耕地后备资源调查工作方案.pdf

《耕地后备资源调查工作方案.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《耕地后备资源调查工作方案.pdf（34页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 1 湖南省第 三次国土 调查专 项调查 湖南省耕地后备资源调查 工作方案 二一 九年三 月 I 目 录 一、目标任 务.1 二、工作原 则.1 三、主要工 作内容.2 四、主要成 果.4 五、时间安 排.6 六、保障措 施.7 附录：湖南 省耕地后 备资源调 查技术要 点.9 1 湖南省 耕地后 备资源 调查工 作方案 根据湖南省人民政府关于切实做好第三次土地调查工作的通知（湘政 发2018 14 号）要求，为 做好湖 南省第三 次国土调 查（以下简 称“三调”）耕地后 备资源专项 调查工 作，制定 本方案。一、目标 任务（一）工 作目标 充分利用 三调初始 库和已有 耕地后备 资源调查 成

2、果，结 合三调 外业调查，查清全省 范围内各 类耕地后 备资源的 数量、类 型和分布 情况，并落实到 地块，为 下一步耕 地开发与 利用奠定 基础，为 落实耕地 数量、质量、生 态“三位 一体”保 护提供决 策依据。（二）工 作任务（1）开展 临澧县耕 地后备资 源调查试 点，编制 湖南省 耕地后备资源调 查技术要 点，指 导全省各 市县开展 耕地后备 资源调查。（2）以三 调初始库 为基础，参考已有 耕地后备 资源调查 成果，查清全省 范围内耕 地后备资 源状况，建立省、市、县三 级耕地后 备 资源调查专 题图层，纳入三调 数据库统 一管理。二、工作 原则（一）依 法依规，实事求是 耕地后备

3、 资源调查 应严格遵 守现行法 律、法规、行政规 章和政 策的规定，遵循 湖 南省耕地 后备资源 调查技术 要点（详见附件）的技术思路 和方法，以实地现 状情况认 定耕地后 备资源，做到实地、图 2 件、调查 数据三者 一致。（二）技 术创新，重点调查 充分利用 现有的三 调初始库、耕地后 备资源调 查成果、生态红线、基本农田 保护红线 等各类成 果，运用 最新影像 成果、空 间信息分 析 等新技术，确定重点 调查对象，制作调 查底图。（三）试 点先行，确保成效 通过先行 开展耕地 后备资源 调查工作 试点，积 累经验，厘清工 作步骤，确 定详实、规范、可 行的工作 流程，确 保专项调 查成果

4、科 学、合理，更 好地为全 省耕地占 补平衡服务。三、主要 工作 内容（一）工作 流程 耕地后备 资源调查 工作采用 内外业相 结合的方 式，主要 分为调 查试点、全 面调查、检查与汇 交三个阶 段。具体 工作流程 详见图 1。其中，耕 地后备资 源外业调 查与三调 全野外核 查同步开 展，在 统一时点更 新的三调 成果基础 上形成耕 地后备资 源专题图 层，并以 此 汇入三调数 据库。3 图 1 工 作 流程图（二）工 作内容（1）省级。省三调 办负 责全 省耕 地后 备资 源调 查工 作的 部署 与协调工作。主要工 作内容包 括：开展 耕地后备 资源调查 试点，编 制 湖南省耕地 后备资源

5、 调查技术 要点；指导各市 县开展具 体工作，核 查全省耕地后备资源调查成果；建立湖南省耕地后备资源调查专题图层；汇总 全省耕地 后备资源 数据，分 析全省耕 地后备资 源状况，撰 写 4 省级耕地 后备资源 调查工作 报告、技 术报告和 全省耕地 后备资源 分 析报告。（2）市级。市级自 然资 源部 门负 责组 织本 级行 政辖 区内 耕地 后备资源调 查工作，对本市辖 区调查成 果质量负 总责。主 要工作内 容 包括：制定 市级耕地 后备资源 调查工作 方案，全 面检查辖 区内各县 级 耕地后备资 源调查成 果质量，建立市级 耕地后备 资源调查 专题图层，完成市级成 果汇总和 分析，并 完

