酒文化特色古镇旅游景区总体规划文本.pdf
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1、 贵州茅台古镇旅游景区总体规划(文本)2015 年 5 月 贵州茅台古镇旅游景区总体规划(2015-2025)文本 1 目录目录 第一章第一章 规划总则规划总则.2 第一条 规划背景.2 第二条 规划依据.2 第三条 规划范围.2 第四条 规划期限.3 第五条 规划原则.3 第二章第二章 旅游资源分析与评价旅游资源分析与评价.3 第六条 旅游资源分类.3 第七条 旅游资源定量评价.3 第七条 特色旅游资源.3 第八条 旅游资源总体评价.4 第三章第三章 旅游发展战略与目标旅游发展战略与目标.4 第九条 发展战略.4 第十条 厂镇一体、产城一体战略导向下的实施策略.5 第十一条 规划理念.5 第
2、十二条 规划目标.5 第十三条 总体定位.5 第十四条 功能定位.6 第十五条 市场定位.6 第四章第四章 空间布局与分区规划空间布局与分区规划.6 第十六条 总体布局.6 第十七条 分区规划.6 第五章第五章 土地用地规划土地用地规划.12 第十八条 土地利用规划.12 第六章第六章 旅游产品及线路规划旅游产品及线路规划.12 第十九条 旅游产品规划.12 第二十条 旅游线路规划.13 第七章第七章 旅游产业要素规划旅游产业要素规划.15 第二十一条 住宿设施体系规划.15 第二十二条 特色餐饮体系规划.15 第二十三条 特色购物体系规划.15 第二十四条 旅游娱乐业规划.16 第二十五条
3、旅游信息系统建设规划.16 第二十六条 旅游公共服务设施规划.16 第八章第八章 历史文化遗产保护规划历史文化遗产保护规划.17 第二十七条 文物保护.17 第二十八条 非物质文化遗产保护.17 第九章第九章 生态环境保护规划生态环境保护规划.17 第二十九条 生态环境保护目标.17 第三十条 生态环境容量.17 第三十一条 保护原则.18 第三十二条 保护措施.18 第十章第十章 绿地景观系统规划绿地景观系统规划.18 第三十三条 绿地系统规划.18 第三十四条 景观系统规划.19 第十一章第十一章 基础设施规划基础设施规划.19 第三十五条 道路交通规划.19 第三十六条 给水工程规划.2
4、1 第三十七条 排水工程规划.21 第三十八条 电力工程规划.22 第三十九条 电信工程规划.22 第四十条 燃气工程规划.22 第四十一条 管线综合规划.23 第十二章第十二章 防灾规划防灾规划.23 第四十二条 防洪规划.23 第四十三条 防震规划.23 第四十四条 消防规划.23 第四十五条 卫生防疫规划.23 第四十六条 地质灾害防治规划.24 第十三章第十三章 市场营销规划市场营销规划.24 第四十七条 营销目标.24 第四十八条 市场营销策略.24 第四十九条 节事活动营销.24 第十四章第十四章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析.25 第五十条 投资估算.25 第五十一条 效
5、益分析.25 第十五章第十五章 规划实施建议规划实施建议.25 第五十二条 分期开发建议.25 第五十三条 近期行动计划.26 第五十四条 经营管理建议.27 第五十五条 人力资源开发与社区居民培训建议.27 第五十六条 招商引资建议.28 第五十七条 规划实施其他建议.28 贵州茅台古镇旅游景区总体规划(2015-2025)文本 2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划背景规划背景 茅台镇历来是黔北名镇,以茅台酒闻名于世,被誉为“中国第一酒镇”。2012 年 8 月,贵州省小城镇建设发展大会提出“把茅台镇建设成贵州第一、全国一流、世界知名”的特色小城镇,争做全省 100 个重点
