观音文化生态岛控制性详细规划.pdf

《观音文化生态岛控制性详细规划.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《观音文化生态岛控制性详细规划.pdf（60页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、The Text文本Atlas Of The Plan图册The Statutory Chart图则1 目录目录第一章总则.2第二章规划目标.2第三章用地调整规划.3第四章道路系统规划.5第五章绿地、景观及水系统规划.6第六章基础设施规划.7第七章地块划分及开发控制.8第八章规划实施保障.92 第一章 总则第一章 总则第第1条条 规划背景 规划背景为更好地深化、落实遂宁市城市总体规划（20132030）、遂宁五个二总体策划及环观音湖景观概念规划，为圣平岛规划建设提供科学、规范的管理依据，特编制遂宁圣平岛控制性详细规划（20142030 年）（以下简称“本规划”）。本规划将圣平岛生态开发与观音湖

2、、仁里镇相结合，把圣平岛打造为遂宁生态旅游目的地和观音文化体验地；解决圣平岛交通、防洪问题，改善岛民生活质量。凡在规划区内进行的建设活动，均应严格遵守本规划。第第2条条 规划依据 规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第四号）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号）中华人民共和国水土防洪法（中华人民共和国主席令第八十八号）中华人民共和国河道管理条例（中华人民共和国国务院令第 3 号）（1988 年）城市绿线管理办法（中华人民共和国建设部令第 112 号）城市蓝线管理办法（中华人民共和国建设部令

3、第 145 号）城市黄线管理办法（中华人民共和国建设部令第 144 号）公园设计规范（CJJ4892）民用建筑设计通则（JGJ3787）建筑设计防火规范（GBJ1687）遂宁市城市总体规划（20132030）遂宁五个二总体策划及环观音湖景观概念规划国家、地方有关技术规范、规章及技术文件其他相关资料为便于指导圣平岛生态建设与控制，便于与城市各相关规划对接，本规划中用地分类将采用城市用地分类与规划建设用地标准 GB501372011中城市用地标准。第第3条条 条文组成 条文组成本规划成果由文本、图册、图则三部分组成，三者具有同样的法律效力，同时使用、不可分割。第第4条条 条文说明 条文说明本规划是

4、圣平岛生态保护与开发建设的法定指导性文件，适用于规划范围内的各类建设用地和各地块的新建、改建、扩建的规划管理工作；凡本规划未包括的内容，应符合国家、遂宁市有关标准和规范。第第5条条 法律效力 法律效力文本中下划线部分为城市规划强制性内容。城乡规划行政主管部门提供规划设计条件、审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。如需调整规划强制性内容，城乡规划行政主管部门必须就调整的必要性组织论证，其中直接涉及公众权益的，应当进行公示。调整后的详细规划必须依法重新审批后方可执行。第第6条条 本规划自批准之日起实施。本规划自批准之日起实施。第二章 规划目标第二章 规划目标第第7条条 规划期限 规划期限本规划

5、基期为 2013 年。规划期限为：2014 年2030 年。第第8条条 规划范围 规划范围以现状堤顶路为参照，规划范围含现状圣平岛全岛陆地范围及周边水域，总面积约 260.27公顷。3 第第9条条 指导思想 指导思想以圣平岛生态保育、保护为前提，以观音、民俗文化为引领，以遂宁“五个二”的城市旅游发展策略为指导，有序推进圣平岛改造，改善岛民生活环境；以圣平岛生态容量为支撑，提升圣平岛、观音湖的旅游设施水平；通过圣平岛改造建设，释放遂宁城市旅游潜力，促进社会和谐进步。第第10条条 规划原则 规划原则1、生态优先原则圣平岛是观音湖南侧的典型生态岛，其旅游建设须建立在保护生态资源的基础上，严格遵循建设

6、项目生态要求的相关法规，做到严格保护、合理开发、科学运营，以实现圣平岛旅游资源的永续利用。2、文化驱动原则以先进的规划理念，打造具有观音文化特色的生态圣平岛；协助两岸增强城市活力，追求社会效益、环境效益和城市特色间的平衡。3 动静分区原则圣平岛面积较大，应为不同游客提供不同感受空间。通过动静功能区划分，使该岛各个组团相互联系又互不干扰。4、可操作性原则规划应充分利用场地自然特点，巧妙规划、合理布局，统筹安排各项用地，保证公共服务设施、市政设施和绿化用地等公益用地的落实，增强本规划的可操作性。5、可持续发展原则规划既要解决岛民的生产生活问题，改善居住生活条件；又要结合观音湖，为城市提升生态品质，