6、成成果 汇交上报。（3）县级。县级自 然资 源部 门负 责工 作的 具体 组织 实施，对调查成果的 真实性负 责。主要 工作内容 包括：制 定县级耕 地后备资 源 调查工作方 案，收集 和整理耕 地后备资 源调查所 需的基础 资料，开 展 调查工作，建立县级 耕地后备 资源调查 专题图层，完成县 级成果汇总和分析；开 展县级成 果质量全 面自查，并完成成 果汇交。四、主 要成果（一）县 级成果（1）专 题图层成 果 XX 县耕 地后备资 源专题图 层“HBTC”。（2）表 格成果 XX 县耕 地后备资 源分地类 和耕地后 备资源类 型汇总表；XX 县耕 地后备资 源集中连 片程度汇 总表。（3

7、）文 字成果 XX 县耕 地后备资 源调查工 作报告；XX 县耕 地后备资 源调查技 术报告；5 XX 县耕 地后备资 源分析报 告。（4）图 件成果 XX 县 XX 乡耕 地 后备资源 分布图（1/1 万）；XX 县耕 地后备资 源分布图（1/5 万1/10 万）。（二）市 级成果（1）专 题图层成 果 XX 市耕 地后备资 源专题图 层“HBTC”。（2）表 格成果 XX 市耕 地后备资 源分地类 和耕地后 备资源类 型汇总表；XX 市耕 地后备资 源集中连 片程度汇 总表。（3）文 字成果 XX 市耕 地后备资 源调查工 作报告；XX 市耕 地后备资 源调查技 术报告；XX 市耕 地后备

8、资 源分析报 告。（4）图 件成果 XX 市耕 地后备资 源分布图（1/10 万1/25 万）。（三）省 级成果（1）专 题图层成 果 湖南省耕 地后备资 源专题图 层“HBTC”。（2）表 格成果 湖南省耕 地后备资 源分地类 和耕地后 备资源类 型汇总表；湖南省耕 地后备资 源集中连 片程度汇 总表。6（3）文 字成果 湖南省耕 地后备资 源调查工 作报告；湖南省耕 地后备资 源调查技 术报告；湖南省耕 地后备资 源分析报 告。（4）图 件成果 湖南省耕 地后备资 源分布图（1/50 万1/100 万）。五、时 间安排 根据工作 内容，结 合省三调 办对全省 三调工作 的整体安 排，统 筹

9、安排耕地 后备资源 调查工作，具体的 时间安排 如表 1。表 1 湖南省耕 地后备资 源调查进 度安排表 序号 工作流程 工作内容 完成时间 责任主体 1 调查试点 临澧县耕地后备资源调查试点 2019 年 5 月 临澧县自然资源局 湖南省第二测绘院 技术要点 2 技术培训 组织对技术单位培训 2019 年 3 月 省三调办 湖南省第二测绘院 3 准备阶段 资料收集 2019 年 4 月 县级自然资源部门 数据处理 4 调查阶段 调查范围确定 2019 年 6 月 县级自然资源部门 调查底图制作 外业调查 数字化处理 统计分析 5 县级成果汇编 专题图层成果 2019 年 12 月 县级自然资

10、源部门 表格成果 文字成果 图件成果 6 市级检查 内业核查 2020 年 1 月 市级自然资源部门 外业抽查 7 市级成果汇编 专题图层成果 2020 年 2 月 市级自然资源部门 表格成果 文字成果 图件成果 7 序号 工作流程 工作内容 完成时间 责任主体 8 省级核查 省级成果核查 2020 年 3 月 省三调办 湖南省第二测绘院 9 数据汇交 市级自然资源部门将辖区内县级调查成果统一汇交至省三调办 2020 年 4 月 市级自然资源部门 10 汇总与分析 对全省耕地后备资源进行汇总与分析 2020 年 5 月 湖南省第二测绘院 11 省级成果汇编 专题图层成果 2020 年 6 月

