区域新农村成片联线统筹发展规划.pdf
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1、 山如眉黛 花似云锦 未来的紫石片区将会呈现 阡陌交通 小桥流水 我们期待全新的活力在此迸发 3 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺花乡紫石 宁波绿肺 瑞岩寺景区北入口区鸟瞰图 4 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺花乡紫石 宁波绿肺 瑞岩寺景区南入口区鸟瞰图 5 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺花乡紫石 宁波绿肺 环大河洋片区鸟瞰图 宁波北仑
2、区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 锦绣花乡锦绣花乡 6 前言及目录 前 言 前 言 紫石片位于柴桥南片区,总面积约45平方公里,辖17个行政村,生态环境保护良好,农民以发展花木生产为主。近期,柴桥街道对柴桥镇区提出了四大片区的发展设想:西片区纳入国际物流园区建设范畴,北片区作为临港大工业的组成部分,中片区逐步改造柴桥老城区,南片区打造成为北仑新农村建设的又一样板区块。2009年7月,区委书记陈利幸到柴桥调研,肯定了柴桥四大片区的发展设想紫石片位于柴桥南片区,总面积约45平方公里,辖17个行政村,生态环境保护良好,农民以发展花木生产为主。近期,柴桥街道对
3、柴桥镇区提出了四大片区的发展设想:西片区纳入国际物流园区建设范畴,北片区作为临港大工业的组成部分,中片区逐步改造柴桥老城区,南片区打造成为北仑新农村建设的又一样板区块。2009年7月,区委书记陈利幸到柴桥调研,肯定了柴桥四大片区的发展设想,并提出了“建设成集旅游休闲、现代特色农业与农村新社区三者结合、融为一体的全区推进新农村建设的特色和亮点区块”的崭新发展要求“建设成集旅游休闲、现代特色农业与农村新社区三者结合、融为一体的全区推进新农村建设的特色和亮点区块”的崭新发展要求。2009年10月,为了将柴桥南片区建设成为北仑新农村的亮点,顺利推进该片区的新农村建设,柴桥街道办事处委托深圳城市空间规划
4、设计公司进行此次新农村建设统筹规划。2009年10月,为了将柴桥南片区建设成为北仑新农村的亮点,顺利推进该片区的新农村建设,柴桥街道办事处委托深圳城市空间规划设计公司进行此次新农村建设统筹规划。宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 锦绣花乡锦绣花乡 7 前言及目录 第一章:项目背景及概况 1 规划背景 2 规划理念与技术路线 3 发展现状分析 4 现状存在的问题 5 比较与借鉴(案例分析)6 发展目标及定位 7 发展策略 第二章:规划框架 8 功能布局结构 9 人口规模预测 10 土地利用规划 11 产业布局规划 12 新增用地开发强度控制 13
5、公共配套设施规划 14 道路交通规划 15 景观规划 第三章:市政系统规划 16 给水工程规划 17 污水工程规划 18 电力工程规划 19 通信工程规划 20 燃气工程规划 21 环卫设施规划 目录:目录:第四章:综合防灾规划 22 消防工程规划 23 抗震防灾规划 24 洪涝防治规划 第五章:分片区规划指引 25 环大河洋片区 26 瑞岩寺景区北入口区 27 瑞岩寺景区南入口区 28 四合片区 29 下龙泉片区 30 洪溪片区 31 各村新农村建设规划调整说明 32 中央景观走廊详细设计 第六章:规划实施 33 行动计划 34 重点建设项目一览表 附件1:各村领导班子访谈内容汇总表 附件2