6、小城镇领头羊、排头兵的目标。目前,随着“美丽中国”等一系列国家战略的推进,以及“把贵州省建设成为世界知名、国内一流旅游目的地”目标的提出,茅台镇的开发建设应该紧紧围绕“三个示范”(形象示范、产业发展示范、体制机制改革创新示范),坚持生态和发展两条底线,积极融入赤水河流域“四区四带”规划建设,并将文化旅游建设融入到城镇建设中。2014 年,仁怀市政府明确提出以茅台镇厂镇一体化发展,建设国家 5A 级旅游景区为抓手,以示范镇建设为目标,加快发展文化旅游产业。为此,仁怀市城市建设投资有限公司委托成都杨振之来也旅游发展有限公司编制茅台古镇旅游景区总体规划,希望从茅台镇长远发展入手,通过规划盘活茅台镇旅
7、游资源,加强茅台镇与茅台酒厂的协作、加快文化旅游的优化升级,实现茅台镇的保护开发和茅台镇经济发展的转型跨越。第第二二条条 规划依据规划依据 1、国家法律、法规与标准国家法律、法规与标准 中华人民共和国城乡规划法(2008)中华人民共和国土地管理法实施条例(2014)中华人民共和国环境保护法(2014)中华人民共和国文物保护法(2013)中华人民共和国水法(2002)中华人民共和国大气污染防治法(2014)中华人民共和国水污染防治法(2010)中华人民共和国水土保持法(2011)中华人民共和国旅游法(2013)中华人民共和国森林法实施条例(2011)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17
8、775-2003)旅游规划通则(GB/T 189712003)旅游度假区等级划分标准(GB/T26358-2010)旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)村镇规划标准(GB50188-93)2、地方规划、政策、法规地方规划、政策、法规 仁怀市城市总体规划(20112030 年)贵州省茅台镇修建性详细规划(2013 年)茅台空港园开发区控规及城市设计(2013 年)仁怀酒都广场规划设计(2013 年)茅台旅游综合体修建性详细规划(2013 年)贵州茅台文化创意园文化综合体修建性详细规划 茅台集团旅游策划(2013 年)贵州
9、茅台酒股份有限公司修建性详细规划老厂区整治规划 贵州省赤水河流域保护条例(2011 年)贵州省赤水河流域环境保护规划(20132020 年)贵州省赤水河流域产业发展规划(2013-2020 年)仁怀市“十二五”文化旅游发展规划 仁怀市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 本次规划合同及其他相关规划 第第三三条条 规划范围规划范围 本次规划范围包含茅台镇、茅台老厂区、茅台新厂区和西山在内的区域,总规划面积为14.79 平方公里,具体规划范围为:北至茅台一桥,西以西山三渡路以北山脚为界,南以茅台集团新厂房一期小河口为界,东以外环路以东山脊为界。说明:考虑西山上保留了大量的茅台小酒厂,这些是茅台镇白
10、酒经济、酿酒工艺、民俗等历史文化最重要的、最生动的物质载体,为了更好地加以保护和利用,将西山片区纳入规划范围;茅台集团新厂区一期是茅台酒厂的核心生产区,是重要的旅游资源,因此将一期厂房也纳入规划范围。贵州茅台古镇旅游景区总体规划(2015-2025)文本 3 第第四四条条 规划期限规划期限 为使规划与茅台镇旅游发展实际相接轨,本着分期、分步滚动开发和按市场需求弹性实施的原则,并考虑到与仁怀市国民经济和社会发展五年规划期限相耦合,确定本规划期限为20152025 年,具体分为三个阶段,即:近期:20152016 年 中期:20172020 年 远期:20212025 年 第第五五条条 规划原则规