11、湖南省第二测绘院 表格成果 文字成果 图件成果 六、保 障措施（一）组 织保障 全省耕地 后备资源 调查工作 由省三调 办统一部 署安排，具体组 织协调工作 由省自然 资源厅耕 地保护监 督处负责。市、县 应在各级 三 调办的统一 领导下成 立相应组织 机构负 责耕地后 备资源调 查工作，各 级自然资源 部门负责 本辖区内 耕地后备 资源的组 织协调工 作。（二）技 术保障 湖南省第二测绘院为全省耕地后备资源调查工作的技术支撑单位，负责 开展耕地 后备资源 调查试点，编制 湖南省耕 地后备资 源 调查技术要 点，指 导各市县 开展具体 工作，核查 全省耕 地后备资 源 调查成果，汇总与分 析省

12、级耕 地后备资 源数据，编制省级 耕地后备 资 源调查成果。市县耕地后备资源专项调查的技术工作由 本级第三次国土调查的技术承担 单位负责，技术 单位应 有 3 人以上 参加省三 调办组织 的耕 8 地后备资 源调查技 术培训。（三）经 费保障 耕地后备 资源调查 工作是三 调工作中 的专项调 查之一，省市县 三调办在经 费预算中 应足额保 证耕地后 备资源调 查工作经 费。附件：湖南省耕 地后备资 源调查技 术要点 9 附件：湖南 省耕地后备资源调查技术 要点 1 范围 本技术要 点规定了 耕地后备 资源调查 的术语和 定义、总 则、资 料收集与整 理、调 查 单元划分、耕地 后 备资源调 查

13、、成 果 汇编、成 果检查、成果 归档与应 用等要求。本技术要 点适用于 湖南省各 市、县第 三次国土 调查（以 下简称“三调”）耕 地后备资 源专项调 查工作。2 规范性引用文件 下列文件 对于本文 件的应用 是必不可 少的。凡 是注日期 的引用 文件，仅注 日期的版 本适用于 本文件。凡是不注 日期的引 用文件，其 最新版本（包括所有 的修改单）适用于 本文件。TD/T 1007-2003 耕地后备资 源调查与 评价技术 规程 GB/T 28407-2012 农用地质 量分等规 程 DB43/T 213-2016 县级以下 行政区划 代码 GB/T 21010-2017 土地利用 现状分类

14、 第三次全 国土地调 查工作分 类 湖南省第 三次国土 调查工作 方案 湖南省第 三次国土 调查技术 实施细则 湖南省第 三次国土 调查初始 库建设技 术方案 第三次全 国国土调 查县级数 据库建设 技术规范（征求意 见稿）10 3 术语和定义 3.1 耕地后备资源 指在现行 法律法规 允许条件 下，能够 通过开发、复垦措 施改造 为耕地的农 用地、宜 农未利用 地和废弃 建设用地，以及能 够通过整 理 改造为水田 的旱地。3.2 废弃园地 指因病虫 严重危害，难易 恢 复生产，树龄老化、品种 退 化、村 庄搬迁或因 灾毁造成 生产条件 恶劣等原 因，致使 现有园地 荒废的果 园、茶园或其 他

15、园地。3.3 残次林地 指受干扰 破坏，林 相残败，结构失调，郁闭度 及植被覆 盖度低，林地土壤 侵蚀较严 重，经济 价值及生 态功能低 下的林分。3.4 可调整地类*因农业结 构调整导 致耕地变 更为园地、林地、草地和坑 塘水面 等农用地，且耕作层 未破坏的 土地。3.5 可开发土地 指在现行 法律法规 允许条件 下，通过 开发能够 改造为耕 地的农 用地和宜农 未利用地，主要 包 括：果 园、茶园、其他园地 中的废弃 园地，灌木林地、其他林 地中的残 次林地，其他草地、沙地和 裸地等。3.6 可复垦土地 指在现行 法律法规 允许条件 下，通过 采取一定 的工程措 施能够 复*在 2017

