县资源环境承载力分析专题研究.pdf

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1、霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析2专题一专题一资源环境承载力分析资源环境承载力分析霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析3目 录第一章 资源环境承载力概述.51.1 研究背景.51.2 研究意义.71.3 相关理论.71.4 概念与内涵.101.5 评价方法.101.6 相关案例.121.7 评价范围界定.13第二章霍邱县资源环境系统现状分析.142.1 资源现状分析.142.2 环境现状特征.20第三章资源环境存在主要问题.243.1 大气主要污染物总排放量仍呈上升趋势，空气质量仍有待提高.243.3 城市工业固废的产生量持续增长

2、，缺乏较为集中的处理设施.243.4 市域水环境整体状况一般，但情况比较稳定.25第四章霍邱县资源环境承载力评价方法与指标选取.264.1 评价指标与方法.264.2 目标层评价指标.274.3 评价方法.27第五章资源环境承载力分项评价与结果.305.1 水资源承载力评价.305.2 水环境承载力评价.305.3 土地承载力评价.315.4 建设与生态用地承载力评价.325.5 地质环境承载力评价.335.6 霍邱县资源环境承载力综合评价结果.34第六章霍邱县资源环境承载力提升策略.356.1 加强城乡规划引导，合理拓展发展空间，优化城乡总体布局.35霍邱县空间规划（2017-2030 年）

3、专题一 资源环境承载力分析46.2 强化资源保护，加强环境保护力度，改善资源环境承载力.356.3 建立生态补偿机制，实行全过程、全方位污染控制政策.356.4 提高资源利用效率，寻求多渠道水源利用.36霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析5第一章资源环境承载力概述1.1 研究背景建设生态文明，是关系人民福社、关乎民族未来的长远大计，其实质就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。十八大报告首次指出生态文明是社会整体文明不可分割的一部分，并以建设“美丽中国”作为对生态文明建设的目标。十八届三中全会关于划定“

4、生态红线”政策的出台为我国生态文明建设指明了前进的方向，并明确指出要建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。生态文明的实质和生态红线政策的出台，充分体现和说明了资源环境承载力在整个国家、社会及经济可持续发展中的重要地位。1.1.1 资源环境与经济协调发展问题备受关注资源与环境是人类赖以生存的基础。上个世纪以来，科技进步和社会生产力的极大提高，加速和推进了人类文明发展的进程，同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏等问题也日益突出，严重阻碍了经济的发展和人们生活质量的提高，继而威胁到全人类未来的生存和发展。我国人口基数大、经济和科技水平都比

5、较落后，使本来就己经短缺的资源和脆弱的环境面临更大压力。在这种严峻形势下，人们逐渐认识到对技术的追求必须从唯一目标(经济效益)过渡到双重目标(资源环境效益与经济效益)，同时人们还认识到环境资源并非取之不尽，用之不竭，相反，它具有较强的稀缺性，而且这种稀缺性将随着经济的发展越来越突出。因此，从理论上、方法上和技术上探讨如何协调环境与经济发展之间的关系日益为人们所关注。人们的霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析6观念己经从“改造自然”、“征服自然”转化为与自然界的“协调发展”。1.1.2 资源环境承载力是衡量区域可持续发展的重要指标之一2006 年国务院发布的国民经济

6、和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出“推进形成国家主体功能区:根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局”。资源环境承载力，从理论到实践，己成为主体功能区规划的科学基础和核心指标之一。20 世纪初期，资源环境承载力概念己具雏形。20 世纪末期，以人口、资源、环境与发展为核心的人地关系(Man-Nature Relation)综合研究再次成为资源科学研究一个重要的科学命题和政策问题，对资源耗竭和环境恶化的科学关注大都可以在可持续发展研究中得到反映。集中在资源环境科学领域，与可持续发展的资源环境基础评价密切相关的水、土、资源、环境承载力

7、(Carrying Capacity)研究广泛开展。研究普遍认为，资源环境承载力既是一个区域性问题，也是一个全球性问题，作为衡量人地关系协调发展的重要判据，己成为衡量区域可持续发展的重要指标之一。1.1.3 实现可持续健康发展需加强资源环境承载力研究随着我国经济社会的快速发展，人口持续增长，工业化和城市化进程加快，能源、水、土地、矿产等自然资源开发对地质环境作用的强度和范围达到了前所未有的程度。在自然和不合理的人类经济活动双重因素作用下，我国本来有限的资源储量急剧减少，脆弱的地质环境质量不断下降。崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害危害日趋严重，矿山地质环境不容乐观，海平面