11、划原则 本次规划应遵循以下原则:第一,保护优先原则,保护茅台独特的自然环境和文化遗产;第二,传承发展原则,以传承茅台镇历史文化与硬件茅台镇特色风貌为切入点;第三,差异化原则,以创新模式和手法开发差异化的深度体验产品;第四,设施标准化原则,以创建国家 5A级旅游景区为目标标准化配套茅台镇旅游服务体系;第五,社区参与原则,鼓励社区居民参与旅游开发建设。第二章第二章 旅游资源分析与评价旅游资源分析与评价 第第六六条条 旅游资源旅游资源分类分类 按照中国旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)进行分类,茅台镇旅游资源涵盖全部 8 个主类、31 个亚类中的 22 个、155 个基本类型中
12、的 50 个,资源单体总数为 390多个。整体来说,规划区旅游资源较为丰富,从旅游资源类型来看,区域以人文旅游资源为主,自然旅游资源为辅。第第七七条条 旅游资源旅游资源定量评价定量评价 根据旅游资源定量评价因子,对茅台镇旅游景区的旅游资源进行定量评价,茅台镇旅游景区旅游资源共评出五级资源 7 个,四级资 15 个,三级资源 13 个,二级资源 6 个。五级旅游资源:茅台酒酿制技艺、“成义”烧房烤酒房旧址(现茅台酒厂制酒一车间 1 号生产房“茅酒之源”包括杨柳湾水井)、“荣和”烧房旧址(茅台酒厂制曲一片区干曲仓、茅台酒厂制曲一片区踩曲房、茅台酒厂一车间老烤酒房)、“恒兴”烧房烤酒房旧址(茅台酒厂
13、制酒一车间 2 号生产房“茅酒古窖”)、红军四渡赤水战役旧址(茅台渡口纪念碑、四渡赤水纪念塔)、制曲遗址(制曲一片区发酵仓、制曲二片区踩曲房、发酵仓、制曲一片区石磨坊、干曲仓)、酒库遗址(下酒库第五栋酒库、下酒库第八栋酒库)。四级旅游资源:国酒文化城、赤水河(茅台段)、酒文化一条街、红军四渡赤水纪念园、西山、茅台贞节碑坊、醉园、古盐道、茅台酒厂包装车间、台圣寺、陈胡屯烈士纪念园、茅台神树、盐运码头(上渡、中渡、下渡)、羊叉街。三级旅游资源:茅台小酒厂群、骑龙寺、马鞍山、杨柳湾街、长征路、银滩路、河滨路、跃进街、茅园路、茅台酒厂文化广场、国酒大门、汉武帝雕塑、酒文化雕塑墙、1915 广场、茅台酒
14、购物中心、蔡家溪。第第七七条条 特色特色旅游资源旅游资源 1、有形、有形资源资源 茅台镇主要以红军四渡赤水战役旧址、茅台酒酿酒工业遗址群和近现代白酒工业旅游资源等为主体,也包括部分寺庙、牌坊等实体资源。综合来看,有形资源存量较少,且众多实体资源保护状况欠佳;同时传统古镇形态和历史街区风貌受到破坏,旅游开发缺少实体资源的支撑,使茅台整体呈现有历史、无载体的现状。2、无形、无形资源资源 国酒文化:国酒茅台是以“爱国主义”为精神内核,千年酒文化为根基,在社会和国家政治经济生活中产生了巨大贡献和重大影响,推动中国走向世界,国酒茅台是中华民族数千年酒文化发展的缩影和结晶,是中国白酒发展的重要历史见证。盐
15、运文化:茅台镇因盐而兴、因酒而盛,奠定了茅台“中国第一酒镇”的地位。红色文化:茅台镇是三渡赤水的发生地,而茅台酒做出了极其特殊的贡献,间接推动了革贵州茅台古镇旅游景区总体规划(2015-2025)文本 4 命的进程。第第八八条条 旅游资源旅游资源总体总体评价评价 1、人文资源优势突出,多元文化积淀深厚人文资源优势突出,多元文化积淀深厚 茅台地处黔北,深受巴渝文化、湖湘文化、少数民族文化的影响,留下了丰富的文物遗存和厚重的文化底蕴,形成了独特的文化形象,积淀了深厚的国酒文化、盐帮文化、红色文化,多元文化相融自成一体,历史文化价值突出。2、国酒文化旅游资源得天独厚,品味极高,具有世界遗产价值国酒文