7、促进社会和谐发展贡献力量。第第11条条 规划目标 规划目标1、生态自然的江岛环境结合现状圣平岛低洼地势及涪江水体，引水入岛，形成特色岛链环境，增加涪江行洪能力，确保岛内生态安全。2、高效集约的土地利用通过外迁岛内居民，集中岛内建设用地；通过对土地性质和建设强度提出明确要求，以达到控制圣平生态岛的整体风貌控制的目的。3、高效便捷的交通系统建立合理、完善的机动车交通与绿道系统，保障岛与周边城市交通便捷换乘；岛内交通安全、快捷；强化公共交通；高效安排静态交通。4、特色鲜明的湖岛形态规划尺度宜人的休憩空间，舒适清新的绿化和滨水空间，强化观音文化氛围，追求高品质的湖岛空间环境。第三章 用地调整规划第三章

8、 用地调整规划第第12条条 总体定位 总体定位圣平岛作为中国首个观音文化主题的生态岛，未来将打造四川旅游升级的典范，同时作为成渝高端度假旅游的引擎和抓手。圣平岛将成为遂宁高端综合接待平台和观音文化主题的城市新客厅。因此圣平岛规划总体定位为观音文化触媒、自在生活圣境。第第13条条 规划理念 规划理念圣平岛的旅游开发须充分结合观音湖与涪江两岸。规划贯彻自然生态、可持续发展理念，采用大地块小尺度、大空间小环境的设计理念，对圣平岛进行整体规划设计。采用大地块小尺度的规划模式，强调总体控制，精品设计，以营造人性化、生态化的休闲空间，提高圣平岛活力。采用大空间小环境的设计思路，既强调整体生态空间，又突出个

9、性化，具有设计感的小环境，成为遂宁城市旅游亮点。采用“湖岛”的布局形态，形成圣平岛岛链，既能满足涪江行洪、通航要求，又能突出该岛生态特征。运用观音文化主题，结合广德寺与灵泉寺在观音文化中的特殊地位，扩大圣平岛影响，营造富有文化内涵的文化岛群。第第14条条 规划结构 规划结构规划形成“一心一轴、三片四点”的空间结构。1、“一心”：圣平岛北侧岛头的文化艺术中心，是圣平岛最要的展览、博览及游览区域。2、“一轴”：沿岸修建圣平岛路，以该路为轴，串联圣平岛各个功能分区。3、“三片”：圣平岛大桥北侧城市功能为主，南侧以高端休闲、度假为主。规划将圣平岛自北向南依次划分为三个片区，即北侧文化体验区、中部主题游

10、览区、南侧高端度假区。文化体验区：局部改造现有岛上村落，梳理现状建筑，改造建筑之间的公共环境，村民离岛安置后，可安排在此处回岛就业。该区域以观音文化为引领，小品、座椅、雕塑等融入观音元素，形成特色鲜明的生态休闲空间，通过营造宜人尺度，吸引。主题游览区：圣平岛中部区域。该地区地势低洼，通过地形整合，打造具有浓郁形态特征的岛链空间，既能缓解涪江行洪压力、解决原有内涝问题，又能丰富生态系统、减少环境破坏。高端度假区：位于圣平岛南侧地势较高片区。该区位置相对私密与安静，规划该区域为高端4 人士提供休闲、度假场所。4、“四点”：沿圣平岛路形成四处重要的功能节点，分别为旅游服务节点、村落体验节点、休闲娱乐

11、节点、高端服务节点。第第15条条 用地总量 用地总量土地整平后，圣平岛土地总量约 165.37 公顷，水域为 94.90 公顷。第第16条条 用地范围划定 用地范围划定总体规划中虽定位圣平岛总体用地为生态岛，但对该岛用地的详细说明不足，因此本规划将细化生态岛用地性质，以城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011），确定各类用地性质，做好与周边城市用地衔接工作。原则划分至小类，部分至中类（部分公共服务设施与市政基础设施）。由于该岛为生态岛，岛内用地相对不规则。因此，本规划将重新梳理岛内用地，用地范围以规划建设边界及其周边场地作为地块范围划定。本规划范围内的建设用地为城市建设用地。包括

12、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地，道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地等。各地块土地利用性质详见“用地规划图”和“地块图则”。第第17条条 各类用地规划 各类用地规划规划建设用地总面积约 165.37 公顷，其中绿地约 90.54 公顷（原有生态农田改造，修复圣平岛生态系统，本规划列入城市用地中）；居住用地 9.38 公顷；公共管理与公共服务用地 6.15公顷；商业服务业设施用地 34.03 公顷；交通设施用地 24.47 公顷；公用设施用地 0.8 公顷。1、居住用地位于圣平岛大桥北侧。通过对现有村庄改造，完善公共设施配套，提高居住环境品质。居住用地总面积约 9.38

