国土空间规划的智慧化途径.pdf

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1、空间规划的智慧化空间资源的系统性与空间规划系统性的智慧化途径目录/CONTENTS空间规划内涵PART.01我国空间规划现存问题PART.02现有空间规划实践经验PART.03空间规划智慧化解决途径PART.04空间规划内涵PART.01THE MEANING OF SPATIAL PLANNING空间规划体系改革：从“多规合一”到“空间规划”2014年3月国家新型城镇化规划(2014-2020年）加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接。推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。2014年8月，发改

2、委、国土部、环保部和住建部联合下发关于开展市县“多规合一”试点工作的通知以科学发展观为指导，全面落实新型城镇化的战略要求，按照城乡一体、全城管控、部门协作的要求，编制县（市）城乡总体规划，实现经济社会发展、城乡、土地利用规划的”三规合一“或”多规合一“，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系。2016年12月，发改委、国土部、环保部和住建部联合下发省级空间规划试点方案以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署，深化规划体制改革创新，建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国家国土空间治理能力和效率，在市县“多规合一”试点工作基础上，制定省级空间规划试点方案。从国家政策演变看

3、空间规划三规合一国民经济和社会发展规划城市总体规划土地利用总体规划多规合一除“三规”以外，还包含主题功能区、环境保护、文物保护、林地与耕地、综合交通、水文、海洋等各类相关规划空间规划不止强调“合一”，更强调体系性自然资源部：国土全域自然资产的统一管理我们所生活的国土空间是一个完整的地理系统，是“自然社会经济”的复合体系，由自然子系统、经济子系统、社会子系统之间的联系与耦合，共同构成复杂的巨系统。空间资源可分为生物资源，农业资源，森林资源，国土资源，矿产资源，海洋资源，气候气象，水资源等。空间资源之间具有联系性，每个地区的空间资源要素彼此有生态上的联系，形成一个整体，故必须强调综合研究与综合开发

4、利用。空间资源管理和保护应进行系统性考虑各类空间资源之间相互联系、相互制约、相互影响、相互转化，构成了空间资源循环体系。对空间资源的开发利用和保护，不仅要遵循空间资源价值和供求关系规律，而且还要遵循空间资源的整体性规律，需要从发展理念和发展意识等方面的转变与提升。1998年组建主管土地、矿产、海洋等自然资源的国土资源部，至今年自然资源部组建，对国土空间资源集中统一管理的体制雏形已经确立，实现和强化了单门类空间资源的集中统一管理，完成“多头”到“一头”的转变。从空间资源的系统性到空间规划的系统性空间资源系统是复杂的巨系统联邦、州（区域）、地方（城镇）3个层级，行政层级与空间层级统一：联邦、州保障

5、空间功能分区和区域的综合发展和安全；地方对单个城市、乡镇的空间发展和土地利用进行控制；层级清晰：上位规划对下位规划有较强指导作用；目标一致：同一层级的综合规划和专项规划具有统一的目标内容；内容协调：每个层级均制定综合规划和专项规划，其中综合规划为统领，但遵循专项规划的法规约束；分工明确：联邦、州大尺度的综合规划以战略为主，确定发展目标和政策框架，地方层面落实战略目标，确定空间布局，以土地利用规划落实联邦、州层级的上位规划法规约束：每个层级均有相关法律法规作为依托系统性的逻辑：德国空间层级与行政等级空间与行政三大层级以层级主导的空间规划逻辑全国空间秩序规划州综合规划地区综合规划（地方）城镇建设指

6、导规划城乡政府编制土地利用规划地方议会立法建设规划图则专项规划专项规划国土规划和国土利用规划并行，内容划分明确：国土规划明确发展政策和重大空间布局。统筹利用土地资源、防范自然灾害、调整城乡差距、合理进行产业布局、协调地区均衡发展，分全国和广域地方两级实施；国土利用规划对土地类别和规模的管控。制定国土利用规划的基本方针、数量、布局等纲要性内容，分全国、地区、都道府县、市町村4个层级实施；功能明确：国土规划和国土利用规划分别注重空间资源的统筹和利用；纵向划分：国土规划和国土利用规划均有自上而下、由大到小的统领作用；分工明确：中央与地方事权清晰，中央对地方的财政投入、大型项目管理、资源配置等进行干预

