EPC模式优缺点_建筑-招标文件.pdf

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1、-word.zl-EPC 运营模式及优缺点 一、EPC 运营模式 EPC 工程总承包/交钥匙总承包模式是近年来大多数国际型工程公司的根本运作模式，EPCEPC-Engineering Procurement Construction 即设计、采购、施工，是指承包商负责工程工程的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行效劳，又称交钥匙工程。EPC 工程总承包开展至今，已有近百年的历史，主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的。近几十年来，因为得到了那些希望尽早确定投资总额和建立周期的雇主的重视，更是受到了普遍欢送，从而得到飞速的开展。现在，在 EPC 模式 20 多

2、年的工程实践中，其针对工程参与方的特点不断的被认识：负责工程工程设计、采购、施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大、更广的风险，而雇主的风险那么相对降到了最低。本文从 EPC 工程的角度，针对 EPC 模式的特点和实施，对 EPC 工程的前期筹划活动进展一般性的探讨。主要针对 EPC 模式的选择和 EPC特点、适用性、目标制定、整体资源规划工作，以及工程后评价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述。而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作，那么在此就不再作阐述。二、EPC 模式的选择 谈到 EPC 模式，就先不能不谈 EPC 工程的特点与适用性。EPC

3、 是英文 Engineering,Procurement and Construction 缩写，中文有人译作“设计、采购和施工。Engineering 一词在翻译时除了含有“设计的意思以外，还应有“工程规划、工程筹划等概念在里面。根据近几十年来 EPC 工程总承包的开展和实践经历，一般而言，EPC模式具有以下主要和显著的特点：-word.zl-1合同总价固定Lump Sum Contract,雇主的投资比拟明确和易于控制；2)合同竣工工期确定，一般情况下工期比拟紧；3)工程功能具有更大确定性；4)独立单一的总承包商的全过程参与；5)EPC 对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小；前三点是

4、EPC 模式对工程自身特性的要求，而后二点那么是 EPC 工程在实施过程中表现出来的特性。而根据 1999年 FIDIC 修改出版的?设计采购施工 EPC 交钥匙工程合同?，明确说明了可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或是类似设施、或根底设施工程或其他类型开发工程。这种方式：1、工程的最终价格和要求的工期具有更大程度确实定性；2、由承包商承当工程的设计和实施的全部职责，雇主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进展全部的设计、采购和施工 EPC，提供一个配备完善的设施，“转动钥匙时即可运行。同时也明确了?设计采购施工EPC交钥匙工程合同?条件不适用于以下情况：1、如果投标人没有足

5、够时间或资料，以仔细研究和核查雇主要求，或进展他们的设计、风险评估和估算；2、如果建立内容涉及相当多数量的地下工程，或投标人未能调查区域内的工程；3、如果雇主要严密监视或控制承包商的工作，或是要审核大局部施计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程实中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点

6、和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用性是英文缩写中文有人译作设-word.zl-工图纸；4、如果每次期中付款的款额要经职员或是其他中间人确定。在清楚和了解了 EPC 模式的特点和适用性后，我们就可以将雇主对工程的需求进展分析，编制工程的需求说明书，详细描述业主的真实需求，包括雇主的融资需求和融资方式、雇主对工程的定位、工程特征、对工程建造本钱的支出、对工程建造时间的要求等等并一一进展分析。同时在需求说明书约定的条件和具体的情况下为实现雇主的愿望或

7、期望进展设想。如果雇主要求的是工程本钱一定要有确定性，不能敞着口，并且还要有前瞻性，以保工程投资的相对固定和平安；或者雇主投资的是一个工业工程，如果工程的延期或是其它意外会给工程的投资带来更多的风险，为此，雇主希望将工程更多更广的责任和风险交由承包方来承当，同时也愿意为此支付比普通承发包方式相对更多一些的本钱和费用支出，只要能确保商定的最终价格不被超过；而且所投资的工程在功能和空间上具有很大确实定性和可描述性，那么根本上可以确定，这样的工程应中选择采用 EPC 模式。三、工程目标制定 工程目标，简单地说就是实施工程所要到达的期望结果。相对于传统模式，EPC 模式的特点更加强调了前期筹划活动中工