13、公顷。2、公共管理与公共服务用地位于圣平岛北侧岛头，为展览展示用地，主要包括展览馆、博物馆等，以观音文化为主题，打造艺术中心。该类用地总面积约 6.15 公顷。3、商业服务业设施用地位于圣平岛东侧，包括零售商业、餐饮、度假村等，为游客提供旅游服务和娱乐休闲等场所。本规划将游客服务中心列入到零售商业用地，共约 5.33 公顷；酒吧、会所列入餐饮业用地，共约 10.60 公顷；度假村、酒店列入旅馆业用地，共约 18.10 公顷。4、交通设施用地包括城市道路用地、综合交通枢纽用地、社会停车场用地三类。城市道路用地约 19.16 公顷。本规划将圣平岛大桥岛面部分（桥面以下为防护绿地，本规划不列入防护绿

14、地内）列入道路用地。综合交通枢纽用地 3.16 公顷，包括三处对外码头、一处电瓶公交枢纽站。三处码头分别位于圣平岛西侧（原有渡口）、圣平岛东侧（仁里、山屿湖对面）、圣平岛南侧。旅游服务中心西侧设置电瓶公交枢纽站，北侧城市公交停靠站与社会停车场一并设置。5、公用设施用地约 0.8 公顷，为污水处理厂站，位于圣平岛东侧，圣平岛大桥以南。其余公用设施结合公共绿地设置，本规划不再单独列出。6、绿地共约 90.54 公顷，其中公园绿地约 78.32 公顷。该类用地通过对现有圣平岛农田改造，完善游览服务设施，提供舒适的游园环境；防护绿地约 10.11 公顷，主要位于圣平岛大桥两侧，减少过境交通对岛内生态破

15、坏；广场约 2.11 公顷，主要结合各类公共设施，提供疏散场所。建筑之间绿地、广场为各用地附属用地，本规划不单独列出。7、水域对圣平岛整体形态和生态环境影响巨大，本规划水域为 94.90 公顷（原有陆地淹没后形成）。用地统计表如下：遂宁圣平岛用地统计表 序号 用地性质 用地代码 面积（公顷）建设用地比例 总用地比例1 居住用地 R 9.38 5.67%3.60%其中 一类居住用地 R1 9.38 5.67%3.60%2 公共管理与公共服务用地 A 6.15 3.72%2.36%其中 图书、展览设施用地A21 6.15 3.72%2.36%3 商业服务业设施用地 B 34.03 20.58%13

16、.07%其中 零售商业用地 B11 5.33 3.22%2.05%餐饮业用地 B13 10.60 6.41%4.07%旅馆用地 B14 18.10 10.95%6.95%4 交通设施用地 S 24.47 14.80%9.40%城市道路用地 S1 19.16 11.59%7.36%其中 综合交通枢纽用地 S3 3.16 1.91%1.21%社会停车场 S42 2.15 1.30%0.83%5 公用设施用地 U 0.80 0.48%0.31%其中 排水设施用地 U21 0.80 0.48%0.31%6 绿地 G 90.54 54.75%34.79%其中 公园绿地 G1 78.32 47.36%30

17、.09%防护绿地 G2 10.11 6.11%3.88%广场 G3 2.11 1.28%0.81%7 总建设用地 165.37 100.00%63.54%8 水域 E1 94.90 36.46%9 总用地 260.27 100.00%5 第四章 道路系统规划第四章 道路系统规划第第18条条 对外交通规划 对外交通规划圣平岛对外交通主要由航运和公路两部分构成。1、航运圣平岛东侧为四级航道，但圣平岛无该航道水运码头或渡口。规划圣平岛东侧建设码头一处，面积约 0.6 公顷，为兼顾航道码头使用。除圣平岛东侧码头外，另外规划两处对外码头，两处内部码头。对外码头分别为圣平岛西侧现有渡口改造，面积约 0.7

18、5 公顷；新建圣平岛南侧码头，面积约 1.34 公顷。两处对内码头位于游客服务中心以东及主题游览区休闲娱乐节点附近。该设施结合周边建筑设计，不单独安排建设用地。2、公路：圣平岛内的对外交通主要为规划圣平岛大桥（暂定名），该桥西起南环线，东至中环线，东西横跨圣平岛，在岛西侧留有出入口。规划圣平岛大桥是圣平岛连接两岸的唯一陆路通道。第第19条条 道路规划 道路规划1、路网模式：圣平岛采用自由尽端式的道路组织形式。岛内结合水上交通，形成水陆并行的路网组织。2、道路规模：圣平岛内市政道路总面积约 18.34 公顷，占建设用地的 10.98%。3、道路等级：道路等级分为二级，主要道路和次要道路；其他景观