7、；法律保障：各层级、各类别均有详尽的法律法规，不仅对规划内容进行约束，也对部门职责进行明确，各级政府依照法律而非行政命令对空间资源进行管理和利用。空间资源管控与空间资源利用两大内容系统性的逻辑：日本规划内容与事权职责以内容主导的空间规划逻辑国土规划国土利用规划全国规划广域地方规划全国土地利用规划地区国土利用规划都道府县国土利用规划市町村国土利用规划土地利用基本规划城市地区农业地区森林地区自然公园地区自然保护地区相配套的平行规划全国地区都道府县市町村城市规划依据空间规划的多重内涵基于我国有关政策和国外先进经验，空间规划作为一种管理国家空间资源的公共政策，包含了多种内涵；既有与行政管理直接相关的权

8、责划分、国家立法、规范制定等，也有与技术相关的空间层级划分、多目标协同制定、规划功能、规划内容等多项内容。空间规划系统性的多重内涵保护与发展的系统性空间规划的系统性空间层级规划目标规划功能行政规划内容法治权责技术内容行政内容空间资源的系统性多内涵的系统化回应空间规划的系统性体现在其内涵的各个方面，因此行政、权责、法治、空间、目标、功能、内容等空间规划的内涵也用具有系统性；这体现在对国土空间进行更科学的系统性空间层级划分、对各空间层级的发展制定综合性的目标、各规划的功能体系的构建、各规划内容的协同、明确系统的法律法规体系、清晰的权责划分、与空间规划内容所协调对应的行政等级；然而，曾经条块分割的规

9、划体系，显然无法回应空间资源系统性的内涵。我国空间规划的现状问题PART.02Current problems and solutions of spatial planning现状我国空间规划体系呈现“纵向到底、横向并列”的结构，纵向上一管到底，涉及国家省市各个空间层级和审批层级，横向多规并行，缺少协调沟通。纵向上一管到底，导致规划内容相对割裂，缺乏衔接，不涉及空间的则无法落地，涉及空间的则容易忽视经济社会等软性要素；横向上多规并列，目前已经出现了不同规划之间内容不断拓展、相互渗透的现象，但由于专业背景、技术手段等不统一，在内容相互渗透的过程中出现了内容打架、管控重叠的问题；“纵向到底、横向

10、并列”问题一：空间规划结构体系割裂、僵化现有的这一规划体系将国土空间资源拆解成相互孤立的若干要素，没有横向打通和联动，纵向上具有较强行政力约束，知识业务的封闭性强，空间资源在行政管控的过程中逐渐破碎化。在管控中逐渐破碎化总体规划区域规划专项规划国家级省级市县级国家级省级市县级土地利用规划城乡规划城镇规划乡村规划产业发展规划农业规划工业规划服务业规划社会发展规划教育规划科技规划文化规划卫生规划规划资源开发利用规划环境保护规划规划目前我国由政府出台的各类规划高达80多种，其中属于法定规划的大概为20多种，不同类型规划体系庞杂紊乱。问题二：体系庞杂，事权争夺，各自为政，审批繁复体系庞杂各类规划都强调

11、对国土空间资源的管理和控制，设立或限制土地发展权，从而强化其促进资源与环境可持续发展、调节不同利益主体因国土空间利用而引发的暴力或报损行为，各类规划争夺的焦点在于控制和调配土地发展权。事权争夺，各自为政经济社会发展规划是由本级人民代表大会审查和批准；土地利用总体规划和城市总体规划是经本级人大审议后报上级政府审批，人口规模在100 万以上的城市经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准；生态环境保护规划是由本级政府审批。经原审批机关同意后，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改规划。从法理上讲，经济社会发展规划是城乡规划和土地利用规划的依据，而在现实执行过程中常常是倒置的。审批繁复规划期限不

12、同在规划年限上，各规划的年限不一致，发展规划的年限一般为5 年，土地规划为15 年，而城市规划一般在20 年，杨郑鑫等认为，若要用年限较短的发展规划指导土地规划、城市规划，存在前瞻性的不足。问题三：内容冲突、空间叠压、目标不一、期限各异目标不一官员任期和发展规划高度重合，因此存在地方官员为求政绩而制定过高的发展规划目标的倾向，导致其与土地规划保护耕地、控制建设用地规模的目标相抵触；同时也不符合城乡规划控制建设用地规模和布局的要求。不同规划间职能和内容交叉重叠问题突出。规划之间不衔接，少沟通，空间管制分区及管制边界（如生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等）犬牙交错甚至相互嵌套，空间