16、年 度土地利用变更调查数据库中属性“地类备注（DLBZ）”为“K”的图斑。11 垦为耕地 的废弃采 矿用地*。3.7 可旱改水土地 指在现行 法律法规 允许条件 下，通过 采取一定 的工程措 施能够 改造为水田 的旱地。3.8 耕地后备资源 类型 包括可开 发土地、可复垦土 地和可旱 改水土地。4 总则 4.1 调查目的 全面查清 区域范围 内的耕地 后备资源 状况，掌 握详实的 耕地后 备资源基础 资料，为 全省耕地 保护监督 管理工作 提供有效 技术支撑。4.2 调查对象 调查对象 包括：（1）初始 库中的果 园（0201）、茶 园（0202）、其他园地（0204）、灌木林地（0305）、

17、其他林地（0307）、其他草地（0404）、沙 地（1205）、裸 地（1206）、采 矿 用 地（0602）、旱 地（0103）共 10 个二 级 地类图斑；（2）2014 年耕地 后备资源 图斑；（3）外业标识为“W”或“JZ”的 耕地后备资源调查对象图斑（详见附录 1）。4.3 调查内容 核查调查 对象图斑 的地类，根据耕地 后备资源 认定标准 实地认 定*本专项调查 仅考虑废弃的采矿用地，废弃的农村宅基地属于农村空心房专项调查的内容。12 调查对象 图斑是否 为耕地后 备资源。当认定为 非耕地后 备资源时，需要记录其 限制性因 子。根据 地块的实 际状况，限制性因 子为植被 状况、灌溉

18、保证 率、地 形 坡度、有 效土层厚 度、岩 石 露头度、排水条件、耕作便利度、土壤污 染状况 等 8 项评价 因子中的 一项或多 项。4.4 工作流程 具体工作 流程见 图 1。图 1 工作流程图 13 4.5 基本要求（1）以三 调初始数 据库为基 础开展耕 地后备资 源专项调 查工作。耕地后备 资源外业 调查与三 调全野外 核查工作 同步开展，在统 一时点更新的三 调成果基 础上形成 耕地后备 资源专题 图层，并 以此汇入 三 调数据库。（2）以县 为单位开 展调查工 作，在县 级数据汇 总的基础 上，进行市级、省级数据 汇总。（3）生 态红线、基本农田 保护红线、允许建 设区、2009

19、 年以来补充耕地指标确认红线、2011 年以来已实施高标准农田建设项目范围线等专题数据范围内的图斑，均不纳入本次耕地后备资源调查范围。（4）平面 坐标采 用 2000 国家大地坐标 系，中央 子午线采 用标准3分带，高程系统 采用 1985 国家高 程基准。（5）最 小调查面 积为 2 亩。（6）各 调查单元的 面积按照 图斑地类 面积计算。计算面 积单位用平方米（m2）表 示，统计 汇总面积 用亩表示。5 资料收集与整理 5.1 资料收集 需要收集 的资料如 下：（1）三 调影像底 图；（2）三 调初始数 据库（DLTB）；（3）2014 年耕地 后备资源 数据库；14（4）生 态红线；（5

20、）土 地利用总 体规划数 据库（2006-2020 年）调整 完善版；（6）最 新的永久 基本农田 划定数据 库；（7）2009 年以来 补充耕地 项目指标 确认红线；（8）2011 年以来 已实施高 标准农田 建设项目 范围线；（9）2016 年度耕 地质量等 别评价数 据库。5.2 资料整理 对收集到 的资料按 照以下要 求进行整 理：（1）从三 调初始数 据库中提 取 DLTB 图层，作 为调查底 图数据；（2）从 2014 年耕地后备资 源调查数 据库中提 取宜耕后 备资源 图斑，转换 至 shp 格式、2000 国家大地 坐标系；（3）从 土地利用 总体规划 数据库中 提取图层 JS

21、YDGZQ(建设用地管制区)，通过定 义查询：“GZQLXDM=010”（得 允 许建设区），选中导出 为 shp 格式，并转 化至 2000 国家大 地坐标系；（4）从 永久基本农田划定数据库中提取图层 JBNTBHQ，得基本农田保 护红线，并转换 至 shp 格式、2000 国家大地坐 标系；（5）生 态红线：转换至 shp 格式、2000 国家大地坐标 系；（6）2009 年以来 补充耕地 指标确认 红线：转 换至 shp 格式、2000国家大地 坐标系；（7）2011 年以来已 实施高标 准农田建 设项目范 围线：转 换至 shp格式、2000 国家大 地坐标系；（8）2016 年度耕