19、道路宽度 6 米，为人行步道。主要道路：圣平岛路为主要道路，道路红线宽度 21 米，一块板。主要道路是连接对外交通和联系各个片区的重要通道。圣平岛路两侧不单独设防护绿地，绿化结合公园绿地设置。次要道路：联系圣平岛内部功能空间，道路红线宽度 14 米，一块板。次要道路两侧绿化结合公园绿地设置。4、道路交叉口规划除圣平岛大桥与岛内道路交叉口采用分离式立交外，其他岛内道路均采用平面交叉形式。南环路与圣平岛大桥建议采用半互通立交；东平南路与圣平岛大桥采用半互通立交；圣平岛与圣平岛大桥采用菱形互通式立交。因圣平岛内交通量较小，规划道路交叉口采用小型环岛渠化交通组织，不采用灯控管制措施。第第20条条 道路

20、命名 道路命名规划对圣平岛内各主要道路命名，主要道路连接圣平岛各个功能片区，本规划定名为“圣平岛路”，其余次要道路根据所连接旅游功能，分别定名。银杏天街：连接圣平岛旅游服务管理区与艺术大师村落区。静心路：圣平岛大桥北侧，连接圣平岛旅游服务管理区与特色商业街区。明镜路：圣平岛大桥南侧，连接圣平岛旅游服务管理区与悠然自得水街。第第21条条 道路断面规划 道路断面规划明确圣平岛岛内各条道路红线宽度。规划道路断面如表所示。序号 道路名称 断面形式 人行道 宽度（m）自行车道 宽度（m）行车道 宽度（m）道路长度（m）建筑退让（m）1 圣平岛路 A1-A1 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 4

21、500 10 A2-A2 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 A3-A3 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 A4-A4 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 2 银杏天街 B1-B1 2.5 0 0.9+3.6x2+0.9 553 5 3 静心路 B2-B2 2.5 0 0.9+3.6x2+0.9 821 5 4 明镜路 B2-B3 2.5 0 0.9+3.6x2+0.9 913 5 5 景观路 6 第第22条条 环岛绿道系统 环岛绿道系统1、环岛绿道系统构成圣平岛绿道系统与遂宁城市慢行系统相结合；岛内绿道系统由非机动车系统、步行系统两部分组成。2、绿

22、道规划通过对圣平岛路断面详细设计，将非机动车道设置在人行道与街旁绿化之间，宽度为 3.5 米。通过人行道的有效隔离，提高绿道的安全性。次要道路非机动车道与电瓶车道合并设置。加强滨水区域步行系统与公园步行系统的交通联系，通过连贯的步行线路，组织游人。第第23条条 公交及游览系统规划 公交及游览系统规划1、公共交通规划圣平岛公共交通与城市公交有效衔接，内部公共交通自成系统。圣平岛大桥出入口设置公交停靠站，并于公交公司、广德寺、灵泉寺旅游班车合作，将圣平岛纳入城市旅游观光专线。圣平岛内部公交线路以电瓶巴士为主，Segway（赛格威）、Solowheel（索罗威尔）、Eswing（思维翼）等平衡车为辅

23、；沿圣平岛路形成“鱼骨状”的公交网络。2、公交站点电瓶车公交站点布置在圣平岛功能片区内，服务半径 300 米，基本达到圣平岛功能区全覆6 盖。公交站点采用港湾式停车，满足道路通行要求，圣平岛大桥出入口处设置公交车专用停靠站。3、专用道圣平岛严格限制机动车出入，因此圣平岛内的主要道路均为公交专用道。第第24条条 水上交通组织 水上交通组织结合遂宁五个二总体策划及环观音湖景观概念规划中水上游览线路的划定，本规划对圣平岛水上交通进行梳理组织。1、码头。规划圣平岛共有三处码头，分别位于圣平岛东侧、西侧和南侧。每处码头均可提供大型游船停靠。圣平岛西侧码头为现有码头改造，东侧结合仁里镇新建，南侧利用圣平岛

24、南侧闲置码头改造。2、渡口。本规划主题游览区内设置两处渡口，供旅游小船停泊。3、水上游览线路。本规划结合圣莲岛、仁里镇等周边水上交通组织，形成圣平岛水上交通环线，湖岛内部形成水上交通支线。4、码头及周边岸线须另行设计。第第25条条 静态交通规划 静态交通规划规划设置集中停车场一处，总面积约 2.15 公顷，其中小汽车停车位 140 个，大型车停车位20 个。沿主要道路设置 6 处沿路停车，方便市政、环卫车辆停靠。第第26条条 交通管制措施 交通管制措施圣平岛为生态岛，因此岛内采用严格交通管制措施。除旅游服务中心外，其余各功能组团分时段严控机动车驶入，以达到完全人车分流的目的。机动车禁行时段为