8、上涨、海岸侵蚀与淤积、海水入侵等地质灾害导致海岸带地质环境更加脆弱，土地盐渍化、水土地球化学异常和地方病仍广泛分布，地下水污霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析7染特别是潜水污染呈明显加剧趋势，由此造成的人员伤亡和健康威胁、生存环境破坏和经济损失等问题正严重制约着我国经济发展和社会进步。对地质环境和自然资源的过度开发和不合理利用，破坏了自然生态平衡，不断凸现的各类地质环境问题，己成为影响我国社会经济可持续发展的制约因素之一。1.2 研究意义资源生态环境与经济发展问题是可持续发展的核心问题。当今世界正面临着人口膨胀、资源短缺、环境恶化三大困境，人类的可持续发展正受到

9、严重的威胁。特别是人口密集、经济欠发达、生态脆弱的皖北地区，在全球环境变化和城市化进程的双重影响下，其社会、经济的可续发展问题日益遭受严峻的考验。如何解决皖北地区的人口、资源、生态环境与社会经济可持续发展所面临的矛盾，协调好资源、环境与人口、社会、经济发展的关系，实现皖北地区经济社会的可持续发展，己成为我省越来越关注的重要问题，是地球科学、哲学、生态环境学、经济地理学、区域可持续发展等多学科交叉研究的热点。作为衡量可持续发展的重要衡量指标，资源环境承载力的研究对于实现和深化区域可持续发展，促进人与自然的协调发展，具有重要的理论和现实意义。1.3 相关理论国外在很早之前就开始了关于承载力的研究，

10、“承载力”这个名词是源自于希腊的一个古老概念，最早出现于生态学领域的研究。1769 年，显微镜的发明者 Leeuwenhoek 首次对地球人口承载力进行了数量计算。1842 年，英国政治经济学家马尔萨斯在其著作人口原理一书中提出了人口承载力的概念。1949 年美国学者 Allan 界定了土地承载力概念，他认为:土地承载力是指在维持现有土地资源不被破坏的条件下，一个地区能够维持生存的人口数量和人类活动的能力。在 20 世纪 60 年代末至 70 年代初，容纳能力的概念被广泛用于讨论环境对人类活动的限制，用来说明生态系统和经济系统之间的霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力

11、分析8相互影响。在讨论生态系统所提供的资源和环境与人类社会系统之间的关系时，突破了以前的环境容纳能力的概念，提出了承载力的概念。承载力是指生态系统所提供的资源和环境对人类社会系统良性发展的一种支持能力，承载力的概念相比容纳能力，其内容范围和含义都要广泛的多。资源承载力、环境承载力等概念应运而生，并受到世界各国的普遍重视与广泛应用。1968 年 4 月就资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，以及“人类困境”问题，由美国麻省理工学院的学者组成的“罗马俱乐部”提出了著名的“世界模型”，其理念是通过对全世界范围内包括水、矿产、粮食、土地等资源与人的相互关系之间的评价，进一步分析人口的

12、增长、工业化进程的推进与过度的资源消耗、环境的不断恶化之间的相互联系，该俱乐部成员还预测到 21 世纪中期全球的经济增长将达到顶峰。20 世纪 70 年代，Millington 等学者应用多目标决策分析方法计算了澳大利亚的土地资源承载力。英国 Slesser 提出了新的测算资源环境承载力的模型ECCO 模型。该模型假设“一切都是能量”，以能量的折算为标准，通过对多个城市发展路径的比较得出人口与资源环境之间的变量关系，从而确定一个地区可持续发展的最优方案。由于 ECCO 模型的实际操作性较强，因此在很多国家得到了应用，并为联合国开发计划署所承认。20 世纪 80 年代初，联合国教科文组织（UNE

13、SCO）提出了“资源承载力”的概念，即“一国或一地区的资源承载力是指在可以预见的时期内，利用该地区的能源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活条件下，能维持供养的人口数量”。1992 年，加拿大学者里斯和他的博士生瓦克纳格尔提出了“生态足迹模型”，1995 年，诺贝尔经济学奖获得者 Arrow 与其他国际知名的经济学家和生态学家一起发表了经济增长、承载力和环境 一文，在学界和政界均引起极大的反响，美国生态学会(Ecological society of America)更是以此为主题，在 1996 年的 Ecological Applications 上组织了由众