6、:柴桥街道紫石片区产业发展专题研究 8 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺 花乡紫石 宁波绿肺 第一章:项目背景及概况第一章:项目背景及概况 1 规划背景规划背景 1.1 项目背景 1.1.1 宁波市北仑港开发 宁波市北仑港开发 北仑港地处我国大陆海岸线中部,是著名的深水良港。经过二十余年的开发和建设,北仑港货物吞吐量自1998年起跃居全国第二位,仅次于上海。与此同时,北仑港的疏散、辐射作用也日趋明显,吸引了一大批临港工业项目入驻,形成了石油、化工、钢铁、造纸、修造船等5大支柱产业,北仑片也成为宁波市最主要的临
7、港产业基地。1.1.2 九峰山旅游开发 九峰山旅游开发 从2003年起,北仑区加快九峰山旅游区的开发建设步伐,相继成立了九峰山旅游区管理委员会和九峰旅游开发有限公司、瑞岩旅游开发有限公司,10月,先期开发的网岙景区和瑞岩景区开始营业。2004年,将原网岙景区和瑞岩景区予以重新包装,推出五小娘景区、芝水滩景区等产品,九峰山旅游休闲逐步升温兴热。1.1.3 宏观调控政策调整 宏观调控政策调整 2004年,国家宏观调控力度显著加大,出台了一系列控制用地的政策,收紧了土地闸门。相应地,绿化用地限制政策出台,通道工程、城市绿化、退耕还林的规模缩小,苗木市场需求急剧下降,由卖方市场转入买方市场,市场竞争空
8、前激烈,花卉苗木产业进入周期性的结构调整阶段。1.1.4 北仑滨海新城建设提上日程 北仑滨海新城建设提上日程 北仑滨海新城规划区域包括春晓镇、梅山乡和白峰上阳片区,总体面积超过200平方公里,可用面积约60平方公里。滨海新城的规划定位是以旅游、休闲、居住、商务、会议等功能为主导,以企业总部、高科技研发等产业功能为辅助,具备生活、生产要素集聚的区域性现代化新城。其空间形态为“一主、两带、三片”。“一主”是指以梅山为龙头的南部产业与居住区块,“两带”分别是梅山港两岸沿海生活休闲景观带和太河南路沿山景观带,“三片”分别是春晓居住、产业综合片区,上阳生态休闲度假居住片区和郭巨临港服务业片区。(1)北仑
9、滨海新城对紫石片区的积极影响 直接影响 直接影响 柴桥与春晓的联系通道穿咸线改线,即将建成通车,狮子岭隧道即将贯通,规划建设北仑中心区与滨海新城的主要联系通道穿山疏港高速公路,大大缩短了柴桥与滨海新城、北仑中心区的距离。滨海新城规划定位为高端临港产业区;观海、亲海、享海为特色的浙东生态休闲观光旅游区;宜居宜业的现代化滨海新城,将集聚大量外来人口。北仑区政府计划用10年时间建成滨海新城,资金投入、政府扶持力度甚大,刚启动就吸引了大量民间投资。紫石片区由远离北仑区中心区的边缘位置变为北仑的主要交通节点之一,对外交通条件改善,与北仑中心区、滨海新城距离拉近,人流、物流成本降低。紫石片区由于交通改善,
10、过往人流量显著增加,市政基础设施和配套的商业设施随之兴起,服务功能健全,吸引外来人口集聚,建设规模扩大。紫石片区由于基础设施条件改善,成本降低,且临近滨海新城的预期商业价值上升,投资环境改善,能吸引更多的外来投资,就业机会增多。规划区周边发展示意图 滨海新城滨海新城 与新城距离拉近与新城距离拉近 外来人口集聚 吸引投资增多 外来人口集聚 吸引投资增多 9 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺 花乡紫石 宁波绿肺 间接影响 间接影响 北仑滨海新城位于北仑区东南片区的核心位置,可建设面积大,海岸线资源丰富,承载了北仑