25、07：0023:00。第第27条条 道路竖向规划 道路竖向规划规划圣平岛内道路高程基本控制在 276 米282 米之间，竖向设计尽量减少与现状高程的差值，减少土方量。第五章 绿地、景观及水系统规划第五章 绿地、景观及水系统规划第第28条条 绿地系统规划 绿地系统规划规划绿地系统由公园绿地、街头绿地和防护绿地组成。1、公园绿地规划公园绿地为块状公园，绿地内可配套建设相关的公共服务商业配套设施，总占地面积不超过绿地面积的 3%。2、街头绿地主要沿道路、水系设置，呈线性分布，在绿带中设置点状小广场等开放空间。3、防护绿地主要沿生平岛大桥两侧防护绿地，是起到安全、卫生的防护和隔离作用。圣平岛绿地共约

26、90.54 公顷，其中公园绿地约 78.32 公顷，防护绿地约 10.11 公顷。第第29条条 景观系统规划 景观系统规划1、规划原则（1）生态化原则保护圣平岛良好的生态环境，充分利用现状农田、绿地、水系，坚持可持续发展的理论和生态理念。（2）系统化原则依据不同地形高差，以水系、公园、广场为核心，立体化全方位打造圣平岛独特景观系统。同时结合涪江沿岸行洪调节，完善水环境体系。（3）特色化原则因地制宜的选用当地特色植物，通过水体引入岛内，做到“处处见水，层层有水”，通过观音文化打造特色景观主题。（4）人性化原则以生态基础设施为底，结合城市开放空间对服务半径的要求，布置开放空间节点，使游客能够享受舒

27、适的环境服务。2、景观结构规划形成“五心一轴三带多岛”的景观结构。“五心”：根据功能、空间、私密性、村落原有建成区设置均衡分布的五个公共景观主中心。“一轴”：沿规划区内圣平岛路设置岛内主景观轴。“三带”：内部水系结合圣平岛东西两岸，形成三条城市景观渗透带。“多岛”：岛内西侧中心位置引水填岛，每个岛屿形成景观视线点。7 第第30条条 水系统规划 水系统规划本规划重新梳理圣平岛水系，解决现有内涝问题。现状圣平岛中部河道，本规划采用扩大水体的手法，形成景观水面。浮岛周边通过水泡、湿生、水生植物等建立自然生态的湿地景观。圣平岛各建设用地内的水系，通过雨水的收集，进行再利用。涪江沿岸大部分水系出入口宽

28、3050 米，局部达到近 100 米的宽度，深度 23 米；中部主题游览区行船水系其它规划景观水系宽约 20 米左右，深度 1.52 米；文化体验区内部水系，宽度约为 515 米；形成收放有序的水体形态。规划圣平岛共设 9 处防洪闸，其中东岸 3 处，西岸 6 处。出水口处结合城市道路设置闸坝，控制出水口水位标高 280.00，出水口南侧水系即为观音湖水库，水位标高 275.50；整个场地内水系实现自然循环，保证良好的亲水性以及行船要求。规划水系总面积 94.90 公顷。第六章 基础设施规划第六章 基础设施规划第第31条条 给水工程规划 给水工程规划1、需水量预测根据室外给水设计规范（GB50

29、0132006），结合四川实际情况，圣平岛以旅游人口为主，用水量采用单位建筑面积用水量指标法预测，用水指标采用 6 升/平米日，预测圣平岛用水量约为 3000 立方米/日。2、给水系统规划圣平岛用水主要来自城区市政管网，沿圣平岛大桥建设给水管网，管径 DN300，考虑采用双管敷设，满足供水安全性。为保证供水的安全性，规划区给水管网设计成环状，敷设在道路非机动车道下。规划给水管网自由水压按满足六层楼水压要求考虑，即为 28 米。第第32条条 污水工程规划 污水工程规划1、排水体制圣平岛采用雨污分流制。2、污水量预测规划生活污水、公建污水等排放系数为 0.9，污水收集率为 100%，日变化系数为

30、1.4，经计算，规划区平均日污水量约为 2000 立方米/日。3、污水系统规划规划建设一处污水处理设施，面积约 0.8 公顷。集中处理岛上污水，避免对水体环境污染。污水处理设施可考虑采用地埋式一体化设施，出水水质经深度处理后，满足景观河道用水后，就近排入水体。规划污水管网沿道路敷设，局部地势较低地块沿水系周边道路、地块内部道路及绿地布置。污水管的敷设坡度在设计条件允许的情况下，尽量减小埋深，起点埋深在 2.0 左右，污水管最小管径为 300mm。第第33条条 雨水工程规划 雨水工程规划1、雨水量计算雨水管道流量计算采用以下公式：qFQ式中：Q雨水设计流量，L/s；径流系数；取 0.55；F汇水