22、 地质量等 别评价数 据库：转 换 至 shp 格式、2000 15 国家大地 坐标系。6 调查单元划分 调查单元 根据调查 对象图斑 具体情况 进行确定。在认定 调查对 象图斑是否 为耕地后 备资源时，由于某 一评价因 子造成认 定结果不 同，则需要拆 分图斑，以保证调 查单元的 属性相对 均一。最小调查 面积为 2 亩，不满 足调查要 求的图斑，根据实 际情况，综合到相 邻的调查 单元中。7 耕地后备资源调 查 7.1 调查对象确定 7.1.1 图斑提取 从三调初 始库中提 取调查对 象：（1）果园（0201）、茶园（0202）、其他园地（0204）、灌木林 地（0305）、其 他 林 地

23、（0307）、其 他 草 地（0404）、沙 地（1205）、裸地（1206）、采矿用地（0602）、旱地（0103）共 10 个二级 地 类图斑；（2）与 2014 年耕地后备资 源图斑空间 位置对应 的图斑；（3）初始库外业标识为“W”或“JZ”的 耕地后备资源调查对象 图斑（按照 附录 1 中 初始库地 类代码进 行提取）。7.1.2 叠加分析 通过 ArcGIS 进行 叠加分析 处理，与 2009 年以来补充耕 地指标确认红线、允许建设区、生态红线、基本农田保护红线、2011 年以来已实施高 标准农田 建设项目 范围线等 专题数据 重叠的调 查对象图 斑，16 不纳入调 查范围。7.1

24、.3 图斑合并 筛选不符 合最小上 图面积要 求的图斑，与临近 调查对象 图斑进 行合并，如 合并后地 块面积 在 2 亩以上 的纳入调 查范围。7.2 调查底图制作 基于调查 对象图斑，制作耕 地后备资 源调查底 图。7.3 外业调查 7.3.1 工作模式 由乡镇国 土所工作 人员、村 支两委负 责人，会 同专业技 术人员，共同认定 耕地后备 资源。7.3.2 认定标准 采取“限 制性因子”评价 法 认定耕地 后备资源。调查对 象如有任 一评价因子 不符合认 定标准的，则认定 为非耕地 后备资源。具体认 定 标准见表 1。此外，最 终统一时 点更新的 三调成果 中所有可 调整地类 不予认 定

25、为耕地后 备资源。表 1 耕地后备 资源认定 标准 序号 评价因子 可开发土 地/可复垦土 地 可旱改水 土 地 1 地类 地类属于果园、茶园、其他园地、灌木林地、其他林地、其他草地、沙地、裸地、采矿用地 地类是旱地 2 植被状况 果园、茶园、其他园地中废弃园地；灌木林地、其他林地中的残次林地-3 灌溉保证率-具备水库、河流、坑塘等可自流灌溉的水源 17 序号 评价因子 可开发土 地/可复垦土 地 可旱改水 土 地 4 地形坡度 25 度 15 度 5 有效土层厚度 30cm；30cm 时需 有客土来源 60cm；60cm 时需 有客土来源 6 岩石露头度 25%2%7 排水条件 不属于经常有

26、洪涝威胁或长期被水淹没-8 耕作便利度 能到达耕种-9 土壤污染状况 无污染源，且不在污染区 无污染源，且不在污染区 10 其他 采矿用地中可复垦的废弃采矿用地才纳入耕地后备资源 2011 年以来，未实施过高标准农田建设项目 7.3.3 调查记录 核查耕地 后备资源 调查对象 图斑的地 类，按照 耕地后备 资源认 定标准认定 调查对象 图斑是否 为耕地后 备资源，如为非耕 地后备资 源，则记录其 限制性因 子。7.4 调查数据处理 按照专题 图层成果 的要求，以外业调 查数据和 统一时点 更新的 三调成果为 基础，对 调查对象 图斑属性 进行数字 化处理，处理原则 如下：（1）当调查对象图斑属