11、向南加速战略的历史使命,将成为在宁波产业结构优化升级中发挥龙头作用的高端临港产业区;为三湾一体化和甬舟一体化提供重要生产生活服务支撑的核心功能区。滨海新城产业发展起点高,城镇建设标准高,政策支持力度大,环境本底容量大,后发优势明显,对人口吸引力大,将成为生态环保、旅游休闲、魅力时尚且有品位的宜居宜业现代化滨海新城。滨海新城北有山峦屏护,南有近公里长的海岸线,背山面海,生态环境优越、景观资源丰富,对部分沿山沿海区域进行适当的开发建设,使之成为新城的生态长廊以及山海交融的特色休闲旅游带。(2)北仑滨海新城对紫石片区的消极影响 直接影响 直接影响 由于滨海新城开发,经过紫石片区的人流量增加,外来人口
12、聚集,建设规模扩大,产业活动、城镇建设对环境的压力将明显增加。新规划的公路、滨海新城规划定位为高端临港产业区;观海、亲海、享海为特色的浙东生态休闲观光旅游区;宜居宜业的现代化滨海新城,将集聚大量外来人口。北仑区政府计划用10年时间建成滨海新城,资金投入、政府扶持力度甚大,刚启动就吸引了大量民间投资。间接影响 间接影响 滨海新城是北仑区的重大战略项目,居于城市建设的中心位置,获得土地投放、招商引资、政策优惠等诸多发展资源。北仑区将滨海新城的形象定位于一座堪比法国濒海旅游胜地尼斯的新城,形象高端,目标明确,特色鲜明,吸引了新闻媒体的注意力,抓住了大众的眼球。滨海新城不仅是产业集聚地,而且是“观海、
13、亲海、享海”的休闲旅游区,对游客尤其是高端游客有着强烈吸引力。紫石片区成为北仑中心区与滨海新城发展带上的重要节点和前进基地之一,商务、投资人群规模增加,市场容量扩大,消费水平升级,花木、养生、房地产等产业前景更为优越。紫石片区成为滨海新城生产性服务业覆盖的优先区域,在物流贸易、科技研发、金融商务等方面就近获得支持,产业外部支撑条件大大改善。紫石片区纳入北仑区山海旅游线路,成为浙东生态休闲观光旅游区的重要节点,共享新城内游艇基地、主题公园等吸引的高端客源,旅游市场更为广阔。紫石片区除原有农业面源污染、生活污染外,建设活动、旅游人口不可避免带来了新的污染源。紫石片区邻近滨海新城,由于外来人口集聚,
14、建设规模扩大,不可避免要占用部分土地,加剧土地资源紧张。紫石片区临近滨海新城,有机会获得远比开发前多的投资,房地产业利润率高,吸纳资金能力强,加之外来人口涌入,房价极易上涨,提高了居住成本。在滨海新城的强力竞争下,紫石片区可获得的发展资源远远少于滨海新城,前期发展步伐必然较慢,当滨海新城达到一定规模向外辐射时,发展步伐才可能加快。在滨海新城的形象辉映下,柴桥街道杜鹃花之乡的形象容易受到屏蔽,不为工程绿化领域以外的人群所知,不利于花木产业的进一步发展。在滨海新城的旅游竞争下,九峰山等旅游景点将成为旅游线路中的次要目的地,客源有所分流,旅游消费减少,削弱紫石片区旅游业的竞争力。1.2 新的发展定位
15、和要求 综上所述,规划区柴桥街道紫石片区所在的上层区域宁波市、北仑区、柴桥街道发展形势和政策等方面都面临着一些调整,这样也要求规划区的角色作出相应调整,以应对崭新发展要求。滨海新城的建设提上日程,对区域外的生产要素吸引力持续增强,对区域内的辐射带动力持续增强,一方面,给规划区引进外来资本、技术、人才等提供了良好的宏观环境,给规划区发展城市所需配套服务提供了巨大的市场空间,为现有产业的升级和培育新兴服务业提供了强大动力;另一方面,快速工业化和城市化需要更多的建设用地和更多的基础设施,占据了大量的空间资源,留给规划区的发展空间日显局促,产业发展必须建立更高效地利用空间资源的基础之上,大规模消耗空间