31、面积，hm2；q暴雨强度，L/shm2。采用遂宁市暴雨强度公式计算：q=1610(1+0.544lgP)/(t+9.33P0.0455)0.649 式中：Q管道的设计流量（升/秒）；P雨水管渠设计重现期，采用 2 年；t降雨历时（分钟），t=t1+t2，t1 取 10 分钟。2、雨水系统规划根据地形情况及水系分布，岛内雨水排除条件良好，雨水可依地势就近排入水系。由于规划区水系众多，部分较小地块，雨水可沿地面自流至水系。雨水管道沿道路布置，管道坡度在设计条件允许的情况下，尽量与道路坡度一致。3、雨水利用规划由于遂宁地区雨水量较大，应充分利用雨水以补充水系水量。可利用的雨水主要为道路、广场、绿地为

32、下垫面所产生的降雨径流，并采取相应的措施，如初期雨水弃流、设置截污处理设施、低势绿地、植被浅沟及湿地系统等工程措施提高可利用雨水水质。第第34条条 电力工程规划 电力工程规划1、用电负荷测算规划区最大用电负荷约为 1 万 KW。2、电力系统规划规划区电源主要来自周边现状 110kv 花溪变电站。配电采取 110kV 变电站10kV 开闭所10/0.4kV 公用配电所配电方式。规划区需设置 10kV 开闭所 2 座，每座建筑面积 250 平米。10/0.4kV 公用配电所采用户内式独立建筑或结合公共建筑建设，具体定位结合各地块用地布局综合考虑，配电所选址应尽量靠近负荷中心。规划区新建 10kV

33、线路及低压配电线路均采用电缆排管埋地敷设。8 第第35条条 通信工程规划 通信工程规划规划区电话装机数量约 4000 部，实装率按 0.8 考虑，需电话交换容量 5000 部。规划区设置 1 座电信支局，建筑面积 500 平方米，结合旅游服务中心设置，不单独占地。除满足电话需求外，同时提供多种电信业务。结合电信局合并建设一处邮政所，建筑面积 250 平方米左右。规划通信管道管孔数须满足电话光缆、数据通信、其它通信和备用线路的铺设需要，不同用途线路尽量分孔敷设。第第36条条 燃气工程规划 燃气工程规划1、气源规划规划区主要为休闲商业建筑，燃气用量主要为餐饮用气，用气量较少，且存在较大的不确定性，

34、规划暂不预测用量。规划区气源采用天然气，来自规划区现状西门天然气调压站。2、输配系统及管网敷设燃气管道采用中压管网，来自城区现状市政燃气管网，沿道路下敷设。中压至地块后，设置燃气调压柜位置，结合绿地布置。经调压柜调至低压供餐饮等用气。燃气调压柜应与建筑物保持一定的水平间距。第第37条条 环卫工程规划 环卫工程规划规划区最大日垃圾量约 150 吨。废物箱设置间距为 5080m，沿道路绿化带设置。规划生活垃圾采用密闭式垃圾收集方式，规划区内，结合绿地设置垃圾收集站 2 座，每座占地约 200 平米。规划生活垃圾经收集后，由机动垃圾车运出圣平岛，由遂宁环卫统一处理。规划区内设置公厕不少于 4 座，每

35、座建筑面积约 40 平米左右。第第38条条 综合防灾规划 综合防灾规划规划区周边东侧有一座现状消防站，西南侧有一座新建消防站，可为圣平岛服务。所有公建区、居住区都要留有消防通道。消防用水主要由市政供水管道供给。规划区一般工程应按照 6 度标准进行设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。规划充分利用公园、绿地、广场等空地为避震疏散场地规划对圣平岛岸线防洪划分为两个等级，一级堤岸按 50 年一遇标准设防；二级堤岸按 10年一遇标准设防。第七章 地块划分及开发控制第七章 地块划分及开发控制第第39条条 用地划分 用地划

36、分本规划涉及的土地利用性质分类和代码均采用城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）的规定，原则划分至小类，部分至中类（部分公共服务设施与市政基础设施）。本规划范围内的建设用地为城市建设用地居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地，道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地等。各地块土地利用性质详见“用地规划图”和“地块图则”。第第40条条 规定性指标 规定性指标规定性指标包括：（1）用地性质；（2）用地面积；（3）容积率；（4）建筑密度；（5）绿地率；（6）建筑限高；（7）建筑退让等。第第41条条 指导性指标 指导性指标指导性指标包括：（1）建筑形式；（2）建筑色彩；（

37、3）其它指导意见（如风格、环境要求等）。第第42条条 四线控制 四线控制“四线”指道路红线、绿地绿线、河湖蓝线以及市政设施黄线，均为强制性内容。“四线”的规划管理按图则、城市绿线管理办法、城市蓝线管理办法、城市黄线管理办法执行。第第43条条 土地使用控制 土地使用控制1、开发强度控制圣平岛非地产项目，因此本规划不参照国土资发【2010】151 号要求。圣平岛内土地开发强度严格控制。土地开发强度的控制通过容积率和建筑密度两项指标来控制。开发强度按容积率（FAR）和建筑密度（M）实行 1.0FAR、0.8FAR1.0、0.5FAR0.8、0.3FAR0.5 四级分区；建筑密度按照高、中、一般、低等