16、化旅游资源得天独厚,品味极高,具有世界遗产价值 茅台国酒文化源远流长,得天独厚,品味极高,茅台酒制作技艺已纳入国家级非物质文化遗产,其独特的制作工艺是世界酒文化的一朵奇葩,其历史价值、文化价值、社会价值和科学价值不可估量,具有世界遗产价值。3、自然资源品位不高,气候舒适度欠佳,度假旅游发展需要另辟蹊径自然资源品位不高,气候舒适度欠佳,度假旅游发展需要另辟蹊径 茅台自然资源品级不高,与深厚的文化资源不相匹配,且因地处河谷地带,气候舒适度欠佳,不具备发展大众休闲度假的气候条件,茅台白酒度假旅游发展需要寻找新的途径。4、白酒产业资源丰富,工业旅游开发潜力巨大白酒产业资源丰富,工业旅游开发潜力巨大 茅
17、台白酒产业规模基础雄厚,产业资源丰富,茅台集团拥有大量可开发的工业厂房资源和丰富的酒文化遗产,工业旅游开发潜力巨大。第三第三章章 旅游发展战略与目标旅游发展战略与目标 第第九九条条 发展战略发展战略 厂镇一体,产城一体发展战略厂镇一体,产城一体发展战略“厂镇一体”是“产城一体”的重要形式,是在厂镇之间通过资源和生产要素的自由流资源和生产要素的自由流动及优化配置动及优化配置,产业化带动城镇化,城镇化促进产业化,使厂镇经济社会和空间形态保持持续协调发展的动态过程,是将产业功能、城镇功能、生态功能等融为一体产业功能、城镇功能、生态功能等融为一体,实现酒产业、旅游产酒产业、旅游产业、文化创意融合发展业
18、、文化创意融合发展,构筑宜居宜业城镇发展格局宜居宜业城镇发展格局的新型发展模式,是推进新型工业化、新型城镇化“两化”互动发展“两化”互动发展的重要途径。茅台镇以厂镇一体为发展战略,把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”、把茅台镇打造成“中国国酒之心”“贵州第一、国内一流、世界知名的示范小城镇”、把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”,实现“未来十年中国白酒看贵州”。1 1、顶层体制融合化、顶层体制融合化构建“厂镇一体”的大茅台运营管理体制构建“厂镇一体”的大茅台运营管理体制 结合打造 5A 景区的要求,打破厂、市、镇行政界限,推动厂镇一体景区化,尽快成立茅台酒厂、仁怀市政府、茅台镇等三位一体的景区管
19、理机构,并对景区实施常态化管理。2、文化一体化、文化一体化国酒文化一脉相承,形成以国酒文化为核心的文化展示体系国酒文化一脉相承,形成以国酒文化为核心的文化展示体系 严格保护与恢复厂镇内外与国酒文化相关的历史文化遗迹,使厂镇内外国酒文化遗迹形成完整的序列;深入挖掘国酒文化内涵,开发国酒文化体验系列旅游产品,实现国酒文化资源向国酒文化旅游产品的转化;将国酒文化符号融入厂镇内城市家具、文化主题景观、景观绿化和环境氛围营造,实现厂镇在文化主题和景观表现上的连续性,强化厂镇一体的国酒文化旅游氛围。3、产业一体化产业一体化产业统筹整合,建立大茅台白酒全产业链,建设大茅台国家产业统筹整合,建立大茅台白酒全产
20、业链,建设大茅台国家 5A 景区景区 延续和保持茅台厂镇白酒产业的主导产业地位,并以白酒产业为核心构建多元化厂镇产业体系;加快茅台场镇区域零散小酒厂的兼并整合,推动茅台镇白酒产业由粗放生产走向集约生产;对现状小酒厂兼并重组后,由茅台集团主导场镇白酒产业的升级,小酒厂将作为茅台集团重点开发的投资型酒庄、生产型酒庄、窖藏型酒庄等多种酒庄类型,作为未来茅台集团白酒产业升级、集团发展旅游,实施产业多元化的重要抓手。调整茅台厂镇定位,建设茅台酒文化风情小镇,重点发展茅台高端白酒收藏、拍卖、品鉴、导购、估值、质量鉴别、国酒展示和销售、白酒养生、商务会议等多元化的白酒关联产业,并依托和整合茅台集团优质的供应