16、资源的产业没有发展前途。北仑区广泛开展新农村建设,加强了村庄整治和设施改造,一方面改善了农村的生产发展条件,增强了自我发展的能力,有利于各村因地制宜地发展一些特色产业,另一方面节余了部分集体建设用地,部分缓解了产业发展空间的不足。北仑区适时加快九峰山旅游开发,不仅满足了城市居民的旅游休闲需要,而且成为邻近乡村新的产业增长点。规划区地处九峰山东部门户,是具有一定规模的“花卉之乡”,依托九峰山的旅游客源发展旅游业,成为乡村经济发展理想的选择。基于以上考虑,本次规划将重新统合柴桥街道紫石片区的新农村建设,探求崭新发展之路。市场容量大 产业支持条件改善 共享旅游客源 环境压力增加 土地资源减少 房价上
17、涨 发展资源竞争 地区形象屏蔽 旅游竞争 市场容量大 产业支持条件改善 共享旅游客源 环境压力增加 土地资源减少 房价上涨 发展资源竞争 地区形象屏蔽 旅游竞争 10 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺 花乡紫石 宁波绿肺 1.3 上层次规划要求 1.3.1 宁波市城市总体规划 宁波市城市总体规划 北仑片是东北亚航运中心深水枢纽港,东南沿海以大型临港工业和出口加工工业为主的先进制造业基地,区域性现代物流中心和现代化滨海新城区;北仑片形成“三区一岛”组团式布局,各片区以生态带、海岸线分隔,以便捷的交通体系相联系。
18、三区一岛:即中片区、东片区、西片区和大榭岛。北仑片规划期内重点建设三片区北部滨海地带及大榭岛。穿山半岛南岸及梅山岛作为生态发展地区,适宜发展生态型建设项目。片区之间以生态绿化带相隔,规划区域即位于间隔绿带之中。市域内形成三类生态分区:城镇连绵区、开敞区和生态敏感区。生态敏感区是对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体,其保护、生长、发育的好坏决定区域生态环境质量的高低,除城镇连绵区、开敞区外,均为生态敏感区,具体包括自然保护区、森林公园、湿地、水源地、大型水库、海岸带以及风景名胜区等。生态敏感区要严格控制区域开发强度,加强生态绿地建设。1.3.2宁波市北仑片分区规划 宁波市北仑片
19、分区规划 延续总规定位,北仑片形成“三区一岛”组团式布局,各片区以生态带、海岸线分隔,以便捷的交通体系相联系。三区一岛:即中片区、东片区、西片区和大榭岛。北仑片规划期内重点建设北部滨海地带及大榭岛。穿山半岛南岸及梅山岛作为生态发展地区,适宜发展生态型建设项目。规划区位于生态敏感区域内,属建设控制带。该区域内的村庄通过适当的迁村并点,引导村民向主要农居点和城区集中,无条件外迁的应严格按规划要求进行改造,严禁工业用地的建设。水源保护区内的村庄应严格控制规模,宜逐步外迁。禁止生活、生产污水直接排入水源地.1.3.3 宁波市北仑区村庄布局规划 宁波市北仑区村庄布局规划 规划将规划区内村庄划分为4个片区
20、进行布局:河头片,河头为中心村,岭下、四合、久勤为基层村;2)洪溪片,综合实力较强的洪溪为中心村,洪岙、上史为基层村;3)前郑片,规划位置适中、综合实力较强的前郑作为中心村,后郑、高村、大溟、东六房为基层村;4)下龙泉片,下龙泉为中心村,甘溪、上龙泉、大溟、王家麓为基层村;(后中心村调整为河头、洪溪、前郑及大溟)中心村有工业、交通、贸易、金融、商业、农业服务、旅游和服务下一级村庄的职能。中心村作为一定范围内农村居民点的服务中心,提供小学、幼托、医疗站等社会服务设施。由于部分行政村离建成区较远,超出了基本服务设施的服务范围,因此,按照形成15分钟生活服务圈的要求,以合理服务半径确定中心村,配备相