8、程目标制定的重要性，甚至可以说对于 EPC 工程，工程目标的正确理解和正确定义决定了工程的成败。因为 EPC 工程的特点决定了只有清晰、具体的目标才能确保工程的可确定性。而在实际中，工程的发起人或委托人对工程的许多方面往往并不清楚，比方：工程要到达什么目标、需要投入多少资源、要求在什么时候完成、要求什么样的质量，一般只是一个模糊的概念。甚至会相互冲突，彼此矛盾。因此，在工程启动之前，必须弄清楚工程投资人或委托人对工程变数如 X 围、费用、时间、质量、风险、资源、沟通、采购等等的要求，制定工程目标并加以清晰、准确、具体地描述。计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并

9、负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程实中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用性是英文缩写中文有人译作设-word.zl-工程工程的目标确定是按系统工作方法有步骤地进展

10、的，通常包括对情况的分析、问题的定义、提出目标因素、构成目标系统、研究目标系统各因素等工作。同时，对工程目标的描述应力求反映工程本质目标，应清楚准确。首先，能定量描述的，不做定性描述；其次，就便每个工程组成成员都明确目标；第三，目标应是现实可以实现的；第四，目标的描述应简单明了。工程总目标确实定，通常针对：第一是工作 X 围，对可交付成果和工程实施的结果产品进展描述；第二是进度方案，说明实施项的周期、开场及完成时间。第三是本钱，说明完成工程的总的费用支出。四、工程的整体资源规划 EPC 工程的资源投入包括工程人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入，其中局部既有自有的内部资源，也通过采购

11、或其它方式从社会和市场中获取的资源。在一定的时期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合理对资源进展规划和利用这些有限资源的问题。如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出现资源需求的“顶峰，而在另一时段出现资源需求的“低谷。当“顶峰与“低谷相差很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供给量，那么会造成“供不应求，导致工期延误。而当出现资源需求“低谷时，那么可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至极端时候的资源缺失，必然会影响工程目标的实现。因此，在工程的前期，应根据工程的目标要求，应对为实现工程目标所需求的资源类型和资源需求量进展分析，同时对自

12、有资源和社会资源进展详细全面的调查，编制工程的资源需求方案。资源方案应效劳于工作进度方案，什么时候需要何种资源是围绕工作进度方案的需要而确定的。因此在制定资源方案之前，必须要有科学的进度方案，而制定进度方案的依据是工作构造分解，工作划分得越细、越具体，所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度方案之后，我们就可以根据进度方案的要求配置资源。一般地说，工程的资源方案包括了人力资源方案、计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程

13、实中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用性是英文缩写中文有人译作设-word.zl-物料设备供给方案、资金方案等。五、工程后评价 在工程竣工后，进展工程后评价对以后类似工程的筹划与实施具有非常重要的意义，这一点往往容易被无视。工程后评价一般在工程竣工以后工程运作阶段和工程完

14、毕之间进展。它的内容包括工程竣工验收、工程效益后评价和工程管理后评价。工程的竣工验收和工程管理的后评价主要针对的是工程过程的评价，而工程效益后评价那么主要是对应于工程前期筹划而言的。通过对工程目的、执行过程、效益、作用和影响所进展的全面系统的分析和研究，总结正反两方面的经历教训，使工程的决策者、管理者和建立者都学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建立水平，为今后更好的改良工程的管理效劳。可以看到，工程后评价是全面提高工程决策和工程管理水平的必要和有效的手段。工程管理者联盟，工程管理问题。总述：EPC 工程的前期筹划所涉及内容十分广泛，对工程的建立实施及经营管理均具有重要的指导意义，

15、正如前文所说，工程前期筹划工作的好坏在很大程度上决定了工程是否成功。因此工程前期筹划应该得到工程投资人或委托人应有的重视。EPC总承包模式的优、缺点 EPC总承包模式的优点主要有：1)EPC总承包商负责整个工程的实施过程，不再以单独的分包商身份建立工程，有利于整个工程的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、平安性之间的矛盾；2)工作X围和责任界限清晰，建立期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商；3)合同总价和工期固定，业主的投资和工程建立期相对明确，利于费用和进度控制。4)能够最大限度地发挥工程工程管理各方的优

16、势，实现工程工程管理计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程实中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用