14、多专家参加的国际性研讨论坛，引起了承载力研究的新热潮。1999 年瓦克纳格尔霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析9等人又在不同角度，深入研究的基础上对模型进行了完善。目前，随着承载力概念在人口、自然资源管理及环境规划和管理等领域的广泛应用，同时在经济和社会各个领域进行延伸，很多学者从不同角度对资源环境承载力进行界定和理论探索，取得了丰硕成果，资源环境承载力思想在全球形成了。我国学者对资源环境承载力研究起步较晚，20 世纪 80 年代初，宋健等人在从食品资源看我国现代化所能养育人口、田雪原等人在经济发展和现代理想人口中分别提出了我国土地资源可承载的人口数量。1989

15、 年我国首次开展了水资源承载力研究,当时资源环境承载力的概念、理论以及评价方法等都处于摸索阶段。自 20 世纪 90年代以来，由于认识到城市资源环境承载力对城市可持续发展的实现所具有的影响越来越重大，国内的学者也开始将承载力的概念引入城市可持续发展的研究之中,专家学者从不同角度用不同的定义和研究方法对资源环境承载力进行了剖析。1991 年，在由北京大学环境科学中心主持完成的国家级课题“我国沿海新经济开发区环境的综合研究福建省湄洲湾开发区环境综合研究总报告”中，首次给出了“环境承载力”的含义，即环境承载力是指在某一时期、某种状态或条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的阈值。1996 年彭再德

16、等专家对区域环境承载力进行了大量的分析研究，将其定义为“区域环境承载力是指在一定时期和一定区域范围内，在维持区域环境系统不发生质的改变，区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区域环境系统所能承受的区域社会经济活动的适宜程度”。2001 年，高吉喜在对和黑流域生态环境研究中提出了生态承载力 AHP 综合评价法。蓝丁丁、陈志强等人对城市土地资源承载力的概念进行了界定。杨晓鹏进行了青海省土地资源的人口承载力研究。但随着对于承载力问题研究的不断深入，只从单方面研究资源承载力或者环境承载力对于一个城市可持续发展水平的影响，已经不能满足现实和理论的需要，其研究缺陷也逐渐显现。所以国内的一些学者开始将两个理

17、论综合起来开展实际的实证分析研究。浙江大学长三角都市带人口容量研究霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析10课题组通过研究充分认识到都市带区域内部土地资源以及通过市场利用本区域以外的各种资源和人文资源都是属于这个区域中的资源，他们提出了影响都市带人口容量的三个主要因素，该课题组从开放系统角度探讨城市资源环境承载力的研究方法，对于资源环境承载力理论的进一步发展有现实的指导意义。叶裕民认为在研究城市综合承载力时应包括城市的生态环境、公共服务和基础设施、资源差异等方面的研究。孙莉、周兰兰、吕斌等人运用城市资源环境综合承载力评价模型构建了城市资源环境综合承载力评价体系，主要

18、用于分析中国城市之间的承载力地区差异，提出了对城市承载力影响最大的因子。1.4 概念与内涵“资源环境”实质是指社会经济发展依托的自然基础，“承载能力”通常是指一个承载体对承载对象的支撑能力，而“资源环境承载能力”是指作为承载体的自然基础对作为承载对象的人类生产生活活动的支持能力。这里，自然基础包括影响人类生产生活活动的所有自然条件，如资源、环境、生态、灾害等，资源环境承载能力中的“资源环境”只是综合自然条件的代名词。在同样的自然基础条件下，不同的开发功能、不同的利用效率，其可承载的经济规模或人口规模是不同的，即资源环境承载能力同发展方式和发展水平有着紧密的关系。因此，本研究把资源环境承载能力表

19、达为，在维系自然基础可持续过程的同时，能够承载的最大经济规模或人口规模。1.5 评价方法资源环境定量化研究是在理论发展的基础上，针对其评价指标的具体数值，采用数理方法对资源环境承载力进行综合分析的。概括起来，主要有以下四种方法：相对资源环境承载力方法、层次分析法、系统动力学方法和生态足迹法等。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析111.5.1 相对资源环境承载力方法黄宁生等(2000)提出，该模型首先确立对比标准，通常是比具体研究区更大的一个或数个区域(参照区)，通过对比参照区与研究区的人均资源拥有量或消费量计算出研究区域的各类相对资源承载力，是区域间的量的相对比

20、较。包括后来以此为基础从其余本身资源存量的角度，计算资源的使用量与存量间的比值的相对剩余率法。1.5.2 层次分析法层次分析法是一种定性与定量相结合的方法，常常用于多指标评价体系中各评价指标权重的确定。它是由美国运筹学家、匹斯堡大学教授 A.L.Saoty 于 20 世纪 70 年代提出来的。“层次分析法”能把复杂问题中的各种因素通过分为相互联系的有序层次使之条理化，并能把数据、专家意见和分析者的主观判断直接有效的结合起来，就每一层的相对重要性予以定量表示。然后利用数学方法确定每一层次全部元素的相对重要性权重值，通过排序结果分析，求解所提出的问题。1.5.3 系统动力学法系统动力学法是一种研究