21、应的生产、生活服务设施,以服务一定范围的农村地区。在有条件的中心村,规划设置工业、农业、居住和服务等相对独立的功能区块,以增强其对基层村的吸引力和辐射力。中心村建设标准一览表 设施 设施 村委会村委会 幼 托幼 托 卫生服务站卫生服务站 文化科技中心文化科技中心 便民 超市便民 超市 公共 厕所公共 厕所 垃圾转运站(收集点)垃圾转运站(收集点)公共停车场公共停车场 公交停靠站公交停靠站 公共绿地公共绿地 进村主路进村主路 建设建设 标准标准 1个 2班 以上 1个 1个 1个 1个 1个 1个 1个 500 以上 1条 以上 宁波市城市总体规划总平面图 宁波市北仑片分区规划图 11 项目背景
22、及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺 花乡紫石 宁波绿肺 1.3.5 相关规划小结 相关规划小结(1)上层次规划对紫石社区缺乏具体而明确的定位;(2)规划区作为宁波重要的生态保育地区,其开发与建设受到严格制约;(3)周边用地功能的调整与对外交通联系的加强给规划区发展带来崭新发展机遇,如何把握这种发展机会,探求适合紫石片区的发展之路,将是本次规划的研究重点之一。1.3.4 北仑区旅游发展规划 北仑区旅游发展规划 依托北仑依山傍海的自然资源,发展商务旅游、城市旅游、文化旅游及休闲旅游。重点打造海港及海岸风情旅游项目。九峰山旅
23、游区是北仑山地自然风光和宗教历史文化旅游区的重要组成部分:本区块是一个以自然生态、山水风光和宗教文化为景观特征,以风景旅游、休闲度假为主要内容的近郊大型旅游度假地。规划总面积为38平方公里。规划由燕湖景区、芝水滩景区、五小娘景区、九峰运动谷、乌岩寺青少年野营区、体育休闲娱乐区、自然生态旅游区、农业观光游览区、休闲度假发展区、村镇控制发展区等多个功能区块组成。12 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 花乡紫石 宁波绿肺 花乡紫石 宁波绿肺 1.4 政府对紫石片区的发展要求 以“打造新农村建设样板”“打造新农村建设样板”为整体目标,北
24、仑区政府对紫石片区的发展提出明确要求:(1)精心规划、科学布局:)精心规划、科学布局:要以科学的方法、开阔的视野、先进的理念做好规划,形成紫石片区的产业特点和建设特色;(2)整体统筹、分期开发:)整体统筹、分期开发:必须全面、细致的将整个紫石片区纳入规划考虑的范围之中,完善多个运作系统,适当安排建设分期,分步骤获取新农村建设成果;(3)保护生态、适度发展:)保护生态、适度发展:作为宁波市的生态控制区,规划区在积极推进产业升级的同时,要始终把生态保护放到首位,提高项目入驻门槛,维护片区整体的生态和景观品质。1.5 紫石片区规划目标 维护区域现状高品质的生态和景观环境,秉持整体资源利用观,寻求崭新
25、发展途径,将紫石片区打造成为北仑区新农村建设样板。1.6 规划范围 本次规划范围为柴桥街道规划穿山疏港高速路以南的区域,即紫石片区,包括洪岙村、洪溪村、上史村、前郑村、后郑村、东六房村、大溟村、甘溪村、上龙泉村、下龙泉村、陈胜村、高村村、四合村、久勤村、王家麓村、河头村、岭下村17个行政村。总规划面积约为41平方公里。1.7 规划期限 本规划基准年限为2009年,期限为2009年至2020年,以近、中期为主,展望到远期。近期规划:2010年2011年;中期规划:2012年2014年;远期规划:2015年2020年。13 项目背景及概述 宁波北仑区柴桥街道紫石片区新农村建设规划 宁波北仑区柴桥街
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