13、约束内容不一致，强制性弱。经济社会发展规划确定的重大项目选址经常位于城镇开发边界之外，为了使项目落地，只能被动调整规划，规划的严肃性受到较大冲击。内容冲突、空间叠压发展规划依据宪法，由发改部门编制和实施，由同级人大审批；城市规划依据城乡规划法，由建设部门编制和实施，经本级人大审议后，报上级人民政府或国务院审批；土地规划依据土地管理法，由国土部门编制和实施，经本级人大审议后，报省级人民政府或国务院批准；环保规划则按环保法规定，由环保部门组织编制，报同级人民政府批准并实施。法律依据不同问题四：法制化和规范化建设落后法律地位不同各规划法律规定的不同导致效果不同。在我国的规划体系中，发展规划理论上法律

14、地位最高，但强制性低，除宪法外缺少相应法律和政策依据；城市规划具有较高的法律地位，其强制性和约束性也较强；土地规划通过自上而下的指标分配、督查等，形成完整的法律监管体系，强制性最高，但法律地位较低；主体功能区规划尚无专门的法律规定，其法律地位是最低的。土地规划的基础数据来源于实地调查与遥感影像；城乡规划主要运用城建部门的统计资料作为依据；主体功能区划的数据则主要来源于统计年鉴、统计公报及遥感影像。数据标准不统一坐标冲突现行的土地规划的坐标体系一般采用西安80坐标系，而城市规划采用地方坐标系，不同的坐标系之间具有不同的尺度和精确度，使得规划间衔接困难。（自然资源部:7月1日起,一律采用“2000

15、国家大地坐标系”）发展规划中的指标体系往往不直接涉及城市规划和土地规划的核心指标，导致发展规划对城市规划和土地规划的指导作用难以体现；城市规划和土地规划的核心依据，包括人口、规划区范围等通常由各部门自行确定，在统计口径上不一致。统计指标不同土地规划主要采用“以供定需”的方法，通过上级的指标分解确定建设用地规模；城市规划在供地规模上则是“以需定供”，即通过预测人口数量，结合人均指标来确定建设用地规模，由于采用不同的测算模型和方法，规划结果上存在很大差异测算方法不同问题五：技术、数据支撑不足我国现状空间规划体系中多种矛盾同时存在，规划内容缺乏衔接又多有冲突，管理内容缺位和越位并存；目前我国空间规划

16、的问题是多侧面的，既有行政体系上的、也有技术方法上的；理念认识是空间规划问题的根源多矛盾并存、多问题并发的空间规划现状目前我国空间规划中体现出的内容冲突、体系庞杂、衔接不足等现象，是问题的直观体现，其背后的直接原因是“条块分割”的空间规划体系，其结构特点导致横向上缺少协同、纵向上事权集中，对具有系统性的国土空间进行了破碎化的管理；对空间资源的理解决定了空间规划体系的结构，目前行业内缺乏对空间资源系统性的理解，对各要素之间的协同联系缺乏足够认识，学科不断向纵深发展、缺少学科交叉，理念、认识、学科架构上的孤立化和碎片化，导致了空间规划实践中的破碎化。矛盾问题是现象表征，体系结构是直接原因，理念认识

17、是问题根源理念、认识、知识体系空间规划体系结构条块分割纵向一管到底横向多规并行规划内容问题行政管理问题规划期限问题规划目标问题问题根源直接原因现象表征数据标准问题技术支撑问题法治建设问题我国空间规划的实践PART.03THE KEY OF SPATIAL PLANNING海南省是全国第一个开展省域空间规划的改革试点。省级层面编制海南省总体规划，作为全省统一的空间规划体系的宪法和总框架，重点量化省级空间规划管控内容。建立省政府主导、部门支撑、市县参与的规划编制体系；以战略为引领、生态保育为首要原则，优化资源配置为重要目标；制定用地分类标准对照表及数据冲突分析检测表；“就空间规划来说，在海南省“多