21、复杂系统行为的方法，它集系统论、控制论和计算机仿真技术于一体，研究复杂信息反馈系统的动态变化趋势，它能够定性和定量地分析研究一个复杂的系统。系统动力学是由英国科学家斯莱瑟教授提出的一种承载力估算的综合资源计量技术，综合考虑人口、资源、环境及发展之间的关系，可以模拟不同发展策略下人口与承载力之间的动态变化。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析121.5.4 生态足迹法生态足迹法是由加拿大生态经济学家威廉以及瓦可纳戈尔提出的一种度量可持续发展程度的方法，用以衡量人类对自然资源需求以及自然界为人类社会服务的供给。生态足迹的计算是基于以下两个基本事实:人类可以确定自身消费

22、的绝大多数资源及其所产生的废弃物的数量;这些资源和废弃物流能转换成相应的生物生产面积。在生态足迹具体计算中，各种资源和能源消费项目被折算为耕地、草场、林地、建筑用地、化石能源土地和海洋(水域)等 6 种生物生产面积类型。1.6 相关案例1.6.1 震区资源环境承载力分析以四川省雅安县为例资源环境承载力是地震灾区灾后恢复重建规划的一项重要基础工作，刘玉娟等（2009）采用系统分析的方法，首先进行灾区资源环境承载力的要素评价，主要选择水资源承载力、环境容量和耕地资源承载力评价，再找出不同区域系统对承载力制约最大的因素，应用“木桶短板效应”原理，将最大制约因素（耕地资源的人口承载力）所反映出的承载力

23、作为整个系统的资源环境承载力。研究结论为灾区恢复重建提出适宜人口规模,使灾后重建的人口空间布局与资源环境承载力相适应。1.6.2 县域资源环境承载力分析以安徽省为例黄煦，罗亚东（2013）依据资源环境承载力的内涵，使用综合指数评价模型，把指标体系共分为三类指标:第一类指标反应资源禀赋类；第二类反映工业生产造成的环境压力，表示人类为利用资源而产生的对承载体施加的压力；第三类，资源环境保护类指标，表示人类改善环境做出的努力。利用熵值法对各指标进行差异性赋值，结合安霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析13徽省实际资源环境现状，对皖江承接东部产业转移示范区内 36 个县的

24、资源环境承载力进行评价。在综合评价过程中打破了以往多指标罗列的形式，采用了单项评价结果集成分析的方法，使得综合评价结果以乡镇为基本单元得以体现，综合评价的结果具有更好的空间性。研究结果发现工业污染排放较多的县域承载力较脆弱，若长期超过承载阈值上限将对环境造成巨大损害，并将难以恢复。对皖江城市带承接东部地区产业转移示范区的规划县域发展具有重要的现实意义。1.6.3 城市群资源环境承载力分析以长株潭城市群为例张小刚，罗雅（2015）从资源承载力和环境容量两个方面出发建立了资源环境承载力评价指标体系，并采用层次分析法分析长株潭城市群资源环境承载力，有针对性的提出大力推进能源节约和降低污染、强化节约和

25、集约利用土地、深入开展节约用水和水污染治理、加强资源综合利用和循环利用四点改善措施，为长株潭城市群“两型社会”建设提供重要的参考依据。同时，进一步开拓了从资源环境的角度开展城市群研究的领域。1.7 评价范围界定依据安徽省市县空间规划编制标准，在霍邱县域范围内明确资源环境承载力评价范围及规模；因此，本专题中资源环境承载力评价划定范围是霍邱县域范围。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析14第二章第二章霍邱县资源环境系统现状分析霍邱县资源环境系统现状分析2.1 资源现状分析2.1.1 自然环境霍邱县位于安徽省西部，地处大别山北麓、淮河南岸，跨东经1155020至 116

26、3231和北纬 314451至 323631之间。西与河南省信阳市固始县接壤，北与颍上县、阜南县隔淮河相望，东与六安市裕安区、淮南市寿县毗邻，南与六安市叶集区相连。霍邱县南部为丘陵，北部为平原，总体地貌以平原为主。属北亚热带，在中国东部季风区内，气候温暖，雨量适中，光照充足，雨热同季，无霜期较长，四季分明。霍邱资源富集，既是国家商品粮和优质油菜生产基地县，又是畜牧水产生产重点县，许多产品和资源具有“国强省冠”之誉。霍邱拥有丰富的矿产资源，铁矿、石灰石等 20 多个矿种储量巨大，其中铁矿探明储量 25 亿吨，远景储量 35 亿吨，位居全国第五、华东第一。2.1.2 土地资源霍邱县农林用地总面积