27、性“地类备注”为“K”时，“是否耕地后备资源”为“否”；（2）标识 码、权属 单位代码、权属单 位名称、座落单位 代码、座落单位 名称、图 斑编号、地类编码、地类名 称均需与 统一时点 更 新的三调数 据库保持 一致；（3）图斑地类面积=图斑面积-扣除地类面积，单位为平方米（m2）；（4）是 否耕地后 备资源的 值域包括 是、否；（5）资源 类型值域 包括可开 发土地、可复垦土 地、可旱 改水土 18 地、非耕 地后备资 源；（6）限制 性因子值 域为非耕 地后备资 源的限制 性因子，即为评价因子中 的一项或 多项。7.5 统计分析 根据专 题 图层“HBTC”成 果，对耕 地 后备资 源 地

28、类、类 型、集中连片程 度 3 个方面 分别进行 统计分析。统计样 表参见附 录 2、附 录 3。8 成果汇编 8.1 专题图层成果 耕地后 备 资源调 查 成果以 专 题图层“HBTC”的 形式汇 入 三调数据库。该图 层主要包 括调查对 象图斑的 地类、是 否耕地后 备资源、耕 地后备资源 类型、非 耕地后备 资源的限 制性因子 等属性内 容。“HBTC”以面状图 斑表示，其字段结 构设置如 表 2 所示。表 2 HBTC 字 段结构表 序号 字段名 字段代码 数据类型 字段长度 小数位数 约束条件 1 标识码 BSM Char 18/M 2 权属单位代码 QSDWDM Char 19/M

29、 3 权属单位名称 QSDWMC Char 60/M 4 座落单位代码 ZLDWDM Char 19/M 5 座落单位名称 ZLDWMC Char 60/M 6 图斑编号 TBBH Char 8/M 7 地类编码 DLBM Char 5/M 8 地类名称 DLMC Char 60/M 9 地类备注 DLBZ Char 2/O 10 图斑面积 TBMJ Float 15 2 M 11 扣除地类编码 KCDLBM Char 5/O 19 序号 字段名 字段代码 数据类型 字段长度 小数位数 约束条件 12 扣除地类系数 KCXS Float 6 4 O 13 扣除地类面积 KCMJ Float 1

30、5 2 O 14 图斑地类面积 TBDLMJ Float 15 2 M 15 耕地坡度级别 GDPDJB Char 2/O 16 是否耕地后备资源 SFGDHBZY Char 2/M 17 耕地后备资源类型 GDHBZYLX Char 15/M 18 限制性因子 XZXYZ Char 60/O 8.2 表格成果 耕地后备 资源分地 类和耕地 后备资源 类型汇总 表；耕地后备 资源集中 连片程度 汇总表。8.3 文字成果 耕地后备 资源调查 工作报告；耕地后备 资源调查 技术报告；耕地后备 资源分析 报告。8.4 图件成果 乡级耕地 后备资源 分布图（1/1 万）；县级耕地 后备资源 分布图（1

31、/5 万1/10 万）；市级耕地 后备资源 分布图（1/10 万1/25 万）；省级耕地 后备资源 分布图（1/50 万1/100 万）。9 成果检查 9.1 检查组织 县级自然资源部门是本县耕地后备资源调查成果质量的责任主体，市级自然资源部门负责辖区内县级耕地后备资源调查成果的检 20 查，省三 调办耕地 组负责全 省汇交成 果的质量 核查。9.2 检查程序 县级自然资源部门按照“9.3.1 内业检查”的要求对本辖区耕地后备资源调 查成果进 行质量自 查，认定 达到要求 后，向市 级自然资 源 部门提交 申请检查 报告。市级自然 资源部门 对提交的 县级耕地 后备资源 调查成果，以 县 为单

