、观澜、布吉、横岗、坑梓、葵涌、大鹏。加强城市组团中心的综合服务职能，服务城市各组团。2