17、性是英文缩写中文有人译作设-word.zl-的各工程标；5)可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响工程的重大因素上，确保工程管理的大方向。缺点 1)业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进展监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低；2)业主将工程建立风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，工程也将面临巨大风险；3)EPC承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入本钱、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高；4)与传统的建立模式区别比拟大，传统行业的业主比拟难以理解和配合承包商的工作。BT投资模式的优缺

18、点分析 1.和传统的建立方式相比，采用BT模式具有一定的优势：1.1采用BT模式可为工程发起人筹措建立资金，缓解建立期间的资金压力。因为发起人(通常是政府部门)要在竣工验收并获得工程使用权后，才需要付清合同款，而这个期限一般要25年甚至5年以上。所以，采用BT模式，一般是由于政府部门没有足够的资金，需要引入社会资金。1.2采用BT方式可以降低工程实施难度，提高投资建立效率。BT工程由投资承包人负责工程全过程，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建立环节，因而可以有效实现设计、施工的严密衔接，减少建立管理和协调环节，实现工程建立的一体化优势和规模效益。1.3BT方式一般采用固定价格合同，通过锁定

19、工程造价和工期，可有效降低工程造价，转移发起人的投资建立风险。1.4能减少发起人协调和管理的工作量。因为BT工程投资承包人承当了发起人的融资、投资、设计和施工等工作量，并负责管理分包商及供给商。1.5BT工程回购资金有保证，投资风险小。BT模式通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。对实力雄厚的工程工程管理企业而言，BT工程是一种良好的投资渠道，通计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程实

20、中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用性是英文缩写中文有人译作设-word.zl-过BT模式参与工程工程的投资建立，既有利于防止与中小工程工程管理企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。2.但同时，BT模式也存在着一些缺乏：2.1目前，国际上还没有形成适于BT

21、模式的通用合同文本，没有形成一整套解决工程索赔、争端的公认国际惯例，这对BT模式的顺利推广应用，是一个巨大的障碍。2.2BT工程投资承包人的法律地位问题。由于BT工程投资承包人既是投资方又是实施方，而我国尚无有关工程法人投融资方式完整的法律法规体系，BT特许协议的法律性质，从不同角度，可以得出不同的定性。2.3BT工程投资承包人筹集资金的压力较大，而且过渡期时间较长，造成的风险也比拟大，如政策风险、汇率风险、自然风险等。因此需要BT工程投资承包人有较强的融资能力和抗风险能力，同时，必须在签约过程中充分地进展合同谈判，使风险分担更合理些。2.4BT工程缺乏应有的监管。在BT工程中，政府虽规定催促

22、和协助投资承包人建立三级质量保证体系，申请政府质量监视，健全各项管理制度，抓好平安生产。但是，投资承包人出于其利益考虑，在BT工程的建立标准、建立内容、施工进度等方面存在问题，建立质量得不到应有的保证。2.5对发起人而言，由于工程成功与否在很大程度上，取决于BT工程投资承包人的融资能力和管理能力，所以风险也比拟大，因此必须选择各方面实力均雄厚的公司，以减少风险。2.6BT工程建立费用过大。采用BT模式必须经过确定工程、工程准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及政府许可、审批以及外部担保等诸多环节，牵扯的X围广，复杂性强，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资本钱也因中

23、间环节多而增高。2.7政府缺乏完善的偿债机制、信用机制，没有相应的法规规X政府的行为，政府对投资承包人做出的承诺缺乏保障，资金回收缓慢。计采购施工是指承包商负责工程工程的设计采购施工安装全过程的工程总承包并负责试运行效劳又称交钥匙工程工程总承包开展至今已有近百年的历史主要是由西方欧美等兴旺国家根据市场需要逐渐演变和开展起来的近几十年来因式多年的工程实中其针对工程参与方的特点不断的被认识负责工程工程设计采购施工的全过程让承包商承当了工程建立中的更多任务和更大更广的风险而雇主的风险那么相对降到了最低本文从工程的角度针对模式的特点和实施对工价对工程前期筹划与决策影响等几个方面进展概括性论述而相对于传统工程模式几乎完全一样之处的其它工程前期筹划工作那么在此就不再作阐述二模式的选择谈到模式就先不能不谈工程的特点与适用性是英文缩写中文有人译作设