32、位进行 内业核查 和外业抽 查，经检 查认定质 量合格者，汇交省 三 调办。省三调办耕地组按照“9.3.1 内业检查”的要求对全省汇交成果进行质量核 查。9.3 检查内容 9.3.1 内业检 查（1）成 果齐全性 检查 检查县级 耕地后备 资源调查 成果是否 按照“图 2 县级调 查成果组织形式”提交；专题图层、表格成果、图件成果、文字成果和基础资料是否齐 全。（2）专 题图层检 查 检查 专题 图层 的图 斑是 否按 照“7.1 调查对象 确定”的 相关 要求确定。检查耕地 后备资源 数据与三 调数据库 相关内容 在空间位 置、属 性信息等方 面的一致 性。检查专题 图层的图 斑属性是 否完

33、整，数学基础、属性数 据结构 是 21 否规范，不同属性 之间的关 系是否符 合逻辑。（3）文 字报告检 查 通过文字 报告检查 耕地后备 资源调查 工作开展 的规范性，技术 路线和方法 的科学性，成果质 量控制的 可靠性，数据统计 分析的合 理性。（4）图 件成果检 查 检查县、乡耕地后 备资源分 布图是否 符合“附录 4 耕地 后备资源分布图编 制要求”。9.3.2 外业抽查 根据内业 检查情况，抽取部 分耕地后 备资源地 块进行实 地核查。每县市区 抽取的乡镇 数量不 少于 25%，抽 查 的 耕地后备 资源地块 数量不少于 10 个。10 成果归档与应用 10.1 成果 归档 按照县、

34、市、省逐 级汇总的 形式，对 全省耕地 后备资源 专项调 查成果进行 成果归档。10.1.1 县 级成果归 档 县级耕地 后备资源 专项调查 成果以“6 位县级行 政区划代 码+县名+耕地后备资源专项调查成果”进行命名，各项成果存放于该文件夹中。文件 组织如 图 2 所示（以临澧县 为例）。22 图 2 县级调查成果 组织形式 10.1.2 市 级成果归 档 市级耕地 后备资源 专项调查 成果以“6 位市级行 政区划代 码+市名+耕地后备资源专项调查成果”进行命名，各项成果存放于该文件夹中。文件 组织如 图 3 所示（以常德市 为例）。图 3 市 级 调查成果 组织形式 10.1.3 省 级成

35、果归 档 省级耕地 后备资源 专项调查 成果以“6 位省级行 政区划代 码+湖南省+耕 地 后备资源 专项调查 成果”进 行命名，各项成果 存放于该 文件夹 23 中。文件 组织如 图 4 所示。图 4 省 级 调查成果 组织形式 10.2 成果 应用 通过检查 的耕地后 备资源调 查成果才 能应用。成果主要 应用于 土地综合整 治项目选 址、设计 与实施。成果归省 自然资源 厅统一管 理，按“实 施一处核 销一处”的方式实行动态管 理。24 附 录 1 需纳入调 查范围的 初始库地 类 初始库地 类 代码 年度变更 调 查数据地类 地类说明 外业标识 0101T 水田 影像明显反映为林地。主

36、要标注山地耕地。W 0103T 旱地 影像明显反映为林地。主要标注山地耕地。W 0301G 园地 影像明显反映为有林地。W 0201H/S 果园 影像明显反映为旱地或水田。JZ 0202H/S 茶园 影像明显反映为旱地或水田。JZ 0204H/S 其他园地 影像明显反映为旱地或水田。JZ 0201G 林地 影像明显反映为果园。W 0202G 林地 影像明显反映为茶园。W 0307H/S 林地 影像明显反映为旱地或水田。JZ 0404H/S 其他草地 影像明显反映为旱地或水田。JZ 1206H/S 裸地 影像明显反映为旱地或水田。JZ 1205H/S 沙地 影像明显反映为旱地或水田。JZ 25

37、附 录 2 耕地后备 资源分地 类和耕地 后备资源 类型汇总 表 单位：亩 行政区名 称*可开发土 地 可复垦土 地 可旱改水 土 地 果园 茶园 其他 园地 其他 草地 灌木 林地 其他 林地 沙地 裸地 采矿用地 旱地 小计 合计*市级汇总表 为县市区名称，县级汇总表为乡镇街名称。26 附 录 3 耕地后备 资源集中 连片程度 汇总表 单位：亩 行政区名 称*10 亩以 下 10-50 亩 50-100 亩 100-500 亩 500 亩 以上 小计 片数 面积 片数 面积 片数 面积 片数 面积 片数 面积 合计*市级汇总表 为县（市、区）名称，县级汇总表为乡（镇、街）名称。27 附 录