21、链、销售渠道资源,以创建国家 5A 景区为契机,打造大茅台旅游景区,通过旅游引领茅台厂镇一体景区化发展,并形成贯穿茅台镇区和茅台集团的旅游线路。4、空间一体化、空间一体化酒厂空间开放、城镇空间疏解,空间共融共享,构建一体化的厂镇空酒厂空间开放、城镇空间疏解,空间共融共享,构建一体化的厂镇空间共享机制间共享机制 推动部分城镇居住功能外迁至鲁班和中枢,为城镇空间疏解和旅游功能导入创造条件。建议茅台集团内部非核心区域(除研发部门、酒库、办公楼外)面向社区居民和游客开放;打破厂镇围墙限制,并对保留的茅台酒厂围墙进行景观化处理,厂内部分公共广场、休闲空间、贵州茅台古镇旅游景区总体规划(2015-2025
22、)文本 5 绿化空间向城镇居民和游客开放。对茅台集团滨河区域进行改造,作为酒厂、茅台厂镇的公共休闲空间,并与场镇沿河区域一起,形成一体化的连续性公共开敞滨水空间。强化城镇空间疏解,对场镇进行风貌整治,作为未来茅台白酒产业链的配套、高端商务会议接待以及产业多元化的空间,同时通过城镇空间的疏解,可推动主题商业、文化休闲、演艺娱乐等现代服务业的发展,进一步优化茅台的发展环境,提升茅台品牌形象。5、交通一体化、交通一体化厂镇内外交通无缝衔接,形成大茅台现代旅游交通体系厂镇内外交通无缝衔接,形成大茅台现代旅游交通体系 对现状 S208 线进行改线,规划建设绕行茅台镇区的专用过境通道,为厂镇交通一体化创造
23、条件;强化茅台外部交通衔接,开通由茅台镇区至仁怀市区、鲁班和中枢的公交专线,为茅台集团职工提供更便利的交通服务,最大限度降低私家车出行比例;在茅台镇外围建设景区的入口区,配套公交区间车站、大型生态停车场等设施,实现景区内外部交通的无缝衔接。大力发展城镇公共交通,开通覆盖茅台镇区和茅台酒厂的公交线路,以公共交通代替厂区内部交通,实现大茅台景区的交通完全公共化。6、公共服务一体化、公共服务一体化公共服务设施共享,构建以茅台城镇为核心的公共服务体系公共服务设施共享,构建以茅台城镇为核心的公共服务体系 完善学校、公交车站、停车场、汽车站、体育设施、文化设施的配套,强化电力、燃气、通讯等设施的保障,加快
24、建设茅台镇污水处理厂,建立以茅台城镇为核心的公共服务体系。由茅台镇市政、园林等部门统一负责茅台酒厂及镇区市政工程配套和城镇景观园林绿化维护,包括环卫、垃圾处理和环境保护;推动茅台厂镇医疗资源的整合,使厂镇医疗资源向社区居民和职工统一开放。第第十十条条 厂镇一体、产城一体战略导向下的实施策略厂镇一体、产城一体战略导向下的实施策略 文化复兴策略文化复兴策略:以茅台厂镇一体创建国家 5A 级旅游景区为契机,挖掘国酒文化、盐运文化、红色文化、民俗文化等,重振茅台的文化图景与文化意象,成为“新型城镇化”条件下“以文兴城”的典范。产业融合策略产业融合策略:规划以“体验旅游+酒庄”模式引领产业的融合发展,在
25、白酒产业与旅游产业形成价值关联,构建多元融合的产业体系,引领茅台白酒产业的转型升级,塑造茅台高端的品牌形象。空间疏解策略空间疏解策略:推进茅台镇城镇服务功能和居住功能以及部分酒厂外迁,增加公共休闲空间,强化西山板块和赤水河滨水空间的开发利用。国际化、标准化策略国际化、标准化策略:以建设世界旅游名镇、国家 5A 级旅游景区目标,标准化配套公共服务设施,打造国际化的产品体系和旅游服务。第第十一十一条条 规划理念规划理念 秉承“文态复兴、形态重塑、生态修复、业态更新”的“四态合一”规划理念,将茅台镇建设成为一座文化主题突出、风貌格局统一、生态环境优良、功能复合多元,集文化、旅游、居住、生产于一体的世
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