27、240987.13 公顷，占土地总面积 74.38%，其中：耕地 206283.65 公顷，占农林用地总面积 85.59%，人均耕地面积 0.36 公顷；园地 53.61 公顷，占农林用地总面积 0.02%；林地 7691.99公顷，占农林用地总面积 3.19%；其他农用地 26957.86 公顷，占农用地总面积 11.18%。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析15霍邱县建设用地总面积 40286.72 公顷，占土地总面积 16.71%，其中：城镇建设用地 3752.88 公顷，占建设用地总面积 9.31%；农村居民点面积 29177.90 公顷，占建设用地总面

28、积 72.43%；交通水利用地 5056.04 公顷，占建设用地总面积的 12.55%；其他建设用地 2297.40公顷，占建设用地总面积 5.70%。霍邱县其他非建设用地总面积 1685.74 公顷，占土地总面积0.52%，其中：裸地面积 233.37 公顷，占其他非建设用地总面积13.84%；沼泽地面积 1.61 公顷，占其他非建设用地总面积 0.09%；风景名胜及特殊用地面积 1450.75 公顷，占其他非建设用地总面积86.06%。各土地类型面积及所占比例见表 2-4、图 2-1。表 2-42015 年霍邱县（三区）土地利用现状（单位：公顷）类别代码类别名称现状（2015 年）大类中类

29、小类用地规模（公顷）H建设用地40286.72H1城乡居民点建设用地32930.77H11城市建设用地-H12镇建设用地3752.88H14村庄建设用地29177.89H2区域交通设施用地2005.18H21铁路用地291.03H22公路用地1714.15H3区域公用设施用地3050.84H32水工设施用地3050.84H5采矿用地2297.39H9其他建设用地2.54E非建设用地281993.082E1水域41005.95E11河流水面7765.38E12湖泊水面19347.11E13内陆滩涂11572.41E14水库2321.04E2农林用地240987.13E21茶园-霍邱县空间规划（2

30、017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析16E21果园52.10E21其他园地1.51E22旱地13995.21E23水田192288.44E24有林地6550.80E24灌木林地52.11E24其他林地1089.08E25水浇地895.87E26人工牧草地-E26天然牧草地-E26其他草地216.91E27设施农用地393.42E28沟渠2425.44E29坑塘水面23026.21E9其他非建设用地1685.74沙地-裸地233.36沼泽地1.61田坎-风景名胜及特殊用地1450.75总计总计323965.58霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析17图

31、2-12015 年霍邱县土地利用现状图2.1.3 土壤植被及生物资源霍邱县植被多为人工栽培或次生。县内高岗上非耕地灌木丛中有映山红、酸枣、棠棣、杓杞、黄荆条等。常见的草类有白茅草、狗尾草、蟋蟀草、山药、半夏、狼毒、石蒜等。人工栽培的乔木有马尾松、杉木、麻栗、栓皮栎、青岗栗、板栗、枫杨、油桐、漆树、茶树、梧桐、椿、榆、楝、楸、梓、杨、槐、柳、桃、李、杏、梅、梨、苹果、石榴、柿以及毛竹、刚竹、元竹等。灌木有紫穗槐、冬青、女贞等。低洼处有河柳、杞柳、荆条、荻柴、芦苇等。耕地上的自然植被，杂草有蒲公英、小蓟、牵牛子、车前草、苍耳、野荸荠、剪子股、看麦霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源

32、环境承载力分析18娘、野苜蓿、辣蓼草、茼蒿、王不留行、三棱草、稗草、牛毛毡、席草等。1984 年，全县成林面积 13.28 万亩，占宜林面积的 77.40%；其中用材林 12.12 万亩，经济林 620 亩，防护林 0.2 万亩，竹林 0.89万亩。1986 年 5 月，平原绿化资源调查，四旁植树 2818.95 万株，人均 21.6 株，全县木材总积蓄 56.70 万立方米。森林覆盖率 8.66%2.1.4 旅游资源规划区内旅游资源丰富，水门公园位于霍邱县城东北处，古称大业陂，为公元前 622 年楚相孙叔敖所建，距今已有 2600 多年历史，是中国历史上兴建最早的古塘之一，被誉为“天下第一古