38、 4 耕地后备 资源分布 图编制要 求 与样图 1、编制要求（1）比例尺及数学基础应与土地利用现状调查形成的同级土地利用现状图 相一致。（2）图面要素包括土地利用现状调查数据库中的地类图斑、行政区，以及 耕地后备 资源调查 对象图斑 等信息。（3）淡 化显示地 类界线；按地类填 充颜色显 示耕地后 备资源图 斑；河流、道 路等主要 线状地物 参照土地 利用现状 图表示；显示行政 区界线，标注行政 区名称。耕地后备 资源填充 颜色要求 如下表：地类代码 地类名称 RGB 样例 0201 果园（245，210，40）0202 茶园（255，200，80）0204 其他园地（250，185，20）0

39、305 灌木林地（85，180，100）0307 其他林地（140，215，130）0404 其他草地（200，220，100）1205 沙地（200，190，170）1206 裸地（215，200，185）0602 采矿用地（210，145，135）0103 旱地（255，255，200）（4）图廓内外整饰要素包括图名、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位 等。具体 的图面布 置如下图：28 29 2、样图 30 附 录 5 耕地后备 资源调查 工作报告 提纲 工作报告 是对耕地 后备资源 调查过程 的总结，应包括以 下内容：一、前言 简述工作 背景、目 的、意 义，工作 起 止时间，

40、工作进度 情况，工作量和其 他必要说 明。二、调查 过程 概述耕地 后备资源 调查的基 本过程；分阶段叙 述耕地后 备资源 调查内容、参与人员 情况、工 作时间；整体工作 完成情况 和取得的 主 要成果。三、工作 方法 工作方案 的制定与 实施情况，外业调 查、数据 汇总、图 件制作 过程中采取 的方法。四、成果 质量检查 耕地后备 资源调查 成果的自 查情况和 检查情况；检查过 程中发 现的问题和 采取的补 救措施。31 附 录 6 耕地后备 资源调查 技术报告 提纲 技术报告是对耕地后备资源调查采用的技术路线和具体技术措施及其应 用效果的 全面总结，应包括 以下内容：一、调查 方法 阐述技

41、术 路线和作 业方法，分阶段叙 述（包括 准备阶段、外业 调查、数字 化处理、图件编制、数据汇 总）各阶 段的作业 情况。二、质量 控制 阐述调查 成果质量 检查的内 容与方法、检查及 成果的质 量评定 情况以及检 查中发现 的问题和 采取的补 救措施。三、成果 汇总与分 析 简述成果 汇总的方 法和过程，县域内 耕地后备 资源分布 的特点。四、技术 创新 阐述调查 过程中的 技术创新 点。32 附录 7 耕地后备 资源分析 报告提纲 分析报告 是对区域 范围内耕 地后备资 源状况的 分析，应 包含以 下内容：一、区域 概况 阐述区域 地理位置，地形地 貌，水资 源分布等 情况。二、耕地 后备

42、资源 调查结果（一）耕 地后备资 源调查结 果 根据统计 汇总表，从耕地后 备资源的 地类、资 源类型和 集中连 片程度三个 方面阐述 区域内耕 地后备资 源情况。（二）非 耕地后备 资源的限 制性因素 根据外业 调查了解 的情况，结合耕地 后备资源 认定标准 和地理 位置、地形 地貌、水 资源分布 等，阐述 非耕地后 备资源的 限制性因 素。（三）耕 地后备资 源开发利 用制约因 素 从水资源 条件、土 壤自身条 件、地形 地貌条件 和生态条 件等方面，阐述现阶 段耕地后 备资源开 发利用面 临的制约 因素。四、耕地 后备资源 开发利用 建议 对可开发 土地、可 复垦土地、可旱改 水土地提 出相应开 发利用 对策。（一）可 开发土地 利用对策（二）可 复垦土地 利用对策（三）可 旱改水土 地利用对 策