18、规合一”改革之前，1587平方公里的土地存在属性冲突，72.1万个地块的管理在规划矛盾中打架。同一块地，在林业规划里是林地，在土地规划里是农田，到了城乡建设用地规划里可能又变成了建设用地。用地审批时，哪个部门都要跑，“盖上百个图章”说的就是这种事。”现有空间规划试点实践：海南以管控内容量化为重点的多规合一实践2008年广东省提出建立全省空间规划协调机制，广东省“三规合一”的实践探索是一个从规划技术创新到机制创新、到政策创新的过程。河源市及技术创新为主导，探索“三统一”、“两协调”、“一平台”的技术体系，打下了“三规合一”的技术基础。云浮市以规划编审体制改革为突破，成立了规划编制委员会统筹“多规

19、”编制与审批。广州市通过建立“市区互动、三上上下”协调机制，保证工作有效推进，形成一系列具体的政策创新建议。以用地分类统一为重点的多规合一实践现有空间规划试点实践：广东“一张图”：全市空间规划管理信息系统厦门市将规划、国土、发改、环保、林业、水利、农业等各部门数据，统一空间坐标体系和数据标准，统一系统接口标准，纳入平台统一管理，形成“一张图”，实现信息共享。“一张表”：统一的建设项目协同审批表再造审批流程，压缩审批时限；“一表式”审批，创新报审模式；业务协同，并联审批，实现审批信息实时共享、审批环节全程跟踪督办和审批节点控制，提高行政透明度和审批效率。“一个平台”：统一的管理协同平台平台构建“

20、1+N”联动模式，通过市政务网络和服务总线搭建一个市级业务协同平台，与规划、国土、发改、环保、林业、水利、农业及市政务中心等各部门业务管理信息系统连接，在行政审批系统内实现网络互通。以信息化工具平台为支撑的多规合一实践现有空间规划试点经验：厦门空间规划智慧化解决途径PART.04SMART SOLUTIONS FOR SPATIAL PLANNING空间规划，治标还需治本如今我国的空间规划体系中，存在多语境、学科背景和理念理解的差异，未来实践存在诸多挑战，亟待新技术、新方法进行有效回应。实践举措：空间坐标统一、业务数据汇总、多规差异比对、空间冲突检测、规划期限统一、用地分类统一，；应用技术：逻

21、辑判断、拓扑计算、基础统计、业务流程梳理等现有的空间规划实践中，多数集中在现象表征层面，未触及问题的根源部分地方的实践中以强制性内容为纲，确定多规合一方案框架，例如划定三区三线，是向系统性方向的探索，但仍需智慧化手段支撑；空间规划，不只是对多规信息的整合，更是对国土空间资源的系统性考虑。流程性、步骤性、简单化复杂性、统筹性、智慧化空间规划实践需要智慧化的手段支撑理念、认识、知识体系空间规划体系结构条块分割纵向一管到底横向多规并行规划内容问题行政管理问题规划期限问题规划目标问题问题根源直接原因现象表征数据标准问题技术支撑问题法治建设问题划定三区三线空间坐标统一业务数据汇总多规差异比对空间冲突检测

22、规划期限统一用地分类统一现有实践问题层次知识要素数据分析行业知识库再造空间规划智慧化的解决途径空间结构的系统化再认识科学精准的指标体系构建多空间要素的系统性分析新方法新数据认识新规律智慧手段支撑预测推演智慧化的共商平台高效的数据标准化服务指标预测推演工具行业知识库再造整合综合空间规划体系中各类规划的相关知识，再造行业知识库；以复杂网络分析技术为支撑，重新解构融合空间规划知识图谱；打破既有知识壁垒，提升知识融合水平，加强专业间理解，强化系统性认识；智慧城市相关知识图谱构建知识谱系发展分析大数据、知识图谱打破空间规划的行业知识壁垒空间结构的系统化再认识基于人口流动的城市组团结构城市组团结构与几大经

23、济地理分区对比依托新数据、新技术重新解析区域空间结构，解决空间规划的空间层级问题采用非监督分类方法，对人口空间流动下的区域子群进行分析，识别跨越行政区划的城市间联系，重新认识“流”时代下的空间结构。空间结构的系统化再认识网络分析与聚类分析方法，划定城市投资能力等级，识别城市群内部的等级结构。依托新数据、新技术重新解析区域空间结构，解决空间规划的空间层级问题科学精准的指标体系构建指标来源建数据库动态更新取之有源择之有道筛选原则治理主体关注度政策标准国内外案例智慧生态指标数据库规则算法最新政策标准规范指标更新语料库指标更新用户字典政府网站百度搜索百度学术大数据词频分析指标政府关注度指标网络关注度指