38、四级分区控制。1.0FAR：圣平岛西侧入口特色商业街区，该区域为现状圣平岛村庄改造区，本规划确定为特色商业街区。由于现状建筑密度高，层数低的特点，该区域容积率较高，建筑密度为高密度。0.8FAR1.0：位于圣平岛北侧，该区域结合人工沙滩，提供便捷的休闲服务。容积率较9 高，建筑密度为中密度。0.5FAR0.8：圣平岛北侧观音文化展示区，该区域为圣平岛标识区域，突出圣平岛风貌，建筑密度较高；南侧高端度假区采用底层庭院式建筑，建筑密度为一般密度。0.3FAR0.5：圣平岛其余部分均采用低容积率、低密度的配套设施。2、建筑高度控制圣平岛整体建筑低矮，按建筑高度实行檐口高度 16 米以上、1015 米

39、、79 米、06 米以上四级分区。16 米以上：圣平岛北侧观音文化展示区为该岛标志性区域，建筑高度控制在 16 米以上，标志性建筑高度为 24 米。1015 米区：圣平岛旅游服务中心东侧，高度控制 1015 米。79 米区：除村庄改造区外，圣平岛其他部分檐口高度控制为 79 米。6 米以内：主要位于圣平岛入口特色商业街区及周边部分，檐口高度不大于 6 米，部分标志性建筑不大于 12 米。3、建筑间距控制建筑间距需要按国家规范、标准满足日照分析、消防、视觉卫生、环保、防灾、工程管线和建筑保护等要求，并由规划部门审核。对不同地块建筑间距在满足以上规定的同时，亦应满足规划控制图则中的建筑退让地块红线

40、。4、建筑后退控制（1）后退道路红线根据圣平岛景观设计及生态要求，圣平岛路两侧建筑后退道路红线 10 米；其余次要道路建筑后退红线 5 米。道路两侧有街头绿地的，应在满足上述条件的基础上，后退绿线 3 米。同时建筑后退满足日照间距的相关要求。（2）后退道路交叉口建筑后退道路交叉口的距离与后退城市道路红线的距离一致，同时满足交叉口行车三角视距的控制要求。（3）围墙设置控制如有特殊情况场地设置围墙时，围墙距离道路红线最小不小于建筑退道路红线的 1/2，景观大道两侧地块围墙向建筑控制线外侧 5m。5、建筑容量控制同一性质的相邻用地，其容积率和建筑密度可以互相转移平衡，但不得改变总用地的建筑总量，并应

41、满足城市空间控制要求。6、机动车出入口控制由于圣平岛内严格控制机动车，因此本规划地块不单独设置机动车出入口方向及禁开路段。第八章 规划实施保障第八章 规划实施保障第第44条条 村民安置 村民安置1、拆迁农民的居住安置规划范围内有米家洲、雷家洲、三河洲、小河洲 4 个村，人口 4266 人。拆迁采用离岛安置方式，岛民搬迁为城市居民。拆迁安置分为两种方式：一、货币补偿安置方式；二、住房补偿安置方式。选择货币补偿安置方式的，拆迁人以现金方式支付给被拆迁人，被拆迁人自愿选择住房购买。选择住房补偿安置方式的，采取集中用地的方式建设居民安置房，南环路就近安置；同时安置采用整体安置的方式，圣平岛旅游建设初期

42、解决全部安置问题。2、失地农民的生计解决对于迁往市内的失地农民，规划不断完善失地农民就业服务体系，为失地农民创造更多的就业条件；加大支持力度，让失地农民参与城市建设、城市管理、城市服务工作，拓宽就业渠道；组织失地农民以股东、交易、管理或服务等形式参与圣平岛生态建设，实现“离岛不离家”。第第45条条 实施要求 实施要求本规划经批准后，必须按规划严格执行，任何单位和个人都不得随意更改，在实施中确需修改的，须报原审批机关同意。第第46条条 开发机制 开发机制1、规划与政策导向机制：通过合理布局规划与科学严谨的政策制定，并通过法定程序确立其权威性，作为圣平岛生态建设的依据。2、开发启动机制：在开发启动

43、阶段，应重视以规划概念和未来市场机遇来引导民间土地开发的作用机制，通过揭示未来的市场前景，吸引各方面的投资。在这个过程中，有相当一部分配套的基础设施建设可以在土地开发中予以解决，可以减少政府的直接投资。3、投融资机制：分类对项目进行经营管理，尽量减少政府直接投入。第第47条条 实施措施 实施措施1、由观音湖管委会统一协调圣平岛内土地、基础设施配套及启动项目等，并通过管委会制定完善的圣平岛开发规范，任何个人、任何团体、任何企业都应遵守该规范，保证该岛顺利、有序地进行开发建设。2、科学制订圣平岛的准入门槛，实现其对外开放和对内发展的均衡。3、规划应实行全面发展策略，不能只看眼前利益，应充分考虑未来