33、塘”。过大业陂有怀楚相、筑复水门塘、县正堂陈示、水门塘碑记等历史遗存至今犹在。水门公园水面翠岛浮玉，被人们誉为皖西的“千岛湖”。水门塘辟为公园后，保持了“自然水”这一独特的视角景观。园内长桥卧波、亭台楼榭、曲径通幽、芦荻飘香，因水造景、相映成趣，呈现出锦鳞戏波、荷香莲动、水光潋滟的水上园林盛景。水门公园已被省地旅游局和南京旅行社划入皖西旅游线，并被列为皖西三日游、霍邱一日游的主要景点之一；霍邱县烈士陵园坐落在霍邱县城东郊，东湖路东端，始建于 1965 年，是为纪念历次革命战争中牺牲的革命烈士而兴建，是国家 3A 级旅游景区。陵园内烈士塔底周长 49 米，高 21 米，塔顶有五角红星，塔身正面镌

34、刻着徐向前元帅亲笔题写的“霍邱县革命烈士纪念塔”十个大字。塔基正面刻有县委、县政府的碑文，塔的四周松柏挺立，四季常青。1985 年，陵园内增设了 50 平霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析19方米的烈士事迹陈列室，专门陈列刘霍、白群鹤等 19 位霍邱籍参加对越防御作战英勇牺牲的烈士骨灰和图片遗物；安阳山景区位于霍邱县马店镇，山上供奉着“大山奶奶”，四百年来香火不断，特别是每年农历十月十五大山庙会，人山人海，鄂豫皖三省数十万人来此烧香祈福，场面十分壮观。山下龙潭湖碧波万顷，与安阳山共同组成一幅清秀的山水画卷。距安阳山 5 公里处有国家文物保护单位、全国四大地主庄园

35、之一的李氏庄园。2.1.5 矿产资源霍邱拥有丰富的矿产资源，铁矿、石灰石等 20 多个矿种储量巨大，其中铁矿探明储量 25 亿吨，远景储量 35 亿吨，位居全国第五、华东第一。霍邱铁矿由 11 大矿床组成，平均品位 32%，具有规模集中、矿体厚大、地质条件简单、可选性好、有害元素含量少等特点。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析20图 2-2 霍邱县三区矿产资源分布图2.2 环境现状特征2.2.1 气象、气候环境霍邱县属北亚热带，在中国东部季风区内，气候温暖，雨量适中，光照充足，雨热同季，无霜期较长，四季分明。冬夏两季，均在 120天左右，春秋两季各在 60 天左

36、右。同时，天气多变，降水量年际与月际之间变化较大，容易形成旱涝灾害。历年常见旱涝同年。2.2.2 地形地貌霍邱县地势南高北低。西南部为大别山余脉，西部有白大山（安阳山），山峰海拔 419 米，还有南长、北长、中长、芙蓉、马鞍、四平、临水、观音洞等山，南部有梅子山、下骆山等。海拔平均高度80 米左右，形成丘陵地区；中部为小丘陵地区，间有平原，海拔 5060 米，北部为平原、洼地，如城东、城西两湖，海拔 1823 米。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析21地面河流有史、沣、汲、淠、泉诸河，均向北注入淮河。南北明显兼跨两大地貌单元；西部南部低山丘陵岗区，北部河谷平原区

37、。地貌形态又可分为高岗、岗地和平原。图 2-3 高程分析图图 2-4坡度分析图2.2.3 水文水系分布霍邱境内常年平均水资源量超过 11 亿立方米，平均有效蓄水量4.29 亿立方米。县内有沣河、找母河、牛角河、窖湾河、高塘河、汲河、头道河、二道河、油坊河、洪城河、石龙河、淮河、淠河、史河，拥有城东湖、城西湖、姜家湖三大湖泊，是优良的淡水供应基地。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析22图 2-5 霍邱县水文水系环境分布图2.2.4 噪音环境特征随着人们生活水平的提高，车辆的增多，城区的交通堵塞，交通噪声对人们的工作、生活产生较大影响，另有一些加工业的噪声对城区声环

38、境质量也产生较大的影响。县城商业集中区、道路两侧的居住区等区域，现状声环境质量达不到功能区划的要求。农村地区的声环境质量优于城区，除道路交通干线两侧的区域外区域声环境质量基本能达到声环境质量标准(GB3096 2008)I 类标准。功能区噪声方面，居民文教区、混杂区、工业区昼、夜间等效连续 A 声级，2016 年度上半年、下半年及全年平均值均能达标。交通干线两侧昼、夜间等效连续 A 声级，2016 年度交通干线两侧夜间等效连续 A 声级，上半年、下半年及全年平均值略有超标，分别超标1.3 分贝、0.8 分贝、1.0 分贝。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析232