24、标学术关注度 基于大数据机器学习的指标构建方法智慧关键指标体系的“构-选-定-权”(FSVW)构建方法与准则模型指标体系建构准则模型Framework指标构型所有构型均应遵循“双环反馈模型”（即“规划建设反馈环”和“运营管理反馈环”）指标分类为实施管理类指标和状态管理类指标，以实现明确的分类监督和管理Selection指标选取指标（KPI）选取的REMAP原则REMAPValue taking指标定值指标定值的ACT原则A-可实现性C-挑战性T-周期时效性Weighing指标权重主客观协调赋权原则多主体区分赋权原则综合指标计算表达根据目标决定-目标相关性-环境友好性-可量化性-可获得性-专业性

25、机器学习技术下的地方指标体系智慧化生成多空间要素的系统性分析核心节点次核心节点一般节点边缘城市人口网络沈阳大连锦州、盘锦、辽阳、鞍山、营口、铁岭阜新、朝阳、葫芦岛、抚顺、本溪、丹东资本网络沈阳、大连盘锦、鞍山朝阳、锦州、抚顺、营口、丹东阜新、葫芦岛、辽阳、铁岭、本溪交通网络沈阳鞍山、锦州、葫芦岛大连、辽阳、营口、铁岭阜新、朝阳、盘锦、抚顺、本溪、丹东融合多空间要素的系统性分析综合空间规划相关的人口、经济、生态、交通等多种资源要素，系统分析各要素体现的差异，从而对空间资源的利用进行全面考虑。图 人口流动网络图 资本流动网络图 交通流动网络多空间要素的系统性分析图 辽宁省内城市人口维度功能特征图

26、辽宁省内城市产业维度功能特征图 辽宁省内城市交通维度功能特征图 人口流动网络势力组团图 资本流动网络势力组团图 交通流动网络势力组团多空间要素的系统性分析基于空间综合要素静态分布的区县组团识别融合多空间要素的系统性分析基于多要素在空间上的静态集聚和动态联系，科学理性划定城市群范围。范围可精细至县级单元。产业分布人口分布生态分布多空间要素的系统性分析图 兰西城市群最终建议范围融合多空间要素的系统性分析基于要素分布的集聚关系和要素流动的网络化关系，对城市群的最终范围进行划定。新方法新数据认识新规律纺织与海洋相关产业计算机、通信、电子设备、家用电器食品加工及制造金属制品、专用及通用设备制造、仪器仪表

27、化学制品农林牧渔采矿及矿物制品食品加工及制造化学制品纺织、服装、皮毛制品、化学纤维制品金属制品、专用及通用设备制造电气机械及器材设备计算机、通信、电子设备仪器仪表其他非技术密集型产业其他技术密集型产业2015年全国产业图谱食品加工制造化学制品非金属矿物2000年全国产业图谱新方法新数据认识新规律普洱农林牧渔齐齐哈尔重工业天津计算机、电子、通讯现优势产业发展潜力产业新方法新数据认识新规律20002015增长型产业衰落型产业其他产业优势水平新方法新数据认识新规律广州案例实证研究基于广州2010年的产业发展现状，共筛选出35个目前尚未具有比较优势的产业；筛选的产业主要位于图谱的核心位置，与当年优势产

28、业拥有较强联系；算法推荐的产业至2015年，全部实现了增长，其中接近50%的产业完成了转型发展成为优势产业；算法推荐的产业的总体增长率高于未选择的产业；LabelRCA增长绝对值RCA增长率至2015年发展为优势产业计算器及货币专用设备制造1.402.23否冷冻饮品及食用冰制造0.951.97是机制纸及纸板制造1.251.92是家用空气调节器制造0.761.58否其他输配电及控制设备制造0.341.37否金属切割及焊接设备制造1.151.25是涤纶纤维制造0.291.10否光学仪器制造0.430.98否金属成形机床制造0.320.94否机床附件制造0.170.93否制药专用设备制造0.600.