44、发展趋势和环境效益。10 附表:附表一:规划用地统计表遂宁圣平岛规划用地统计表 序号 用地性质 用地代码 面积（公顷）建设用地比例 总用地比例 1 居住用地 R 9.38 5.67%3.60%其中 一类居住用地 R1 9.38 5.67%3.60%2 公共管理与公共服务用地 A 6.15 3.72%2.36%其中 图书展览设施用地 A21 6.15 3.72%2.36%3 商业服务业设施用地 B 34.03 20.58%13.07%其中 零售商业用地 B11 5.33 3.22%2.05%餐饮业用地 B13 10.60 6.41%4.07%旅馆用地 B14 18.10 10.95%6.95%4

45、 交通设施用地 S 24.47 14.80%9.40%城市道路用地 S1 19.16 11.59%7.36%其中 综合交通枢纽用地 S3 3.16 1.91%1.21%社会停车场 S42 2.15 1.30%0.83%5 公用设施用地 U 0.80 0.48%0.31%其中 排水设施用地 U21 0.80 0.48%0.31%6 绿地 G 90.54 54.75%34.79%其中 公园绿地 G1 78.32 47.36%30.09%防护绿地 G2 10.11 6.11%3.88%广场 G3 2.11 1.28%0.81%7 总建设用地 165.37 100.00%63.54%8 水域 E1 9

46、4.90 36.46%9 总用地 260.27 100.00%附表二:道路断面、长度一览表序号 道路名称 断面形式 人行道 宽度（m）自行车道 宽度（m）行车道 宽度（m）道路长度（m）建筑退让（m）1 圣平岛路 A1-A1 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 4500 10 A2-A2 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 A3-A3 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 A4-A4 2.5 3.5 0.9+3.6x2+0.9 10 2 银杏天街 B1-B1 2.5 0 0.9+3.6x2+0.9 553 5 3 静心路 B2-B2 2.5 0 0.9+3.6

47、x2+0.9 821 5 4 明镜路 B2-B3 2.5 0 0.9+3.6x2+0.9 913 5 5 景观路 6 附表三：用地地块指标表地块编号 用地性质 用地代码 用地面积（公顷）容积率 建筑面积 建筑密度 绿地率 建筑高度 A-1 公园绿地 G1 7.51 -90-A-2 公园绿地 G1 1.80 -90-A-3 综合交通枢纽用地 S3 0.49 -30-A-4 零售商业用地 B11 1.28 0.6 7680 30 30 15 A-5 防护绿地 G2 3.02 -90-A-6 排水设施用地 U21 0.80 0.3 2400 30 40 9 A-7 防护绿地 G2 0.44 -90-

48、A-8 社会停车场用地 S42 2.15 -30-A-9 防护绿地 G2 0.64 -90-A-10 防护绿地 G2 0.50 -90-A-11 防护绿地 G2 0.38 -90-A-12 防护绿地 G2 0.41 -90-A-13 防护绿地 G2 4.72 -90-A-14 公园绿地 G1 0.81 -70-A-15 综合交通枢纽用地 S3 0.75 -20-A-16 广场用地 G3 0.49 -30-A-17 公园绿地 G1 1.56 -70-A-18 水域 E1 0.68 -A-19 公园绿地 G1 1.47 -90-A-20 广场用地 G3 0.47 -30-A-21 公园绿地 G1

49、2.39 -90-A-22 广场用地 G3 0.26 -30-A-23 公园绿地 G1 1.74 -80-A-24 公园绿地 G1 0.39 -90-A-25 图书、展览设施用地 A21 6.15 0.6 36900 20 40 24 A-26 公园绿地 G1 1.52 -90-A-27 公园绿地 G1 0.10 -80-A-28 水域 E1 9.44 -A-29 公园绿地 G1 0.21 -90-A-30 零售商业用地 B11 1.50 1.0 15000 50 10 9 A-31 餐饮业用地 B13 0.44 0.3 1320 20 30 9 A-32 餐饮业用地 B13 0.51 0.4

50、 2040 20 30 9 A-33 水域 E1 1.26 -11 A-34 广场用地 G3 0.51 -30-A-35 餐饮业用地 B13 1.02 0.4 4080 20 30 9 A-36 零售商业用地 B11 1.80 1.0 18000 60 10 6 A-37 餐饮业用地 B13 0.52 0.5 2600 20 30 9 A-38 公园绿地 G1 0.32 -90-A-39 公园绿地 G1 0.30 -90-A-40 公园绿地 G1 0.17 -90-A-41 旅馆用地 B14 0.87 0.9 7830 30 30 15 A-42 公园绿地 G1 0.26 -80-A-43 零