39、.2.4 固体废弃物霍邱县排放的固体废弃物可分为工业固体废弃物、医疗废物和生活垃圾，其中工业固体废弃物包括煤渣、烟尘、粉尘、金属渣、工业垃圾、废旧边角料、报废设备及原料等；医疗废物主要来自各医院；生活垃圾主要是城市建设垃圾及居民生活垃圾。随着经济的发展和人民生活水平的提高，各类固体废弃物的排放也迅速增长，日益成为困扰城市发展的难题。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析24第三章第三章资源环境存在主要问题资源环境存在主要问题霍邱县近年来的城市环境建设中，不断开拓创新、取得了显著成效，生态保护和建设得到了加强，环境执法力度不断加大，环保投入逐步增加，全社会的环境意识明

40、显增强。城市环境持续改善，城市的人居条件也得到了很大的提高。但城市环境仍存在一些问题。3.1 大气主要污染物总排放量仍呈上升趋势，空气质量仍有待提高从近年来霍邱县城市大气质量的监控状况看，规划区范围城市大气环境污染物排放量仍呈上升趋势，大气环境质量持续恶化，特别是从 2010 年后产业发展规模和速度持续攀升的情况下，各项评价大气环境质量指标都出现恶化的趋势。六安市人民政府 2015 年颁布实施六安市大气污染防治行动计划，加快产业结构调整和能源消费优化,突出中心城区、各县县城和各类开发园区，以扬尘、工业废气、燃煤锅炉、机动车尾气、油气和餐饮油烟、废弃物焚烧等污染治理为重点，开展一系列大气污染防治

41、工作，有效地遏制了环境污染的发展，有利于在宣城产业快速发展的时期稳定宣城大气环境状况。3.3 城市工业固废的产生量持续增长，缺乏较为集中的处理设施固废处理水平有所提升，但缺乏全市范围内的固废处理中心。对危险品的处理也不够充分。目前的固废处理设施和管理水平不能支持宣城未来城市的跨越快速发展。生活垃圾基本靠小型企业回收综合利用，处理以填埋方式为主，距离国内先进城市尚有较大差距。特别是现有的几个垃圾填埋场，容量有限，且垃圾处理手段单一，造成处理不充分，严重影响城市的相关环境。虽然近年来宣城市加大了固废处理的力度，但仍远不能满足城市未来的发展需求。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环

42、境承载力分析253.4 市域水环境整体状况一般，但情况比较稳定2017 年霍邱县地表水河流总体水质状况为优。城东湖、城西湖、姜家湖三大湖泊，是优良的淡水供应基地。县内有沣河、找母河、牛角河、窖湾河、高塘河、汲河、头道河、二道河、油坊河、洪城河、石龙河、淮河、淠河、史河，部分河流从近年来的水质监测状况的结果看，水体环境状况比较稳定，虽部分河段的污染状况不容乐观，但也是局部恶化，霍邱县水环境整体恶化趋势放缓基本保持平稳。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析26第四章第四章霍邱县资源环境承载力评价方法与指标选取霍邱县资源环境承载力评价方法与指标选取霍邱县资源环境承载力评

43、价的主要目的是：从资源环境承载力的科学内涵出发，以区域可持续发展为指向，依据基础评价指标、专项评价指标、过程评价指标等评价结果，确定霍邱县资源环境承载力状况，明确霍邱县资源环境承载力超载原因，并提出优化资源环境配置、调整社会经济发展思路、完善可持续发展体制机制的政策建议。4.1 评价指标与方法依据国家发展改革委组织编制的 全国资源环境承载能力监测预警（2015 年版）中关于资源环境承载能力评价的技术方法，结合霍邱县资源环境系统特征，构建霍邱县资源环境承载力评价指标体系（表 4-1）。评价时采用综合指数法，从通过各种基础要素计算获得的指标中选取主体指标，通过调节系数的调节，合成综合指数来表征目标

44、层的承载能力。通过各个指标以及指数与闽值对比(表 4-2)，得出其所处的承载状态。各项目标层都相对独立(如土地和水)，综合起来意义不大，故不进行目标层综合评价，仅以各项综合指数表征目标层的承载能力。表 4-1霍邱县资源环境承载力评价指标体系目标层影响因素子分类权重资源承载力耕地承载强度耕地总面积0.0221常驻人口数0.0576平均粮食产量0.108耕地潜力系数耕地后备资源数量0.0526未来规划预测人口数0.0173建设用地占比建设用地总面积0.0218土地总面积0.0162城镇建设用地承载强度城镇常住人口0.0738人均城镇建设用地标准0.016水资源承载强度地表水资源量0.0302地下水