29、92否有机化学原料制造0.320.91否供应用仪表及其他通用仪器制造0.480.90否防水建筑材料制造0.700.88是其他通用设备制造业0.520.85是其他仪器仪表制造业0.830.80是其他金属加工机械制造0.480.80是其他非电力家用器具制造0.730.80是船用配套设备制造0.390.80否冶金专用设备制造0.350.80否其他合成材料制造0.570.77是糕点、面包制造0.600.70是其他日用杂品制造0.450.68是花画工艺品制造0.690.67是电线、电缆制造0.360.62是木制容器制造0.370.53是电工仪器仪表制造0.230.50否绝缘制品制造0.310.37否化学

30、药品原料药制造0.180.37否金属制餐具和器皿制造0.230.37否卫生陶瓷制品制造0.250.35否变压器、整流器和电感器制造0.210.34否化学试剂和助剂制造0.210.27是专项化学用品制造0.220.24否糖果、巧克力制造0.240.19是推荐产业当年优势产业其他智慧手段支撑预测推演以取代抽样调查为目标，长期动态追踪，对传统统计口径进行矫正与补充项目以取代抽样调查为长期目标，通过长期的动态监测与算法调试对辖区人口进行科学测算与动态追踪，对传统统计口径有较好的矫正与补充作用。移动/联通扩样居住人口数VS抽样推算常住人口数（月度比对）移动居住扩样（万）联通居住扩样（万）抽样常住推算（万

31、）智慧手段支撑预测推演建立不同精度的人口预测模型，为决策提供有力支撑项目通过建立按月与按日两个不同精度的模型，对未来人口进行预测。为城市建设、发展、管理提供有力支撑。1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月全区居住人口趋势图全区居住人口(基于联通)全区预测居住人口(基于联通)全区居住人口(基于移动)全区预测居住人口(基于移动)基于高斯预估过程模型搭建的按月预测基于LSTM（长短期记忆神经网络）的按日预测蓝色实线：2017.07-2017.09实际人口数橙色虚线：2017.07-2017.09预估人口数红色虚线：2017.10-2017.11.01预估人口数智慧手段支撑预测推演 人群活动0：晚

32、归型。居住功能较为纯粹，夜多昼少，且昼夜差异较大，居民回家时间较晚。人群活动1：交通混合型。带有交通混合功能，早高峰和晚高峰时活动人口数量达到峰值。在空间上零散分布，除世纪大道周围未形成组团。人群活动2：商务混合型。昼夜人数变化较小，工作日总体活动人数多于周末，且假日活动人口明显减少。人群活动3：早归型。居住功能较纯粹，夜多昼少，且昼夜差异较大。居民回家时间较早，且晚间时间多在家中渡过。人群活动4：就业混合型。混合了部分就业功能，昼间活动人数达到峰值，工作日活动人数比周末和假日多。人群活动5：商业混合或居家型。居住了大量的非就业人口或混合了商业功能，工作日各个时段的活动人口数量波动不明显，周末

33、和假日人数明显多于工作日基于人群活动的居住空间聚类结果空间分布智慧手段支撑预测推演新的区域中心新增地铁线路高学历年轻人就业通勤特征改变房价提高综合场景 公共服务设施供给量增长0.05 1公里范围内增加1个地铁站点 常住人口平均教育水平增长0.05 常住人口平均年龄减小5岁 工作日平均通勤距离缩短2公里 工作日平均通勤人数增长70个单位 地块的房价增长2万元指标变化区位特征建成环境人口特征人群活动通勤特征调整前建中居委会21045吉祥居委会22322昌鑫居委会54301调整后建中居委会21045吉祥居委会21320昌鑫居委会00200综合场景下典型空间单元居住特征标签变化情况 对昌鑫居委会影响最

34、大，该地块位于松江地区，较偏远，各类设施的配置尚显不足，设施条件的变动会产生一系列影响，从而使地块的各方面特征都产生变化 对吉祥居委会的影响中等，变化主要发生在建成环境和通勤特征方面，该地位于北部中心城区外围，属于条件比较稳定的建成区，但各类条件仍有提升的空间 对建中居委会无影响，推测由于地块位于城市中心，各类设施配置已较齐全，通勤行为也比较活跃，进一步的提升对地块的分类没有明显影响对城市偏远的不成熟地区进行环境干预，其影响效果最为明显，变化投入的产出效率最高，并可能随着地块建成条件成熟度的提高效果逐渐减小智慧化的共商平台智慧化的共商平台高效的数据标准化服务 原始数据多数为多源异构数据，未经整理难以使用。创新中心打造的数据平台将数据转化为易懂的形式，以及在线地图可视化的呈现形式，并提供了快速查询和调取体验，有效整合各类多源异构数据，铺设数据与规划人员的桥梁。原始数据经转换的数据地图可视化后的数据感 谢 聆 听