45、资源量0.0172霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析27重复量0.0648年需水量0.0242水资源开发利用率0.0362环境承载力生态用地面积比例园地面积0.0334草地面积0.0522水域面积0.0835滩涂面积0.0097林地面积0.0337地下水水质系数地下水水质优于类的比重0.0908地表水水质系数湖泊水库水质水质优于类的比重0.0337河流水质水质优于类的比重0.0334河流面积0.016湖泊水库面积0.0162地质灾害隐患点密度地质灾害隐患点数量0.0173矿山占损坏土地面积比矿山占用损坏土地面积0.02214.2 目标层评价指标目标层评价指标包括

46、资源承载力、环境承载力 2 类指标，用于对市级单元全覆盖的评价，是资源环境承载力评价的基础。资源类指标由水资源、土地资源两类影响因素构成。环境承载力包含了土壤环境、水环境以及地质灾害三类影响因素。其中，水资源评价指标选取水资源储存量及农田灌溉用水量，反映水资源压力的城乡居民用水量与工业用水量。土地资源评价指标选取土地资源压力指数，包含了城市居住用地与经济建设用地指数，测度现状城市居住建设用地同经济建设用地潜力之间的比例关系。环境承载力方面以选取土壤环境、水环境及地址灾害环境为主要影响因素，从环境污染与环境治理两大分类进行出发，对环境承载力进行综合性的评价。4.3 评价方法霍邱县资源环境承载力评

47、价分以下 4 个步骤：（1）市级单元全覆盖的基础评价。采用基础评价指标，对市级单元进行逐项评价，为资源环境承载力评价提供基础和依据。其中，霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承载力分析28土地资源压力评价首先确定不同地域单元粮食安全底线、生态安全最小空间和不可利用的土地作为不可占用空间，然后对剩余土地进行适宜建设用地条件评价，得到适宜建设用地并与现状建设用地进行比较，确定超载类型。水资源承载状态以分水方案为各地可利用水资源的依据，确定差异化的生态用水量，分别从地表水和地下水利用强度进行评价，集成后确定超载类型。环境胁迫程度评价主要通过大气和水环境对典型污染物的容纳能力来反映

48、，集成大气和水环境容量承载指数后确定超载类型。（2）主体功能区类型的专项评价。依据全国主体功能区划方案，参考农业区划、城市规划等成果，对不同类型主体功能区进一步细分，形成了 8 种功能细化类型。其中，优化和重点开发区域为城市化地区，按照城市功能划分为综合性大城市（省会及以上城市）、工矿城市、旅游城市、一般城市。限制开发区域分为农业地区和生态地区两类，其中，农业地区再细分为农产品主产区和牧区半牧区；生态地区细分为生态重要地区和生态脆弱地区。专项评价仅针对城市化地区、农产品主产区、牧区半牧区、生态地区选取特征指标进行专项评价。基础评价、专项评价、过程评价均根据自身需要，选择功能细化的具体方案，确定

49、不同功能类型的超载，并集成形成单项指标的评价结果。（3）集成评价。从空间分布、要素构成、时序变化等方面，分项归纳盈余、可载、均衡、较超载、超载 5 种类型的评价结果；以子分类为主要依据，结合专项评价结果，参考过程评价结论，运用等权重方式进行等级组合，形成资源环境承载力集成评价方案。其中，超载区包括基础评价中任意两个指标超载或者 3 个指标均超载的区县，或基础评价中一个指标超载且任何一个专项指标超载的区县；临界超载区县是指基础评价中任意一个指标超载、且专项评价中属于临界超载或不超载的区县；不超载区县是指基础评价中任意一个指标均未超载的区。霍邱县空间规划（2017-2030 年）专题一 资源环境承

50、载力分析29表 4-2霍邱县资源环境承载力评价阈值表霍邱县资源环境承载力评价阈值表霍邱县资源环境承载力评价阈值表承载状态盈余可载均衡较超载超载耕地承载强度2.01.2-2.01.0-1.20.7-1.00.7耕地潜力系数2.01.0-2.00-1.0-1.0-0-1.0建设用地占比0.070.07-0.140.14-0.20.2-0.30.3城镇建设用地承载强度2.01.0-2.01.00.5-1.00.5水资源承载强度3.01.5-3.01.0-1.50.5-1.00.5生态用地承载力指数0.8-1.00.6-0.80.4-0.60.2-0.40.2地下水水质系数1.00.9-1.00.8-